отчет по практике по ознк прак. ишаков. Отчет по ознакомительной практике огу 38. 04. 04. 3523. 113 П руководитель практики от университета
 Скачать 96.93 Kb.
|
1 2 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт менеджмента Кафедра государственного и муниципального управления ОТЧЕТ по ознакомительной практике ОГУ 38.04.04.3523.113 П Руководитель практики от университета кандидат экономических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления ____________ М.Г. Круталевич подпись дата инициалы фамилия Руководитель практики от организации Глава муниципального образования Весенний сельсовет ____________ О.Ю. Тукманбетов подпись дата инициалы фамилия Исполнитель Студент группы З-21ГиМУ(м)СМГУ ____________ Н.А. Ишаков подпись дата инициалы фамилия Оренбург 2022 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет» (ОГУ) ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ НА ПРАКТИКУ Вид, тип практики ознакомительная Обучающийся Ишаков Николай Александрович Курс __2__ Факультет (филиал, институт) ____Институт Менеджмента__________________________ Форма обучения заочная Направление подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление______ Содержание задания на практику (перечень подлежащих рассмотрению вопросов): 1) Ознакомится с государственным образовательным стандартом и учебным планом по одной из основных образовательных программ и организационной структурой и основными функциями органа муниципального управления, основными нормативными документами; 2) Оценить уровни взаимодействия администрации с органами местного самоуправления; 3) Подготовить материалы для освещения важных общественно-политических событий района. Дата выдачи задания _______________ Руководитель канд. экон. наук, доцент ______________ __ М.Г. Круталевич _ _ подпись И.О. Фамилия Ознакомлен: Студент З-21ГиМУ(м)СМГУ _________________ подпись Заключение руководителя о выполнении задания практики: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Руководитель по практической подготовке канд. экон. наук, доцент _________________ М.Г. Круталевич подпись Рабочий график (план) проведения практики Вид, тип практики ознакомительная Обучающийся Ишаков Николай Александрович ………………………………………… .(Фамилия, Имя, Отчество) Курс 2 Факультет (филиал, институт) Институт менеджмента Форма обучения заочная Направление подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление Место прохождения практики кафедра государственного и муниципального управления ОГУ Срок прохождения практики: с «20» июня 2022 по «02» июля 2022г. Руководитель практики Круталевич М.Г. канд. экон. наук, доцент
Руководитель практики канд. экон. наук, доцент ______________ __ М.Г. Круталевич _ _ подпись ХАРАКТЕРИСТИКА Настоящая характеристика дана Ишакову Николаю Александровичу проходившему ознакомительную практику на базе Администрации муниципального образования Весенний сельсовет с ««20» июня 2022 по «02» июля 2022г. За время прохождения практики Ишаков Николай Александровичизучил: основные законодательные и нормативно-правовые акты, организационную структуру администрации, штат учреждения, устав, должностные инструкции, направления и специфику деятельности структурных подразделений, порядок оформления, ведения и хранения документации, порядок составления установленной отчетности. Во время прохождения практики студент активно участвовал в работе отделов администрации, а именно: изучал процесс управления персоналом, применяла теоретические и практические навыки в работе. В процессе студент имел возможность не только изучать документацию, но и принимал участие в её составлении, чем показал высочайшую степень знаний в области муниципального управления. В работе проявлял самостоятельность. В отношении профессиональных качеств Ишаков Н.А. проявил себя как человек компетентный, исполнительный, аккуратный, ответственно относится к порученным заданиям. Умело применяет теоретические знания, полученные в период обучения, в практической деятельности. Внимателен при работе с документами, легко ориентируется в их содержании. Владеет навыками работы за компьютером, которые использовал при составлении различных документов. В межличностных отношениях вежлив, общителен, легко приспосабливается к работе в коллективе. В целом теоретический уровень подготовки студента и качество выполняемой им работы можно оценить на отлично. Глава муниципального образования Весенний сельсовет / Тукманбетов О.Ю./ ( подпись) (расшифровка подписи) Содержание Введение……………………………………………………………………………...6 1.Теоретические основы организационной структуры местной администрации.8 1.1Общие принципы построения организационной структуры местной администрации……………………………………………………………………….8 1.2Структура администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области …………...……………………...10 2. Основные направления, характеризующие деятельность администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ……... ………..……..………………………………….….12 2.1 Основные сферы работы администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области………………..… ….…………………………………………………........12 2.2 Работа с письмами и обращениями граждан в администрацию муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ………………………………………………...…….…….15 Заключение……………………………………………………………….………....21 Список использованных источников…………………….……………....