Анализ Профстандарт. Отчет по анализу отрасли контракт
 Скачать 2.57 Mb.
|
|
Рисунок 7 – Схема магистральных газопроводов Казахстана АО «Интергаз Центральная Азия» осуществляет внутреннюю транспортировку и транзит природного газа по территории Казахстана по магистральным газопроводам общей протяженностью более 12 тыс. км. А также компания оказывает услуги по техническому обслуживанию магистральных газопроводов сторонних организаций с общей протяженностью более 6 тыс. км. Транспортировка газа осуществляется 22 линейными и 4 дожимными компрессорными станциями, на которых установлено 300 газоперекачивающих агрегатов различных типов и моделей с общей мощностью 2 157,264 МВт. Компания эксплуатирует 3 подземных хранилища газа. Наиболее крупное из них Бозойское ПХГ (с активным объемом хранения 4 000 000 тыс.м3), расположенное в Актюбинской области. Полторацкое ПХГ в Южно-Казахстанской области (с активным объемом хранения 350 000 тыс.м3), а также Акыртобинское ПХГ (с активным объемом хранения 300 000 тыс.м3), в Жамбылской области. Газотранспортная система магистральных газопроводов эксплуатируется производственными филиалами АО «Интергаз Центральная Азия» - Управлениями магистральных газопроводов (УМГ): ТОО «Азиатский Газопровод» — проектная компания, с 2008 года управляет проектом строительства и эксплуатации Магистрального газопровода «Казахстан-Китай», а также предоставляет услуги по транспортировке транзитного газа и газа на внутренний рынок Республики Казахстан. Магистральный газопровод «Казахстан-Китай» протяженностью 1310 километров, является частью газопровода «Туркменистан-Узбекистан-Казахстан-Китай», состоит из трех параллельных ниток «А», «В», «С». Начальной точкой газопровода являются нефтегазовые месторождения Туркменистана, конечной точкой – южные провинции Китайской Народной Республики. В настоящее время товарищество эксплуатирует все объекты ниток «А» и «В», линейную часть нитки «С». Газопровод «Бейнеу-Бозой-Шымкент» является крупнейшим трубопроводным проектом за историю независимого Казахстана и призван сыграть важную роль в повышении энергетической безопасности государства. Начало реализации проекта было положено 18 января 2011 года, когда, на равнодолевой основе, казахстанской и китайской компаниями - «КазТрансГаз» и «Trans-Asia Gas Pipeline Cоmpany Limited», было создано ТОО «Газопровод Бейнеу – Шымкент». Маршрут магистрального газопровода диаметром трубы 1067 мм проходит по территориям Мангистауской, Актюбинской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областей. Реализация осуществляется в несколько этапов. В настоящий момент продолжаются работы по строительству РЭУ и ВП «Шорнак», «Караозек», «Аксуат» и «Саксаульск», вдоль трассовых дорог. Возводимый газопровод – это стратегический проект, направленный на обеспечение Юга Казахстана отечественным природным газом, а также расширения экспортных возможностей страны. АО «ҚазТрансГаз Аймақ» – это крупнейшая газоснабжающая компания в Республике Казахстан, эксплуатирующая распределительные и магистральные газопроводы во всех десяти газифицированных областях страны. Основные задачи предприятия – организация поставок товарного газа, транспортировка голубого топлива по распределительным сетям, управление газотранспортными активами в регионах. Главное направление деятельности – обеспечение безаварийного и бесперебойного газоснабжения населения, коммунально-бытовых и промышленных предприятий. Сегодня производственные филиалы АО «ҚазТрансГаз Аймақ» поставляют товарный газ в Актюбинскую, Атыраускую, Восточно-Казахстанскую, Жамбылскую, Западно-Казахстанскую, Кызылординскую, Костанайскую, Мангистаускую и Южно-Казахстанскую области, а также в г. Алматы. А с ноября 2014 года поставки газа осуществляется в Алматинскую область через Жетысуский производственный филиал. Доля компании на рынке сбыта товарного газа в Казахстане возросла до 95%. О газификации страны Доля газификации Казахстана составляет 48%. По итогам 2018 года реализовано 46 проектов на 21 млрд тенге. В 2019 году начато строительство магистрального газопровода «Сарыарка». В период строительства будет создано 800 рабочих мест, а в период эксплуатации - 225. По проекту в 2020 году доступ к газу получат порядка 142 тыс. жителей в Астане, Акмолинской и Карагандинской областях. Кроме того, продолжается газификация регионов за счет республиканского бюджета. Надо отметить, что Национальному оператору за последние годы удалось проделать очень непростую и масштабную работу для обновления и развития всей газовой отрасли. Сегодня газотранспортная и транзитная инфраструктура КазТрансГаза находится на самом высоком техническом уровне. Благодаря чему, мы можем не только обеспечит потребителей отечественным газом, но и гарантированно провести отопительный сезон. Национальный оператор АО «КазТрансГаз» бесперебойно обеспечивает природным газом более 8-ми миллионов жителей страны, около 35 тысяч предприятий в 10-ти регионах Казахстана. 4.4 Хранение нефти и газа Добываемая нефть и газовый конденсат в Казахстане перед их транспортировкой для реализации на внешний и внутренний рынки хранятся, в основном, в резервуарных парках нефтедобывающих и транспортирующих нефть компаний. Общий объем резервуарного парка для хранения нефти АО «КазТрансОйл» составляет 1 414,2 тыс. куб. м. Объемы переходящих остатков нефти и газового конденсата по всему РК составляют свыше двух миллионов тонн. Кроме этого, на нефтеперерабатывающих заводах также имеются резервуарные парки для хранения нефти. Хранение нефтепродуктов (ГСМ) осуществляется около на 360 нефтебазах, из них порядка 50 % находится в сельской местности и обеспечивает нефтепродуктами аграрный сектор. Основными задачами нефтебаз являются, прежде всего, обеспечение бесперебойного снабжения АЗС нефтепродуктами в необходимом количестве и ассортименте, а также гарантия сохранности качества нефтепродуктов и сокращение до минимума их потерь при приеме, хранении и отпуске. Доставка нефтепродуктов на нефтебазы осуществляется автомобильным, железнодорожным и трубопроводным транспортом в зависимости от проекта нефтебазы. В управлении АО «КазТрансГаз» находится огромная газотранспортная система, включающая более 40 тысяч километров газораспределительных сетей, более 18 тысяч километров магистральных газопроводов, 56 компрессорных станций, на которых установлено 316 газоперекачивающих агрегата, 3 подземных хранилища газа. Из трех подземных газохранилищ газа два находится на юге – «Полторацкое» в Южно-Казахстанской области и «Акыртобе» в Жамбылской области и одно на западе страны – «Бозой» в Актюбинской области. Их суммарная мощность составляет 4,65 млрд. куб. метров активного газа. 5 Отраслевая статистика В Таблицах 5.1-5.4 приводятся данные за период с 2014 по 2018 годы, связанные с основными производственными и экономическими показателями отрасли. Таблица 5.1 – Информация по добыче нефти включая газовый конденсат за период 2014 – 2018 г.г. (тыс. тонн)
Таблица 5.2 – Экспорт нефти и газового конденсата по странам мира за 2018 г.
