|
|
экономика практическая НСПК. Экономика практическая. Ответьте на вопросы а Каким образом, возможно, документально оформить благотворительный взнос родителя|
Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация "Национальный социально-педагогический колледж"Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация "Национальный социально-педагогический колледж"
Программа среднего профессионального образования
44.02.02 Преподавание в начальных классах
Дисциплина: Экономика образовательной организации
Практическое занятие 2
Выполнил:
Обучающийся Сапарова Алина Георгиевна
Преподаватель:
Желтовских Елена Валерьевна
Задания по теме 4.3. Внебюджетное финансирование образовательных организаций
Цель занятия: закрепление знаний о внебюджетном финансировании образовательной организации, особенностях экономической деятельности образовательных организаций, приобретение умений определять источники внебюджетного финансирования и основания расходования внебюджетных средств
Задание 1. Рассмотрите ситуацию: Папа одного из учеников школы является руководителем крупной фирмы в городе. Зная о трудностях, которые существуют в финансовом обеспечении учебно-воспитательного процесса в школе, он как юридическое лицо готов предоставить спонсорские деньги для развития школы.
Ответьте на вопросы:
а) Каким образом, возможно, документально оформить благотворительный взнос родителя?
б) Можно ли предоставляемые папой средства рассматривать как внебюджетный источник финансирования школы? Если да, то каким образом?
Ответ:
А) Все средства, поступающие в образовательное учреждение не из бюджета, разумеется, являются внебюджетными.
Права образовательных учреждений на привлечение и использование внебюджетных средств изложены в Законе РФ «Об образовании»
Решения о внесении родителями средств в качестве благотворительной помощи носят рекомендательный характер и не являются обязательными для исполнения, но должны быть письменно оформлены, например: приказом директора школы; решения родительского комитета; совета школы; попечительского совета; управляющего совета.
Поступление денежных средств от юридического лица будет осуществляться безналичным перечислением денег на расчетный внебюджетный счет школы.
Б) В этом случае директор школы обязан обеспечить:
— поступление денежных средств от благотворителей на расчетный внебюджетный счет школы;
— оформление в виде акта с подписями руководителя, материально ответственного лица образовательной организации и благотворителя отчета о расходовании благотворительных средств не позднее чем через 1 месяц после использования средств;
— оформление постановки на отдельный баланс имущества, полученного от благотворителей и (или) приобретенного за счет внесенных им средств;
— представление ежегодно публичных отчетов о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств в образовательных организациях;
Задание 2. Рассмотрите ситуацию. Муниципальное образовательное учреждение сдает в аренду часть своего недвижимого имущества, которое закреплено за ним учредителем на правах оперативного управления. Средства, поступающие от сдачи в аренду, оформляются как внебюджетные и расходуются на усмотрение администрации образовательного учреждения.
Проанализируйте вопросы:
а) Имеет ли право образовательное учреждение сдавать в аренду имущество, закрепленное за ним учредителем? Если да то, при каком условии?
б) Как называется данный внебюджетный источник финансирования образовательной организации в соответствии с Законом РФ «Об образовании»?
Ответ:
А) Учредитель закрепляет имущество за государственными и муни¬ципальными образовательными учреждениями на праве оперативного управления (ст. 120 ГК РФ, п. 1 и 2 ст. 39 Закона РФ «Об образовании»).
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).
Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. В соответствии с п. 11 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. В уставе образовательного учреждения должен быть урегулирован порядок деятельности образовательного учреждения по сдаче имущества как форма использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением, и осуществления предпринимательской деятельности (пп. 6 п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»).
Кроме этого, Закон РФ «Об образовании» в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ устанавливает необходимость отразить в разделе устава, посвященном структуре финансовой и хо¬зяйственной деятельности, «запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества (то есть появление прав на имущество у третьих лиц), зак¬репленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения» (пп. 6 «д» п. 1 ст. 13). Данное требование при буквальном толковании ставит под сомнение саму возможность сдавать имущество государственных и муниципальных образовательных учреждений в аренду. Правоприменительная практика показывает, что отношения по сдаче школьного имущества в арен¬ду осуществляются на основании п. 11 ст. 39 Закона РФ «Об образо¬вании», согласно которому образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества, при этом не устанавливаются какие-либо исключения для государственных или муниципальных учреждений.