………..23 Ведение В период с «20» июня 2022 года по «02» июля 2022 года Ишаков Николай Александрович проходил ознакомительную практику в администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. В настоящее время одним из наиболее спорных вопросов, которые обсуждаются в научной среде, является современное положение местного самоуправления в Российской Федерации наличие эффективной системы, которая является одним из необходимых условий демократического обновления переходного Российского общества. Проблема местного самоуправления находится в центре внимания Федеральной и Региональной власти, что связанно с принятием в октябре 2003 года новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Реформирование территориального устройства местного самоуправления в Оренбургской области завершилось в 2005 году. В настоящее время в Оренбургской области действует более 60 основополагающих областных законов. В области одной из первых среди субъектов Российской Федерации был принят закон «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области». Настоящий закон установил систему местного самоуправления в области; определил правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления; закрепил порядок и формы реализации населением права на местное самоуправление. Актуальность изучения обусловлена тем, что на основании «Концепции разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по общим вопросам организации органов государственной власти и местного самоуправления», а также Закона о местном самоуправлении № 131 – ФЗ – в целом по стране были реформированы и приведены в соответствие 154 законодательных актов. Все эти преобразования требуют углубленного исследования проблемы совершенствования организации деятельности муниципальной власти, анализа ошибок, которые существовали в работе муниципальных образований с 1990 года, когда формировались различные модели структур и использовались неэффективные организационные рычаги влияния. Целью ознакомительной практики является анализ основных направлений деятельности администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Исходя из поставленной цели, определяется ряд взаимосвязанных задач: рассмотреть общие принципы построения организационной структуры местной администрации; проанализировать структуру администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области; определить основные сферы работы администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области; сформулировать основные положение работы с письмами и обращениями граждан в администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Объектом исследования является администрация муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Предметом исследования является, проблема, связанная с реформированием организации муниципальной власти в Оренбургской области в рамках новых законодательных актов. При написании отчета по практике были использованы работы следующих авторов: Атаманчука Г. В. «Система государственного и муниципального управления», Бабуна Р. В. «Организация местного самоуправления», Зотова В. Б. «Система муниципального управления», Лапина В. А., Любовного В. Я. «Реформа местного самоуправления и административно - территориального устройства России». Структура отчета практики включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников. 1 Теоретические основы организационной структуры местной администрации 1.1 Общие принципы построения организационной структуры местной администрации. Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления. Муниципальные образования существенно различаются по размерам территории, численности и составу населения, положению в системе территориального разделения труда, экономическому потенциалу, составу муниципального хозяйства, уровню развития инженерной и социальной инфраструктуры. Тип муниципального образования предопределяет состав предметов ведения местного самоуправления, что, со своей стороны, обусловливает объем задач и функций всех органов муниципального управления, включая администрацию. Цели, задачи и функции муниципального управления непосредственно влияют на структуру местной администрации и служат основой для выделения в ее структуре самостоятельных подразделении, отвечающих за достижение конкретных целей и решение отдельных конкретных задач. Муниципальные образования, различающиеся составом решаемых задач и функций управления, необходимым объемом управленческой работы, отличаются численностью и внутренним построением исполнительных органов. Наряду с перечисленными внешними факторами следует выделить внутренние факторы, воздействующие на структуру администрации: кадровый состав, техника, технология управления, организация труда. С одной стороны, они влияют на организационную структуру управления, с другой – сами определяются ею. Важнейшим фактором, влияющим на формирование организационной структуры, является норма управляемости (диапазон управления). Нормой управляемости называется максимально допустимое число работников, деятельностью которых может эффективно управлять один руководитель при определенных организационно – технических условиях. От нормы управляемости зависит как численность сотрудников в отдельном подразделении, так и количество подразделений администрации. Факторы, влияющие на норму управляемости в местной администрации: -личностные качества руководителя: квалификация, опыт работы, память, состояние здоровья; -содержание деятельности: важность и разнородность работы, степень ее самостоятельности, сроки исполнения поручений; -место руководителя в системе управления: должность, соотношение прав и ответственности, наличие помощников; -уровень организации труда: регламентация, организация рабочих мест, оснащение техническими