Таблица 5.3 – Информация по добыче газа за период 2014-2018 г.г. (тыс. тонн)
Таблица 5.4 – Информация по транспортировке товарного газа за период 2014-2018 г.г. (млрд куб.м)
6 Спрос и предложение трудовых ресурсов в отрасли 6.1 Статистика трудовых ресурсов Разведка и добыча нефти и газа По данным Комитета по статистике МНЭ РК всего в Казахстане по состоянию на январь 2019 года зарегистрировано 315 компаний, занимающихся добычей сырой нефти и природного газа, из которых действующие – 187. Из общего числа компаний, занимающихся добычей сырой нефти и природного газа, подразделяются на: - крупные предприятия (сотрудников более 250 человек) – 22 (в т.ч. 22 действующих); - средние предприятия (от 101 до 250 чел.) – 23 (в т.ч. 20 действующих); - малые предприятия (от 5 до 100 чел.) – 270 (в т.ч. 145 действующих). По географии расположения компаний на территории страны выглядит следующим образом: г. Алматы – 14 (из них 78 действующих), Мангистауская область – 47 (23), Актюбинская область – 21 (15), Кызылординская область – 13 (11), Жамбылская область – 5 (3). Привлекательность нефтегазовой сферы по-прежнему высока из-за соответствующего уровня конкурентоспособности заработных плат в отрасли. Так, начиная с 2014 года по 2018 год доля численности работников увеличилась с 6,7 % до 7,5 % от общей численности в промышленности3. На начало 2019 года фактическая численность на предприятиях по добыче сырой нефти и природного газа составила 47,5 тыс. человек. Регионально, наибольшая численность сосредоточена в Атырауской, Мангистауской и Актюбинской областях. Среднемесячная номинальная заработанная плата одного работника добычи сырой нефти и природного на конец 2018 года составила 704,8 тыс.тенге. По данному показателю рассматриваемый сектор по всей промышленности страны занимает 1-е место. Фонд заработной платы работников добычи сырой нефти и природного газа за 2018 год составил 388 млрд тенге (22,5% от фонда заработной платы работников по всей промышленности). Фонд заработной платы работников добычи сырой нефти и природного газа в 2018 году по сравнению с 2014 годом вырос на 66,0%, по всей промышленности данный показатель вырос на 24,6%. Геологи являются одними из самых высокооплачиваемых специалистов в стране. В 2018 году заработная плата геологов в сфере добычи сырой нефти и природного газа выросла на 1% и достигла 567 тыс. тенге. Примечательно, что, хотя в целом по стране женщины зарабатывают на аналогичных позициях в среднем на 30% меньше мужчин, в геологической сфере ситуация иная. В гендерном разрезе заработная плата женщин в геологической отрасли заметно выросла, а мужчин — напротив, сократилась. Так, женщины-геологи получают 594 тыс. тенге (+9% за год), мужчины-геологи получают 555 тыс. тенге (-2,6% за год). Впрочем, в целом в горнодобывающей отрасли женщины составляют всего 20% от всей списочной численности работников и 18,7% – от фактической. В нефтегазовом же секторе, где зарплата женщин-геологов превышает зарплату мужчин на 6,9%, женщин лишь 20,4% от общей списочной численности и 18,5% – от фактической. Транспортировка нефти и газа АО «КазТрансОйл» входит в число крупнейших работодателей на территории Республики Казахстан. По состоянию на 31 декабря 2017 года списочная численность персонала компании составила 7 152 человека. Снижение численности на 9,6% по сравнению с показателем 2016 года, обусловлено проведением мероприятий по выводу непрофильной деятельности и вспомогательных служб в конкурентную среду (службы питания, клининга, перевозки персонала). Доля работников с полной занятостью в отчетном периоде составила 100%. Структура персонала компании на протяжении последних лет остается стабильной. В связи с производственной спецификой деятельности компании на основных участках производства задействованы работники мужского пола, доля которых от общей численности персонала в 2017 году составила 81,4%. Основную долю персонала компании составляют работники в возрасте от 30 до 50 лет (55,8%). Средний возраст персонала в 2017 году составил 43 года. Средний стаж работы – 12 лет. Также более 11 тысяч человек работают в АО «КазТрансГазе», которое контролирует в стране сеть магистральных газопроводов (протяженность более 18 тыс. км) и газораспределительных газопроводов (протяженность более 46 тыс. км), 56 компрессорных станций с 342 газоперекачивающими агрегатами и 3 подземных хранилища газа. 6.2 Связь с другими отраслями Нефтегазовая отрасль тесно связана с сектором сервисных услуг (который включает инженерные работы, бурение скважин, геолого-геофизические работы, строительство и т.д.) ввиду того, что значительная часть производственных работ осуществляется за счет подрядных компаний. Помимо этого, сектор машиностроения является основным поставщиком промышленного нефтегазового оборудования (в том числе, за счет программ развития местного содержания), где высокотехнологическое оборудование поставляется зарубежными производителями. Химическая промышленность обеспечивает химреагентами различного типа и продукцией для ведения производственных работ (повышение нефтеотдачи, бурение и т.д.). Цифровизация отрасли и поставка оборудования имеет связь с информационными технологиями. 6.3 Текущее положение дел в отрасли и перспективы развития 6.3.1 Текущее положение В 2015 году Ассоциацией «KAZENERGY» был подготовлен «Перечень профессий (должностей) в нефтегазовой отрасли Республики Казахстан, сгруппированных по видам трудовой деятельности и областям профессиональной деятельности» (далее – Перечень профессий (должностей)). Целью формирования Перечня профессий (должностей) являлась систематизация и структурирование профильных профессий (должностей) в нефтегазовой отрасли по основным группам и подгруппам профессиональной деятельности. Спонсором проекта выступил АО «Мангистаумунайгаз». Авторы данной работы отметили, что развитие новой техники и передовых технологий привело к появлению, в последние годы, принципиально новых профессий рабочих в нефтегазовой отрасли. К их числу отнесли такие профессии как «Машинист колтюбинговой установки», «Машинист свабирующего агрегата», «Машинист передвижного агрегата для депарафинизации скважин» (обоснование о включении в ЕТКС подготовлено АО НК КМГ). Также выявлен ряд наименований профессий рабочих, которые в соответствии с технологией выполняемых работ применяются на практике, но не имеются в выпусках ЕТКС (выпуск 6). В результате разработки Перечня профессий рабочих и должностей служащих нефтегазовой отрасли, сгруппированных по профессиональным подгруппам (виды трудовой деятельности) и профессиональным группам (область профессиональной деятельности) получено 188 наименований профессий рабочих и должностей служащих (из них 45 новых), в том числе 94 наименований профессий рабочих (из них 12 новых) и 94 наименований должностей служащих (из них 33 новых). В 2016-2017 годах Министерством энергетики РК совместно с Ассоциацией «KAZENERGY» была проведена работа по разработке Отраслевой рамки квалификаций нефтегазовой, нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслей и 30 марта 2017 года данная ОРК была утверждена на заседании Отраслевой комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений нефтегазовой отрасли. Кроме этого, Приказом НПП РК «Атамекен» №312 от 20 ноября 2018 года утверждены профессиональные стандарты: «Буровая бригада», «Вышкомонтажные работы», «Управление бурением». Вместе с тем, Приказом Министра нефти и газа Республики Казахстан от 9 апреля 2014 года №70 были утверждены 15 профессиональных стандартов нефтегазовой отрасли, которые в последствии Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 9 декабря 2015 года №704 были отменены. Перечень утратившихся силу профессиональных стандартов: 1) Резинотехническое производство; 2) Производство шин и процесс вулканизации; 3) Технология полимерного производства; 4) Технология переработки нефти и газа; 5) Эксплуатация и обслуживание экологических установок; 6) Бурение нефтяных и газовых скважин (на суше); 7) Сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ; 8) Ремонт и обслуживание электрических систем компрессорных станций и подземных трубопроводов; 9) Монтаж технологического оборудования и трубопроводов; 10) Транспортировка и хранение нефти и газа; 11) Испытание скважин на нефть и газ; 12) Техническое обслуживание и ремонт оборудования нефтяных и газовых промыслов; 13) Техническое обслуживание и ремонт оборудования предприятий нефтеперерабатывающей и химической промышленности; 14) Эксплуатация нефтяных и газовых месторождений; 15 Сооружение и эксплуатация газонефтяных и заправочных станций. 