Главная страница
Навигация по странице:

  • «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» (Финансовый университет)

  • Законодательная база, нормативно правовые акты, теоретические, исторические и методологические аспекты механизма сопровождения казначейского сопровождения государственных контрактов.

  • Правила и механизм казначейского сопровождения государственных контрактов.

  • Анализ существующей системы и текущего состояния казначейского сопровождения государственных контрактов, действующая практика работы Федерального Казначейства.

  • НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

  • II.

  • III

  • «единых» лицевых счетах

  • Недостатки и проблемы современной модели казначейского сопровождения государственных контрактов и пути совершенствования.

    		•

    Отчет по практике (V.2.) docx (1). Отчет по производственной, в том числе преддипломной, практики Направление подготовки 38. 03. 01 Экономика Профиль Государственные и муниципальные финансы


    Скачать 0.84 Mb.
    НазваниеОтчет по производственной, в том числе преддипломной, практики Направление подготовки 38. 03. 01 Экономика Профиль Государственные и муниципальные финансы
    Дата12.11.2021
    Размер0.84 Mb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаОтчет по практике (V.2.) docx (1).docx
    ТипОтчет
    #270465

    Федеральное государственное образовательное бюджетное

    учреждение высшего образования

    «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

    (Финансовый университет)
    Финансово-экономический факультет
    Департамент общественных финансов
    ОТЧЕТ
    по производственной, в том числе преддипломной, практики

    Направление подготовки 38.03.01 «Экономика»
    Профиль «Государственные и муниципальные финансы»


    Выполнил:
    обучающийся учебной группы ФЭФ 3-3 у
    Федоров Ф.А.

    (подпись) (И.О. Фамилия)

    Проверили:
    Руководитель практики от организации:


    (должность) (И.О. Фамилия)


    (подпись)

    М.П.

    Руководитель практики от

    департамента:


    (ученая степень и/или звание) (И.О. Фамилия)


    (оценка) (подпись)


    Москва – 2019

    Содержание


    Введение 2

    1.1.Законодательная база, нормативно правовые акты, теоретические, исторические и методологические аспекты механизма сопровождения казначейского сопровождения государственных контрактов. 3

    1.2.Правила и механизм казначейского сопровождения государственных контрактов. 7

    1.3.Анализ существующей системы и текущего состояния казначейского сопровождения государственных контрактов, действующая практика работы Федерального Казначейства. 9

    1.4.Недостатки и проблемы современной модели казначейского сопровождения государственных контрактов и пути совершенствования. 13

    Заключение 17

    Список использованной литературы: 18



    Введение



    Производственная практика пройдена в Федеральном Казначействе Российской Федерации в должности консультанта-стажера.

    Объект исследования – казначейское сопровождение государственных контрактов.

    Предмет исследования – эффективность механизма казначейского сопровождения государственных контрактов.

    Цель прохождения производственной практики состояла в изучение и анализе системы казначейского сопровождения государственных контрактов.

    Для достижения данной цели потребовалось решить следующие задачи:

    1. Изучение теоретических, исторических и методологических аспектов казначейского сопровождения государственных контрактов;

    2. Рассмотрение правил и механизмом казначейского сопровождения государственных контрактов;

    3. Проведения анализа существующей системы и текущего состояния казначейского сопровождения государственных контрактов;

    4. Выявления недостатков и проблем современной модели казначейского сопровождения.

    В ходе прохождения практики для анализа системы казначейского сопровождения государственных контрактов были изучены законодательные, нормативно-правовые акты Министерства Финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, регламентирующие казначейское сопровождение, а так же практика применения казначейского сопровождения.

    Отчет по практике состоит из: введения, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.


      1. Законодательная база, нормативно правовые акты, теоретические, исторические и методологические аспекты механизма сопровождения казначейского сопровождения государственных контрактов.


    Полномасштабное внедрение механизма казначейского сопровождения средств было осуществлено в 2016 году. Данный механизм был разработан и внедрен в целях осуществления контроля за расходованием средств, предоставленных из федерального бюджета юридическими лицам в виде авансовых платежей по государственным контрактам, а также субсидий и бюджетных инвестиций.

    Механизм казначейского сопровождения регламентируется статьей 5 федерального закона на очередной финансовый год.