средствами; -деловые и личностные качества подчиненных: квалификация, опыт, отношения к работе; -интенсивность взаимодействия между группами и отдельными работниками; -сходство или различия в характере деятельности подчиненных. Формирование структуры местной администрации представляет собой организационное закрепление тех или иных функций муниципального управления за отдельными управленческими подразделениями и должностными лицами. Организационная структура местной администрации строится на принципах единоначалия и иерархической подчиненности. Процесс формирования организационной структуры включает в себя формулировку целей, задач и функций, определения состава и места подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку соответствующих регламентирующих процедур и документов. Процесс формирования организационной структуры разделяется на несколько этапов: -формирование общей структурной схемы (определение основных параметров (характеристик) структуры; определение направлений более углубленного проектирования); -разработка состава основных структурных подразделений и связей между ними (выделение крупных линейно – функциональных и программно – целевых блоков; выделение самостоятельных (базовых) структурных подразделений; -регламентация организационных структур (определение состава внутренних элементов базовых структурных подразделений (бюро, групп, подотделов), их проектной численности; -расчет затрат на содержание администрации. В соответствии с объемами и распределением задач и функций в составе администрации создаются конкретные организационные единицы – управления, отделы, комитеты, департаменты. Для решения управленческих задач крупные организационные единицы делятся на более мелкие, образующие новые уровни. Для крупных городов, имеющих большой аппарат управления, целесообразно как можно детальнее разграничивать функции управления, создавая специальные подразделения для их исполнения. Для небольших поселений наиболее приемлема схема, при которой выполняемые функции группируются, при этом в первую очередь должны объединяться функции отраслевых подразделений. Таким образом, формирование структуры местной администрации представляет собой сложный организационный процесс, в ходе которого важно соблюдать общие правила ее построения. 1.2. Структура администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделённым собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области. Администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области осуществляет деятельность под руководством Главы администрации. Администрация подконтрольна Главе города Оренбурга и Оренбургскому городскому Совету. Главной целью деятельности администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области является повышение доходной части бюджета, повышение уровня и качества жизни населения за счет стабилизации экономики, развития благоустройства и инфраструктуры, достижения нормального функционирования важнейших отраслей жизнеобеспечения муниципального образования, повышения качества и увеличение количества оказываемых муниципальных услуг.  Глава администрации Структура администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области утверждается Оренбургским городским Советом по представлению Главы администрации. Структура Администрации города Оренбурга схематично показана на рисунке 1.     Главный специалист-главный бухгалтер Ведущий специалист администрации      Специалист II категории    Специалист I категории Инспектор Специалист Рисунок №1- Структура администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на 01.01.2022г. Анализ администрации муниципального Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области свидетельствует, что для развития муниципального образования функционирует отраслевой орган, который способствует реализации местного самоуправления. Глава администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области является высшим должностным лицом данного муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Он осуществляет руководство администрацией муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Полномочия Главы администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы. Днем вступления в должность Главы администрации является принятие им после избрания постановления о вступление в должность, с указанием даты начала осуществления своих полномочий. Глава администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ежегодно предоставляет отчет в городской Совет о деятельности администрации, в котором изложены основные показатели деятельности администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области за прошедший период, в цифрах и фактах, в соответствии с исполнительно-распорядительными полномочиями. Население администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на законных основаниях. Распределение обязанностей между специалистами администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области включает в себя круг полномочий, состоящих из следующих разделов: вопросы ведения, курирования, обеспечения, представления и взаимодействия. Глава администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в целях обеспечения координации деятельности Администрации по управлению сельским хозяйством распределяет обязанности между специалистами администрации. Администрация муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области осуществляет на территории исполнительно – распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной городским Советом. Таким образом, практика построения организационной структуры администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обеспечивает координацию деятельности различных звеньев и организационных единиц при выполнении общих задач. 