6.3.2 Перспективы отрасли и программы развития Согласно Концепцию развития топливно-энергетического комплекса Республики Казахстан до 2030 года (далее – Концепция) основными целями развития нефтяного комплекса являются развитие ресурсной базы путем стимулирования разведки и добычи, а также повышение эффективности функционирования для обеспечения потребностей внутреннего рынка и обеспечения достаточного притока капитала за счет экспорта УВС для поддержания темпов роста экономики. Стратегическими задачами развития нефтяного комплекса являются: 1) привлечение инвестиций в геологоразведку и эффективное технологическое развитие нефтедобычи; 2) обеспечение энергобезопасности по ключевым видам нефтепродуктов, полное покрытие внутреннего спроса на моторные топлива и смазочные материалы; 3) последовательная либерализация нефтепереработки и рынка нефтепродуктов; 4) содействие интеграции в международные объединения, подготовка к интеграции в ЕЭП; 5) развитие кадрового потенциала нефтегазового сектора. Как указано в данной Концепции, в сегменте разведки и добычи нефтяная отрасль Казахстана обеспечена значительными запасами на временном горизонте в 15 – 20 лет в связи с развитием проектов «большой тройки» – Кашаганского, Тенгизского и Карачаганакского месторождений. В более долгосрочной перспективе при текущих планах разработки запасов и активности в сегменте геологоразведки до 2050 года может наступить значительный спад в физических объемах добычи УВС до 55 млн. тонн в год, который приведет к снижению экспортных доходов для государства. И одним из путей для обеспечения поступательного развития нефтегазовой отрасли в данной Концепции отмечено активное развитие геологической отрасли и геологоразведочной деятельности, привлечение инвестиций в геологоразведку и создание в краткосрочной перспективе национального резервного фонда месторождений. Дальнейшее развитие геологоразведки нашло поддержку в Кодексе РК «О недрах и недропользовании», в котором были приняты меры по повышению инвестиционной привлекательности. Также, Правительством РК одобрен проект «Евразия», цель которого изучение глубокозалегающих отложений Прикаспийской впадины. Начало работы над проектом было официально объявлено в октябре 2014 года. Согласно проекту «Евразия» планируется провести исследования и бурения опорно-параметрической скважины глубиной в 15 км в центре Прикаспийской впадины. Исследованиями должны быть охвачены территории Атырауской, Западно-Казахстанской и Актюбинской областей. А также прилегающих российских областей - Астраханской, Волгоградской, Саратовской и Оренбургской. На проект по исследованию Прикаспийской территории на предмет обнаружения новых месторождений углеводородов казахстанские геологи и ученые возлагают большие надежды. Предполагается, что он позволит не только обнаружить новые крупные залежи нефти, но и сделать прорыв в области технологий геологодобычи. Для работы над проектом создана отдельная компания «КазМунайГаз-Евразия», которая ведет переговоры с крупными иностранными компаниями, имеющие в своем арсенале передовые технологии, соответствующие современным экологическим стандартам. По результатам переговоров в 2017 году Правительство Казахстана подписало меморандум с шестью компаниями, среди которых КМГ – Евразия, Agip Caspian Sea B.V., РН-Эксплорейшн, CNPC International Ltd., SOKAR и NEOS Geosolutions». По словам координатора проекта, доктора геолого-минералогических наук Балтабека Куандыкова этот проект требует особых технологий. Например, в мире нет готовых буровых станков, способных бурить на глубине 15 километров, значит, существующие станки надо усовершенствовать. На сегодняшний день нет химических реагентов, которые бы позволили проводить бурение в таких термобаричесих условиях – высокая температура, огромное давление. А это значит, что в скором времени нас ждут новые прорывные технологии в сфере геологодобычи. Ведь нет сомнений, что проект «Евразия» будет успешен. Кроме этого, как отметил Министр энергетики Республики Казахстан Бозумбаев К.А. в своем докладе на расширенном заседании коллегии Министерства 2019 г., Минэнерго совместно с Министерством индустрии и инфраструктуры проводит оценку на малоизученных участках недр: осадачные бассейны рек Арал, Шу-Сарысу, Сырдарья, Северный Тургай, Прииртышск, Балхаш, Или, Алаколь, Зайсан. Будет определен объем геологических исследований и размер финансирования разработок. "На основе этого анализа мы разработаем геологическую программу на 2021-2025 годы и утвердим ее до конца этого года. В среднесрочной перспективе это является приоритетом для активного запуска и улучшения геологоразведочных работ", - отметил Бозумбаев К.А. Современные цифровые решения в разведке и добыче нефти позволяет снизить стоимость освоения запасов углеводородного сырья и увеличить объем его производства. На всех ключевых экономических и отраслевых форумах в последнее время постоянно обсуждаются «умные» технологии в ТЭК, в том числе и в сегменте разведки и добычи нефти (upstream — апстрим). В апстриме по большей части под этим термином скорее понимается внедрение комплекса цифровых технологий в операционные процессы. Цифровые технологии всегда сопровождают апстрим, в этом смысле он и раньше был «умным». К примеру, развитие векторных вычислений стимулировало применение и интерпретацию 3D-сейсмики (технология поиска запасов). К основным направлениям цифровизации апстрима, которые сейчас у всех на слуху, относятся big data, промышленный интернет, роботизация и искусственный интеллект. Вот лишь несколько примеров применения цифровых решений, позволяющих увеличить эффективность апстрима: ВР совместно с Silicon Microgravity разрабатывает высокочувствительные датчики небольшого размера, позволяющие инженерам на основе анализа данных лучше контролировать параметры разработки пласта. Положительный эффект оценивается в 2% увеличения дебита и 5% сокращения времени простоев и затрат на бурение. Seven Lakes Technologies тестирует технологию Field Data-Gathering Workflow solution. Она позволяет сократить время простоя оборудования на 50% и снижает потери при добыче с 5 до 2,5%. Опыт Shell свидетельствует, что переход на «умное» месторождение позволяет увеличить коэффициент извлечения нефти на 10%. В условиях низких цен на нефть такие технологии становятся особенно важными, поэтому все ведущие компании увеличивают инвестиции в цифровые разработки. Проведенное в 2016 году исследование Accenture показало, что 36% опрошенных нефтегазовых компаний уже инвестируют в технологии big data и основанную на ней аналитику, 38% собирается делать это в ближайшие 3-5 лет. Только 16% респондентов сейчас вкладывается в методы искусственного интеллекта, но в скором будущем уже 23% выделят бюджет на такие разработки. В сценарии успешного развития цифровых технологий, который сегодня уже не кажется фантастическим, увеличится количество технически извлекаемых традиционных ресурсов, а их стоимость будет снижаться. Этот фактор даже в условиях растущего спроса будет выдавливать с кривой предложения дорогостоящие проекты и оказывать негативное влияние на цену нефти. Казахстан в плане цифровизации не исключение. Проект «Интеллектуальное месторождение», внедряемое на казахстанских месторождениях в рамках госпрограммы «Цифровой Казахстан 2020» может вести непрерывную обработку данных по работе месторождения для оперативного контроля и быстрого принятия решений. Первый проект «Интеллектуального месторождения» уже реализован на месторождении Уаз компании АО «Эмбамунайгаз». По итогам первого года зафиксировано увеличение нефтедобычи на 773 тонны, экономия электроэнергии на 33 %. Сегодня концепция цифрового месторождения тиражируется на другие месторождения. «Инвестиции на внедрение проекта «Интеллектуальное месторождение» на 17 месторождениях «КазМунайГаза» до 2022 года составят порядка 25 млрд тенге. А экономический эффект оценивается в 56 млрд тенге. В связи с тем, что рынок интеллектуальных систем для нефтегазодобывающих предприятий сегодня находится на начальной стадии своего развития, возможно, в дальнейшем будет происходить специализация компаний, поставляющих решения для интеллектуальных месторождений, а, может быть, в тренде будет комплексный подход к обустройству. Эксперты сходятся во мнении, что второй вариант более вероятен. В целом, о