преддипломная практика. Отчет по преддипломной практике пп. 02. 01. Деятельность кадастрового инженера в сфере земельноимущественных отношений
 Скачать 432 Kb.
|
1 2 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Московской области «Подмосковный колледж «Энергия»  Отчетпо преддипломной практикеПП. 02.01. «Деятельность кадастрового инженера в сфере земельно-имущественных отношений» 21.02.05 «Земельно-имущественные отношения" Студент 3ЗИО18Б __________________________________ _Тавакалян М.А._____ (Шифр группы) (подпись, дата) (инициалы, фамилия) Преподаватели: ________________________________________ Н.С. Покрова (подпись, дата) (инициалы, фамилия) Защита __________ Оценка _____________ дата Балашиха 2020 г. ВведениеПрофессиональная деятельность кадастрового инженера может осуществляться в рамках получения статуса индивидуального предпринимателя в форме, подходящей для конкретного специалиста. Другой вариант в рамках деятельности заключается трудовой договор, который заключается с конкретным юридическим лицом для поддержки деятельности специалиста. Кроме того, кадастровые инженеры могут стать членами или создавать ассоциации некоммерческого характера (Партнерство), задачей которых является создание адекватных условий для профессиональной деятельности и единых условий труда для участников.Кадастровая деятельность - это выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для документов для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе.Раздел 1. Основа деятельности кадастрового инженера в сфере земельно-имущественных отношенийВ итоге исторического становления всякого общества постепенно формируется конкретный порядок подчинения субъектов земельных отношений. Субъектами земельных отношений имеют все шансы быть не всякие лица, а только те, которые наделены деятельным законодательством определенными водительскими удостоверениями и прямыми обязанностями, необходимыми для роли в тех или же других отношениях. Другими словами, субъекты земляных отношений – это носители прав и обязательств в земляных отношениях. В статье 5 Земляного Кодекса РФ рассмотрены члены земляных отношений. На рисунке 1 представлены субъекты (участники) и объекты земельных отношений:   Рисунок 1. Субъекты (участники) и объекты земельных отношений В сфере государственного управления землями объект земельных отношений находится в зависимости от компетенции органа управления землёй и вида управленческой функции. Для осуществления правового регулирования в области земельных отношений были четко разграничены полномочия. На рисунке 3 представлено разграничение правового регулирования в области земельных отношений:  Рисунок 2. Разграничение правового регулирования в области земельных отношений Объектом земельных отношений считаются земельные участки, в отношении которых, исполняются возможности органов государственной власти. Земляной участок, как объект земляных отношений, подлежит муниципальному кадастровому учету. Муниципальным кадастровым учетом неподвижного имущества соглашаются воздействия уполномоченного органа по внесению в муниципальный кадастр недвижимости сведений о неподвижном имуществе. В собственную очередь, выполнение управомоченным лицом кадастровых дел в отношении недвижимого имущества в согласовании с требованиями, в итоге которых гарантируется подготовка документов, содержащих нужные для воплощения кадастрового учета сведения о этом недвижимом имуществе, считается кадастровой работой. Кадастровая работа исполняется на территории РФ с этапа вступления в воздействие Закона о кадастровой работы, а как раз с 1 марта 2008 года. Институт кадастровых инженеров создан в России в соответствии с Законом о кадастровой деятельности. На рисунке 3 изображены основные этапы развития деятельности кадастровых инженеров.  Рисунок 3. Основные этапы развития деятельности кадастровых инженеров Более двух последних десятилетий основные усилия государства были направлены на разработку и внедрение в России комплексной системы регулирования земельно-имущественных отношений, позволяющей учитывать особенности недвижимых вещей и имущества. Хотелось бы отметить, что несмотря на то, что на представленном ниже рисунке кадастровые инженеры, и кадастровая деятельность занимает низшую ступень регулирования земельно-имущественных отношений, она, по своей сути выполняет одну из важнейших функций системы управления – обеспечение непрерывного потока информации о состоянии и использовании объектов недвижимости. Если орган кадастрового учета непосредственно осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости, то профессионалы в сфере кадастровой деятельности обеспечивают его ведение путем постоянного сбора информации о количественном и качественном состоянии земельных участков и расположенных на них объектах капитального строительства  Рисунок 4. Место кадастровой деятельности в системе земельно-имущественных отношений России Таким образом можно сделать вывод, что кадастровые инженеры выступают связующим звеном между различными субъектами земельно-имущественных отношений, в частности, между правообладателями объектов недвижимости и органами исполнительной власти. На рисунке 4 представлены результаты кадастровой деятельности.      