2 Основные направления, характеризующие деятельность администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 2.1 Основные сферы работы администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Условием эффективной работы организационной структуры органов местного самоуправления является необходимым, но недостаточным условием формирование рациональной организационной структуры органов местного самоуправления. Не меньшее значение имеет организация деятельности муниципальной власти, воплощенная в планах, регламентах, инструкциях, организационных процедурах. Любая модель структуры управления должна быть подкреплена системой функциональных связей между структурными звеньями. Система планирования работы местной администрации позволяет согласовывать во времени все стороны деятельности руководства местной администрации и структурных подразделений. В администрации принято разрабатывать годовые и квартальные (реже месячные) планы работы, а также недельные оперативные планы. Порядок их разработки определяется регламентом работы администрации. Предложения по проекту плана вносятся главой администрации, его заместителями, структурными подразделениями и сводятся в единый проект аппаратом администрации. Наличие такого плана позволяет организовать работу администрации наиболее эффективно. Система же дополнительных стимулов достаточно узка, но при этом включает факторы, относящиеся к социальной защите работников. Данную группу мотивационных стимулов труда можно изобразить графически путем построения пирамиды следующего типа  Рисунок № 2- Формы стимулирования персонала в администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Для того, чтобы оценить степень удовлетворенности трудом и других факторов мотивации в администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, использовался метод экспертной оценки. Рекомендации_по_совершенствованию_мотивации_персонала'>Таблица № 1 Рекомендации по совершенствованию мотивации персонала
Анализ данных таблицы 1, показывает перечень предлагаемых мероприятий, направленных на улучшения мотивационной деятельности администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Теперь рассмотрим вторую группу мотивационных стимулов в плане работы администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Основная ставка заработной платы зависит от положения работника в иерархической структуре учреждения. В ней можно выделить следующие основные уровни: -Глава администрации -специалист -Административно-хозяйственный и прочий персонал Таким образом, повышение заработной платы происходит в соответствии с продвижением работника вверх по служебной лестнице, а не его круга обязанностей. Круг обязанностей специалистов администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области включает: -вопросы, выносимые администрацией на рассмотрение представительного органа муниципального образования; -вопросы, выносимые на рассмотрение коллегии администрации; -вопросы, выносимые на рассмотрение главы администрации; -организационные мероприятия, проводимые администрацией в масштабе муниципального образования. В планы включаются перечни конкретных мероприятий с указанием ответственных исполнителей, сроков исполнения и форм контроля. Ход реализации планов рассматривается еженедельно совещаниях главы администрации, проводимые главой администрации. Особое внимание уделяется анализу причин, которые не позволили достичь планируемых результатов. Следовательно, многие специалисты администрации не заинтересованы на перевыполнение плана, а сконцентрированы лишь на круге своих обязанностей. Общий контроль выполнения всех мероприятий, предусмотренных планом работы администрации, возлагается главу администрации Планирование работы администрации. Деятельность администрации строится на основе перспективного планирования на год, текущего планирования на квартал и оперативного планирования на месяц. Перспективный план разрабатывается в следующем порядке: - специалисты администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области вносят согласованные с курирующими заместителями Главы города планы работы не позднее, чем за два месяца до начала следующего года в управления по работе с территориями и общественными организациями; - специалист в течение недели обобщает внесенные предложения и передает их на рассмотрение Главе администрации; - откорректированный и согласованный перспективный план работы вносится на рассмотрение Главе города не позднее, чем за месяц до начала следующего года; - окончательный вариант плана работы на очередной год утверждается Главой города. Организационное обеспечение деятельности администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области; Организационное обеспечение подготовки и проведения на территории администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области собраний (сходов) граждан. Организационное обеспечение подготовки и проведения мероприятий, заседаний, совещаний, семинаров, встреч Главы администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с населением по месту жительства и трудовыми коллективами. Обеспечение выполнения организационно-технических мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям по выборам и проведению референдумов на территории администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Для