Отчет. отчет. Отчёт по производственной практике профессионального модуля пм 02 Оперативноуправленческая деятельность
 Скачать 53.82 Kb.
|
|
АСТРАХАНСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ТЕХНИКУМ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА Цикловая комиссия: Правовые дисциплины Специальность: Правоохранительная деятельность ОТЧЁТ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МОДУЛЯ: ПМ 02 «Оперативно-управленческая деятельность»
г. Астрахань 2021г. Содержание, цели и основные направления аналитической работы в правоохранительных органах. Понятие оперативной обстановки как объекта комплексного анализа и ее основные компоненты. Методика комплексного анализа оперативной обстановки и отдельных ее компонентов. Организационное обеспечение аналитической работы. Аналитическую работу в органах внутренних дел можно определить как исследовательскую, познавательную деятельность по выявлению причинных связей, тенденций и закономерностей, охватывающую своим содержанием изучение и оценку информации о состоянии правопорядка и результатах практической деятельности органов внутренних дел, а также об условиях внешней среды, в которой эта деятельность протекает. Одним из основных направлений аналитической работы в органах внутренних дел является комплексный анализ оперативной обстановки. Основная задача данного вида работы - получение полного и объективного представления о состоянии правопорядка и борьбы с преступностью, причинах изменений в криминальной ситуации, а также выявление наиболее характерных недостатков в организации и практике оперативно - служебной и управленческой деятельности органа внутренних дел в целях выработки и осуществления адекватных мер по совершенствованию его работы. 1. Текущий анализ (за сутки, неделю, месяц), который должен обеспечивать потребности оперативного управления, повседневной организации работы личного состава органа внутренних дел. На его основе принимаются меры реагирования на конкретные правонарушения и преступления, вносятся необходимые коррективы в расстановку сил и средств, осуществляются другие управленческие мероприятия. Суточный анализ оперативной обстановки является составной частью структуры доклада оперативного дежурного начальнику ОВД в ходе приема сдачи дежурства. При этом анализу подвергается поступившая в течение суток в дежурную часть информация о: - количестве зарегистрированных преступлений и происшествий на обслуживаемой территории; - местах их совершения; - лицах, выявленных и задержанных за их совершение; - особенностях их совершения; - преступлениях, раскрытых по горячим следам, а также обстоятельствах, способствовавших этому; - мерах, предпринятых дежурным нарядом по раскрытию преступлений, которые остались нераскрытыми, а также обстоятельствах, помешавших этому. При анализе оперативной обстановки за неделю обобщаются данные суточных сводок; исследуются показатели преступности по дням недели и времени суток в сопоставлении со временем работы личного состава ОВД; изучается распространенность преступлений на обслуживаемой территории (по микрорайонам, улицам и т. д.), в том числе с применением картографического метода. Это позволяет более правильно и эффективно направлять деятельность участковых уполномоченных милиции, сотрудников уголовного розыска по предупреждению преступлений; рационально расставлять посты и маршруты патрульно-постовых нарядов и т. д. При данном виде анализа особое внимание уделяется организации работы по раскрытию преступлений по горячим следам, в частности организации выезда на места происшествий (своевременность выезда, состав следственно-оперативной группы, участие в осмотре специалистов, кинолога, проведение первоначальных следственных и розыскных мероприятий). Анализ оперативной обстановки за месяц, кроме всего прочего, должен содержать: - количественные сведения о лицах, состоящих на учете в ОВД; - списки угнанного с территории обслуживания автотранспорта; - информацию о нераскрытых тяжких преступлениях; - сведения о лицах, находящихся в розыске. Текущий анализ проводится в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет и с учетом проведения комплексных специальных мероприятий. Таким образом, текущий анализ предназначен для исследования стихийных проявлений преступности и иных правонарушений и принятия неотложных мер по локализации нежелательного развития событий и отличается, главным образом, ограниченностью объемов исходной информации и глубиной исследования. 