практика. 2 Практика производ ПП 02. Отчёт о прохождении производственной практики по профессиональному модулю пм. 02 Организационное обеспечение деятельности учреждений социальной защиты населения и органов пенсионного фонда рф
 Скачать 82.63 Kb.
|
|
1.2 Перечень нормативно - правовых актов, определяющих задачи и функции организации (базы практики) Перечень нормативно - правовых актов, определяющих задачи и функции: - Конституция РФ; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; - Закон Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»; - Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»; - Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; - Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации; - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних»; - Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1997 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»; - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»; - Федеральный закон от 14.01.1999 №8-ФЗ «О пенсиях Кемеровской области»; - Федеральный закон от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; - Федеральный закон от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; - Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей; - Закон Кемеровской области от 20.12.2004 № 114-ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»; - Закон Кемеровской области от 17.01.2005 № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг»; - Закон Кемеровской области от 27.01.2005 № 15-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан»; - Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 25-ОЗ «О социальной защите инвалидов»; - Закон Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения»; - Закон Кемеровской области от 14.11.2005 № 123-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Кемеровской области»; - Закон Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам»; - Закон Кемеровской области от 18.11.2004 № 75-ОЗ «О размере, порядке назначения и выплаты пособия на ребенка»; - Закон Кемеровской области от 12.12.2006 № 156-ОЗ «О денежной выплате отдельным категориям граждан»; - Закон Кемеровской области от 25.04.2011 № 51-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей »; - Закон Кемеровской области от 28.12.2016 № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта»; - Закон Кемеровской области от 20.12.2004 № 105-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда»; - Закон Кемеровской области от 08.04.2008 № 14-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий многодетных матерей»; - Закон Кемеровской области от 09.07.2012 № 73-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям семей в случае рождения третьего ребенка или последующих детей»; - Закон Кемеровской области от 09.04.2020 № 42-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет». Информация об участии в целевых и иных программах. В соответствии с постановлением администрации Кемеровского муниципального района от 30.09.2019 № 2986-п «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка населения Кемеровского муниципального округа» на 2020-2023 годы». Статистическая информация, сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию в отрасли, входящей в сферу ведения подразделения, и динамику ее развития. По состоянию на 01.08.2021 в Управлении социальной защиты населения администрации Кемеровского муниципального округа состоит на учете: - 7930 пенсионеров, - 2253инвалидов 1,2,3 группы, - 208 детей-инвалидов, - 174 жертвы политических репрессий, - 1 житель блокадного Ленинграда, - 35 вдов участников Великой Отечественной войны, - 3249 ветеранов труда, - 98 тружеников тыла, - 228 «детей войны», - 2 бывших несовершеннолетних узника фашизма, - 35 граждан, подвергшихся радиационному воздействию. Получателей детских пособий: - 404 одиноких матерей и неполных семей, - 781 многодетных семей. Получателей субсидий по ЖКУ: – 355 малообеспеченных семей. ВЫПОЛНЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ЗАДАНИЯ Прием граждан и представителей предприятий по вопросам социального обеспечения Личный приём граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Администрации, проводится руководителем Администрации, его заместителями и руководителями структурных подразделений Администрации (далее - личный приём граждан) в своих рабочих кабинетах. Информация о месте личного приёма граждан, а также об установленных для приёма днях и часах размещается на информационных стендах, находящихся в Администрации, в местах, доступных для посетителей, а также на официальном сайте Администрации. Организацию личного приёма граждан в Администрации осуществляет секретарь руководителя, который: 1) ведёт предварительную запись на личный приём граждан по телефону приёмной руководителя Администрации, указанного на официальном сайте администрации; 2) своевременно доводит до сведения граждан информацию о месте, дате, времени проведения личного приёма граждан, либо об их изменении (уведомление граждан о переносе личного приёма осуществляется не позднее, чем за один день до назначенного дня); 3) предоставляет