    В 2019 году механизм казначейского сопровождения регламентируется следующими законодательные и нормативно-правовым актами:

    1. Статья 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее – Федеральный закон № 459-ФЗ);

    2. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 1702 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

    3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1765 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

    4. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января
      2019 г. № 27 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 47 «О правилах ведения организациями, выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности»;

    5. Приказ Минфина России от 11 декабря 2018 г. № 259н «Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

    6. Приказ Минфина России от 27 декабря 2018 г. № 290н «Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа»;

    7. Приказ Минфина России от 10 января 2019 г. № 4н «Об утверждении Порядка ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, распределения накладных расходов, раскрытия структуры цены  государственного (муниципального) контракта, контракта (договора) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, и проведения территориальными органами Федерального казначейства в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, проверок при осуществлении казначейского сопровождения средств в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

    8. Приказ Минфина России от 16 января 2019 г. № 8н «Об утверждении Порядка представления головным исполнителем в территориальный орган ФК выписки из государственного контракта на поставку товаров, заключенного в целях реализации государственного оборонного заказа, контракта, заключенного в рамках исполнения указанного государственного контракта, и выписки из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства головного исполнителя, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также форм данных выписок»;

    9. Приказ Федерального казначейства от 9 января 2019 г. № 1н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов, приостановления (отмены приостановления) операций по лицевым счетам и отказе в проведении приостановленной операции территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа»;

    10. Приказ Федерального казначейства от 9 января 2019 г. № 2н «О Порядке предоставления информации об операциях на лицевых счетах, открытых головному исполнителю (исполнителю) в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления расчетов по государственным контрактам на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа, а также по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов»;

    11. Приказ Федерального казначейства от 9 января 2019 г. № 3н «Об утверждении Порядка формирования идентификатора государственного контракта, контракта учреждения, соглашения, договора о капитальных вложениях, договора о проведении капитального ремонта при казначейском сопровождении средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

    12. Приказ Федерального казначейства от 17 декабря 2018 г. № 40н «Об утверждении критериев приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу».

    Кроме того, в целях разъяснения отдельных положений вышеуказанных нормативно-правовых актов Федерального казначейства совместно с Минфином России подготовлены следующие письма:

    1. Методические рекомендации по проверке документов по критериям приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов территориальными органами Федерального Казначейства при казначейском сопровождении средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов) по государственному оборонному заказу;

    2. Письмо Федерального казначейства от 20 февраля 2019 г.
      № 07-04-05/22-3478 «О предоставлении Сведений об операциях с целевыми средствами»;

    3. Письмо Федерального казначейства от 10 января 2019 г.
      № 07-04-05/22-173 «О предоставлении Сведений об операциях с целевыми средствами в 2019 году»;

    4. Совместное письмо Минфина России и Федерального казначейства от
      7 февраля 2019 г. № 09-01-09/7196, № 07-04-05/22-2528 «Об осуществлении санкционирования расходов с лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса»

    5. Совместное письмо Минфина России и Федерального казначейства от 13 февраля 2019 г. № 09-02-09/8832 и № 07-04-05/22-2932 «Об использовании остатков бюджетных инвестиций и остатков субсидий, не использованных юридическими лицами по состоянию на 1 января 2019 года»;

    6. Совместное письмо Минфина России и Федерального казначейства от 21 февраля 2019 г. № 09-01-05/11479 и № 07-04-05/22-3556 «О реализации пункта 2 части 7 статьи 5 459-ФЗ»;

    7. Совместное письмо Минфина России и Федерального казначейства от 21 февраля 2019 г. № 09-01-05/11480 и № 07-04-05/22-3551 «О правилах ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному (муниципальному) контракту (контракту, договору) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг»;

    8. Совместное письмо Минфина России и Федерального казначейства от
      4 марта 2019г. № 09-02-09/13902, № 07-04-05/22-4227

    Казначейское сопровождение в 2019 году осуществляется в соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона N 459-ФЗ, Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1765 (далее - Правила N 1765), Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 1702 (далее - Правила N 1702), и принятых нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства во исполнение Федерального закона N 459-ФЗ, Правил N 1765 и Правил N 1702 (далее при совместном упоминании - нормативные правовые акты, регулирующие вопросы казначейского сопровождения в 2019 году).

