АППКК конспект1. "Ответственность за неприменение профстандартов"
 Скачать 18.53 Kb.
|
|
АППКК — Академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров. Конспект На тему: "Ответственность за неприменение профстандартов" г.Белокуриха,2023 Профессиональный стандарт — это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Так гласит норма части 2 статьи 195.1 Трудового кодекса РФ. В то же время профессиональным стандартом называется документ, в котором описаны трудовые функции по определенному виду деятельности, а также требования к знаниям, навыкам и опыту работы специалистов, выполняющих эти функции. По структуре все профессиональные стандарты примерно одинаковы, поскольку составляются на основе типового макета, утвержденного приказом Минтруда России от 12.04.13 № 147н. В отличие от квалификационных справочников (ЕКС* по должностям служащих и ЕТКС** по профессиям рабочих), где каждый раздел посвящен одной должности или участку работ, профессиональный стандарт может содержать в себе требования, предъявляемые к разным должностям (профессиям), дифференцировать уровни квалификации работников и т д. (Отметим, что уровни квалификации работников, используемые для разработки профстандартов, были утверждены приказом Минтруда России от 12.04.13 № 148н.) Можно сказать, что в профессиональных стандартах трудовые функции работников описаны более четко и подробно, чем в квалификационных справочниках. Предполагается, что профстандарты постепенно заменят квалификационные справочники (п. 16 Комплексного плана мероприятий по разработке профессиональных стандартов, утв. распоряжением Правительства РФот 31.03.14 № 487-р, п. 4 информации Минтруда России от 05.04.16). Пунктом 25 Правил № 23 предусмотрено, что профессиональные стандарты применяются работодателями в следующих случаях: при формировании кадровой политики и в управлении персоналом; при организации обучения и аттестации работников; при разработке должностных инструкций; при тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам; при установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления. Постановление Правительства РФ от 27 июня 2016 года № 584 устанавливает до 1 января 2020 г. переходный период для всех профстандартов. Таким образом, до начала 2020 г. работодатель в соответствии с утверждённым им планом перехода на профстандарт осуществляет выбор того документа, который подлежит применению в образовательном учреждении. К концу переходного периода планы должны быть реализованы, а все педагогические работники образовательного учреждения должны соответствовать требованиям профстандарта. Он относится к преподавателям в дошкольных учреждениях, начальной и средней школе, системе специального образования и обучения. Под квалификацией работника в ст. 195.1 ТК РФ понимается уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. В свою очередь профессиональный стандарт является характеристикой квалификации, необходимой работнику для осуществления определённого вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определённой трудовой функции. Для каждой трудовой функции в профстандарте используется кодовый номер. Он состоит из двух составляющих: буквенного обозначения и цифрового. Буква означает обобщённую трудовую функцию, а цифра — трудовую функцию. Трудовая функция, в свою очередь, включает в себя три составляющих: трудовые действия, необходимые знания и необходимые умения. Таким образом, новые требования к деятельности педагогических работников вместо прежнего Единого квалификационного справочника будут устанавливаться в описании трудовой функции в профстандарте. Положение об обучении (в связи с изменением трудовых функций педагога); Положение о премировании (о стимулировании) (в связи с изменением трудовых функций педагога и появлением у него среди обязательных функций тех, за которые раньше предполагались стимулирующие выплаты); Положение о структурных подразделениях; Штатное расписание (в связи с требованиями к квалификациям педагогов-предметников, преподавателей начальной школы, русского языка, математики); Должностные инструкции (в связи с изменением трудовых функций); Трудовые договоры (в связи с изменением трудовых функций и оплаты труда). Положения трудового законодательства не позволяют уволить сотрудника просто так. Если он не соответствует профстандарту для занимаемой им должности, то ему должны предложить (при наличии) другую должность. С 1 июля 2016 года начнет действовать новая статья 195.3 ТК РФ, которая посвящена применению профстандартов. Чтобы ответить на вопрос о том, изменится ли что-то в практике применения профстандартов с указанной даты, рассмотрим положения части первой и части второй этой статьи. Часть 1 статьи 195.3 ТК РФ высшее образование; стаж работы Что же касается работодателей, то они могут принять решение о направлении работников на курсы по повышению квалификации или переподготовку в целях соответствия их требованиям профстандартов. Однако такой обязанности у работодателей нет. Согласно статье 196 ТК РФ, необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Об этом сообщается в пункте 11 Информации Минтруда от 05.04.16. Отметим, что некоторые эксперты предлагают другую трактовку части 1 статьи 195.3 ТК РФ. По их мнению, утвержденные Минтрудом и опубликованные профстандарты можно отнести к тем нормативным правовым актам РФ, которые упоминаются в этой норме. А значит, утверждают такие эксперты, с 1 июля 2016 года требования всех принятых профстандартов становятся обязательными для работодателей. Однако, по словам Ивана Шкловца, данный вывод неверный, поскольку он опровергается положением части 2 статьи 195.3 ТК РФ. Часть 2 статьи 195.3 ТК РФ Иными словами, если законодательство РФ не содержит обязательные требования к квалификации той или иной категории работников, то работодатель вправе использовать соответствующий профстандарт лишь как рекомендательный методический документ. Ответ С 1 июля 2016 года в Трудовой кодекс вносятся поправки в части обязательного применения профессиональных стандартов. Согласно изменениям к статье 195.3 ТК РФ, требования к квалификации работников, содержащиеся в профстандартах, обязательны для применения работодателем в случаях, если они установлены Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если ваша компания должна применять профстандарты, но не делает этого, то вам может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений (в этом случае вам нужно будет провести аттестацию сотрудников в обязательном порядке). За неприменение профстандартов может грозить административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ. За нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вам грозит предупреждение или административный штраф. Размер такого штрафа составляет для должностных лиц – от 1000 до 5000 рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 1000 до 5000 рублей; для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей. |