перспективах рынка, эксперты отмечают, что спрос на интеллектуальные технологии однозначно будет расти. Было бы опрометчиво ожидать, что все месторождения «поумнеют» быстро, поскольку внедрение интеллектуальных технологий требует комплексного применения инновационных средств по управлению скважинами и коллекторами, выработки системных подходов и обеспечения рационального подхода к разработке. Однако «умное месторождение» обеспечивает решение тех задач, которые сегодня наиболее актуальны для нефтегазовых компаний в нашей стране и за рубежом. А значит, будут становиться все более востребованными, как сами системы, так и специалисты. Тенденции развития цифровизации и автоматизации в нефтегазовой отрасли ведут к созданию баз данных и центров обработки данных (big data), что потребует переквалификации работников с учетом новых требований и знаний. Сегодня большинство производственных процессов на нефтегазовых предприятиях автоматизируется, но при этом за человеком остается право принятия наиболее ответственных решений. Например, специалист, работающий с технологиями «умных» месторождений, может в режиме реального времени отслеживать технологические параметры, а также при необходимости в ручном режиме управлять технологическими процессами». Обеспеченность трудовыми ресурсами, для реализации программы цифровизации в нефтегазовой отрасли, остается на низком уровне. В связи с этим, подготовка кадров и привлечение специалистов один из актуальных вопросов отрасли. Появление новых профессий и должностей, связанных «интеллектуальными месторождениями» возможно как в сфере ИТ, так и нефтегазовой. В этой связи, ключевые профессии в ближайшей перспективе будут связаны с разведкой нефти и газа (включая, бурение разведочных скважин, геолого-геофизические работы и т.д.), повышением эффективности добычи (в том числе, за счет новых технологий и применению методов увеличения нефтеотдачи). Развитие газовой отрасли реализуется на основе системных программных документов. В 2014 году разработана и утверждена генеральная схема газификации страны до 2030 года и концепция развития газового сектора, в которых определены долгосрочные перспективы развития отрасли. К этому времени, благодаря реализации генеральной схемы, уровень газификации страны будет увеличен с нынешних 8-ми до 11,5 миллионов человек; газоснабжением будут охвачены более 1600 населенных пунктов республики. Газификация населенных пунктов проводится за счет бюджетных средств, а также средств Национального оператора «КазТрансГаза» и государственно-частного партнерства. В целом, с 2006-го года на газификацию было выделено более 260-ти миллиардов тенге, при этом из средств республиканского бюджета - 112 миллиардов тенге, из средств Национального оператора «КазТрансГаз» более 150-ти миллиардов тенге, в результате чего число газифицированных населенных пунктов выросло с 730-ти до 1200, при этом охват населения газом вырос на 2,0 миллиона человек. За последние 10 лет потребление природного газа в стране выросло с около 9-ти миллиардов кубометров до более 13-ти миллиардов кубометров в год, а к 2030-му году достигнет объема более 18-ти миллиардов кубометров. Доля потребления природного газа по Казахстану на сегодняшний день составляет: более 45-ти процентов - это тепло-энергетические комплексы, 26% - промышленные объекты, население 23%, а также более 6% - это мелкие коммунально-бытовые предприятия. Газомоторное топливо Согласно Концепции развития газового сектора Республики Казахстан до 2030 года утвержден Комплексный план развития рынка газомоторного топлива Республики Казахстан до 2022 года, согласно Постановление Правительства от 29 ноября 2018 года №797 предусматривающий стимулирование перевода автомобильного транспорта страны на газомоторное топливо. Развитие сетей автомобильных газонаполнительных компрессорных станции (АГНКС) для обеспечения автотранспортных средств компримированным природным газом (КПГ) реализуется АО «КазТрансГаз» и ТОО «КазТрансГаз Өнімдері» посредством заключения соглашения и меморандумов с Акиматами газифицированных областей. В свою очередь, АО «КазТрансГаз» подписано 7 меморандумов и соглашений с Акиматами газифицированных областей по расширению применения КПГ в регионах с учетом строительства АГНКС для новых потребителей. К настоящему времени с учетом частного строительства в РК действуют 12 АГНКС реализующих КПГ. К 2022 году планируется строительство 250 АГНКС. Вышеуказанные отраслевые программы напрямую определяет зависимость развития производства от рынка труда. 6.4 Основные заинтересованные стороны Работодатели Основными работодателями в нефтегазовой сфере являются: • разведка и добыча нефти и газа: ТОО «Тенгизшевройл», «Норт Каспиан Оперейтинг Компани Н.В.», «Карачаганак Петролиум Опереейтинг Б. В.», АО «Узеньмунайгаз», АО «Эмбамунайгаз», АО «Мангистаумунайгаз», АО «Каражанбасмунай», АО «СНПС-Актобемунайгаз», ТОО «СП «Казгермунай», ТОО «Казахтуркмунай», ТОО «Казахойл Актобе», АО «ПетроКазахстан Кумколь Ресорсиз», АО «Тургай Петролеум» и др.; • транспортировка: АО «КазТрансОйл», ТОО «Казахстанско-китайский трубопровод», ТОО «СЗТК Мунайтас», АО «КазТрансГаз», АО «Интергаз Центральная Азия», АО «КазТрансГаз-Аймак», ТОО «Газопровод Бейнеу-Шымкент», ТОО «Азиатский газопровод» и т.д. • нефтепереработка: ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод», ТОО «Павлодарский нефтехимический завод», ТОО «ПетроКазахстан Ойл Продактс», АО «Конденсат», АО «КаспийБитум», ТОО «Актобе-нефтепеработка», ТОО УПНК и т.д. • нефтегазохимия: ТОО «Объединенная химическая компания», ТОО «Kazakhstan Petrochemical Industries Inc.», СЭЗ «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» и т.д. • реализация нефтепродуктов: ТОО «КазМунайГаз Онимдери», ТОО «Гелиос», «Синоойл», «Газпром-Казахстан» и т.д. Другие заинтересованные стороны: Сервисные подрядные организаций, которые заинтересованы в повышении квалификации и трудоустройстве работников; Объединения в форме ассоциаций: ОЮЛ «Казахстанская ассоциация организаций нефтегазовой и энергетического комплекса «KAZENERGY» (Ассоциация «KAZENERGY»), Казахстанское общество нефтяников-геологов, ОЮЛ «Союз нефтесервисных компаний Казахстана», ОО «Казахстанский нефтегазовый отраслевой профессиональный союз», ОО «Отраслевой профессиональный союз работников химической, нефтехимической и родственных отраслей промышленности», ОО «Казахстанский отраслевой профессиональный союз нефтегазового комплекса» для представления интересов работников отрасли; Кадровые агентства: HeadHunter, Airswift, Fircroft, Болашак и т.д. в подборе кадров; Высшие учебные заведения: КБТУ, КазНТУ им. К. Сатпаева, Атырауский институт нефти и газа, Актауский ГУ им. Ш. Есенова, КИМЭП, ЕНУ им. Л. Гумилева, Мангистауский университет «Болашак», Инновационный колледж в Шымкенте, КызГУ им. Коркыт-Ата; Учреждения ТиПО: Павлодарский химико-механический колледж, Павлодарский нефтегазовый колледж, Жамбылский политехнический высший колледж, Таразский химико-технологический колледж, Атырауский технологический колледж нефти и газа, Макатский технологический колледж нефти и газа, Жылыойский технологический колледж нефти и газа, Атырауский политехнический колледж им. С.Мукашева, Прикаспийский современный колледж, Кызылординский многопрофильный гуманитарно-технический колледж, Кызылординский колледж им. Абылай-хана, Мангистауский политехнический колледж, Жанаозенский колледж нефти и газа, Бейнеуский политехнический колледж, Уральский колледж газа, нефти и отраслевых технологий, Западно-Казахстанский инженерно-технологический колледж, Республиканский высший технический колледж, Актюбинский политехнический колледж, Алгинский индустриально- технический колледж, Кандыагашский промышленно-экономический колледж, Актюбинский колледж Нефти и Газа. 6.5 Предложение на рынке труда Вовлеченность компаний Нефтяные компании-недропользователи являются важными и активными агентами экономического и социального развития, так как они получают доходы в результате освоения и использования нефтяных месторождений Казахстана. Согласно заключаемым с недропользователями контрактами, они обязаны не только использовать в своей деятельности товары и услуги, произведенные отечественными производителями, привлекать казахстанские кадры для выполнения работ, но и проводить обучение казахстанских специалистов за счет получаемых доходов от недропользования. Например, АО «НК «КазМунайГаз» ведет постоянный мониторинг по вопросам переподготовки и