    Положениями Правил N 1765 и Правил N 1702 предусмотрено включение в условия соглашений, государственных (муниципальных) контрактов, договоров, а также договоров (контрактов, соглашений), заключаемых в рамках их исполнения, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, в том числе положений о применении казначейского сопровождения при исполнении указанных соглашений, государственных контрактов, договоров (контрактов, соглашений).


    1. Разъяснения о предоставлении субсидий юридическим лицам с применением казначейского обеспечения обязательств.




      1. Правила и механизм казначейского сопровождения государственных контрактов.

    В соответствии с положениями части 2 статьи 5 Федерального закона
    № 459-ФЗ в 2019 году казначейскому сопровождению     подлежат следующие целевые средства, направляемые в том числе на реализацию национальных проектов:

    1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям) и бюджетные инвестиции юридическим лицам, предоставляемые в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

    2) взносы в уставные (складочные) капиталы юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), вклады в имущество юридических лиц (дочерних обществ юридических лиц), не увеличивающие их уставные (складочные) капиталы, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, указанные в пункте 1 настоящей части;

    3) авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанных в пункте 1 настоящей части, а также получателями взносов (вкладов), указанных в пункте 2 настоящей части, с исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются такие субсидии, бюджетные инвестиции и взносы (вклады);

    4) авансовые платежи по государственным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов, заключаемых в целях реализации государственного оборонного заказа), заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более;

    5) расчеты по государственным контрактам в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, заключаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в целях исполнения указанных государственных контрактов;

    6) авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более федеральными бюджетными и автономными учреждениями, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

    7) расчеты по государственным контрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа на сумму более 100,0 тыс. рублей, а также расчеты по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения указанных государственных контрактов на сумму более 100,0 тыс. рублей, за исключением средств, указанных в пункте 3 части 3 статьи 5 Федерального закона № 459-ФЗ (далее - средства государственного оборонного заказа);

    8) авансовые платежи по государственным (муниципальным) контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым на сумму 100 000,0 тыс. рублей и более государственными заказчиками для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальными заказчиками для обеспечения муниципальных нужд), субсидии юридическим лицам, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) являются субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности);

    9) авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в пунктах 3, 4, 6 и 8 части 2 статьи 5 Федерального закона № 459-ФЗ государственных (муниципальных) контрактов (контрактов, договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, договоров (соглашений) о предоставлении субсидий;

    10) средства, получаемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

    При казначейском сопровождении целевых средств операции по зачислению и списанию целевых средств осуществляются на счетах, открытых территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, и отражаются на лицевых счетах, открытых в установленном Федеральным казначейством порядке в территориальных органах Федерального казначейства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

    При казначейском сопровождении целевых средств, за исключением целевых средств, указанных в пункте 7 части 2 статьи 5 Федерального закона № 459-ФЗ, территориальными органами Федерального казначейства в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке осуществляется санкционирование расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства.

    При казначейском сопровождении целевых средств юридические лица ведут в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному (муниципальному) контракту (контракту, договору) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг.

    Кассовые расходы с лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, осуществляются после проведения территориальными органами федерального казначейства санкционирование расходов.

    Санкционирование расходов осуществляется на основании представленных юридическим лицом в территориальный орган Федерального казначейства следующих документов:

    - Сведений об операциях с целевыми средствами на 20__ год и на плановый период 20__ - 20__ годов;

    - платежных поручений;

    - государственного контракта (контракты, договора);

    - документов, подтверждающих возникновение у юридического лица денежных обязательств в рамках государственного контракта (контракта, договора) (счет, счет-фактура, товарная накладная, акт выполненных работ и т.д.).

    В целях формирования реестра кооперации государственному контракту присваивается идентификатор государственного контракта.

    Идентификатор государственного контракта указывается в платежных поручениях, государственных контрактах, контрактах (договорах), заключенных в рамках исполнения государственного контракта, а также в документах, подтверждающих возникновение денежного обязательства.


      1. Анализ существующей системы и текущего состояния казначейского сопровождения государственных контрактов, действующая практика работы Федерального Казначейства.



