Отчет. отчет. Отчёт по производственной практике профессионального модуля пм 02 Оперативноуправленческая деятельность
 Скачать 53.82 Kb.
|
|
Межведомственный контроль - осуществляет орган межотраслевой компетенции за выполнением общеобязательных правил, действующих в соответствующей сфере. Первой особенностью межведомственного контроля является то, что он исключает подчиненность, то есть осуществляется органом иной ведомственной принадлежности. Вторая особенность такого контроля заключается в том, что круг вопросов, который имеет право проверять орган межведомственного контроля, является узким, специальным, то есть привязано к задачам, которые стоят перед этим органом. К межведомственному контролю следует отнести и контроль со стороны различных специализированных государственных инспекций, служб, комиссий, комитетов, управлений и т.п., которые структурно входят в состав соответствующих министерств или ведомств. Региональный государственный контроль - деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля) устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля в соответствующей сфере деятельности, определенных Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении вида регионального государственного контроля устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного контроля в соответствущей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля ). Вневедомственный контроль - контроль, осуществляемый органами общей и специальной компетенции за деятельностью прямо не подчиненных им организаций независимо от формы и видов собственности. Каждый из органов контроля выполняет контрольные действия в соответствии с возложенными на него функциями управления в пределах своей компетенции. Система органов, осуществляющих вневедомственный контроль, может быть классифицирована на две группы: 1) органы общей компетенции, для которых контрольные функции не являются основными; 2) органы, специально созданные для осуществления вневедомственного контроля. К органам общей компетенции, для которых контроль за выполнением национальных программ по экономическому и социальному развитию является одним из направлений (но не основным) управленческой деятельности, относятся органы государственной власти и государственного управления. Их права и обязанности в этой области регламентированы законами, уставами, положениями. Все органы, уполномоченные осуществлять функции вневедомственного контроля, при проведении проверок финансово - хозяйственной деятельности в министерствах, ведомствах и других республиканских органах государственного управления, исполнительных комитетах, а также в объединениях, организациях и учреждениях независимо от форм собственности Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел). Документирование служебных отношений в правоохранительных органах. Электронный документооборот в правоохранительных органах. Документационно - информационное обеспечение деятельности правоохранительных органов. Рассматривая значение документов в управленческой (внутриорганизационной) деятельности ОВД, можно сказать, что они являются формой реализации всех функций процесса управления. Например, планирование внешне выражено в составленном плане работы органа для подразделения. Осуществление такой функции процесса управления, как контроль, заканчивается обычно составлением акта и справки о проверке, отчета о выполненной работе и т.д. Между тем, рассмотрение документа как формы реализации функций процесса управления не означает, что во всех случаях реализация каждой функции должна сопровождаться составлением документов. Документ это лишь одна из форм реализации управленческой деятельности. Правильно организованное управление должно ограничиваться необходимым минимумом документов. Документы, составляемые в ОВД, являясь одним из средств связи ОВД между собой, с другими органами, организациями и гражданами, выполняют также коммуникативную функцию. Так, посредством служебных писем сотрудники ОВД запрашивают из других органов и организаций, необходимую информацию, направляет им предложения по устранению условий, способствующих совершению правонарушений, сообщают гражданам о решениях, принятых по их заявлениям и т.д. Юридическое значение документов, составляемых в ОВД, состоит в том, что они являются средством официального удостоверения и юридического доказательства действий, событий, состояний, имеющих юридическое значение. Например, составленный работником милиции протокол об административном правонарушении фиксирует имеющую доказательственное значение информацию об обстоятельствах проступка, о личности правонарушителя. Выданное гражданину разрешение на приобретение оружия является официальным удостоверением наличия у данного лица соответствующего права. Справка о результатах проверки работы ОВД, подразделения или его отдельного сотрудника служит официальным удостоверением состояния работы. Электронный документооборот (ЭДО) — это единый механизм по работе с документами, представленными в электронном виде, с реализацией концепции «безбумажного делопроизводства». Основные принципы электронного документооборота: 1) Однократная регистрация документа, позволяющая однозначно идентифицировать документ в любой инсталляции данной системы. 2) Возможность параллельного выполнения операций, позволяющая сократить время движения документов и повышения оперативности их исполнения 3) Непрерывность движения документа, позволяющая идентифицировать ответственного за исполнение документа (задачи) в каждый момент времени жизни документа (процесса). 4) Единая (или согласованная распределённая) база документной информации, позволяющая исключить возможность дублирования документов. 