Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву
 Скачать 0.6 Mb.
|
10. Соотношение административного и прокурорского надзора.Общее – надзор в сфере законодательства. Административный надзор – узкопрофильный. Отличия – по полномочиям Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления. Особенности административного надзора: - является особой разновидностью государственного контроля; - осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами; - деятельность по надзору осуществляется систематически; - цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления; - между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность; - осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан; - осуществляется при помощи определенных методов; - оценка объекта дается только с позиции законности. Полномочия органов, осуществляющих административный надзор: - получение информации; - применение мер административного предупреждения; - применение мер административного пресечения; - привлечение к административной ответственности; - регистрация и учет; - выдача разрешений (лицензий); - нормотворчество. В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» Прокурорский надзор Надзорная деятельность органов прокуратуры включает в себя ряд направлений и отраслей, одной из которых является общий надзор. прокуратура РФ осуществляет: - надзор за исполнением законов ФОИВ, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; - надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина ФОИВ, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; - надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; - надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; - уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством; - координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Предмет надзора : Соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами. Прокуратура не осуществляет надзор за высшими законодательными и исполнительными органами, высшими должностными лицами, и судами (т.е. конституционный контроль). Однако если решение принятое этими субъектами противоречит Конституции РФ и законам, то Генеральный прокурор вправе информировать об этом Президента РФ. В законе закреплены 4 формы реагирования прокурора на нарушение законности: Протест – выносится в порядке общенадзорной деятельности на противоречащий нормативный акт. Протест выносится в орган или должностному лицу, издавшему акт, либо в суд. Прокурор излагает требование об отмене правового акта или приведении его в соответствие с законом. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в 10-дневный срок с момента его поступления в соответствующую организацию. Ответ прокурору подается в письменной форме. Представление прокурора – вносится в орган, общественной объединение , должностному лицу, которые способны принять меры по устранению нарушений. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, и в месячный срок должны быть приняты надлежащие меры, о чем должен быть уведомлен прокурор в письменной форме. Постановление прокурора – прокурор вправе выносить постановление о возбуждении уголовного дела или дела об административных правонарушениях. Постановление направляется уполномоченному органу или должностному лицу, которые обязаны принять дело к рассмотрению и сообщить о результатах прокурору в письменной форме. 4. Предостережение – о недопустимости нарушения закона. Оно объявляется в письменной форме должностному лицу в целях предупреждения правонарушений. |