Отношение предпринимателей с властными структур. Отношение предпринимателей с властными структурами
 Скачать 15.46 Kb.
|
|
Отношение предпринимателей с властными структурами. Цель экономической деятельности предпринимательских структур заключается в максимизации прибыли и расширении сферы деятельности на товарных рынках. В то же время важнейшими задачами государственных органов являются увеличение объема налоговых поступлений в бюджет, расширение социальных программ и поддержка предпринимательства на уровне страны и региона. Государство, располагая достаточно большими, но ограниченными ресурсами, при реализации своих целей и интересов стремится к их увеличению за счет привлечения дополнительных ресурсов. Государство также стремится поддержать результативность функционирования предпринимательства путем создания эффективного мотивационного механизма, стимулируя предпринимательскую деятельность, а также посредством законодательно регламентируемых средств по реализации социальных функций, к выполнению которых предпринимательство относится индифферентно. Одной из форм взаимодействия государства и предпринимательских структур является создание института партнерских отношений, включающего в себя совокупность следующих взаимосвязанных элементов: — цели и задачи, поставленные и решаемые совместно с государством и предпринимательством; — сферы и области деятельности их взаимных интересов; — формы сотрудничества государства и предпринимательства; — взаимная ответственность за соблюдение установленных правил игры и мер ответственности за их нарушение; — доверие данных субъектов друг к другу в контексте поставленных целей и задач партнерского взаимодействия. В зависимости от уровня реализации партнерские отношения подразделяются на следующие типы: 1. Соглашения между государственными органами и предпринимательскими структурами, которые выступают как синтез мер морального убеждения и экономического стимулирования со стороны государственных структур; 2. Двусторонние соглашения между партнерами, в которых государство выступает в роли инициатора и посредника; 3. Трехсторонние соглашения, где государство является полноправным участником. В случае разногласия сторон предполагается участие в переговорном процессе вышестоящих государственных органов; 4. Многосторонние соглашения, в которых в качестве одного из равноправных партнеров выступает государство. При этом государство направляет экономические интересы на решение конкретной задачи. В основе взаимодействия властных и предпринимательских структур лежат три группы принципов: 1. Принципы взаимодействия органов власти с хозяйствующими субъектами (гарантия защищенности, открытость, достаточность финансовой базы, системность, гибкость, постоянство связи, своевременность, целенаправленность); 2. Принципы формирования деятельности государственных органов управления (адресность, непротиворечивость, рациональная децентрализация управления, эволюционность). 3. Принципы деятельности предпринимательских структур, воздействующие на работу властных структур (законопослушность, единство, социальная направленность, экономичность, ответственность, развитие). В настоящее время различают следующие методы взаимодействия органов власти и предпринимательских структур: — экономические, в данном случае субъекты взаимодействия выступают в роли: работодателей, производителей, катализатора научно-технического прогресса, налогоплательщиков, агентов рыночных отношений. — адаптированные, имеются в виду законодательные акты и социальные функции: 1) через формы предпринимательской деятельности многие люди реализуют свой творческий потенциал; 2) предпринимательские структуры создают много рабочих мест, площадок для производственного обучения; 3) актуальна природоохранная функция предпринимательства. В этой связи в условиях финансового кризиса наибольшую значимость приобретают следующие функции государства: — целенаправленная поддержка инновационной деятельности субъектов предпринимательства; — создание условий для формирования и функционирования института партнерских соглашений в системе предпринимательства; — экономико-правовое обеспечение интеграции крупного, среднего и малого предпринимательства; — обеспечение равных возможностей социально-экономического развития для предпринимательских формирований во всех регионах. Одной из форм взаимодействия государства и предпринимательских структур является создание института партнерских отношений, включающего в себя совокупность следующих взаимосвязанных элементов: — цели и задачи, поставленные и решаемые совместно с государством и предпринимательством; — сферы и области деятельности их взаимных интересов; — формы сотрудничества государства и предпринимательства; — взаимная ответственность за соблюдение установленных правил игры и мер ответственности за их нарушение; — доверие данных субъектов друг к другу в контексте поставленных целей и задач партнерского взаимодействия. Механизм взаимодействия властных и предпринимательских структур преследует решение следующих целей и задач: — соблюдение баланса частного и общественного интересов при единстве целей как органов власти, так и предпринимательских структур; — активность органов власти в обеспечении доступности инфраструктурных услуг, создание благоприятного делового климата в регионе; — деловая активность предпринимательских структур, включая инновационную, производственную, коммерческую, инвестиционную активность. При формировании механизма взаимодействия властных и предпринимательских структур для каждого конкретного региона необходимо учитывать следующие условия: — природно-демографические — размер территории, географическое положение, наличие природных запасов, климат; — социально-психологические условия — национальный менталитет, совокупность сложившихся общественных установок, традиций, уровень и степень религиозности, мода. В механизме взаимодействия органы власти рассматриваются как совокупность законодательных, исполнительных и судебных институтов государственной власти. Формирование модели взаимодействия органов власти и предпринимательских структур происходит по различным направлениям. Правовое регулирование развития предпринимательства органами власти предполагает формирование структурной политики, государственного бюджета, налогообложения, сбалансированности экономики. Налоговое регулирование является одним из наиболее важных направлений государственного воздействия на предпринимательскую деятельность. Развитие налоговой системы необходимо осуществлять посредством максимально возможного сочетания двух целей: снижения налоговой нагрузки на предпринимателей и обеспечения достаточной доходности бюджетной системы. Важным направлением совершенствования инфраструктурного обеспечения является защита интересов хозяйствующих субъектов при принятии решений государственными органами, консультационными службами, оздоровление деятельности предпринимательских структур и прогнозирование вероятных последствий от внедрения предложений. Информационно-консультационная деятельность направлена на оказание помощи руководителю в различных вопросах, связанных с функционированием предпринимательской структуры. Оптимальные взаимоотношения являются ключевым фактором взаимодействий «государство-предпринимательство» и отражают объективные потребности органов государственной власти и интересы предпринимательства. Система взаимодействия властных и предпринимательских структур должна быть открытой и способной адаптироваться к изменяющимся условиям внешней среды и рыночной конъюнктуры. Источники: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2639 |