Производственная практика 5 семестр ПСО. Дневник + Отчет Производственная практика. Отчет по производственной практике Место прохождения практики Территориальный отдел 3 по г. Туле (Министерство труда и социальной защиты Тульской области)
 Скачать 372 Kb.
|
нами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.В соответствии с задачами, поставленными перед министерством, оно строит свою работу по разным направлениям и осуществляет свои функции в следующих областях: решение комплексных проблем социального развития; повышение уровня жизни и доходов населения; оплата труда; условия и охрана труда; социальное партнерство в трудовых отношениях; народонаселение; занятость населения; развитие кадрового потенциала; социальное страхование; пенсионное обеспечение; социальная защита населения; социальное обслуживание населения; государственная служба; законодательство о труде, занятости и социальной защите населения; международное партнерство. Министерство труда и социального развития Российской Федерации возглавляет министр, которого назначает и освобождает от должности Президент Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство труда и социального развития задач и осуществление им своих функций.ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В различных регионах, субъектах Российской Федерации органы социальной защиты населения области, края называются по-разному, например, Департаменты, Управления, Отделы, Комитеты, Министерства, но основные задачи и функции этих органов одинаковые. Органы социальной защиты населения области, края находятся в двойном подчинении — подчиняются администрации области, края, а также Министерству труда и социального развития Российской Федерации. На примере Департамента по социальной защите населения Краснодарского края рассмотрим основные задачи Департамента, его структуру. Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, организации, а также территориальные органы социальной защиты населения образуют единую краевую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки. Основные задачи Департамента Организация совместно с территориальными органами исполнительной власти государственного пенсионного обеспечения. Создание государственной системы социального обслуживания населения, содействие ее развитию. Организация медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов, протезно-ортопедической помощи населению. Организация социальной поддержки семьи, пожилых граждан и ветеранов. Участие в обеспечении функционирования и совершенствования системы социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Участие в формировании и проведение финансово-экономической и инвестиционной политики, направленной на реализацию программ и мероприятий по социальной защите населения. Осуществление контроля за профессиональной подготовкойкадров для работы в сфере социального обслуживания населения. Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам охраны условий труда. Осуществление контроля за правильным применением действующего законодательства в подведомственных учреждениях, организациях и в органах системы социальной защиты населения. Привлечение на договорной основе юридических и физических лиц, высококвалифицированных специалистов к разработкепрограмм, проектов законодательных и нормативных актов по вопросам социальной защиты. Информирование населения по вопросам социальной защиты и трудовых отношений. Функции Департамента А. В области пенсионного обеспечения: - организует работу органов социальной защиты населения по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственныхпенсий и осуществляет ее методическое обеспечение; - создает и развивает автоматизированные системы назначения и выплаты государственных пенсий; - осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пенсий, пособий и компенсаций, выделяемых из федерального, краевого бюджетов, а такжеиз Пенсионного фонда Российской Федерации органам социальной защиты населения; осуществляет совместно с Пенсионным фондом Тульской области выплату пенсий гражданам, находящимся за пределами Российской Федерации. Б. В области социального обслуживания населения: - организует и развивает совместно с органами исполнительной власти с учетом социально-демографических особенностей регионов и потребностей различных категорий и групп населенияразветвленную сеть комплексных и специализированных государственных, а также муниципальных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения, учреждений по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, помощи семье и детям, социальных приютов для детей и подростков, Центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями и т. д.; - участвует в оказании помощи гражданам, оказавшимся в экстремальных ситуациях, в том числе лицам без определенного места жительства и занятий, беженцам, вынужденным переселенцам. В. В области медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания населению протезно-ортопедической помощи: - разрабатывает предложения по формированию государственной политики по проблемам инвалидов и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти; - осуществляет меры по организации и развитию службы медико-социальной экспертизы и государственной системы реабилитации инвалидов, а также по обеспечению их специальными транспортными средствами реабилитации и ухода за ними; - обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании; - содействуют созданию и совершенствованию деятельности Центров медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов; - оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов. Г. В области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов: - разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки пожилых граждан и ветеранов и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов действующим законодательством. Д. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства: - разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства и реализует ее во взаимодействии с органами исполнительной власти; - осуществляет контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством; - осуществляет социальную поддержку выпускников детскихдомов и школ-интернатов, не имеющих родителей или оставшихся без их попечения на начальном этапе самостоятельной жизни. Е. В области социальной защиты граждан, уволенных с военной службы и членов их семей: - подготавливает проекты нормативных актов, краевых программ, а также обеспечивает организацию социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы, ветеранов войны и военной службы; - координирует создание и совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов военной службы. Ж. В области финансово-экономической и инвестиционной политики: финансирует подведомственные Департаменту учреждения и организации, краевые программы и мероприятия по социальной защите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из краевого бюджета, а также осуществляет анализ расходов на реализацию краевых программ и мероприятий по социальной защите населения; рассматривает балансы и отчеты о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных ему учреждений и организаций; осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию организации и нормирования труда работников подведомственных ему учреждений и организаций. 