повышению квалификации инженерного и управленческого состава для подготовки и ведения проектов по освоению Казахстанского сектора Каспийского моря. Выделяемые им средства на обучение собственного персонала направляются на освоение новых технологий в нефтегазовой отрасли и стажировку в крупных нефтегазовых компаниях. Как утверждает кандидат экономических наук Толкын Какижанова: «К первому положительному социальному эффекту деятельности компаний-недропользователей в Казахстане можно отнести их вклад в обучение и подготовку казахстанских сотрудников этих компаний (прямой эффект), тем самым, в увеличение числа квалифицированных казахстанцев в общей численности персонала этих компаний (прямой эффект), которые могут конкурировать с иностранными специалистами (косвенный эффект). Крайне активно и ответственно к созданию и внедрению образовательных программ для нефтегазового сектора Казахстана подошла Казахстанская ассоциация организаций нефтегазового и энергетического комплекса KAZENERGY. В которой был создан координационный Совет по образованию и кадровым вопросам. Совет определяет роли, меру ответственности и участия работодателей в организации процесса профессиональной подготовки конкурентоспособных кадров, выработки предложений, способствующих повышению качества подготовки специалистов. В республике действует ряд высших учебных заведений, обеспечивающих качественное кадровое пополнение, а также действуют образовательные программы Ассоциации предприятий энергосектора KAZENERGY. Сегодня отрасль сталкивается с немаловажной проблемой – нехваткой высококвалифицированных специалистов. Быстрое развитие техники и технологии требует масштабного обучения и переобучения всего кадрового состава компаний. Уровень знаний, с которым молодой специалист приходит на работу в компанию, оставляет желать лучшего, что показывает дисбаланс между требованиями компаний к квалификации выпускников учебных заведений и содержанием программ обучения. Для улучшения качества квалификации и обеспечения работой выпускников, крупные компании нефтегазовой отрасли имеют соглашения о сотрудничестве с профильными вузами страны – КБТУ, Satbayev University, Атырауский институт нефти и газа, Актауский ГУ им. Ш. Есенова, КИМЭП, ЕНУ им. Л. Гумилева, Мангистауский университет «Болашак», Инновационный колледж в Шымкенте, КызГУ им. Коркыт-Ата. Подготовка кадров На начало 2017/2018 учебного года в Республике Казахстан действует 127 высших учебных заведений (далее - ВУЗ) с учетом филиалов. Государственными по форме собственности являются 47 ВУЗов, частными - 75 ВУЗов и с иностранной формой собственностью - 5 ВУЗов. Общая численность студентов составляет 496 209 человек, из них женщины – 269649 человек или 54,3 %. Численность студентов в текущем учебном году, по сравнению с прошлым учебным годом, увеличилось на 4 %. Доля студентов, обучающихся на государственном языке составляет 64,3 %, на русском - 31,9 % и на английском языке - 3,8 %. Выпуск квалифицированных специалистов составил – 127 084 человека, что на 7,9 % меньше по сравнению с 2016/2017 учебным годом (138 004 человека). Численность штатного профессорско-преподавательского состава составляет 38212 человек, в том числе по совместительству работает 4892 преподавателей. Ученую степень доктора наук имеют 8,5 % сотрудников из общего профессорско-преподавательского состава, кандидата наук - 34,7 %, звание профессора - 6,1 % и доцента - 15,7 %. Число преподавателей, имеющих академическую степень магистра, составляет 12098 человек или 31,7 %, доктора философии (PhD) и доктора по профилю - 2062 человек или 5,4 %.4 Первопроходцем в плане развития обучающих программ нефтегазового сектора можно назвать Satbayev University – старейший технический ВУЗ Казахстана. В нем сохранены и развиваются признанные научные школы в области геологии, металлургии, нефтегазового и горного дела. На базе университета работает Институт геологии и нефтегазового дела имени К.Турысова ежегодно выпускающий десятки специалистов по трем ведущим специальностям. На базе университета работает Институт геологии и нефтегазового дела имени К. Турысова ежегодно выпускающий десятки специалистов по четырем ведущим специальностям: - Геология и разведка месторождений полезных ископаемых; - Нефтегазовое дело; - Гидрогеология и инженерная геология; - Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых. Нефтяников и газовиков также готовят в рамках повышения квалификации, а также по образовательным программам магистратуры и докторантуры. Качество подготовки инженеров в Satbayev University высоко оценивается компаниями-работодателями "Шеврон", "КазМунайГаз", "Schlumberger", "Казахмыс", "Казцинк", "Алюминий Казахстана", "Жайремский ГОК", "Казатомпром", "Тенгизшевройл", "Карачаганакгазпром". Исследования научной школы профессора Героя Жолтаева геолого-геофизического строения и геодинамического развития Прикаспийской впадины, выявление закономерностей формирования месторождений нефти и газа нашли практическое применение при разработке месторождений Тенгиз и Карачаганак. Совместно с Институтом геологических наук и минеральных ресурсов Республики Корея выполнен проект "Геологическое строение и перспективы нефтегазоносности Прикаспийского нефтегазового бассейна". На базе Satbaev University успешно функционируют "Лаборатория инженерного профиля по горно-металлургическому и нефтегазовому сектору", также заинтересованные в качественной смене нефтегазовые компании предоставляют вузу буровые установки. В процессе обучения учебная и производственная практика студентов проходит также на Капчагайском и Каратауском учебных полигонах. В прошлом году кафедра Нефтяной инженерии Satbayev University получила 35 академических лицензий на программные модули для гидродинамического моделирования пласта «tNavigator», разработанного компанией «Рок Флоу Динамикс», которая специализируется на разработке программного обеспечения для моделирования разработки месторождений нефти и газа. Программный продукт будет использоваться для обучения студентов, магистрантов и докторантов созданию цифровых моделей месторождений, проектированию разработки и моделированию методов увеличения нефтеотдачи, а также для выполнения выпускных квалификационных работ. Это позволит выпускникам кафедры повысить свои компетенции и быть более востребованными и конкурентоспособными в нефтегазовой отрасли. В основном ВУЗы страны студентов готовят по направлению «Нефтегазовое дело», который включает три специальности: «Проектирование, сооружение и эксплуатация газонефтепроводов и газонефтехранилищ», «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений» и «Бурение нефтяных и газовых скважин». Также специалистов для нефтегазовой отрасли обучают и в следующих ВУЗах РК: • Казахский национальный университет им. Аль-Фараби; • Актюбинский региональный государственный университет им. К. Жубанова; • Таразский государственный университет им. М.Х. Дулати; • Западно-Казахстанский аграрно-технический университет им. Жангир хана; • Карагандинский государственный технический университет; • Павлодарский государственный университет им. С. Торайгырова; • Южно-Казахстанский государственный университет им. М. Ауэзова; • Университет «Астана»; • Центрально-Азиатский университет; • Каспийский общественный университет; • Актюбинский университет им. С. Баишева; • Атырауский инженерно-гуманитарный институт; • Западно-Казахстанский инженерно-гуманитарный университет; • Гуманитарно-технический институт «Акмешит»; • Мангистауский гуманитарно-технический университет. Среди специализированных организаций технического и профессионального образования специалистов для нефтегазовой отрасли обучают по специальностям «Бурение нефтяных и газовых скважин и технология буровых работ», «Технология добычи нефти и газа», «Эксплуатация нефтяных и газовых месторождений», «Химическая технология и производство (по видам)» в Высший колледж APEC PetroTechnic, Инновационный колледж в Шымкенте, Павлодарский химико-механический колледж, Павлодарский нефтегазовый колледж, Жамбылский политехнический высший колледж, Таразский химико-технологический колледж, Атырауский технологический колледж нефти и газа и др. Справочно: В 2018 г. Центром развития трудовых ресурсов составлен рейтинг организаций профессионального образования. Исследованием были охвачены 15 групп специальностей классификатора технического и профессионального образования Республики Казахстан. Лидером по востребованности выпускников выявлен специальность «Геология, горнодобывающая промышленность и добыча полезных ископаемых». Выпускники специальности «Нефтегазового и химического производства» численность, которых в данном рейтинге составила более 6 тыс. человек находятся на 6 месте по уровню востребованности на рынке труда. В таблице 6 приведена статистика по выпускникам ВУЗов по основным специальностям для нефтегазовой отрасли за период 2015-2017 гг.5. Таблица 6 – Статистика по студентам