Б) Источниками финансирования образовательных организаций являются: 1) средства бюджетов всех уровней; 2) средства внебюджетных, общественных и благотворительных фондов; 3) средства учредителей; 4) платежи за оказание услуг по договорам с юридическими и физическими лицами; 5) добровольные пожертвования, субсидии, инвестиции... 5. Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у образовательных организаций или зачтены учредителем в объеме финансирования следующего года.
Задание 3. Заполните схему с учетом возможных источников поступления внебюджетных финансовых средств в муниципальную образовательную организацию в соответствии с действующим законодательством.
 
Задание 4. В одной из негосударственных образовательных организаций с учениками, отстающими по основным (обязательным) учебным предметам в школе, проводятся дополнительные занятия. За это с каждого ученика за каждое занятие взимается соответствующая дополнительная плата. Собираемые деньги оформляются в качестве внебюджетных средств, поступающих в негосударственное образовательное учреждение за оказание дополнительных образовательных услуг.
а) Можно ли в данном случае оказываемую образовательную услугу считать дополнительной либо рассматривать как репетиторство и оплачивать по гражданско-правовому договору оказания услуг? Почему?
Ответ: В данном случае платная деятельность негосударственных образовательных организаций в области образования регулируется п. 10 ст. 41 и ст. ст. 45, 46 Закона об образовании, согласно которым:
Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.
Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия
б) Имеет ли право негосударственное образовательное учреждение взимать плату за данные дополнительные занятия? Почему?
Ответ:
Статья 46. Платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения
1. Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах федеральных государственных образовательных стандартов или федеральных государственных требований.
2. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.
3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, гарантии и ответственность образовательного учреждения в случае приостановления действия или аннулирования лицензии, либо лишения образовательного учреждения государственной аккредитации, либо прекращения деятельности образовательного учреждения, иные условия.
Задание 5. Решите задачу.
Бюджетная организация предоставляет образовательную услугу - годичные курсы математики, в которых ведутся только индивидуальные занятия с учениками. В год проводится 120 часов занятий. Оплата труда преподавателей составляет 250 руб. в час. Плата за обучение составляет 35 тыс. руб. в год. Постоянные издержки курсов составляют 500000 руб. в год. Оцените, какое минимальное количество учеников должно учиться на курсах, чтобы их обучение не приносило убытков.
Решение:
Оценим, какое минимальное количество учеников должно учиться на курсах, чтобы их обучение не приносило убытков. Средние переменные издержки составят:
Средний маржинальный доход, который получают курсы от обучения одного человека, составит:
Для покрытия постоянных издержек в 2 млн руб. необходимо обучать в год не менее следующего количества учеников:
Таким образом, чтобы покрыть постоянные издержки учреждения необходимо обучать в год не менее 200 учеников. Достижение безубыточности по мере увеличения количества учеников до 200 человек иллюстрируется графиками на рис.1.
Задания по теме 6.2. Ассортиментная и маркетинговая политика образовательных организаций
Цель: освоение методики анализа рынка образовательных услуг и продвижения образовательных услуг
Задание 6. Разработайте ассортиментный перечень дополнительных образовательных услуг, которые может предоставлять образовательная организация (на примере по выбору обучающегося).
а) Определите, на основании каких нормативных актов данная образовательная организация вправе их осуществлять.
б) Определите методику расчета стоимости платной дополнительной образовательной услуги.
в) Имеются ли законодательные ограничения ее максимального размера?
г) Определите факторы, влияющие на размер
Ответ:
Под доходной деятельностью школы понимается вся деятельность школы, связанная с реализацией товаров, работ и услуг на возмездной основе, а также иная предпринимательская деятельность, указанная в п. 2 ст. 47 Закона РФ «Об образовании»: долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций; приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним; ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.
В настоящее время фактически утратило какое-либо принципиальное значение деление деятельности школы на предпринимательскую и «иную приносящую доход» деятельность. Произошло это вследствие отмены имевшихся ранее налоговых льгот для доходов, полученных от уставной непредпринимательской деятельности. На сегодняшний день любые доходы бюджетных учреждений, получаемые от юридических и физических лиц по операциям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, а также внереализационные доходы имеют для целей налогообложения единый правовой статус «доходов от коммерческой деятельности» (абзац второй п. 1 ст. 321.1 НК РФ).
Возможность образовательного учреждения осуществ¬лять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность должна быть закреплена в уставе.