руководителю Администрации, его заместителям и руководителям структурных подразделений, осуществляющих личный приём граждан, информацию о гражданах, записавшихся на личный приём не позднее, чем за 3 рабочих дня до даты приёма; 4) составляет списки граждан, записавшихся на личный приём, обеспечивает встречу заявителей в Администрации. При поступлении устного обращения гражданина о записи на личный прём секретарь руководителя заполняет карточку личного приёма гражданина, при этом он вправе уточнить мотивы обращения и суть вопроса. Регистрация карточек личного приёма осуществляется секретарём руководителя в журнале предварительной записи граждан на личный приём. Подготовка документов для личного приёма граждан возлагается на руководителей структурных подразделений Центра, к компетенции которых относятся вопросы, поставленные в обращении. В случае, если в назначенный день личного приёма руководитель Центра, заместитель руководителя или руководители структурных подразделений, осуществляющие личный приём граждан, отсутствуют на рабочем месте (командировка, болезнь), то личный приём по поручению руководителя Центра или лица, его заменяющего, может быть перенесён на другой день. Информация о переносе личного приёма своевременно доводится до сведения граждан. При личном приёме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приёма гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приёма гражданина. В остальных случаях даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение гражданина, принятое в ходе личного приёма, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Инструкцией. О принятии письменного обращения гражданина производится запись в карточке личного приёма гражданина. В случае, если в устном обращении гражданина, данном в ходе личного приёма, будут содержаться вопросы, решение которых не входит в компетенцию Центра, гражданину даётся разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться, о чём делается соответствующая запись в Карточке личного приёма гражданина. В ходе личного приёма гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чём делается соответствующая запись в карточке личного приёма гражданина. Граждане, находящиеся в состоянии алкогольного, наркотического и иного опьянения, на личный приём не допускаются. В случае грубого, агрессивного поведения гражданина, либо при совершении гражданином в ходе личного приёма действий, нарушающих общественный порядок и представляющих угрозу жизни и здоровью окружающих, личный приём прекращается, о чём делается соответствующая запись в Карточке личного приёма гражданина. После окончания личного приёма письменные обращения (при наличии), заполненные должным образом карточки личного приёма граждан направляются в течение 2х рабочих дней секретарю руководителя. Анализ обращений. В целях проведения мероприятий по внесению предложений, направленных на устранение недостатков, в том числе в области нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности, вызывающих обоснованные жалобы заявителей, руководители структурных подразделений Центра обеспечивают учёт и анализ вопросов, содержащихся в обращении, в том числе: 1) количество и виды рассмотренных обращений; 2) количество и характер решений, принятых по обращениям Центра в пределах его полномочий; 3) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях в отношении дел, интересы по которым представляло структурное подразделение Центра. Аналитическая информация по итогам работы с обращениями граждан за квартал, направляется руководителями структурных подразделений Центра заведующему территориальным центром социальной защиты населения и заведующему территориальным центром социального обслуживания населения в соответствии с подчинённостью, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Заведующий территориальным центром социальной защиты населения и заведующий территориальным центром социального обслуживания населения готовят совместный обобщённый доклад и представляют его руководителю Центра в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Контроль за обеспечением порядка работы с обращениями осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется руководителями структурных подразделений – ответственными исполнителями. Обращения, поставленные на контроль, считаются исполненными и снимаются с контроля, в день передачи секретарю руководителя окончательных ответов, оформленных исполнителями соответствующим образом для их регистрации в Журнале и направления заявителям и в органы, направившие обращения с контролем исполнения. Обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются. Руководители структурных подразделений Центра должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины. Рассматривать случаи нарушения установленных сроков исполнения обращений, принимать меры по устранению причин нарушений. 2.2 Анализ документооборота при назначении, перерасчете социальных выплат. Граждане РФ несут ответственность за достоверность предоставляемых сведений, необходимых для назначения пенсий и иных социальных выплат. Основная часть документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты пенсии и иных социальных выплат, представляется гражданами самостоятельно (трудовые книжки, документы, содержащие сведения о периодах работы, справки о заработной плате и т.