6.6 Спрос на рынке труда Нефтегазовые компании Казахстана, как и большинство мировых нефтегазовых компаний, испытывают потребности в специалистах. Компании нуждаются в инженерах по бурению, инженерах- технологах по добыче нефти, газа, инженерах по разработке месторождений нефти и газа, инженерах по вопросам экологии и охраны окружающей среды, специалистах по охране труда и здоровья, по технике безопасности, в т.ч. со знанием международных норм и стандартов. Существует нехватка инженеров по проектированию, управленцев с опытом в бурении и эксплуатации на морских месторождениях. В последнее время возникла и постоянно возрастает потребность в специалистах в области автоматики, телемеханики, радиоэлектроники, информационных технологий, физикохимии и др. Кроме того, особо востребованы почти все категории нефтяников с опытом участия в международных проектах и хорошо владеющих английским языком. В отрасли появились новые специальности, которым не учат в ВУЗах: - управление проектами; - торговля, коммерция; - управление рисками; - производственная медицина; - слияния и поглощения; - корпоративная социальная ответственность. Сложность в том, что таких специалистов нигде не готовят. Даже в ВУЗах, близких к нефтегазовой сфере, дают только теоретические знания. Нужные кадры высшего звена растят внутри компании из молодых специалистов с профильным образованием и знанием иностранных языков, способных быстро обучаться. Среди факторов, увеличивающих потребность в специалистах, доминирующими являются увеличение объемов добычи, приток инвестиций, развитие малых форм нефтегазового бизнеса. Среди понижающих – ликвидация рабочих мест на истощенных месторождениях, сокращение инвестиций, снижение мировых цен на энергоносители, широкое применение новых технологий, повышение производительности труда. При этом весомость и значимость перечисленных факторов или их сочетание в зависимости от влияния различных условий могут существенно варьироваться. Компаниям с участием иностранного капитала приходится даже труднее, чем их казахстанским коллегам. Причиной тому – слабые языковые знания соискателей на технические должности. Есть много квалифицированных специалистов с опытом работы на проектах в крупных нефтяных компаниях, но мало кто из них говорит по-английски на нужном уровне. Среди профессиональных качеств, необходимых для успешной работы, "пальму первенства" держат технические знания. Лишь очень немногие люди без профильного образования достигают успеха в "нефтянке". Основные специалисты, к которым прикован интерес в мире – это проектные инженеры, петролеум инженеры, инженеры-бурильщики, геологи, геофизики, инженеры нефтеперерабатывающих заводов, инструментальщики на платформы и т.д. Значимые причины дефицита высококвалифицированных нефтегазовых кадров являются: - слабое и неэффективное взаимодействие высших учебных заведений и других учебных заведений с успешно работающими научными и производственными организациями и компаниями; - недостаток образовательных программ, отвечающих современным требованиям; - несоответствие номенклатуры специальностей подготавливаемых специалистов реальным потребностям отрасли; - отсутствие системы повышения квалификации кадров с учетом потребностей инновационного развития отрасли; - отсутствие современных механизмов и инструментов управления кадровым обеспечением отрасли, способных эффективно прогнозировать и удовлетворять спрос на специалистов нефтяного профиля в условиях современного рынка труда. Для примера, рассмотрен срез одного месяца, данных портала HeadHunter (hh.kz). На апрель 2019 года разместили объявления 119 компаний нефтегазовой отрасли с открытыми вакансиями, по направлениям: • добыча нефти – 20 компаний; • добыча газа – 12 компаний; • нефтепереработка, нефтехимия (производство) – 26 компаний; • нефтехимия (продвижение, оптовая торговля) – 23 компаний; • переработка газа – 9 компании; • транспортировка, хранение газа – 15 компаний; • транспортировка, хранение нефти – 16 компаний; • ГСМ, топливо (продвижение, оптовая торговля) – 32 компаний; • ГСМ, топливо (розничная торговля) – 24 компаний. Вместе с тем, размещено 356 вакансий в сфере добычи сырья в Казахстане по следующим направлениям: • бурение – 50 вакансий; • газ – 69 вакансий; • геологоразведка – 29 вакансий; • инженер – 89 вакансий; • маркшейдер – 11 вакансий; • начальный уровень, мало опыта – 5 вакансий; • нефть – 86 вакансий; • управление предприятием – 17 вакансий. Одна из актуальных задач, с которыми сталкиваются нефтегазовые компании Казахстана – это подбор и найм квалифицированного персонала. Согласно прогнозам экспертов, пик кадровых потребностей для нефтегазовой отрасли придется на 2021–2023 гг. и будет составлять 50 тыс. человек. Прежде всего, ожидается потребность в рабочем персонале для продолжения освоения месторождений Тенгиз, Кашаган и Карачаганак, а также для реализации морских проектов, проекта «Евразия». Наиболее востребованными будут высококвалифицированные сварщики по трубам, кровельщики, операторы тяжелого оборудования, трубоукладчики, слесари по особым видам сварки, такелажники, арматурщики и т.д. При этом компаниям необходимо выполнять взятые на себя обязательства по повышению доли казахстанских сотрудников в общей численности персонала. В настоящее время в Казахстане действует комплексная система привлечения иностранной рабочей силы - система квотирования квалифицированной иностранной рабочей силы и трудовых иммигрантов, многоступенчатая система выдачи рабочих разрешений. В рамках Евразийского экономического союза действует режим свободного перемещения трудовых ресурсов на территории государств-членов. Правительство ежегодно утверждает квоты на привлечение иностранной рабочей силы. Квота на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан
На сегодняшний день трудовая миграция в Казахстане происходит в двух форматах: - официальное привлечение иностранной рабочей силы; - стихийная трудовая миграция, которая происходит в основном из стран Центральной Азии и России и которую сложно оценить в рамках ЕАЭС и нелегальной занятости. 7 Опыт Российской Федерации по разработке ОРК и ПС Российский рынок труда интенсивно развивается, вносятся постоянные изменения в трудовом законодательстве. Так с 01.07.2016 вступила в силу норма ст. 195.3 ТК РФ, согласно которой профессиональные стандарты становятся обязательными для применения работодателями в случаях, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. Впервые термин «профессиональный стандарт» был использован в 1997 г. в Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов. Несмотря на то, что Федеральные министерства и ведомства включили разработку профстандартов в свои программы, никаких значимых действий для осуществления поставленной Правительством задачи в последующие десять лет предпринято не было. Следующие десять лет задача меняла формулировки и раз за разом ставилась руководством страны, но ощутимых действий по ее решению так и не было предпринято, пока в 2006 г. на базе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) не появилось Национальное агентство развития квалификаций. Именно это агентство в 2007 г. разработало первый макет профстандарта. В 2007-2008 г.г. появились первые профессиональные стандарты. Вдохновленные успехом, руководители министерств надеялись, что стандарты будут применяться при разработке образовательных стандартов нового поколения (ФГОС). Однако бизнес-сообщество оказалось не заинтересовано в разработке профстандартов, поэтому ВУЗам пришлось разрабатывать образовательные программы самостоятельно. В 2010 г. по итогам заседания Госсовета РФ и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России был создан перечень поручений Президента РФ. В нем были установлены сроки подготовки современного справочника и разработки профстандартов в высокотехнологичных отраслях. На выполнение обеих задач было отведено около двух лет. В 2011 г. Правительством РФ было учреждено Агентство стратегических инициатив (АСИ), приступившее к разработке дорожной карты «Создание Национальной системы квалификаций и компетенций». После этого был утвержден План разработки профессиональных стандартов на 2012-2015 годы. Экспертами Министерства труда был подготовлен и утвержден очередной макет профстандарта и разработаны нормативные документы, методические рекомендации и т.