1.1. Платные дополнительные образовательные услуги
В соответствии с п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг.
Под платными дополнительными образовательными услугами, ока¬зываемыми государственными и муниципальными школами, понимаются образовательные услуги, предоставление которых обучающемуся не предусмотрено общеобразовательными программами и государственными образовательными стандартами, финансируемыми из бюджета (ст. 45 Закона РФ «Об образовании»).
Условия оказания платных дополнительных
образовательных услуг общеобразовательными
учреждениями
Федеральное законодательство устанавливает ряд условий, при наличии которых государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги.
Во-первых, в уставе образовательного учреждения должно быть указано наличие платных образовательных услуг и установлен порядок их предоставления на договорной основе (пп. 5 «ж» п. 1 ст. 13 Закона РФ «Об образовании»).
Типовое положение об общеобразовательном учреждении требует к тому же, чтобы в уставе школы были определены «виды и типы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных» (ч. 2 п. 38). Аналогичное требование содержится и в п. 3 Правил оказания платных образовательных услуг (далее — Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 (с последующими изменениями и дополнениями) Правила приведены в приложении 1. Данные требования подзаконных актов представляются избыточными и неосуществимыми. Дело в том, что конкретный перечень услуг, оказываемых школой, достаточно сильно зависит от конъюнктуры рынка в данной местности, наличия необходимых педагогических кадров и многих других факторов, которые не могут быть известны заранее и крайне изменчивы. Чтобы соблюсти указанные требования и не вносить каждый раз изменения в устав школы, рекомендуется указывать максимальное количество видов дополнительных образовательных услуг, которые может оказывать школа, используя при этом общие обозначения характера таких услуг (например, услуги по обучению игре на музыкальных инструментах, в области искусства, по изучению иностранных языков, в спортивных секциях).
Во-вторых, оказание отдельных видов платных дополнительных об¬разовательных услуг возможно только при наличии соответствующей лицензии.
Согласно Положению о лицензировании образовательной дея¬тельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 не подлежит лицензированию «образовательная деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации». Исходя из буквального толкования указанной нормы можно прийти к выводу, что дополнительные образовательные услуги, не сопровождающиеся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, не подлежат лицензированию. Соответствующее разъяснение было дано и Министерством образования Российской Федерации в письме от 25 декабря 2002 г. № 31–52–122/31–15 «О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования», которое, однако, не носит нормативного характера.
Однако это не совсем так. Пункт 2 Типового положения об общеоб¬разовательном учреждении устанавливает в качестве обязательного условия наличие «соответствующей лицензии» при реализации общеобразовательным учреждением дополнительных образовательных программ, хотя очевидно, что такие программы не сопровождаются итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации.
Закон РФ «Об образовании» прямо требует наличие лицензии в случае, когда общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями проводят профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг (п. 8 ст. 19).
Требование «наличия лицензии» не означает, что школа должна получить отдельную лицензию на дополнительные образовательные программы и профессиональную подготовку. Такие образовательные программы должны быть указаны в приложении к лицензии школы на осуществление образовательной деятельности.
Следует отметить, что прохождение процедуры лицензирования в отношении дополнительных образовательных программ выгодно и для самой школы, поскольку является необходимым условием для получения льготы по налогу на добавленную стоимость при оказании таких услуг (пп. 14 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ). Практика применения налогового законодательства показывает, что если дополнительные образовательные программы, реализуемые школой, не указаны в приложении к лицензии, то такая деятельность будет облагаться НДС. Подробнее об этом см. раздел 1.4
В-третьих, платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства, заработанные путем такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. О¬разовательное учреждение вправе обжаловать указанное действие учредителя в суд (п. 3 ст. 45 Закона РФ «Об образовании»). К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся: снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ; реализация основных общеобразовательных, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями в соответствии с их статусом; факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах (п. 4 Правил оказания платных образовательных услуг).
Принципы оказания платных дополнительных образовательных услуг Принцип добровольности
Дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан (п. 1 ст. 26 Закона РФ «Об образовании»). Поэтому должен соблюдаться принцип добровольностипредоставления платных дополнительных образовательных услуг (ученик имеет право, но не обязан получать эти услуги). «Отказ потребителя от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объемапредоставляемых ему образовательным учреждением основных образовательных услуг» (ч. 2 п. 5 Правил).
Отдельно следует раскрыть принцип добровольности платных образовательных услуг при реализации школой такой формы обучения как экстернат.