п.). Принимаются подлинные документы о страховом стаже и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Все документы должны содержать достоверные сведения и выдаваться компетентными органами или должностными лицами. В предусмотренных законодательством РФ случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца. Территориальные органы ПФР для подтверждения права на пенсию, факта и продолжительности периодов работы, заработной платы обратившегося гражданина проводят правовую оценку документов - оценивают достоверность каждого документа в отдельности и достаточную взаимосвязь имеющихся документов в их совокупности. Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты пенсии, несут физические и юридические лица. Выявление территориальным органом ПФР несоответствия сведений, имеющихся в его распоряжении, сведениям, содержащимся в представленных документах, является основанием для осуществления документальной проверки, а также для направления запросов в организации, в которых осуществлялась трудовая деятельность граждан, либо в архивные организации для уточнения этих сведений. Если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ. В отношении пенсионера обязанность возместить причиненный ущерб наступает не только за представление недостоверных сведений, но и за несвоевременное представление сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии (социальных выплат) или прекращение её выплаты. Обстоятельства могут быть разными. Это изменение числа иждивенцев, с учетом которых определен размер пенсии. Для пенсионера, получающего федеральную социальную доплату и для трудоспособных лиц, осуществляющих уход за престарелыми гражданами, получающими компенсационные выплаты – это поступление на работу. Для ребенка, получающего пенсию по случаю потери кормильца – это прекращение обучения по очной форме в образовательном учреждении ранее достижения возраста 23 лет и т.д. При наступлении обстоятельств, влияющих на размер выплачиваемой пенсии и (или) иной социальной выплаты либо влекущих прекращение их выплат, пенсионер должен безотлагательно известить тот территориальный орган ПФР, в котором он стоит на учете. 2.3 Ввод сведений в информационную систему, оформление и формирование персональных дел получателей пособий После заполнения гражданином заявления либо формирования заявления в автоматизированном режиме специалист, осуществляющий прием заявлений, проверяет правильность заполнения заявления, а также заносит необходимые данные в Журнал регистрации заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты, ежемесячного пособия на ребенка, субсидий и иных мер социальной поддержки населения, сформированный в электронном виде, и регистрирует заявление в журнале регистрации на бумажном носителе. Журнал регистрации ведется каждым специалистом, осуществляющим прием заявлений по обслуживаемому им участку. Журнал регистрации на бумажном носителе должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью и подписью руководителя органа социальной защиты. Нумерация в Журнале регистрации ведется ежегодно, последовательно, начиная с номера первого со сквозной нумерацией. Все исправления в Журнале регистрации должны быть оговорены "исправленному верить" и подтверждены печатью органа социальной защиты, а также подписью руководителя органа социальной защиты. Специалисту, осуществляющему прием заявлений, присваивается личный номер, соответствующий номеру обслуживаемого им участка, который указывается в Журнале регистрации. Присваиваемый каждому заявлению номер по Журналу регистрации проставляется в соответствующей графе заявления. После регистрации заявления в Журнале регистрации специалист, осуществляющий прием заявлений, заполняет и выдает (отсылает по почте в случае подачи заявления о назначении пособия по почте) заявителю Расписку-уведомление о приеме документов. В одном личном деле получателя должны быть объединены назначения: - ежемесячной денежной выплаты; - ежемесячного пособия на ребенка; - субсидии на проезд; - субсидии на лекарственное обеспечение; - субсидии на услуги связи; - жилищно-коммунальных субсидий. Личное дело получателя формируется согласно перечню документов, утвержденных нормативными правовыми актами, предусматривающими порядок назначения и выплаты мер социальной поддержки. В личное дело получателя последовательно подшиваются: - решение о назначении выплат; - заявление о назначении выплат; - документ, подтверждающий право гражданина на получение мер социальной поддержки - копия; - копия свидетельства о рождении ребенка (детей) - (подшивается последовательно от старшего ребенка к младшему); - документы, подтверждающие право получателя на ежемесячное пособие в повышенном размере в соответствии с действующим законодательством; - выписка из трудовой книжки о последнем месте работы - копия (копия снимается с первого - титульного листа трудовой