Главная страница

Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву


Скачать 0.6 Mb.
НазваниеОтветы по административному праву
АнкорШпоры по административному праву 2008-09.doc
Дата26.04.2017
Размер0.6 Mb.
Формат файлаdoc
Имя файлаШпоры по административному праву 2008-09.doc
ТипДокументы
#5538
КатегорияЮриспруденция. Право
страница5 из 37
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37

5. Административно-правовые отношения: понятие, структура, виды.


Административно-правовые отношения – это урегулированные нормой административного права общественно-управленческие отношения, стороны которого являются носителями прав и обязанностей, установленных и гарантированных данной нормой.

Основные черты административно-правовых отношений:

- Есть отношения власти и подчинения. Одна из сторон обязательно наделена властными полномочиями

- Являются организационными, управленческими, регулятивно-охранительными

- Сферой возникновения - сфера государственного управления.

- Возникают по инициативе любой из сторон этих отношений, но в определенных случаях согласие другой стороны не требуется (органы исполнительной власти предоставляют гражданину свидетельство о рождении).

- В случае нарушения таких норм ответственность возникает не перед другой стороной, а перед государством.

- Между сторонами административно-правовых отношений могут возникать споры, которые решаются в административном порядке (защиты прав и законных интересов граждан). Однако они могут возникать между гражданами, например на нерегулируемом перекрестке.
Виды административно-правовых отношений.

Вертикальные отношения – отношения неравенства типа начальник-подчинённый. Они м.б. :

- Организационные – между вышестоящими органами и нижестоящими.

-Координационные – общее руководство, дача рекомендаций.

Горизонтальные отношения – отношения равенства сторон, возникают между субъектами, обладающими одинаковым правовым статусом. Они редки. Возникают при сотрудничестве равных гос. органов. Пример: принятие совместных постановлений Министерства образования и здравоохранения).
Административно-правовые отношения могут вытекать из подвластности (военнослужащий требует должного поведения) или из поднадзорности (государство наделяет ведомство определенными полномочиями).

Основанием возникновения административно-правовых отношений является юридический факт, представляющий собой событие или действие (правомерное или неправомерное).

Правомерные действия связаны с изданием актов управления (приказ ректора о зачислении студента), а неправомерные представляют собой административно-правовые нарушения. События не зависят от воли и сознания людей (рождение, смерть).
Основные элементы административно-правовых отно­шений: субъекты, объекты и юридические факты.

Субъектами административно-правовых отношений яв­ляются стороны; по инициативе одной из них на основании нор­мы права и юридического факта возникают, изменяются и пре­кращаются административно-правовые отношения.

Субъектами административно-правовых отношений являются как юридические, так и физические лица.

Объект — это то, по поводу чего возникают правоотноше­ния.

Юридические факты являются основаниями возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отноше­ний. Юридические факты имеют осознанный, волевой характер. Это правомерные и неправомерные действия (бездействие) людей. Юридические факты имеют простой и сложный состав.

Юридическое событие — не зависящее от воли людей со­бытие, требующее государственной регистрации и в связи с ко­торым наступает изменение объема административной право­субъектности, Например, гражданину исполнилось 18 лет, он приобрел
Классификация административных правовых отношений:

1) по содержанию;

2) по соотношению прав и обязанностей участников отноше­ний;

3) по характеру порождающих их юридических фактов.

1. По содержанию административно-правовые отношения делятся на материальные и процессуальные.

Материальными административно-правовыми отношениями называются такие общественные отношения, которые возникли в сфере деятельности органов исполнительной власти, государ­ственного управления, регламентируемые материальными нор­мами административного права.

Административно-процессуальные нормы регламентиру­ют равноправное отношение сторон — например, в процессе про­изводства по обращениям граждан в органы государственной власти, государственного управления, а также в процессе раз­решения индивидуальных дел в сфере государственного управ­ления, по делам об административных правонарушениях.

Отношения административно-договорного характера — особый вид административно-правовых отношений, которые в настоящее время часто возникают между органами исполнитель­ной власти РФ и субъектами РФ, а также между органами ис­полнительной власти субъектов РФ.

2. По соотношению прав и обязанностей участников от­ношения делятся на властные или субординационные (по вер­тикали) и взаимодействия или согласования (по горизонтали).

Властные отношения (субординационные) возникают меж­ду руководящими и подвластными субъектами, являются верти­кальными отношениями (соподчиненное™), реализующими уп­равляющее воздействие.

3. По характеру юридических фактов административно-пра­вовые отношения делятся на отношения, порожденные правомер­ными и неправомерными фактами (действием или бездействием).

Административно-правовые отношения обусловливают такое поведение их участников, которое соответствует принятым за­коном или другим нормативным актом (предписанием или тре­бованием). В преобладающих случаях административно-право­вые отношения возникают, изменяются или прекращаются на основании юридических фактов, порожденных правомерными действиями. Если же эти предписания и требования нарушают­ся, то их защита гарантируется и осуществляется в админист­ративном или судебном порядке.

Значительное большинство административно-правовых от­ношений защищается в административно-процессуальном по­рядке. Процедура такой защиты реализуется в установленном законом порядке полномочными органами по предметам веде­ния и в объеме полномочий.

Большой объем административных правонарушений защи­щается в судебном порядке. Этот способ защиты прав и свобод граждан является более квалифицированным и лишен субъек­тивного фактора ведомственной необъективности.

Административно-правовые отношения, защищаемые в су­дебном порядке, определены Законом от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, наруша­ющих права и свободы граждан»3.

Особо большой объем административно-правовых отноше­ний, связанных с правомерными и неправомерными действия­ми участников, возникает между правоохранительными органа­ми и физическими и юридическими лицами. В зависимости от характера этих отношений они могут быть отношениями власт­ными (рассмотрение дел об административном правонарушении) или характеризоваться равенством сторон (регистрация граждан, выдача лицензии и т.п.).


1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   37


написать администратору сайта