При обучении в форме экстерната обучающийся (экстерн) самостоятельно (т.е. вне общеобразовательного учреждения, в котором он проходит аттестацию) осваивает учебные программы, а в общеобразовательное учреждение обращается для прохождения промежуточной и итоговой аттестации по установленному графику. Экстерну не может быть отказано в праве пользования библиотекой, посещения лабораторных и практических работ, консультаций перед экзаменом (в пределах двух учебных часов); других мероприятиях, проводимых в общеобразовательном учреждении (п. 2.5 Положения о получении общего образования в форме экстерната, утвержденного приказом Министерства образования РФ от 23 июня 2000 г. № 1884*). Взимание какой-либо платы за указанные услуги в государственных и муниципальных образовательных учреждениях не предусматривается. Любые дополнительные учебные занятия, кроме перечисленных выше, в общеобразовательном учреждении, в котором экстерн проходит аттестацию, могут проводиться только по его желанию в качестве дополнительной платной образовательной услуги в соответствии с Правилами и договора между экстерном и учреждением (п. 1.8 Положения о получении общего образования в форме экстерната).
Допуск экстерна к прохождению аттестации при условии посещения курса лекций или иных занятий является грубейшим нарушением законодательства. В случае платности таких занятий данное деяние имеет признаки состава уголовного преступления, предусмотренного ст. 285 Уголовного кодекса РФ. Незаконность подобной практике подчеркивается и в Методических рекомендациях по организации получения общего образования в форме экстерната в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации (приложение к письму Министерства образования России от 23 января 2002 г. № 03–51–16ин/13–03).
Принцип полноты информации
Платные дополнительные образовательные услуги оказываются школой на договорной основе.
До заключения договора школа обязана предоставить потребителю (родителям, имеющим намерение заказать услуги для своих детей, и самим обучающимся) достоверную информацию о себе и оказываемых образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (п. 7 Правил). До потребителя (в том числе путем размещения в удобном для обозрения месте) доводится информация, содержащая следующие сведения (п. 8 Правил):
— наименование и место нахождения (адрес) школы, сведения о на¬личии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации с указанием регист-рационного номера и срока действия, а также наименования, адреса и телефона органа, их выдавшего;
— уровень и направленность реализуемых дополнительных образо¬вательных программ, формы и сроки их освоения;
— перечень дополнительных образовательных услуг, порядок их пре¬доставления;
— стоимость образовательных услуг и порядок их оплаты;
— форма документа, выдаваемого по окончании обучения.
Очевидно, что последнее требование об ознакомлении с формой
документа, выдаваемого по окончании обучения, для школы, оказывающей платные дополнительные образовательные услуги, не всегда приемлемо по причине того, что какие-либо документы часто просто не выдаются, например, при оказании услуг по репетиторству, услуг спортивных секций и т.д. С другой стороны, при оказании услуг профессиональной подготовки требование об ознакомлении потребителя с формой документа вполне обоснованно.
Кроме перечисленных сведений, с которыми необходимо ознако¬мить потребителя, Правила оказания платных образовательных услуг говорят о порядке приема и требованиях к поступающим (пп. «д» п. 8). Указанное требование относится в большей степени к образовательным учреждениям профессионального образования, поступление в которые осуществляется в конкурсном порядке. В отношении школ, оказывающих дополнительные платные образовательные услуги, можно говорить о необходимости указать возрастные и образовательные требования к обучающимся. Например, если мы говорим о спортивной секции, то указываем, что упражнения рассчитаны на детей такого-то возраста, а при введении курса экономики указываем, что учеб-ная программа рассчитана на обучающихся таких-то классов или ступени общего образования.
Школа обязана также предоставить для ознакомления по требованию потребителя (п. 10 Правил):
а) устав государственного или муниципального общеобразовательного учреждения, положение о филиале, отделении, другом террито¬риально обособленном структурном подразделении государственного или муниципального общеобразовательного учреждения;
б) лицензию на осуществление образовательной деятельности и другие документы, регламентирующие организацию образовательного процесса;
в) адрес и телефон учредителя (учредителей) государственного или муниципального общеобразовательного учреждения, органа управления образованием;
г) образцы договоров оказания платных дополнительных образовательных услуг;
д) образовательные программы, стоимость образовательных услуг, по которым включается в основную плату по договору;
е) перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных дополнительных образовательных, услуг, в соответствии с феде-ральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Школа обязана сообщать потребителю по его просьбе другие относящиеся к договору и соответствующей образовательной услуге сведения.