книжки и с листа, содержащего сведения о последнем месте работы получателя пособия); - копии иных документов, подтверждающих незанятость родителей (родителя) (аттестат, диплом и пр.); - копия нотариально удостоверенной доверенности для доверенных лиц; - справка о составе семьи, автоматизированно сформированная; в случае необходимости представленная на бумажном носителе из предприятия ЖКХ; - справка из школы о продолжении ребенком обучения в общеобразовательном учреждении (представляется на ребенка старше 16 лет); - справка органов государственной службы занятости о признании гражданина в установленном порядке безработным; - справка о доходах члена семьи за три месяца перед месяцем подачи заявления; - справка о перечислении средств на домохозяйство, сформированная в автоматизированном режиме (подшивается 1 раз в полгода); - иные документы, требуемые дополнительно, а также в случае установления иных мер социальной поддержки. При формировании единого личного дела получателя нескольких мер социальной поддержки, документы подшиваются в выше установленном порядке. При этом нет необходимости дублирования в одном личном деле получателя документов, требуемых для назначения всех мер социальной поддержки, объединенных в данном личном деле, - свидетельства о рождении ребенка, копии трудовой книжки, справок о доходах и пр., если они уже представлены для назначения одной из мер социальной поддержки. При формировании личных дел получателей при назначении всех мер социальной поддержки последними подшиваются документы, требуемые дополнительно (например, в случаях, когда необходимо подтвердить родство заявителя с ребенком либо необходимо подтвердить изменение фамилии (имени, отчества) заявителя и пр.). 2.4 Ввод сведений о застрахованных лицах в информационную систему персонифицированного учета. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах в следующих случаях: - при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; - при приеме на работу граждан или при заключении с гражданами договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, если в отношении этих физических лиц не открыт индивидуальный лицевой счет; - при ликвидации, реорганизации юридического лица, прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, снятии с регистрационного учета в качестве страхователя - работодателя адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой; - при изменении сведений о работающих у него застрахованных лицах. Страхователь представляет сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующем порядке: - при начальной регистрации застрахованных лиц для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования он представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице в сроки, устанавливаемые Пенсионным фондом Российской Федерации (каждое застрахованное лицо, работающее у данного страхователя, в свою очередь предъявляет страхователю документы, подтверждающие сведения о нем, и заполняет соответствующие формы); - при приеме на работу гражданина или заключении с гражданином договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, если в отношении этого физического лица не открыт индивидуальный лицевой счет, а также при изменении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете работающего у данного страхователя застрахованного лица, он представляет сведения об этих лицах (каждый гражданин, поступающий на работу, равно как и каждое застрахованное лицо, у которого изменились упомянутые сведения в индивидуальном лицевом счете, в свою очередь предъявляют страхователю документы, подтверждающие сведения о них, и заполняют соответствующие формы); - при ликвидации страхователя – юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) он представляет указанные сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, в течение одного месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса (принятия решения о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации при ликвидации юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). При ликвидации страхователя – юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; - при реорганизации страхователя – юридического лица он представляет сведения об уволенных в связи с этим работниках в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица; - при прекращении у страхователя-работодателя статуса адвоката, полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, он представляет указанные сведения об уволенных в связи с этим застрахованных лицах, работавших у него, не позднее дня прекращения статуса адвоката, полномочий нотариуса. Застрахованное лицо, поступающее на работу по трудовому договору или заключающее договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, обязано в свою очередь представить страхователю документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, на бумажном носителе или в форме электронного документа и (или) посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", а также при первичной регистрации или изменении у зарегистрированного (застрахованного) лица сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, сообщить страхователю сведения для передачи в Пенсионный фонд Российской Федерации. 