    I
    Для более детального изучения существующей модели казначейского сопровождения государственных контрактов разберем «3D МОДЕЛЬ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ»

    (Рис. 1)


    I



    III



    II





    «3D МОДЕЛЬ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ» состоит из:


    1. НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ:

    1. Бюджетный кодекс Российской Федерации;

    Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок;

    Закон о государственном оборонном заказе;

    Закон о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период;

    1. Постановления Правительства Российской Федерации;

    Нормативные правовые акты Минфина России и Федерального казначейства.
    II. ФУНКЦИОНАЛЬНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ:

    1. Функциональное обеспечение:

    - принципы «базовой» модели казначейского сопровождения;

    - принципы «расширенного» казначейского сопровождения.

    2. Информационно-технологическое обеспечение:

    - технологические регламенты;

    - бизнес процессы;

    - модели данных;

    - интеграция со смежными IT-системами

    - прикладное программное обеспечение
    III. ОРГАНИЗАЦИОННОГО И МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ:

    1. Организационная структура центрального аппарата Федерального казначейства, территориальные органы Федерального казначейства;

    2. Совещания, обучение;

    3. Регламенты, ответы на запросы, письма.


    «Базовая» модель казначейского сопровождения заключается в:

    • осуществлении операций с целевыми средствами на лицевых счетах, открытых в Казначействе России отдельно под каждый государственный контракт, контракт (договор, соглашение);

    • применении идентификатора государственного контракта (договора, соглашения);

    • санкционировании расходов (документальный контроль);

    • казначейском контроле фактов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

    • осуществлении расчетов при исполнении государственных контрактов, контрактов (договоров, соглашений) в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств;

    • формировании информации о платежах и схеме кооперации головных исполнителей (исполнителей).


    «Целевая» модель казначейского сопровождения заключается в:

    • осуществлении операций с целевыми средствами на «единых» лицевых счетах, открытых в Казначействе России;

    • применении идентификатора государственного контракта (договора, соглашения);

    • санкционировании расходов (документальный контроль);

    • казначейском контроле фактов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

    • осуществлении расчетов при исполнении государственных контрактов, контрактов (договоров, соглашений) в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств;

    • формировании информации о платежах и схеме кооперации головных исполнителей (исполнителей);

    • проверке данных раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и структуры цены государственного контракта, контракта (договора, соглашения).


    Основные функции Федерального казначейства при казначейском сопровождении:

    1. Открытие (закрытие) ведение «единых» лицевых счетов;

    2. Контроль фактов поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;

    3. Проведения операций на «единых» лицевых счетах;

    4. Предоставление отчетности о проделанной работе;

    5. Проверка данных раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности и структуры цены государственного контракта;

    6. Взаимодействие с Центральным банком.


    На Рис. 2 представлена схема осуществления расчетов при казначейском сопровождении средств по государственным контрактам (контрактам, договорам).



    В таблице 1 представлена динамика развития механизма казначейского сопровождения средств начиная с 2016 года.




    Табл. 1



    Исходя из показателей таблицы можно сделать вывод, что механизм казначейского сопровождения динамично развивается. Увеличивается количество государственных контрактов, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению.


      1. Недостатки и проблемы современной модели казначейского сопровождения государственных контрактов и пути совершенствования.


    Вместе с тем, следует отметить, что действующий механизм казначейского сопровождения имеет ряд недостатков и недоработок.

    Одной из важных проблем является отсутствие закрепления механизма казначейского сопровождения в Бюджетном кодексе Российской Федерации, что приводит к необходимости ежегодно закреплять норму о казначейском сопровождении в статье 5 федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а также ежегодно создавать нормативную правовую базу, регулирующую данный механизм. Этот процесс трудоемкий и создает дополнительную нагрузку на сотрудников Федерального казначейства и Минфина России.

    Именно поэтому, Казначейством России подготовлены предложения по внесению изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в части закрепления в нем механизма казначейского сопровождения. Что позволит создать нормативную правовую базу, регулирующую механизм казначейского сопровождения на постоянной основе.

    Еще одним из недостаток действующей модели казначейского сопровождения является открытие лицевых счетов на основании государственного контракта (контракта, договора), что приводит к открытию юридическим лицом 1 и более лицевых счетов.

    Действующая модель открытия лицевых счетов при казначейском сопровождении представлена на Рис. 3.

    Таким образом, по состоянию на 1 января 2019 года 32 989 юридическим лицам открыто порядка 95 246 лицевых счетов.