Информация должна доводиться до потребителя на русском языке и дополнительно, по усмотрению исполнителя, на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.
Заключение договора оказания платных дополнительных образовательных услуг
Сторонами договора оказания платных дополнительных образовательных услуг согласно п. 2 Правил являются исполнитель — сама школа и потребитель — «организация или гражданин, имеющие намерение заказать, либо заказывающие образовательные услуги для себя или несовершеннолетних граждан, либо получающие образовательные услуги лично». Как видим, под указанную категорию «потребителя» попадают как родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся, так и сам обучающийся (вне зависимости от достижения совершеннолетия) в качестве лица, «получающее образовательные услуги лично».
В Примерной форме договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг государственными и муниципальными общеобразовательными учреждениями, утвержденной приказом Министерства образования РФ от 10 июля 2003 г. № 2994* (далее — Примерная форма), в качестве сторон договора указываются исполнитель, заказчик и потребитель. В качестве заказчика выступают родители (законные представители) обучающегося, а в качестве потребителя — сам несовершеннолетний обучающийся, достигший 14-летнего возраста. При этом заказчик и потребитель выступают как одна сторона договора, что вызывает обоснованные сомнения. Ведь согласно п. 3 ст. 154 и п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц, которые и являются сторонами договора. В нашем случае речь идет о соглашении, в котором участвуют три лица: исполнитель — школа, заказчик — родитель (законный представитель) и потребитель — обучающийся, достигший 14-летнего возраста, устанавливающем права и обязанности для каждой из сторон. На наш взгляд, в данном случае договор является не двухсторонним, как следует из текста Примерной формы, а многосторонним. При этом, исходя из того, что несовершеннолетние в возрасте с 14 до 18 лет заключают сделки с письменного согласия своих родителей (законных представителей) (ст. 26 ГК РФ), можно полагать, что родители дают такое согласие, когда сами подписывают договор от собственного имени.
Малолетние (дети, не достигшие 14 лет) в Примерной форме не вклю¬чаются в субъектный состав сторон договора. Это связано с положением п. 1 ст. 28 ГК РФ, в соответствии с которым за малолетних сделки совершают от их имени только их родители, усыновители или опе¬куны. Таким образом, малолетний не может быть стороной в договоре, а является третьим лицом, в пользу которого заключен договор.
В разделе 1 Примерной формы при определении предмета договора, т.е. совокупности действий, которые должна совершить одна сторона в пользу другой стороны, не упоминается потребитель, хотя очевидно, что оказание услуг именно в отношении него, а не заказчика составляет предмет договора оказания платных образовательных услуг. Особенно это важно для договора, который заключается в отношении малолетних потребителей, так как в противном случае используемый в дальнейшем по тексту договора термин «потребитель» остается нераскрытым.
Поэтому, на наш взгляд, необходимо дополнить раздел 1 Примерной формы указанием на то, что исполнитель предоставляет услуги именно потребителю, который указан в качестве стороны договора. А при заключении договора в отношении малолетнего указать в предмете договора, что услуги оказываются в отношении такого-то ребенка (фамилия, имя, отчество, возраст и т.д.), именуемого в дальнейшем «Потребитель».
В настоящем разделе книги, если это не оговаривается особо, используются термины «заказчик» — в отношении родителей несовершеннолетних обучающихся, заказывающих услуги для своих детей, и «потребитель» — в отношении всех несовершеннолетних обучающихся.
Порядок заключения договора оказания платных образовательных услуг имеет много общего с заключением публичного договора, урегулированного ст. 426 Гражданского кодекса РФ. Разница заключается в том, что согласно Гражданскому кодексу РФ исполнителем по публичному договору выступает коммерческая организация, а школа ею не является. Так же как и при заключении публичного договора, школа обязана заключить договор оказания платных дополнительных образовательных услуг при наличии возможности оказать запрашиваемую потребителем образовательную услугу. Школа не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами (п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг). По этой причине Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства считает противоречащими зако¬ну положения некоторых договоров оказания платных образовательных услуг об установлении рассрочки платы за обучение, скидок в «индивидуальном порядке». Если школа имеет намерение установить какие-либо скидки для отдельных категорий обучающихся, то критерии и размеры скидок должны быть четко определены в локальном акте школы, определяющем стоимость дополнительных платных образовательных услуг, и применяться ко всем обучающимся, подходящим под установленные школой критерии.