2.5 Оформление и формирование дел получателей социальных выплат. Основанием для начала данной административной процедуры является принятие решения о назначении социальной поддержки. Документы, принятые от заявителя, полученные в результате межведомственного информационного взаимодействия, формируются в личное дело получателя социальной поддержки. Лицевая сторона обложки личного дела должна содержать: верхний правый угол – наименование УСЗН; - центральная часть – фамилию, имя, отчество получателя социальной поддержки; - нижняя часть – полный почтовый адрес получателя социальной поддержки, номер телефона (при его наличии). Рекомендуемый формат личного дела – стандарт листа А4, либо стандарт листа А5. В личное дело последовательно подшиваются: - решение о назначении социальной поддержки; - заявление о назначении социальной поддержки; - копия документа, удостоверяющего личность; - копии документов, представленные для получения ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат в порядке, перечисленном в п.2.6 административного регламента по предоставлению государственной услуги «назначение социальной поддержки, выплата ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячных денежных выплат», утвержденного приказом министра социальной защиты населения Кемеровской области от 15.02.2016г. № 49. Листы в деле нумеруются. В последующем в личное дело приобщаются: - распоряжения о перерасчете социальной поддержки, о приостановлении, прекращении, возобновлении выплаты ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат; - документы, направляемые заявителю УСЗН; - иные документы, оформленные или полученные в ходе предоставления государственной услуги. Действующие личные дела получателей социальной поддержки хранятся на специально оборудованных стеллажах. Порядок размещения действующих личных дел определяется руководителем УСЗН. Личному делу в журнале учета архивных дел присваивается архивный номер. Срок хранения архивных дел получателей социальной поддержки – 5 лет. Личное дело получателя единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности: 1) протокол (решение) о назначении пособия; 2) заявление о назначении пособия; 3) справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет. Назначение пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности объединяется в одно личное дело. В случае обращения за назначением пособия по беременности и родам и единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности в орган социальной защиты населения по месту фактического проживания либо по месту пребывания дополнительно представляется справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о том, что пособие не назначалось. 2.6 Прием и регистрация писем, заявлений и жалоб граждан, подготовка проектов ответов на письменные обращения граждан, организация хранения личных дел получателей социальных выплат. Работа с письменными обращениями граждан в органах социальной защиты населения ведется в соответствии с «Инструкцией о работе с предложениями, заявлениями и жалобами граждан в органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях социального обеспечения». Среди письменных обращений, поступающих в управление социальной защиты населения города или района, особое внимание необходимо уделять обоснованным жалобам. Инструкция по работе с письменными обращениями граждан устанавливает несколько этапов работы с ними, начиная с приема и регистрации писем и заканчивая их анализом. При приеме писем проверяется правильность их адресования. Письма, доставленные не по назначению, незамедлительно возвращаются почтовому предприятию связи для направления адресату. Вложения, содержащиеся в конверте, проверяются, пересчитываются и скрепляются с конвертом. Отсутствие указанных в письме приложений или их части отражается в акте и об этом сообщается заявителю. Письма граждан с пометкой на конверте «лично», а также письма, адресованные отраслевому отделу писем Министерства или профсоюзной организации, не вскрываются, а передаются по назначению. На письмах граждан, сданных на личном приеме, делается пометка «с личного приема». Эти письма подлежат регистрации. Все поступающиеся письма должны быть централизованно зарегистрированы в день их поступления на регистрационно-контрольных карточках. Регистрационный индекс письма указывается в регистрационном штампе, который проставляется в правом верхнем углу сопроводительного письма или на первой странице письма заявителя. Индекс состоит из условного цифрового обозначения структурного подразделения учреждения, начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего письма (например, 4-И-5201). При повторном поступлении письма к нему подбирается имеющаяся переписка и регистрационно-контрольная карточка. Письму присваивается номер, под которым были зарегистрированы ранее поступившие в данном календарном году письма. В регистрационно-контрольной карточке указывается дата поступления нового письма. Повторными следует считать