осуществления своих задач администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области выполняет следующие функции: Формирует перспективные, текущие и оперативные планы работы администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на основе предложений структурных подразделений, осуществляет контроль за их выполнением. Периодически изучает практику планирования и плановую исполнительскую дисциплину в структурных подразделениях администраций других регионов. Осуществляет взаимодействие с депутатами Оренбургского городского Совета по вопросам, входящим в компетенцию. Организационно обеспечивает подготовку и проведение мероприятий по поручению Главы администрации. Осуществляет в установленном порядке подготовку проектов правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию. Разрабатывает проекты планов организационно-технических мероприятий по оказанию содействия избирательным комиссиям по выборам и проведению референдумов на территории администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. В соответствии с регламентом администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обеспечивает подготовку и проведение совещаний администрации. По поручению Главы администрации организует и проводит плановые и контрольные проверки. Подготавливает в пределах своей компетенции для представления Главой администрации информации о своей деятельности населению. Таким образом система планирования играет важную роль в организации деятельности муниципальной власти и эффективной работы организационной структуры местной администрации. А сравнительный анализ мотивационной системы наглядно показывает, что для мотивации сотрудников администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области следует организовать ряд мероприятий, который бы способствовал эффекту более эффективной работы внутри коллектива. 2.2 Работа с письмами и обращениями граждан в администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», устанавливает право граждан на индивидуальное и коллективное обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления, которые обязаны в течении месяца дать ответ по существу обращений граждан. За нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан законами субъектов РФ может быть установлена административная ответственность. Регламентом работы администрации предусматривается определенная система приема граждан руководителями администрации. Устанавливаются дни и часы приема посетителей каждым руководителем (обычно один раз в месяц), а также порядок записи на прием. В приемной все устные вопросы и письменные обращения граждан регистрируются, а затем направляются, в зависимости от значимости вопроса, главе администрации либо в структурные подразделения. Приемная также осуществляет контроль, соблюдения сроков рассмотрения обращений граждан. В некоторых крупных городах создана сеть общественных приемных в районах, могут создаваться «горячик» телефонные линии. Для неотложных обращений граждан (например, по поводу аварий в системах жизнеобеспечения) в администрации создается срочная диспетчерская служба (круглосуточная). В выходные и праздничные дни, а также ночью устанавливаются дежурства ответственных работников администрации. В некоторых местных администрациях начали внедряться прогрессивные технологии работы с клиентами (гражданами и юридическими лицами), целью которых являются повышения качества муниципальных услуг, оказываемых структурными подразделениями администрации. К числу таких услуг относится выдача различных справок, разрешительных и согласовывающих документов, ответов на просьбы и обращения. Перечислим основные компоненты новых технологий: -составление перечня (реестра) муниципальных услуг, предоставляемых структурными подразделениями администрации. -разработка информационной карты на каждую услугу, в которой указывается: структурное подразделение администрации, ответственное за решение данного вопроса, с указанием конкретного лица, номера его кабинета и номера телефона; разработка технологической карты процесса решения данного вопроса внутри администрации (последовательность процедур). Технологическая карта служит алгоритмом действий работников администрации. -создание единого пункта обслуживания клиентов по предоставлению муниципальных услуг. Внедрение такой технологии позволяет кардинально улучшить работу администрации с населением, обеспечить ее уровень, соответствующим международным стандартам качества. Граждане - жители администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области , иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства, законно находящиеся на территории администрации, вправе лично или через своих представителей, уполномоченных в установленном законом порядке, обращаться в органы местного самоуправления, к их должностным лицам, муниципальным служащим, к руководителям предприятий, учреждений и общественных объединений, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов. Органы местного самоуправления, должностные лица - Глава администрации, Председатель городского Совета, заместители Главы города, руководители административных округов, руководители комитетов, управлений, отделов администрации города и муниципальные служащие органов местного самоуправления, в соответствии с возлагаемыми на них служебными обязанностями, а также руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны своевременно и по существу рассматривать обращения граждан и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Обращения