Рисунок 5. Результаты кадастровой деятельности Межевой план земельного участка - это основной кадастровый документ, подготовленный кадастровым инженером в процессе проведения межевания. Включается в пакет документации, именуемый межевым делом. Отражает основные сведения об участке и служит источником сведений: Для правообладателя ЗУ. Для Государственного кадастра недвижимости (ГКН). Составление плана земельного участка регулируется нормами Федеральных законов: «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ. "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.06.2014 N 171-ФЗ. Путаница при делении данных межевого и технического плана, появляется на фоне неосведомлённости населения о структуре кадастровых дел. Эти 2 облика намерений связаны меж собой и не имеют практических различий. Термин «технический план» считается профессиональным и используется между знатоков, проводящих межевание. Это период подготовки межевого намерения в процессе разработки технического поручения, до проведения полевых дел. Впоследствии восстановления пределов на территории, он выступает в роли межевого намерения и дополняется надлежащими сведениями. Временами жители знают под техническим намерением подобный чертёж, на котором уделены серьезные строения, возведённые на участке. Но это не отображает нормативной сущности документа. Обозначенные топографические схемы считаются одним и что же обликом документации. Документ подготавливается при компоновке межевого дела в процессе нарезки (выделения) участка. Требуется для его постановки на кадастровый учёт. Участки, поставленные на учёт ранее, требуют составления документа в случае (смотреть рисунок 6).  Рисунок 6. Необходимые составляемые документов Обозначенные и иные, не описанные ситуации требуют наличия межевого дела, главным фрагментом которого является обозначенный топографический план. Документация, входящая в межевое дело, опирается на формирование межевого плана. Он передаётся клиенту – правообладателю земельного участка. Кадастровый план считается источником сведений для кадастрового инженера и получается им в облике кадастровой выписки из Росреестра. Применяется для подготовительного планирования межевания и составления технического задания. Отчётная документация по межеванию, в том числе - топографический чертёж, восстановления межевого плана пределов земельного участка, передаются в Росреестр, заносясь в информационный банк сведений о территориях. В соответствии с этим - межевое планирование территорий рассматривается обязательной или же важной частью кадастровых сведений, из которых допускается подборка данных по запросу, сравнительно определенного надела. Легче говоря кадастровый план - это карта территории, на которой в графическом и текстовом облике доступны сведения, содержащиеся в Муниципальном земляном кадастре. А межевой план - это некоторое «продолжение» кадастрового, его дополнение все в том же графическом и текстовом облике, но с примечаниями последующих преобразований, которые случились впоследствии составления кадастрового плана (разграничительные или же соединяющие линии). В то же время – проведение межевого планирования не содержит аналогов. Лишь только при помощи его, вносятся нынешние конфигурации в кадастровые сведения. В соответствии с этим, его возможно рассматривать информационным звеном, вносящим достоверную информацию в кадастровое планирование территориального контекста. Прежде чем узнать срок действия документа рекомендовано узнать, как получить межевой план земельного, дабы избежать каких-либо проблем. План межевания земельного участка состоит из двух частей: Текстовой. Графической. Графическая часть состоит из топографической карты, исполненной в соответствии с установленными нормативами, с использованием регламентированного масштаба и правил применения топографических знаков. Текстовая часть, в свою очередь, разделяется на пункты: Кадастровые сведения об участке: общая площадь, место расположения (адрес) и тому подобное. Проведённые расчёты и вычисления параметров расположения границ ЗУ, сведения, полученные в результате геодезических работ. Если участок возник на основании реорганизации или путём оформления прирезок – сведения о проведении процедуры его формирования. Отчёт кадастрового инженера в форме заключения о результатах межевания. Виды планов межевания участка опираются на цели, в соответствии с которыми подается заявка, и выполняются геодезические работы. В число которых входит: Для формирования площади земельного участка и его постановки на кадастровый учёт, при нарезке надела из земель муниципальной и государственной собственности. При выделении доли земельного участка из земель, находящихся в совместной долевой собственности, например, в дачном массиве. При реорганизации участков, путём слияния или