2. Анализ нарастающим итогом за отчетный период (квартал, полугодие, девять месяцев, год), при котором выявляются возникающие в оперативной обстановке отклонения от сложившихся тенденций в состоянии правопорядка, динамике и структуре преступности, исследуют ся причины произошедших изменений во взаимосвязи с эффективностью работы органа внутренних дел. Этот вид анализа позволяет не только оценить сложившуюся криминальную ситуацию, но и является основой для внесения необходимых коррективов в оперативно - служебную деятельность на предстоящий период. На его базе готовятся аналитические документы о состоянии правопорядка и результатах борьбы с преступностью, информация в инстанции, разрабатываются планы мероприятий. Комплексный анализ оперативной обстановки за отчетный период должен включать в себя следующие разделы: - социально-экономическую, демографическую и иную характеристику обслуживаемой территории; - общую характеристику преступности и ее отдельных видов (преступные посягательства на жизнь и здоровье граждан, на собственность, преступность, связанная с незаконным оборотом оружия и наркотиков; экономическая преступность; групповая преступность; состояние общественного порядка и безопасности; прогнозируемые тенденции развития преступности на следующий отчетный период); - силы и средства органа внутренних дел и результаты его работы (в целом и по направлениям оперативно - служебной деятельности); - предложения по мерам реагирования и принятия конкретных управленческих решений. 3. Анализ за длительный период (более года) направлен на установление тенденций (возможные изменения) состояния сферы правопорядка в целом и по отдельным направлениям. Его цель - разработка комплексных и целевых программ борьбы с преступностью. Для объективного сравнения данных при таком анализе целесообразно избирать динамический ряд 7-10 лет. Необходимость такого вида анализа предопределяется тем, что органы внутренних дел, как и всякая социальная система, должны иметь свою стратегию, разработка которой невозможна без предварительного уяснения закономерностей и тенденции развития правонарушений, детерминирующих (обусловливающих) их криминогенных и антикриминогенных факторов внешней среды, а также состояния и деятельности самой системы органов внутренних дел. Это, в свою очередь, невозможно без анализа за длительный период. 4. Внеочередной анализ, представляющий собой разновидность анализа за отчетный период, осуществляемый по итогам нескольких месяцев при резком осложнении оперативной обстановки либо в связи с проведением заседаний коллегии, совещаний и других организационных мероприятий, а также в связи с чрезвычайными (особыми) обстоятельствами (стихийные бедствия, групповые нарушения общественного порядка, совершение преступлений, вызывающих общественный резонанс, побег преступников, захват заложников и т. д.). 5. Проблемный анализ, предназначенный для изучения отдельных проблем и вопросов организации борьбы с преступностью, обеспечения правопорядка. Объектом подобного изучения могут, например, стать причины: низкой раскрываемости тех или иных преступлений; роста уличной, рецидивной либо подростковой преступности; существенного снижения темпов прироста или сокращения числа зарегистрированных преступных посягательств конкретного вида; распространенности преступлений, связанных с наркотиками; совершенных с применением огнестрельного оружия, и т. п. 6. Сравнительный анализ, проводимый в целях выявления причин существенных различий в конечных результатах оперативно - служебной деятельности двух и более органов внутренних дел, работающих в сходных условия. Организация системы управления в правоохранительных органах. Организация процесса управления в правоохранительных органах. Управление в правоохранительных органах — это обеспечение эффективного функционирования и развития разного рода правоохранительных учреждений, организаций и предприятий в условиях проявления реальных и потенциальных угроз противоправного характера. Основные цели управления — это непосредственно управленческие цели руководителей организационных звеньев. Основные цели управления предусматривают необходимость эффективно: - Создавать, поддерживать, развивать, подбирать организационные звенья; - Профессионально обучать исполнителей служебной деятельности; - Стимулировать исполнителей к эффективной профессиональной деятельности; - Обеспечивать исполнителей служебной деятельности необходимыми ресурсами; - Оценивать организационные звенья в ходе служебной деятельности; - Заранее планировать процессы деятельности исполнителей; - Контролировать и оценивать процессы деятельности исполнителей. Процессы управления в правоохранительных органах - это совокупности последовательных действий руководителей, позволяющие создавать, поддерживать и развивать внутренние условия успешной деятельности исполнителей (организационных звеньев). В общем виде процессы управления можно рассматривать с различных точек зрения: содержания, организации и технологии. Содержание процессов управления в конечном счете определяется объектами управления. В этом содержании можно выделить различного рода аспекты: политический, экономический, правовой, научный, технический, социальный, информационный, психологический, этический и т.