граждан, поступившие от депутатов, из редакций газет, журналов и других средств массовой информации, по линии прямой телефонной связи, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные Положением. Под обращениями понимаются изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, ходатайства, в том числе коллективные обращения граждан. Жители администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области могут в порядке гражданской инициативы в соответствии с Уставом муниципального образования могут обращаться в органы местного самоуправления с предложениями по совершенствованию их деятельности. Поступающие предложения граждан по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления рассматриваются в установленном порядке, вносятся и реализуются должностными лицами или в виде правовых актов. Рассмотрение заявлений граждан. Обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц по рассмотрению заявлений граждан. Органы местного самоуправления, их должностные лица, принявшие к рассмотрению заявления, поступившее от гражданина обязаны: - рассмотреть его по существу в установленные настоящим Положением сроки; - принять обоснованное решение и обеспечить его исполнение; - сообщить заявителю о результатах рассмотрения заявления и принятом по нему решении; - в случае неудовлетворения требований, изложенных в заявлении, довести до сведения заявителя мотивы отказа, а также указать возможный порядок обжалования принятого по заявлению решения. Отказ о принятии заявления, а также решение по заявлению, не удовлетворяющее гражданина, могут быть обжалованы в вышестоящий орган, в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд. Жалоба подается в те органы местного самоуправления и на имя должностных лиц, в непосредственном ведении которых находятся муниципальные предприятия и учреждения и должностные лица, решения которых, а также неправомерные действия (бездействия) которых обжалуются. Гражданин, обратившийся с жалобой, имеет право: - лично довести до сведения должностного лица, рассматривающего жалобу, обстоятельства, приведенные к нарушению его прав; - представлять дополнительные сведения или ходатайствовать об их истребовании органов власти города или должностным лицом, рассматривающим жалобу; - получить в установленный срок официальный ответ в письменной форме о результатах рассмотрения жалобы; - при несогласии с принятым решением обжаловать его в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти; - требовать возмещения морального и материального вреда в установленном законом порядке; - пользоваться услугами доверенного лица, адвоката. Должностное лицо, в компетенцию которого входит рассмотрение соответствующей жалобы обязано: - принять жалобу и зарегистрировать ее; - рассмотреть жалобу по существу в установленный настоящим Положением срок, объективно оценить изложенные в ней факты, проверить их достоверность; - незамедлительно принять меры к пресечению неправомерных решений, действий (бездействия), посягающих на права и законные интересы граждан; - в случае необходимости выехать на место для обследования обстоятельств, породивших жалобу; - принять мотивированное и обоснованное на законе решение по жалобе и обеспечить его реальное исполнение; - сообщить гражданину о результатах рассмотрения жалобы и принятом по ней решении в установленный настоящим Положением срок в письменной или в устной форме по согласованию с ним. Рассмотрение жалобы прекращается, если в ходе проверки было установлено, что автор указал ложные фамилию, адрес и другие недостоверные сведения. По итогам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений: - о полном или частичном удовлетворении жалобы, восстановлении нарушенного права гражданина; - об отказе в полном или частичном удовлетворении жалобы. Решение по жалобе должно быть мотивированным со ссылкой на конкретные законодательные акты Российской Федерации, Оренбургской области, решения Городского Совета. За отчетный период с 01. 01. 2017 г. по 01. 01. 2018 г. в администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области поступило 2569 (2354 - 2017 г.) письменных обращений граждан, что на 9 процентов превышает уровень предыдущего года. Из них 2509 заявлений и 60 жалоб (снижение к уровню 2017 г. в 1,5 раза) (в основном по отоплению, водоснабжению и водоотведению, а также вопросы по реконструкции жилых помещений, благоустройства и озеленения дворов, жалобы на громкую музыку в кафе); коллективных писем - 480, повторных - 140. Из федеральных структур власти (Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ) - 8, Правительства Оренбургской области - 635. Около 17,5 процентов из числа обратившихся - льготные категории граждан: инвалиды и участники Великой Отечественной войны, пенсионеры, одинокие матери, многодетные семьи, участники войны в Афганистане, участники чеченских событий, ликвидаторы Чернобыльской аварии; 194 обращения от предпринимателей, 10 - от граждан, потерявших жилье из-за пожара, 4 - от педагогических работников, 9 - от медицинских работников, 135 - от депутатов различных уровней. 644 заявления (за 2018 г. - 423) или 25,07 процентов направлено на рассмотрение Главе администрации муниципального образования Весенний сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, 312 (307) (12,14 процентов) – специалистам администрации, 598 (868) (23,28 процентов) - заместителю Главы специалисту по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи, 325 (169) (12,65 процентов) - заместителю Главы администрации по социальным вопросам. Таблица№ 2 1 2 |