д. Первые стандарты были приняты лишь 30.10.2013 г. Указом Президента РФ от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству РФ было дано задание разработать к 2015 г. и утвердить не менее 800 профессиональных стандартов. В 2014 году стало ясно, что заинтересованность бизнеса в разработке профстандартов так и осталась на низком уровне. В связи с этим Минтруда решило полностью изменить формат разработки профстандартов и выделить на разработку Российскому союзу промышленников и предпринимателей около 140 миллионов рублей из федерального бюджета. 31 марта 2014 года вышло Постановление Правительства № 487-р, утверждающее комплексный план мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014-2016 годы, а 16 апреля 2014 года Президент страны подписал Указ о создании Национального совета профессиональных квалификаций при Президенте РФ. Эти два документа положили начало новому подходу к решению проблемы, о которой говорилось в течение семнадцати лет! Сегодня в РФ принято более 800 стандартов (для сравнения, в Германии – 300). В 2015 году для формирования и поддержки функционирования системы профессиональных квалификаций в нефтегазовом комплексе был создан Совет по профессиональным квалификациям в нефтегазовом комплексе (СПК НГК). СПК НГК создан Решением Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям от 27 марта 2015 года. В состав совета входят руководители федеральных органов исполнительной власти, образовательных организаций, представители крупнейших работодателей отрасли, руководители и представители общественных, саморегулируемых организаций и объединений профсоюзов. Совет, в частности, проводит мониторинг состояния рынка труда; разрабатывает и организует применения профстандартов и квалификационных требований в нефтегазовом комплексе. В 2015 году полномочия Совета по профессиональным квалификациям в нефтегазовом комплексе с января 2016 года переданы частному учреждению «Центр планирования и использования трудовых ресурсов Газпрома» (ЧУ «Газпром ЦНИС»). Например член Совета «Татнефть» в рамках деятельности СПК НГК провела экспертизу 33 профстандартов, актуализировала 8 стандартов, разработала Справочник профессий рабочих и должностей служащих нефтегазового комплекса (НГК), Перечень профессиональных квалификаций НГК и Справочник востребованных профессий по отрасли. В нижеприведенной таблице приведены перечень разработанных и утвержденных Решением СПК НГК от 26.09.2018, протокол № 113 профессиональных стандартов по направлению «Разведка и добыча нефти и газа» и «Транспортировка и хранение нефти и газа». Таблица 7 – Перечень действующих профессиональных стандартов в РФ
Выводы 1. Данный анализ отрасли позволил предварительно выделить 35 профессиональных подгрупп (Таблица 1) для разработки отраслевых рамок квалификации и профессиональных стандартов по направлениям «Разведка и добыча нефти и газа» и «Транспортировка и хранение нефти и газа». Отмечаем, что ранее проведенной в 2015 году Ассоциацией KAZENERGY работой было сформировано 17 профессиональных подгрупп по указанным направлениям, а по ОРК нефтегазовой, нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслей от 30 марта 2017 года – 28. Таким образом, в результате данного анализа выявлено дополнительно 7 профессиональных подгрупп: - эксплуатация морских месторождений нефти и газа; - технология добычи нефти и газа; - цифровизация месторождений; - аварийно-восстановительные работы; - контроль качества; - перевозка железнодорожным и морским транспортом. Подгруппа «Прием, разгрузка, хранение и отпуск» разделена на два: по нефти и газу. 2. Нефтегазовый комплекс Казахстана был и остается одной из ключевых бюджетообразующих отраслей, от которой напрямую зависит энергетическая безопасность страны. Ежегодно в нефтегазовую отрасль республики поступают значительные инвестиции. Принятый в 2015 году Кодекс РК «О недрах и недропользовании» станет серьезным стимулом для активации инвестиций в сферу геологоразведки. Казахстан является одной из ведущих стран мира как по добыче, так и по запасам нефти и газа. Нефть в Казахстане начали добывать ещё в конце XIX века, намного раньше, чем в Иране, Кувейте, Мексике, Норвегии, Саудовской Аравии. Первая казахская нефть добыта в ноябре 1899 года на месторождении Карашунгул, в Атырауской области. Нефтяные компании на территории Казахстана многочисленны – от крупных транснациональных корпораций до мелких частных компаний. Наиболее крупными являются Тенгизшевройл, Карачаганак Петролиум Оперейтинг, НК Казмунайгаз, Мангистаумунайгаз, CNPC-Актюбемунайгаз и другие. По состоянию на начало 2018 года контрактов на недропользование заключено по 221 месторождению (контрактные участки) со 149 недропользователями. 3 Привлекательность нефтегазовой сферы по-прежнему высока из-за соответствующего уровня конкурентоспособности заработных плат в отрасли. Среднемесячная номинальная заработанная плата одного работника добычи сырой нефти и природного газа на конец 2018 года составила 704 835 тенге. Для сравнения отмечаем, что среднемесячная номинальная заработанная плата одного работника по всей промышленности страны на конец 2018 года составила 234 413 тенге. По данным Комитета по статистике МНЭ РК всего в Казахстане по состоянию на январь 2019 года зарегистрировано 315 компаний, занимающихся добычей сырой нефти и природного газа, из которых действующие – 187. Из общего числа компаний подразделяются на: • крупные предприятия (сотрудников более 250 человек) – 29 (в т.ч. 29 действующих); • средние предприятия (от 101 до 250 чел.) – 33 (27); • малые предприятия (от 5 до 100 чел.) – 550 (304). На начало 2019 года фактическая численность на предприятиях по добыче сырой нефти и природного газа составила 47,5 тыс. человек. 4. В 2015 году Ассоциацией KAZENERGY была проведена работа по формированию Перечня профессий (должностей), целью которой являлась систематизация и структурирование профильных профессий (должностей) в нефтегазовой отрасли по основным группам и подгруппам профессиональной деятельности. Авторы данной работы отметили, что развитие новой техники и передовых технологий привело к появлению, в последние годы, принципиально новых профессий рабочих в нефтегазовой отрасли. К их числу отнесли такие профессии как «Машинист колтюбинговой установки», «Машинист свабирующего агрегата», «Машинист передвижного агрегата для депарафинизации скважин» (обоснование о включении в ЕТКС подготовлено АО НК КМГ). Также выявлен ряд наименований профессий рабочих, которые в соответствии с технологией выполняемых работ применяются на практике, но не имеются в выпусках ЕТКС (выпуск 6). 5. Министерством энергетики РК в 2016-2017 годах совместно с Ассоциацией KAZENERGY также была проведена работа по разработке Отраслевой рамки квалификаций нефтегазовой, нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслей и 30 марта 2017 года данная ОРК утверждена на заседании Отраслевой комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений нефтегазовой отрасли. Данная ОРК содержит 7 профессиональных групп, в том числе 33 подгрупп. Кроме этого, Приказом НПП РК «Атамекен» №312 от 20 ноября 2018 года утверждены профессиональные стандарты: «Буровая бригада», «Вышкомонтажные работы», «Управление бурением». Вместе с тем, Приказом Министра нефти и газа Республики Казахстан от 9 апреля 2014 года №70 были утверждены 15 профессиональных стандартов нефтегазовой отрасли, которые в последствии Приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 9 декабря 2015 года №704 утратили силу. 6. Нефтегазовые компании в своей деятельности используют общеотраслевой Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и Классификатор занятий Республики Казахстан. Наименования профессий нефтегазового комплекса отражены в семи выпусках ЕТКС, включают 156 наименований профессий рабочих и служащих: - выпуск 01, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства»; - выпуск 03, раздел «Строительно-монтажные, монтажные и ремонтно-строительные работы»; - выпуск 05, раздел «Геологоразведочные и топографо-геодезические работы»; - выпуск 06, разделы «Бурение скважин», «Добыча нефти и газа»; - выпуск 24, раздел «Общие профессии химического производства»; - выпуск 34, раздел «Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов»; - выпуск 63, разделы «Газовое хозяйство городов, поселков и населенных пунктов», «Водопроводно-канализационное хозяйство». 