письма, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом. Письма одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие в одно и то же учреждение, а также письма, в которых содержатся новые вопросы или дополнительные сведения, повторными не считаются. В случаях, когда в письме заявителя или коллективном письме сообщается о другом лице, кроме алфавитно-регистрационной карточки заводится ссылочная карточка, в которой полностью указывается фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого написано письмо. Алфавитно-регистрационные и ссылочные карточки содержатся в картотеках в строго алфавитном порядке. Коллективные письма регистрируются по фамилии первого заявителя. Одновременно выписываются ссылочные карточки на нескольких лиц, подписавших это письмо. Письменное обращение гражданина должно содержать следующие данные: фамилия, имя, отчество обратившегося, место его жительства, либо работы и учебы. Без этих сведений обращение признается анонимным и рассмотрению не подлежит. Зарегистрированные письма граждан в день поступления передаются руководителю учреждения, который поручает лицу (исполнителю) рассмотреть по существу вопросы, поставленные в письме, и подготовить текст ответа. Письма передаются исполнителю под расписку на алфавитно-регистрационной карточке. Если в резолюции руководителя указано несколько исполнителей, то ответственным за исполнение всех поставленных в письме вопросов является исполнитель, указанный в списке первым. Передача писем из одного структурного подразделения в другое производится с обязательной отметкой об этом в алфавитно-регистрационной карточке. В том случае, когда в письме содержатся вопросы, разрешение которых не относится к компетенции органов социального обеспечения, копия или выписка из письма направляется по принадлежности, о чем заявитель ставится в известность. Запрещается пересылать жалобы на рассмотрение тем лицами учреждениям, действия которых обжалуются. Когда данных, указанных гражданином в жалобе, недостаточно для вынесения окончательного решения, из учреждения или от лица, действия которых обжалованы, требуются материалы проверки с заключением обоснованности принятого решения. В случае необходимости, по указанию руководства учреждения, для проверки жалобы на месте могут быть командированы работники аппарата учреждения. Ответы на письма граждан дают руководители и другие уполномоченные должностные лица учреждений. Ответ может быть дан в письменной или устной форме. В случае устного ответа делается соответствующая запись в регистрационно-контрольной карточке. При отклонении предложения, заявления, жалобы в ответе необходимо указать мотивы, по которым они отклонены. В необходимых случаях должен быть разъяснен порядок обжалования. Письма граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству. Проект подготовленного ответа на письмо визируется исполнителем в левом нижнем углу и передается на подпись руководителю. Исполнитель несет ответственность (одновременно с лицами подписавшими) за содержание, ясность и четкость изложения ответов, достоверность ссылки на нормативные акты. Ответы гражданам на повторные обращения в связи с несогласием их с ранее принятым решением, поручения, запросы, направленные в вышестоящие организации, а также ответы на письма, находящиеся на особом контроле, подписываются руководителем учреждения или его заместителем. Если письмо рассматривалось работниками нескольких отделов (секторов), заявителю направляется один ответ. Проект письма готовится ответственным исполнителем, согласовывается с другими исполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись, что должно быть сделано своевременно и правильно. Ответственность за это в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители. Запрещается вносить изменения в содержание уже подписанного письма без разрешения должностного лица, его подписавшего. Полученные от заявителя документы возвращаются ему заказным отправлением вместе с ответом, если нет иного поручения контролирующего органа. В тех случаях, когда документы приобщены к материалам проверки, пенсионному или медицинскому делу, об этом сообщается заявителю. При возвращении документов в письме перечисляются наименования подлинных документов (о трудовом стаже, заработной плате, а также медицинский документ) и указывается общее число приложений. Письма, находящиеся на контроле в вышестоящих органах социального обеспечения, подлежат возврату вместе с ответом. В другие контролирующие органы письма возвращаются только по их требованию. Подписанные письма передаются для отметки на алфавитно-регистрационной карточке, после чего отправляются адресату. Установлены следующие сроки рассмотрения писем: - обращения граждан по вопросам, не относящимся к ведению органов социального обеспечения, пересылаются по принадлежности в пятидневный срок с извещением об этом заявителю; - предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в учреждения социального обеспечения, за исключением тех из них, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение; - заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца. Если