д. В правоохранительных органах обычно рассматриваются правовой, психологический, этический и информационный аспекты управления. Выделение типов управления в правоохранительных органах основано на понимании назначения и сущности управления, на учете характера объектов управления. Основные типы управления: - Административно - организационное — создание, поддержание и развитие формальных организационных звеньев; - Кадрово - ресурсное управление — подбор, подготовка, активизация, исполнителей служебной деятельности, обеспечение ресурсами и оценка исполнителей служебной деятельности; - Процессно - организационное — планирование предстоящей служебной деятельности, контролирование ее выполнения исполнителями, подведение итогов завершенной служебной деятельности. Понятие государственного контроля правоохранительной деятельности и его виды. Внутриведомственный контроль. Межведомственный контроль. Региональный контроль. Вневедомственный контроль. Правовые основы контроля правоохранительной деятельности. Государственный контроль — это периодическая проверка уполномоченными органами государственной власти деятельности физических и юридических лиц, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных нормативными правовыми актами, по результатам которой при обнаружении нарушений могут применяться меры государственного принуждения. Контроль правоохранительной деятельности: Предупредительный контроль - вид контроля, осуществляющийся в основном на стадии планирования и создания организационных структур с целью выявления «слабых» мест в деятельности правоохранительной структуры и их современной нейтрализации. Основными методами проведения этого контроля является реализация определенный процедур, норм и правил поведения. Предупредительный контроль применяется по отношению к человеческим, материальным и финансовым ресурсам, как в долгосрочной перспективе, так и в вопросах оперативного руководства. Текущий(оперативный) контроль - осуществляется в ходе повседневной оперативно - служебной деятельности правоохранительной структуры. Его субъектом выступает руководитель или назначенные им сотрудники, а объемом чаще всего выступает деятельность подчиненных подразделений или отдельных сотрудников. Текущий контроль направлен на достижение правоохранительной структурой поставленных передней целей и задач. Он должен базироваться на принципе обратной связи. Это обеспечит органы управления текущей информацией и будет способствовать достижению необходимых результатов в оперативно - служебной деятельности. Заключительный (последующий) контроль. Основная его задача заключается в сравнении фактически полученных результатов с требуемыми. Заключительный контроль завершает процесс надзора за исполнением правоохранительной функции и реализуется в двух ключевых областях: - накопление и анализ положительного и отрицательного опыта знаний. Это дает руководителю опыт, необходимый для планирования аналогичной деятельности в будущем. - способствование появлению у подчиненных в будущем мотивации к определенным действиям. Это происходит в том случае, если руководитель связывает мотивационные вознаграждения с достижениями определенного уровня результативности. Ведомственный контроль осуществляется руководителями отраслевых органов государственного управления, а также учреждений и предприятий внутри данной системы (ведомства, учреждения, предприятия) собственными силами. Основанием ведомственного контроля является то, что проверка исполнения и контроль являются, прежде всего, функциями руководителей органов управления, учреждений и предприятий, элементами осуществляемого ими руководства. Ведомственный контроль, как правило, принимает формы проверок или ревизий. Проверки осуществляются в ходе исполнения заданий и указаний руководящих органов. Ревизии устанавливают законность и целесообразность расходования денежных средств и материальных ценностей.По итогам проверок и ревизий составляются акты или докладные записки. Результаты проверок и ревизий обсуждаются на активах работников учреждений и предприятий, а затем органы, проводящие ревизию, принимают конкретные меры по ликвидации обнаруженных недостатков. Особое значение приобретает ведомственный контроль в системе министерств и ведомств. В основе организационной работы министерства лежит проверка исполнения, контроль за точным выполнением заданий, правильным решением возложенных на данный орган задач. Ведомственный контроль неразрывно связан с теми задачами, которые поставлены перед каждым министерством или ведомством, а также их звеньями. Ведомственный контроль с точки зрения его содержания подразделяется на контроль общий (проверка всей работы того или иного органа, учреждения) и специальный (проверка отдельной области работы того или иного органа, учреждения) |