Задание 7. Выберите любую платную дополнительную образовательную услугу, предоставляемую образовательной организацией. Исходные характеристики: стоимость 1 часа образовательной услуги 300 рублей, планируется 8 групп по 15 человек. Недостающие данные приведите самостоятельно исходя из выбранного вида образовательной услуги.
а) Разработайте стратегию ее продвижения на рынок образовательных услуг (реклама, продвижение, сегментирование и т.д.).
б) Определите основные черты целевой аудитории, необходимые для определения типов рекламных обращений и иных запланированных маркетинговых коммуникаций.
в) Проведите расчет стоимости запланированных коммуникационных обращений, составьте смету расходов, оцените их экономическую целесообразность
г) Можно ли финансировать расходы на рекламу за счет бюджетных субсидий, предоставленных образовательной организации муниципальным образованием?
г) Возможно ли применение при продвижении Вашей образовательной услуги современных инструментов маркетинга (например, таких, как слухообразующий процесс, вирусный маркетинг и т. п.).
д) Докажите эффективность предложенной Вами стратегии продвижения образовательной услуги на рынок.
Ответ: Пожалуй, проблема платного образования – одна из самых актуальных проблем, существующих в отечественной системе образования. По данным статистики на сегодняшний день более чем для 12% потребителей решающим фактором при выборе образовательного учреждения является стоимость обучения. Прежде всего, это связано с постепенным сокращением бесплатных мест в бюджетных образовательных учреждениях, с увеличившимися в них требованиями конкурсных отборов, а также дифференциацией учебных заведений по стоимости образовательных услуг. Все чаще потребители обращают свое внимание на негосударственные образовательные организации, реализующие обучение за плату, а также на платные отделения, существующие в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; интересуются программами кредитования в сфере образования. Сожалеть о том, что кануло в прошлое абсолютное бесплатное образование, уже не имеет смысла, необходимо приспосабливаться к объективно существующим жизненным реалиям. Следует заметить, что проблем, возникающих при потреблении платных образовательных услуг, существует намного больше, нежели чем при получении бесплатного образования. И причиной этому является, в первую очередь, неосведомленность потребителей по вопросам предоставления платных образовательных услуг. В данной главе будут рассмотрены основные виды платных образовательных услуг, остальные же вопросы будут освещены в последующих главах данного пособия.
Прежде всего, разберемся с вопросом о том, какие же именно платные дополнительные образовательные услуги и на каких условиях могут оказывать государственные и муниципальные образовательные учреждения.
В Законе РФ «Об образовании» закреплено право государственных и муниципальных образовательных учреждений оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги при условии, когда эти услуги:
• не включены в перечень соответствующих обязательных образовательных программ (учебных планов);
• не предусмотрены государственными образовательными стандартами;
• предоставляются за счет внебюджетных средств;
• закреплены в уставе (положении).
Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен образовательной деятельности, финансируемой за счет средств соответствующего бюджета. Перечень платных услуг и порядок их предоставления должны быть обязательно указаны в уставе (положении) образовательного учреждения. Предоставление платных услуг может осуществляться только в договорном порядке, т.е. посредством заключения с потребителями соответствующих договоров. Платные дополнительные образовательные услуги могут быть оказаны исключительно по желанию обучающихся, а воспитанникам дошкольных учреждений и обучающимся общеобразовательных учреждений – по желанию их родителей (законных представителей). Требования к оказанию образовательных услуг, в том числе к содержанию образовательных программ, специальных курсов, определяются по соглашению сторон договора и могут быть выше, чем это предусмотрено государственными образовательными стандартами. На основании заключенных договоров должен издаваться приказ об организации работы учреждения по оказанию платных образовательных услуг, предусматривающий: ставки работников подразделений, занятых оказанием платных услуг, график их работы, смету затрат на проведение платных дополнительных образовательных услуг, учебные планы и штаты. Если деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений, оказывающих платные дополнительные образовательные услуги, сопровождается итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или) квалификации, то она в установленном порядке подлежит лицензированию.
Задание 8. Подготовьте презентацию комплекса мероприятий по продвижению образовательных услуг образовательной организации, где включены реклама, мероприятия по стимулированию продаж, связям с общественностью, прямому маркетингу, разработка фирменного стиля образовательной организации, участие в ярмарках и выставках, сотрудничество.