заявления и жалобы не требуют дополнительного изучения и проверки, то они разрешаются безотлагательно, не позднее 15 дней; - заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей в Министерстве труда и социального развития России разрешаются в срок до 15 дней, в местных органах социального обеспечения – до 17 дней; - предложения и заявления народных депутатов рассматриваются с принятием мер по их выполнению в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки – безотлагательно. Началом срока исполнения считается день поступления письма в учреждение, а его окончанием – день направления окончательного ответа заявителю или в контролирующий орган. В тех случаях, когда для разрешения письма необходимо проведение специальной проверки, срок разрешения письма продлевается руководителем, но не более чем на один месяц, а срок разрешения писем военнослужащих и членов их семей – не более чем на 15 дней. Для соблюдения установленных сроков в письмах-запросах обязательно указывается ожидаемый срок получения ответа. Для изучения характера писем и причин, порождающих обращения граждан, ежеквартально проводится их анализ по видам работы (пенсионное обеспечение, медико-социальная экспертиза, социально-бытовое обслуживание пенсионеров, кадры). При анализе писем особое внимание должно быть обращено на те жалобы, по которым были восстановлены нарушенные права и законные интересы граждан или выявлены недостатки в деятельности учреждений социального обеспечения или отдельных должностных лиц, а также на факты несвоевременного рассмотрения писем. На основании результатов анализа разрабатываются мероприятия по устранению причин и условий, порождающих письма граждан, улучшению социального обслуживания населения. Предложения, направленные на совершенствование законодательства о социальном обеспечении и улучшение работы учреждений социального обеспечения, систематически обобщаются, информация о них высылается в вышестоящие учреждения социального обеспечения. 2.7 Анализ организации справочно-кодификационной работы. Во всех органах социального обеспечения проводится справочно-кодификационная работа. Такая работа позволяет правильно применять действующее отраслевое законодательство. Для этого необходимо обеспечить надлежащий учет, систематизацию и хранение нормативных правовых актов. Правильное ведение систематизации законодательства позволяет работнику органа социального обеспечения быстро найти конкретную норму соответствующего нормативного правового акта, дать исчерпывающий ответ на любой вопрос. Иными словами, систематизация способствует правильному применению отраслевых норм. В настоящее время существует два вида (или формы) систематизации законодательства: в электронном виде и на бумажных носителях. Электронная версия законодательства распространена в тех районах и городах, где установлены современные электронные средства связи и имеется компьютерная техника. Здесь применяются информационно-поисковые системы со специальными программами типа «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ» и пр. В районах и городах, где нет электронных средств связи, применяется бумажный («ручной») вид систематизации законодательства. Эта работа довольно сложная и трудоемкая и требует от работников определенных навыков. В таких случаях систематизация представляет собой подшивки нормативных правовых актов, контрольные экземпляры нормативных правовых актов, хронологические журналы регистрации нормативных правовых актов. Подшивки ведутся по различным актам законодательства: федеральные законы, законы субъекта Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств, касающиеся социального обеспечения граждан (постановления, приказы, инструктивные письма), и пр. Хронологические подшивки представляют собой подшиваемые нормативные правовые акты в строго хронологическом порядке (в одну папку) отдельно за каждый год. Тематические подшивки ведутся по разделам законодательства: пенсии, пособия, социальное обслуживание, льготы и т.д. Они подшиваются в хронологическом порядке (в разные папки) до отмены основного нормативного акта. В некоторых органах социального обеспечения ведутся контрольные экземпляры подшивок основных законодательных актов, например, о пособиях, сборники нормативных правовых актов о социальном обслуживании, о льготах и т. д. В контрольные экземпляры вносятся отметки об отмене, изменении, дополнении акта точно так же, как и в подшивке. Вместо хронологических подшивок могут вестись хронологические журналы регистрации нормативных правовых актов. Акты в них регистрируются в строгом хронологическом порядке. Затем они вкладываются в тематические подшивки. Имеются и другие формы, и приемы систематизации, например, алфавитно-предметные журналы, и т. д. 2.8 Ознакомление с организационной структурой территориального органа социальной защиты населения, режимом работы, правилами внутреннего трудового распорядка, нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность территориального органа социальной защиты населения, с должностными инструкциями сотрудников, с планированием работы. Структура
|