3. В области подготовки и повышения квалификации кадров: — разрабатывает и реализует программы подготовки кадров для государственной системы социальной защиты населения, организует подготовку и повышение квалификации работников и специалистов органов социальной защиты населения и их контроль. И. В области труда и охраны труда, обеспечения социальных льгот и гарантий: - осуществляет меры по повышению роли тарифных соглашений, коллективных договоров между работодателями, наемными работниками и профсоюзами; - осуществляет контроль за обеспечением гарантий по оплате труда; - изучает причины возникновения коллективных трудовых конфликтов и принимает участие в их разрешении; - разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, соблюдения норм и правил по охране труда работников подведомственных ему учреждений и организаций. Структура Департамента Департамент возглавляет генеральный директор. Его назначает и освобождает от должности глава администрации. Генеральный директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций. Генеральный директор имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности по его представлению главой администрации. Генеральный директор Департамента: — распределяет обязанности между своими заместителями; - руководит на принципах единоначалия деятельностью Департамента; - координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений, организаций, предприятий; - в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными организациями и органами системы социальной защиты населения; - назначает и освобождает от должности работников аппарата Департамента и руководителей подведомственных организаций, предприятий; - налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата; - представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград; - имеет другие права в соответствии с действующим законодательством. В Департаменте образуется Коллегия. В ее состав входят: генеральный директор (председатель Коллегии), его заместители, руководящие работники аппарата Департамента. В состав Коллегии могут входить руководители и специалисты подведомственных и других организаций, учреждений. Состав Коллегии утверждается постановлением главы администрации. Коллегия Департамента по социальной защите населения создана в целях организации эффективного управления системой социальной защиты населения, для совместного обсуждения и принятия решений по наиболее важным и сложным вопросам деятельности Департамента. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросы социальной защиты населения, перспективы деятельности подведомственных подразделений, подбора, расстановки и воспитания кадров и другие основные вопросы деятельности Департамента, вырабатывает главные направления развития системы социальной защиты населения. Постановления Коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами генерального директора. РАЙОННЫЕ (ГОРОДСКИЕ) ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Районные (городские) органы социальной защиты населения — это муниципальные органы управления в структуре администрации района, города. Они подчиняются как администрации района, города, так и органам социальной защиты населения области, края. Управление социальной защиты населения района или города и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами. В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет: 1) подразделения: 2) пенсионный отдел; 3) отдел по труду и социальным вопросам; подведомственные учреждения: - центр социальной помощи семье и детям; - социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей; - службы социального обслуживания; - социальную гостиницу и др. Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения города или района осуществляет в соответствии с «Положением об управлении социальной защиты населения», которое утверждает глава администрации города или района. Управление социальной защиты населения администрации города (именуемое далее Управление) является муниципальным органом управления в структуре администрации города и подчиняется в своей деятельности как администрации города, так и Департаменту по социальной защите населения. Рассмотрим как функционирует Управление социальной защиты населения. . 1. Управление и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения, труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, государственным и внебюджетными фондами, сбербанками, узлами связи, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, гражданами. Управление в своей деятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Краснодарского края, главы администрации края и города, актами Законодательного собрания края, приказами, указаниями, постановлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края и другими нормативными актами. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет, гербовую печать, штампы, бланки, обладает правом оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Структура Управления: подразделения: - пенсионный отдел; - отдел по труду и социальным вопросам; - централизованная бухгалтерия; подведомственные учреждения: - Центр социальной помощи семье и детям «Доверие»; - Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Улыбка»; - служба социального обслуживания; - социальная гостиница. Основные задачи Управления социальной защиты населения Участие в разработке прогнозов социально-экономического развития города. Разработка на основе прогнозирования социальных процессов и реализация городских программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспеченных групп населения. Разработка мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной защиты населения. Организация социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, людей, оказавшихся в экстремальных ситуациях. Обеспечение реализации государственной политики в области пенсионного обеспечения, проведения пенсионной реформы. Защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством. Осуществление мер по практической реализации государственной политики в социально-трудовой сфере. Развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений. Координация вопросов охраны и условий труда. Функции Управления социальной защиты населения А. В области пенсионного обеспечения: - обеспечивает правильное и своевременное назначение, перерасчет и выплату пенсий, пособий и других компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством; - осуществляет контроль за расходованием средств, предназначенных на пенсионное обеспечение; - ведет прием граждан, представителей предприятий, учреждений и общественных организаций по вопросам пенсионного законодательства, дает необходимые консультации, оказывает правовую помощь в подготовке документов; - рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан и организаций по вопросам пенсионного обеспечения и готовит ответы на них; анализирует причины возникновения жалоб и заявлений и принимает меры к их устранению; - ведет кодификацию пенсионного законодательства; - формирует и отправляет выплатные документы в городской узел федеральной почтовой связи и отделения Сбербанка, формирует и отправляет почтовые переводы, осуществляет ежемесячно расчеты с узлом связи; - ежемесячно обрабатывает исполнительные машинограммы и списки Сбербанка, готовит по итогам соответствующую отчетность для