    Рис. 3



    В настоящее время Федеральным казначейством разработан порядок открытия «единых» лицевых счетов, когда юридическому лицу открывается один лицевой счет на котором открываются разделы в рамках государственных контрактов (контрактов, договоров).

    Разработанная модель представлена на Рис.4.

    Открытие «единого» лицевого счета позволит осуществлять консолидированные закупки, выплачивать заработную плату и уплату налогов в рамках нескольких государственных контрактов (контрактов, договоров).

    Открытие указанных лицевых счетов позволит:

    - эффективно управлять средствами;

    - упростит и ускорит проведение платежей;

    - улучшить взаимодействие между сторонами.

    В настоящее время на базе Управления Федерального казначейства по
    г. Москве, Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу и Управления Федерального казначейства по Приморскому краю проводится эксперимент по открытию «единых» лицевых счетов и осуществлению операций на указанных лицевых счетах.

    Полномасштабное внедрение «единых» лицевых счетов планируется с
    1 января 2020 г.
    Рис. 4


    В целях повышения качества обслуживания юридических лиц при осуществлении расчетов на «единых» лицевых счетах Федеральным казначейством созданы семь центров специализации на базе

    • УФК по г. Москве;

    • УФК по г. Санкт-Петербургу;

    • УФК по Краснодарскому краю;

    • УФК по Самарской области;

    • УФК по Алтайскому краю;

    • УФК по Иркутской области;

    • УФК по Приморскому краю.

    и пяти расчетных центров, в обязанности которых входит: открытие (ведение) «единых» лицевых счетов, консалтинг, ведение отчетности;

    Также в территориальных органах Федерального казначейства по месту нахождения юридических лиц создаются «FRONT»-ОФИСЫ, задачей которых является:

    • Прием документов для Открытия (закрытия) лицевых счетов;

    • Возможность формирования платежного документа за клиента;

    • Взаимодействие с «центрами специализации»;

    • Контроль;

    • Подтверждение раздельного учета.


    Кроме того, создана и функционирует система трехуровневой поддержки клиентов Федерального казначейства (рис. 5).

    Для повышения качества работы территориальных органов Федерального казначейства при казначейском сопровождении разрабатывается модель оценки качества работы территориальных органов Федерального казначейства при участие управления внутреннего контроля и IT-блоком Федерального казначейства.

    рис. 5



    Заключение


    Проходя производственную, в том числе преддипломную практику в Федеральном казначействе, я Федоров Федор Андреевич, студент третьего курса, Финансово-экономического факультета, Финансово университета при Правительстве Российской Федерации, детально изучил и проанализировал действующий механизм казначейского сопровождения государственных контрактов. Изучил теоретические, металогические аспекты казначейского сопровождения. Провел анализ действующей системы казначейского сопровождения государственных контрактов. Выявил недостатки в механизме казначейского сопровождения и пути совершенствования данной модели.

    Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что механизм казначейского сопровождения позволяет:

    предотвратить расходование бюджетных средств на цели, не связанные с условиями их предоставления;

    предотвратить случаи оплаты непоставленных товаров, неоказанных услуг, невыполненных работ;

    исключить возможность вывода прибыли до исполнения обязательств;

    выявить наличие соисполнителей, не раскрытых исполнителями ранее;

    выявить признаки неэффективного расходования бюджетных средств в связи с участием в кооперации фирм-посредников;

    предотвратить предоставление целевых средств недобросовестным получателям;

    исключить посредников из цепочки кооперации;

    своевременно принять превентивные меры реагирования и сохранить бюджетные средства;

    выявить необходимость совершенствования законодательства, в том числе позволяющего применение превентивных мер, препятствующих необоснованным расходам бюджетов бюджетной системы и нарушениям законодательства Российской Федерации при использовании целевых средств.

    Таким образом, механизм казначейского сопровождения дает возможность обеспечить прозрачность расчетов за счет средств, предоставленных из федерального бюджета, смещая акцент на предварительный контроль путем выявления и предупреждения (недопущения) возможных нарушений законодательства Российской Федерации.

    Механизм казначейского сопровождения динамически развивается и совершенствуется исходя из реалий современной жизни.


    Список использованной литературы:





    1. Информационный сайт http://www.roskazna.ru

    написать администратору сайта