разделения. Для уточнения границ земельного участка при обнаружении кадастровой ошибки в расчётах или в результате наложения границ. Уточнение границ при разрешении споров между соседями. Каждая разновидность документа отражает требования заявителя к составляемому чертежу или текстовому сопровождению. Кадастровый инженер выверяет малейшие нюансы работы на всех этапах. В случае допущения ошибки, к нему применяется административная ответственность, предусматривающая штрафные санкции, в виду того, что карта или план земельного участка является одним из важнейших документов на земельный участок. Основным документом, регламентирующим деятельность кадастрового инженера, как специалиста является: Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Этапы развития ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» (Рисунок 7)  Рисунок 7. Этапы развития ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости» Правовые основы деятельности кадастровых инженеров содержатся в Главе 4 «Кадастровая деятельность» Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». В таких статьях как: 1. Статья 29.1. «Права и обязанности кадастрового инженера при осуществлении кадастровой деятельности». 2. Статья 29.2. «Ответственность кадастрового инженера. Договор обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера». В соответствии с нормами Закона, кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Кадастровые работы – это один из этапов процедуры по образованию (или уточнению границ) земельного участка, а вернее – это работы по сбору и воспроизведению в документальном облике сведений об объектах недвижимости, или об их частях, важных для последующего их кадастрового учета с дальнейшей государственной регистрацией прав на объект недвижимости с целью образования, конфигурации или же остановки объектов недвижимости. Кадастровые работы предполагают собой комплекс мероприятий по установлению, восстановлению и закреплению на территории пределов землепользований, определению их расположения и площади, а также юридическому оформлению приобретенных материалов. Кадастровые работы производятся в отношении объекта недвижимого имущества в согласовании с требованиями, установленными законодательством. Процесс выполнения кадастровых дел именуется кадастровой работой. Кадастровые работы необходимы для описания объекта недвижимости в качестве объекта права. Тем самым, выполняя кадастровые работы, формируются объекты недвижимости в качестве объекта гражданских прав. На современном рубеже становления экономики кадастровые работы служат главным механизмом образования новых земельных участков. Без проведения кадастровых работ нельзя осуществлять передачу и изъятие земляных участков. Профессиональный подход к кадастровым работам позволяет в короткие сроки реализовать передачу земляных участков под строительство и что наиболее важно увеличить финансовые характеристики реализуемых инвестиционных проектов. Для выполнения кадастровых работ важен профессионализм, как в технических, так и в юридических вопросах, в следствие этого наиболее необходимым считается вербование к выполнению кадастровых дел высокопрофессиональных знатоков. Итогом кадастровых работ служит межевой план, который считается базой для постановки земляных участков на кадастровый учет и регистрации прав на них. Юридическое оформление прав на земельный участок включает в себя: получение кадастрового паспорта на земельный участок в ФГУ «Земельная кадастровая палата»; регистрация права на земельный участок в УФРС. Раздел 2. Виды работ кадастрового инженераПодготовительные работы: На этом этапе собирается большой массив документов, в том числе: выписки из кадастра объектов недвижимости; кадастровый план соответствующей территории; каталоги (списки) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС); сведения, содержащиеся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности; картографические материалы; материалы дистанционного зондирования и материалы инвентаризации земель; сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций (линий электропередач, газопроводов, водопроводов и тому подобное). Полевые работы: На рисунке 8 показаны задачи полевых работ.  Рисунок 8. Схема полевых работ Этапы камеральных работ: вычисление площади земельного участка целиком и его отдельных частей, ограниченных в использовании (охранными зонами ЛЭП, газопровода, водоохранными зонами, сервитутами и тому подобное); отражение границ частей земельного участка, ограниченных в использовании или обремененных сервитутами в межевом плане; изготовление межевого плана земельного участка. Процедуру по образованию (или уточнению границ) земельного участка можно разделить на несколько основных этапов: Проведение кадастровых работ: горизонтальная тахеометрическая съемка земельного участка; формирование межевого плана. Осуществление государственного кадастрового учета (осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии): получение кадастрового паспорта земельного участка. Регистрация права