представления в вышестоящий орган социальной защиты; - ведет всю статистическую и бухгалтерскую отчетность по назначенным и выплаченным суммам пенсий, оформляет заявки на выделение средств для выплаты, производит массовые перерасчеты пенсий и замену выплатной документации; - ведет учет переплат, разрабатывает меры по их погашению; - обеспечивает накопление и хранение информации на ПЭВМ, осваивает и внедряет новые программные средства, организует прием и эксплуатацию новых версий программ, их установку; - организует документальные проверки предприятий связи, сбербанков по вопросам целевого расходования средств, своевременной и правильной выплаты пенсий, пособий, компенсаций; - распоряжается средствами, ассигнованиями на выплату пенсий, пособий, компенсаций с последующей отчетностью по всем источникам финансирования перед Департаментом по социальной защите населения администрации края, казначейством и местными финансовыми органами; - взаимодействует с Департаментом по социальной защите населения администрации края, городским управлением финансов, казначейством, соцстрахом и другими службами в вопросах финансирования. Б. В области социального обслуживания: - с учетом социально-демографических особенностей города и потребностей различных категорий и групп населения вносит предложения о создании на правах юридических лиц муниципальных учреждений социального обслуживания и социальной помощи для инвалидов, граждан пожилого возраста, для малообеспеченных семей и детей, оставшихся без попечения родителей; - оформляет документы на помещение престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты; - оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев; - осуществляет координацию деятельности учреждений социального обслуживания, расположенных на территории города, и оказывает им организационно-методическую помощь; - проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения. В. В области реабилитации инвалидов: - осуществляет реализацию программ по социальной поддержке инвалидов; - оформляет документы для обеспечения инвалидов специальными транспортными средствами; - оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов и ветеранов; - вносит предложения по созданию и совершенствованию деятельности учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов. Г. В области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан: - осуществляет в пределах своей компетенции разработку и реализацию городских программ по улучшению положения пожилых граждан и ветеранов; - осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и ветеранов и других льготных категорий граждан действующим законодательством; координирует работу общественных организаций в вопросахулучшения социального положения ветеранов войны, воинов-интернационалистов, ветеранов труда, граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, бывших несовершеннолетних узников фашистских лагерей и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке; осуществляет обеспечение граждан документами, дающимиправо пользования льготами; осуществляет обеспечение санаторно-курортными путевками льготных категорий граждан и контроль за их использованием; производит компенсационные выплаты льготным категориям граждан, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации. Д. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства: осуществляет реализацию краевых и городских программ поулучшению положения семьи, женщин и детей, направленных впервую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающимся вней; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей действующим законодательством; производит назначение и выплату ежемесячных пособий надетей; осуществляет меры, направленные на создание условий длясоциальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными физическими возможностями; осуществляет социальную поддержку выпускникам школ-интернатов, не имеющим родителей или оставшимся без попечения, на начальном этапе их самостоятельной жизни; — обеспечивает совместно с органами исполнительной власти, негосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул. Е. В области труда и охраны труда: - осуществляет контроль за реализацией государственной политики в области труда, трудовых отношений; - осуществляет меры по повышению роли тарифных соглашений, коллективных договоров, организует работу по заключению коллективных договоров на предприятиях и организациях города; - проводит уведомительную регистрацию коллективных договоров; - осуществляет контроль соблюдения трудового законодательства Российской Федерации на предприятиях и организациях города всех форм собственности; - координирует работу по подготовке и заключению «Соглашения о социальном партнерстве» между администрацией города, профсоюзами и товаропроизводителями; - проводит анализ заработной платы, сложившейся в городе, осуществляет контроль за уровнем минимальной и максимальной заработной платы на предприятиях; - принимает участие в работе конфликтных комиссий по урегулированию трудовых конфликтов, возникших на предприятиях города; - с целью определения уровня жизни населения осуществляет по единой методологии расчет прожиточного минимума для различных социально -демографических групп населения; - проводит анализ демографической ситуации в городе; - организует работу в пределах своей компетенции по реализации единой государственной политики в области охраны и улучшения условий труда; - разрабатывает городские программы по охране и улучшению условий труда; - анализирует состояние условий и охраны труда в городе; - осуществляет работу по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях, в организациях и учреждениях города; - осуществляет работу по обеспечению взаимодействия администрации города с государственными органами надзора и контроля по вопросам охраны и условий труда; - осуществляет методическое руководство службой охраны труда предприятий и организаций города. Организация деятельности Управления социальной защиты населения Управление через средства массовой информации консультирует население по вопросам социальной защиты и трудовых отношений. Взаимодействует со службами Департамента по социальной защите населения администрации края. Управление осуществляет контроль за качественной и эффективной работой подведомственных учреждений социальной защиты, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой города по согласованию с Департаментом по социальной защите населения. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций. 4. Начальник Управления распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пределах своей компетенции, издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления и подведомственными ему учреждениями. Начальник Управления утверждает штатное расписание подведомственных учреждений, не являющихся юридическими лицами, в пределах установленного фонда оплаты труда и численности его работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из городского бюджета, утверждает положения о структурных подразделениях Управления, а также устав положения подведомственных Управлению учреждений; вносит предложения по назначению на должность и освобождению от должности работников аппарата Управления и руководителей подведомственных учреждений, возлагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград. |