Ответ:
С просьбой о предоставлении инвестиций обращается ООО «Развивайка».
Организационно-правовой формой компании было выбрано общество с ограниченной ответственностью.
Целью данного бизнес-плана является создание общеобразовательного Детского сада в октябрьском районе Новокузнецка. В данном Детском саде будут предоставляться образовательные услуги для детей. Выбор данной деятельности предприятия основывается на подтвержденной (наблюдениями и опросом) информации о недостатке Детских садов, которые предоставляют все услуги сразу. Конкуренция в этой отрасли в этом районе будет минимальная.
На открытие общеобразовательного Детского сада рассчитано в финансовых прогнозах что потребуется от 1 554 000 рублей. Открыть Детский сад планируется среднего класса, и далее организовать в дальнейшем сеть подобных Детских садов. Срок окупаемости составит от 1 до 2 лет.
Планируется привлечь инвестиционный кредит с залогом оборудования, под 24% годовых на срок на 3 года. Полученный кредит профинансирует открытие Детского сада и в дальнейшем позволит получать прибыль в размере 203 950 руб. в месяц.
Рост числа детских садов в России достаточно стабилен, а дошкольный образовательный бизнес относится к категории быстрорастущих. Сегодня отечественный рынок насчитывает порядка 51700 заведений, оказывающих кроме обычных для детского сада услуг ещё и услуги дополнительного образования.
Росту числа детских садов способствует то обстоятельство, что рост доходов среднего класса позволяют уделять все больше внимания образованию своих детей.
Детский сад предполагается открыть в октябрьском районе Новокузнецка. Детский сад будет расположен рядом с остановкой, жилым массивом и торгово-развлекательным комплексом.
Детский сад будет расположен в октябрьском районе - одном из крупных по территории и по численности населения среди районов Новокузнецка. Он занимает почти 27 % территории города.
Целью бизнеса является получение прибыли за счет предложения образовательных услуг для детей.
Детский сад будет осуществлять свою деятельность в целях создания условий для реализации гарантированного гражданами Российской Федерации права на получение общедоступного дошкольного образования.
Перечень услуг, оказываемых детским садом:
1.Образовательная деятельность по основной образовательной программе и программам дополнительного образования в рамках занятий, с предоставлением всех необходимых материалов (краски, пластилин и пр.) в соответствии с правом граждан на получение общедоступного образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов.
2. Организация индивидуально-групповых занятий, проектной деятельности
3 .Образовательная деятельность по программам специального коррекционного образования: оказание педагогической, логопедической помощи воспитанникам, имеющим ограниченные возможности здоровья и проблемы в обучении.
4. Научно-просветительская деятельность: оказание консультативной и педагогической помощи родителям (законным представителям) воспитанников, посещающих образовательное учреждение. Консультации педагогов, психолога, учителя-логопеда, медицинского работника.
Услуги детских садов в настоящее время находятся на стадии роста. Выгодное местоположение позволит практически не ощущать конкуренцию. Создание хорошего имиджа данного общеобразовательного Детского сада приведет к активному увеличению спроса на услуги и возможности организации на базе этого Детского сада своей сети.
В качестве маркетинговых инструментов можно использовать рекламу на щитах, распространять рекламные листовки, делать рекламу журналах, интересных женщинам и на местном телеканале в женских передачах, использовать (в моменты затишья) предложения со скидкой.
Предприятие рассчитывает на долю рынка в местном масштабе порядка 80-90% людей со средним достатком, с меньшим достатком планируется доля в 50%. Это что касается образовательных услуг. По другим услугам доля рынка будет составлять более 90%, пока не появятся конкуренты.
Потенциально к клиентам общеобразовательного Детского сада ООО «Развивайка» могут относиться люди среднего класса, которые в настоящее время обсуживаются в обычных государственных учреждениях, так как в районе отсутствуют Детские сады, предоставляющие расширенный спектр услуг.
В Детском саде так же будет проводиться реализация сопутствующих развивающих товаров. Это позволит потребителям получить у педагога консультацию и затем сразу купить нужные им средства. Такая ситуация может значительно повысить привлекательность рассматриваемого Детского сада.
Пермь - 2022Пермь - 2022
|
|
|
Скачать 484.8 Kb.