5) Эффективно организованная система поиска документа, позволяющая находить документ, обладая минимальной информацией о нём. 6) Развитая система отчётности по различным статусам и атрибутам документов, позволяющая контролировать движение документов по процессам документооборота и принимать управленческие решения, основываясь на данных из отчётов. Внедрение электронного документооборота обеспечивает: - регистрацию, учет и хранение документов; - оперативный доступ к документам и отчетной информации; - эффективное управление процессами движения документов; - сокращение времени процедур согласования документов и принятия решений; - повышение исполнительской дисциплины; - снижение финансовых затрат на документооборот и делопроизводство. Основные задачи электронного документооборота: - автоматизация канцелярии; - электронный архив документов; - корпоративный электронный документооборот (workflow). - управление договорным процессом; - автоматизация работы с документацией СМК (системы менеджмента качества); - автоматизация обращений граждан. Процесс документационно-информационного обеспечения управления традиционно состоит из следующих этапов: Создание документов и их оформление; Прием - передача документов; Организация движения документов внутри организации; Регистрация и контроль исполнения; Информационно-справочная работа; Хранение документов. Для решения вышеуказанных задач с помощью компьютера во всех организациях, учреждениях, фирмах используются следующие типы программного обеспечения: - операционная система (ОС), т.е. базовая программа, под управлением которой работает компьютер; - текстовый редактор; - электронная таблица; - система управления базами данных (СУБД); - коммуникационные программы для работы с факсами, обмена сообщениями и доступа в Internet; - утилиты (вспомогательные программы, оптимизирующие работу компьютера и предотвращающие сбои в работе). Организация работ с кадрами в правоохранительных органах. Социально - психологические аспекты работ с кадрами правоохранительных органов. Сущность кадровой политики правоохранительных органов. Кадровая политика – это деятельность органов власти, их руководителей, работников кадровых подразделений по реализации кадровой стратегии, направленная на поиск, оценку, отбор, профессиональное развитие кадров, его мотивацию и стимулирование к выполнению задач, стоящих перед государственными органами. Основные направления кадровой политики: - прогнозирование создания новых рабочих мест с учетом внедрения новых технологий; - разработка программ развития персонала с целью решения не только сегодняшних, но и будущих задач организации на основе совершенствования систем обучения и служебного продвижения работников; - разработка мотивационных механизмов повышения заинтересованности и удовлетворенности трудом; - создание современных систем подбора и отбора персонала; - разработка программ занятости; - усиление стимулирующей роли оплаты труда; - разработка социальных программ и.т.д. Кадры органов внутренних дел – это совокупность лиц, в качестве основной профессии или специальности выполняющих служебные обязанности в рамках установленной штатной численности органов внутренних дел и получающих за это вознаграждение. В широком смысле к кадрам органов внутренних дел относятся лица, которые постоянно или временно в качестве основной профессии или специальности и на возмездной основе выполняют определенные трудовые функции в органах, учреждениях, предприятиях системы МВД России Применительно к органам внутренних дел в понятие кадры вводится отличительный признак :наличие специального звания рядового и начальствующего состава. К кадрам органов внутренних дел относятся также курсанты и слушатели специальных заведений МВД России. Лица, имеющие специальные звания, являются аттестованными сотрудниками органов внутренних дел. Технический и вспомогательный персонал (не аттестованные) в состав кадров МВД России не включается. Состояние в кадрах органов внутренних дел предполагает осуществление специальных государственных полномочий лицами, занимающими штатные аттестованные должности в органах внутренних дел. Функций органов внутренних дел принято выделять кадровую функцию, которая определяется как систематическая, целенаправленная деятельность по обеспечению кадрами различных служб, их рациональному использованию посредством подбора, обучения, расстановки и воспитания лиц, отвечающих определенным требованиям. Цель работы с кадрами в органах внутренних дел заключается в том, чтобы на основе создания условий для реализации способностей сотрудника и развития его личности добиться максимальной отдачи в служебной деятельности, наиболее полного использования его трудового потенциала и через это поднимать эффективность деятельности подразделения или органов внутренних дел. Работа с кадрами – это деятельность по формированию, развитию и эффективному использованию кадрового потенциала, осуществляемая при помощи комплекса информационных мероприятий по отбору, расстановке, аттестации, обучению, стимулированию, перемещению кадров. В социально-психологическом аспекте работы с кадрами принято выделять социальный и психологический компоненты. Применительно к управлению в органах внутренних дел в качестве наиболее важного социального компонента выступает управление деловой карьерой сотрудника. А в качестве наиболее актуального психологического компонента управления – стиль работы руководителя и управление конфликтами в коллективе. Карьера - путь к успехам, видному положению на служебном поприще, а также достижение такого положения. В этом смысле служебная карьера государственного служащего связана с качественной стороной служебной деятельности, в результате чего карьера становится средством достижения определенного социального положения в обществе. Соответственно организация деловой карьеры аппаратом управления является единственным средством последовательной подготовки высококвалифицированных служащих, в том числе руководителей – профессионалов в сфере управления. Законодательство о государственной службе, в том числе Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, создает организационно-правовую основу для управления деловой карьерой сотрудников органов внутренних дел. Этот аспект управленческой деятельности объективно необходим, поскольку получение должности