собственности или иных вещных прав, договоров аренды на вновь образованные земельные участки (также осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии): получение свидетельства о государственной регистрации права. Кадастровые работы: Оформление заявки: оставить заявку на выполнение кадастровых работ; заключить соответствующий договор; предоставить ряд документов для формирования межевого плана. Проведение съемки земельного участка. По приезду группы геодезистов для проведения съемки приветствуется присутствие соседей-смежников земельного участка, но не является обязательным. земельный кадастр межевой. Передача после съемки земельного участка геодезистами данных съемки и предоставленных документов кадастровому инженеру для дальнейшей обработки и рассмотрения. После этого кадастровый инженер внимательно изучает предоставленные материалы и в течение 1 месяца (при своевременном предоставлении всех необходимых документов и данных), формирует пакет документов для постановки земельного участка на Государственный кадастровый учет. Основные организации, выполняющие кадастровые работы. В России определена многоуровневая структура градостроительного кадастра, которая состоит из следующих уровней: Российская Федерация; субъекты РФ; административно-территориальные образования; городские и другие поселения. Ведение каждого Градостроительного кадастра осуществляется кадастровой службой органа архитектуры и градостроительства. Раздел 3. Работы выполняемые инженером.В качестве объектов землеустройства в настоящее время в ст. 1 Закона о землеустройстве понимаются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, территории населенных пунктов, территориальные зоны, а также части указанных территорий и зон. Данный перечень объектов землеустройства претерпел значительные изменения с момента принятия Закона о землеустройстве. Стоит отметить, что в научной литературе предлагаются и иные варианты перечня объектов землеустройства. Многие проблемные вопросы должны быть решены. Для этого необходимо четко сформулировать и реализовать стратегии по земле и переселению. Создание и создание государственной системы управления территориями; Восстановление земельной службы страны и системы проектных смет в управлении территорией; Использование земельно-ресурсного потенциала в качестве основного звена экономического роста России. Кадастровая деятельность стала новым направлением деятельности российского законодательства. В соответствии с кадастровой деятельностью выполнение работ в отношении объектов недвижимости в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, предполагает подготовку документов, содержащих сведения об этих объектах (далее - «кадастровые работы»), необходимые для осуществления государственный кадастр. и предоставление услуг в случаях, предусмотренных федеральным законом. Кадастровую деятельность вправе осуществлять только специальные лица, кадастровые инженеры, получившие этот статус в соответствии со ст. 29 закона №. 221-ФЗ. Кадастровый инженер осуществляет свою деятельность для выполнения определенных работ и услуг, определенных непосредственно законом. Сущность кадастровой деятельности кадастровых работ заключается в осуществлении кадастровым инженером работ и услуг в отношении объекта недвижимости, что впоследствии позволяет проводить государственный кадастровый учет этого объекта недвижимости. Важную основу кадастровой деятельности составляют ее принципы, цели и задачи. Целью кадастровой деятельности является точное составление информации (сведений) относительно конкретно определенного объекта недвижимости и внесение ее в государственный кадастр недвижимости. Задачи, которые стоят перед кадастровым инженером: определить координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка); определить координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости; определить координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства; осуществить обработку результатов определения данных координат, в рамках которой устанавливается площадь объектов недвижимости и происходит описание местоположения объектов недвижимости; провести согласование местоположения границ земельного участка. Первая страница межевого плана, как правило содержит основную информацию о заказчике и кадастровом инженере (контактные данные двух сторон, цель кадастровых работ, № квалификационного аттестата кадастрового инженера и так далее). Смотреть таблицу 1. Таблица 1 Общие сведения о кадастровых работах в межевом плане
Здесь указаны перечень необходимых документов для работы, сведения об используемом оборудовании и так далее. Смотреть таблицу 2. Таблица 2 Исходные данные
В таблице 4 будут представлены сведения о характерных точках границ, сведения о частях границ образуемых земельных участках, сведения о местоположении границ и тому подобные сведения. Таблица 4 Сведения об образуемых земельных участках и их частях
Продолжение таблицы 4
Продолжение таблицы 4
1 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||