Шпоры по административному праву 2008-09. Ответы по административному праву
 Скачать 0.6 Mb.
|
3. Административно-правовые нормы: понятие, особенности содержания и структуры, виды.Система административных нормативно-правовых актов — взаимосвязанная и взаимозависимая совокупность норм и правил, выраженная в форме административных норм, обеспеченных мерами убеждения и государственного принуждения. Особенности системы административных нормативно-правовых актов состоят в том, что они находятся в соподчиненной взаимосвязи друг с другом, тип связи определяется юридической силой этих актов. Административно-правовые нормы – это установленные или санкционированные государством правила,регулирующие отношения, возникающие при формировании и деятельности исполнительной власти. Виды: 1 по целевому назначению: -регулятивные (содержащие правила созидательной, нормальной деятельности), - охранительные(призванные обеспечить защиту, охрану урегулированных юридич нормами отношений) 2 – по содержанию: материальные (определяют права и обязанности субъектов правоотношений( процессуальные (закрепляют порядок, процедуру осущ власти) 3 – по методу воздействия на поведение субъектов: - обязывающие, запрещающие, уполномачивающие, рекомендующие, поощряющие 4 – по пределу действия норм(территории, группе лиц): общеобязательные и внутриаппаратные 5 – по уровню обобщенности: общие и специальные 6 – по субъектам (адресатам): - деятельность гос организаций и их раб; негосуд орг; граждан. Структура нормы административного права — способ и форма взаимосвязи ее элементов. Такими элементами являются гипотеза, диспозиция и санкция. Вместе с тем нормам административного права присуще и поощрение. Особенность структуры состоит в том, что некоторые процессуальные нормы носят отсылочный характер (законодательство др. отраслей права), т.е. может отсутствовать один или несколько элементов нормы. Гипотеза административно- правовой нормы — управленческие отношения, на которые она призвана при определенных условиях воздействовать. По существу, это юридические факты, порождающие административно-правовые отношения. Диспозиция — правило поведения сторон, предписываемое нормой. Диспозиция всегда предполагает тесную взаимосвязь прав и обязанностей субъектов права. Санкция всегда содержит указание на меры административного наказания (или иной меры принуждения), применяемые к правонарушителю. В административной правовой норме вместо санкции в зависимости от содержания нормы и условий ее применения может применяться поощрение. Поощрение как элемент административно-правовой нормы есть публичное признание заслуг физического и юридического лица в выполнении им правовых обязанностей и общественного долга, сформулированных в диспозиции административной правовой нормы. Норма административного права, как и норма другой отрасли права, — это правило общего характера, конкретная мера возможного, должного или обязательного поведения участников управленческих отношений, установленная или санкционированная государством, гарантирующая их реализацию специальными мерами государственного стимулирования или принуждения. Особенностью норм административного права является то, что они являются регулятором управленческих отношений, складывающихся в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления. Нормами административного права может быть предусмотрена не только юридическая ответственность, но и поощрение за образцовое выполнение своих служебных обязанностей. Административно-правовые нормы способствуют решению следующих основных задач: 1) упорядочение управленческих отношений и регулирование функций в системе органов исполнительной власти, государственного управления; 2) регламентация связей и отношений различных отраслей и сфер отраслевого и межотраслевого управления, координация и взаимодействие государственных органов власти и их обслуживающих аппаратов с юридическими и физическими лицами; 3) закрепление научно обоснованных и рациональных отношений между субъектами и объектами управленческой деятельности с целью их оптимизации и устойчивого динамического развития; 4) стимулирование, запретительные меры, определение степени и порядка применения мер административного принуждения, включая применение видов наказания за административные правонарушения или освобождения от наказания. |