7. В Казахстане ежегодно выпускаются более 6 000 специалистов по направлению нефтегазовая отрасль. Крупные нефтяные предприятия имеют договорные отношения с профильными вузами страны, которые обеспечивают трудоустройство молодых специалистов. ВУЗы активно создают и внедряют образовательные программы нефтегазового сектора Казахстана. Однако существует дефицит кадров. Дефицит для нефтегазовой отрасли представляет собой скорее проблему качества, нежели количества. Поэтому основные усилия государства и нефтегазовых компаний должны быть сосредоточены на повышении качества подготовки и развитии новых направления обучения, связанных с решением новых технологических и управленческих задач. 8. Российская Федерация для Республики Казахстан является одним из стратегических партнеров в нефтегазовом секторе, и присутствие российских компаний в Казахстане – это олицетворение тесных исторических уз, связывающих наши страны. Опыт по разработке ПС в Российской Федерации имеется. В связи с этим, учитывая схожесть отраслевых процессов производства необходимо учесть их опыт, соответственно наш опыт думаем также будет интересен им. В 2015 году в РФ для формирования и поддержки функционирования системы профессиональных квалификаций в нефтегазовом комплексе был создан Совет по профессиональным квалификациям в нефтегазовом комплексе (СПК НГК). СПК НГК создан Решением Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям от 27 марта 2015 года. В состав совета входят руководители федеральных органов исполнительной власти, образовательных организаций, представители крупнейших работодателей отрасли, руководители и представители общественных, саморегулируемых организаций и объединений профсоюзов. Совет, в частности, проводит мониторинг состояния рынка труда; разрабатывает и организует применения профстандартов и квалификационных требований в нефтегазовом комплексе. В 2015 году полномочия Совета по профессиональным квалификациям в нефтегазовом комплексе с января 2016 года переданы частному учреждению «Центр планирования и использования трудовых ресурсов Газпрома» (ЧУ «Газпром ЦНИС»). Сегодня в РФ принято более 800 стандартов (для сравнения, в Германии – 300), в том числе по нефтегазовой отрасли - 53. В списке разработанных стандартов имеются специальности, которые возможно актуальны для казахстанских компаний, например: - трейдер нефтегазового рынка; - работник по эксплуатации оборудования подземных хранилищ газа; - специалист по обработке и интерпретации скважинных геофизических данных (в нефтегазовой отрасли); - специалист - геолог подземных хранилищ газа; - оператор по контролю и управлению траекторией бурения (геонавигации) скважин и др. 9. В Казахстане приняты и реализуется ряд государственных программ для развития нефтегазовой отрасли, которые имеет прямое влияние на рынок труда, а именно: - Концепция развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК) до 2030 года; - Государственная программа «Цифровой Казахстан 2020»; - Генеральная схема газификации страны до 2030 года и концепция развития газового сектора; - Геологическая программа на 2021-2025 годы (в разработке). Целевые показатели отраслевых документов учитывают, что: по нефтяной промышленности будут созданы экономические стимулы для привлечения инвестиций в геологоразведку и эффективного технологического развития нефтедобычи; обеспечен кадровый потенциал нефтегазовой отрасли; обеспечен трансфер технологий в сегменте нефтедобычи; обеспечен внутренний рынок нефтепродуктов, расширены мощности по нефтепереработке; развит конкурентный рынок нефтепродуктов и нефтепереработки. по газовой промышленности будут развиты технологии по переработке попутного нефтяного газа, в частности технологии очистки ПНГ с высоким содержанием побочных элементов, технологии повышения нефтеотдачи для замещения ПНГ, используемого сейчас для обратной закачки; обеспечена инфраструктура для использования сжиженного природного газа; обеспечена автономная газификация на СУГ; создана газотранспортная инфраструктура для газификации (газификация регионов Северного Казахстана); обеспечен рынок автомобильного топлива на СУГ; создано газохимическое производство по переработке фракций попутного нефтяного газа (в основном, этана и пропана). Согласно прогнозам экспертов, пик кадровых потребностей для нефтегазовой отрасли придется на 2021–2023 гг. и будет составлять 50 тыс. человек. Прежде всего, ожидается потребность в рабочем персонале для продолжения освоения месторождений Тенгиз, Кашаган и Карачаганак, а также для реализации морских проектов, проектов «Евразия» и «газопровод Сарыарка». Наиболее востребованными будут высококвалифицированные сварщики по трубам, кровельщики, операторы тяжелого оборудования, трубоукладчики, слесари по особым видам сварки, такелажники, арматурщики и т.д. В результате проведенного анализа можно сделать заключение, что ключевые профессии в ближайшей перспективе будут связаны с разведкой нефти и газа (включая, бурение разведочных скважин, геолого-геофизические работы и т.д.), повышением эффективности добычи (в том числе, за счет новых технологий и применению методов увеличения нефтеотдачи). Также актуальным вопросом станет подготовка кадров по профессиям и должностям, связанных с «интеллектуальными месторождениями». Существует нехватка инженеров по проектированию, управленцев с опытом в бурении и эксплуатации на морских месторождениях. В последнее время возникла и постоянно возрастает потребность в специалистах в области автоматики, телемеханики, радиоэлектроники, информационных технологий, физикохимии и др. Кроме того, особо востребованы почти все категории нефтяников с опытом участия в международных проектах и хорошо владеющих английским языком. 12. В целях формирования информации на актуальность существующих профессий рабочих, специалистов по действующим нормативным документам РК и по вводу новых профессий АО «КИНГ» намерен использовать результаты исследования, которые ляжет за основу проектов Отраслевой рамки квалификации и профессиональных стандартов. Библиография Трудовой кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V; Национальная рамка квалификаций Республики Казахстан (16.03.2016 г., № 1); Правила разработки, введения, замены и пересмотра профессиональных стандартов (приказ МТСЗН РК от 28.12.2015 г. № 1035); Методические рекомендации по разработке и оформлению отраслевых рамок квалификаций (утверждены Приказом Министра МТСЗН РК от 18 января 2019 года № 25); Методические рекомендации по разработке и оформлению профессиональных стандартов (утверждены Вице-Министром МТСЗН РК от 26 марта 2018 года); Национальный классификатор РК «Классификатор занятий»; Национальный классификатор Республики Казахстан видов экономической деятельности; Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (68 выпусков) по видам экономической деятельности, квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, типовые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и других служащих. Перечень профессий в нефтегазовой отрасли Республики Казахстан, сгруппированных по видам трудовой деятельности и области профессиональной деятельности, Астана 2015, ОЮЛ «KAZENERGY». Статья «Современный подход к управлению персоналом в компаниях нефтегазового комплекса Российской Федерации», Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело», 2014, №6, Романова Т.В., Котов Д.В. Обзор «Социальная ответственность нефтегазовой отрасли Республики Казахстан в 2012-2013 годах», ОЮЛ «KAZENERGY». Публикации АО «Развития трудовых ресурсов» https://iac.enbek.kz/ru/publications. Национальный энергетический доклад 2017, ОЮЛ «KAZENERGY». Интернет-ресурсы «Горная энциклопедия», «Портал о нефти NEFTOK» и т.д. 1 Трудовой кодекс РК. Закон РК от 15 мая 2007 года № 251, ст. 138-2 2 Под углеводородным сырьем (УВС) подразумевается нефть, газоконденсат, природный/попутный газ. 3 Официальные данные Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК, а также данные из аналитической статьи компании Finprom.kz 4 Официальные данные Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК 5 Официальные данные Министерства образования и науки РК. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||