государственного служащего должно исключать произвольное начало. Должности в системе органов государственной власти и управления обеспечивают то или иное социальное положение в обществе и удовлетворяют материальные и духовные потребности. Следовательно, стремление к служебному росту должно соответствовать не только социальным претензиям служащего, но также определенным квалификационным требованиям и деловым качествам государственного служащего. Деловая карьера – это социальная позиция и поведение в процессе служебной деятельности аттестованного сотрудника, принимаемые индивидуально в целях продвижения по службе и приобретения определенного социального положения. Управление деловой карьерой – это организационно - правовая форма деятельности аппарата управления, создающая условия для формирования профессионально - деловых качеств сотрудников, их объективной оценки и продвижение по службе. Формирование деловой карьеры в некоторых случаях понимается как последовательное движение служащего (сотрудника) «вверх по служебной лестнице» от одной руководящей должности к другой, что не вполне точно, поскольку необходимо разделять профессиональную и внутриорганизационную карьеру. Профессиональная карьера формируется в процессе всей профессиональной деятельности и проходит разные стадии: обучение, поступление на службу, совершенствование профессиональных знаний и умений, выход на пенсию. Внутриорганизационная карьера формируется в рамках одной системы управления (министерства, ведомства, организации). В системе МВД России (как и в любой другой социальной системе) внутриорганизационная карьера может складываться тремя способами в полном соответствии с социальным ожиданием сотрудника. Такими способами являются: «Вертикальное» продвижение соответствует последовательному подъему на более высокую должностную ступень в границах одной структуры. «Горизонтальное» продвижение соответствует перемещению на равную должность в смежной области деятельности. «Центростремительное» продвижение соответствует последовательному прохождению службы от периферийных к центральным органам управления. Тот или иной способ формирования деловой карьеры сотрудника органа внутренних дел подразумевает установление определенного соответствия между индивидуальными целями сотрудника (целями-ориентирами) и целями кадровой политики в системе органов внутренних дел. Но практика показывает, что часто сотрудники не знают своих служебных перспектив. Это свидетельствует об упущениях в кадровой работе. Ведущими компонентами системы работы с кадрами является подбор и отбор кадров, их расстановка, профессиональное обеспечение и продвижение по службе. Подбор кадров рассматривается как процесс выбора кандидатов на службу, их изучения и оценки с целью выяснения общей профессиональной пригодности для выполнения служебных обязанностей по соответствующей должности. В процессе подбора кадров участвуют комплектующие структуры органов внутренних дел. Отбор кадров осуществляется специалистами и позволяет выделить из числа многих качеств кандидата на службу те, которые в наибольшей степени соответствуют характеру и содержанию предстоящей деятельности в органах внутренних дел (медицинские критерии, возраст, социально-психологические особенности и некоторые другие). Особое значение в управлении деловой карьерой имеет подготовка и формирование руководящего состава органов внутренних дел. В этой связи кадровая политика и меры по ее реализации должны быть направлены на выделение в резерв руководящего состава наиболее достойных сотрудников, которые по своим деловым и нравственным качествам способны реализовывать функции управления. Ибо успешное руководство коллективом в деле решения оперативно-служебных задач объективно предполагает не только профессионализм, но и необходимость изучения потребностей людей, их мотивы, интересы и цели. Кадровая политика МВД России является отраслевой модификацией государственной кадровой политики и предназначена для определения путей и методов совершенствования системы работы с кадрами, разработки перспектив развития кадрового потенциала Министерства. Целью кадровой политики МВД России является формирование высокопрофессионального, стабильного, оптимально сбалансированного кадрового корпуса органов внутренних дел, наиболее полно соответствующего современным и прогнозируемым социально-политическим, экономическим, криминогенным и другим условиям, способного эффективно решать задачи, поставленные перед Министерством, обществом и государством. Как отмечается в Концепции кадровой политики МВД России, достижение вышеназванной цели обеспечивается путем решения следующих задач: - последовательная реализация единой кадровой политики в Министерстве; - организация работы с кадрами на основе использования научных достижений, передового отечественного и зарубежного опыта; -совершенствование управления работы с кадрами на основе современного научно-аналитического и информационного обеспечения; - развитие нормативной правовой базы в сфере работы с кадрами; - определение научно обоснованных нормативов кадрового обеспечения органов внутренних дел; - повышение эффективности использования кадрового потенциала органов внутренних дел; - обеспечение реализации социальных прав и гарантий сотрудников органов внутренних дел; - переход к новой модели правоохранительной деятельности, характеризующейся ориентацией на служение обществу и гражданам; - совершенствование воспитательной работы с личным составом. В органах внутренних дел кадровая политика осуществляется по следующим направлениям: - совершенствование управления кадровыми процессами в органах и подразделениях внутренних дел; - комплектование квалифицированным и компетентным персоналом, повышение эффективности его использования; - развитие современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; - развитие психологической службы органов внутренних дел; - реформирование системы деятельности по укреплению духовно-нравственных основ службы в органах внутренних дел. |