|
|
ннннн. Партнёры или соперникиХабибе Оздал Ирина Звягельская, Ирина Свистунова
FES MOSKAU – РОССИЯ И ТУРЦИЯ – ПАРТНЁРЫ ИЛИ СОПЕРНИКИ?
УХУДШЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ
ТУРЦИИ С ЗАПАДОМ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА ОТНОШЕНИЯ С РОССИЕЙ
После попытки государственного переворота в Турции в 2016 году решение Анкары закупить у России системы противоракетной обороны С, несмотря на сильное противодействие США и НАТО, не только символизировало углубление раскола между Турцией и её западными союзниками, но и означало изменение восприятия угрозы Турцией . С поставкой С Турция была исключена из программы F-35 и стала объектом санкций, введённых США в отношении противников Америки посредством Закона о санкциях
(CAATSA) . Решение Турции получить систему оборонительных стратегических вооружений у главного конкурента организации – особенно когда отношения между Россией и Альянсом переживали напряжённые времена после аннексии Крыма
– вызвало критику внутри Альянса . Кан Касапо- глу (2019) говорит, что Турция и раньше выбирала варианты, несвязанные с НАТО . Однако эти субъекты были привязаны к западной архитектуре безопасности . В глазах трансатлантического сообщества оборонное партнёрство Анкары с Москвой это необычный вариант, несвязанный с НАТО, а скорее антинатовский . Взаимное непонимание привело к отсутствию полноправного диалога трансатлантических партнёров с Турцией. Вот почему С – это не только закупка системы земля – воздух, но и геополитическое испытание между НАТО, Россией и Турцией, даже если Анкара не имела этого ввиду с самогона- чала (Касапоглу, 2019) . Проблема для Турции и НАТО в их отношениях с Россией заключается в том, что русские могут иметь дело с любым государством на основе реальной политики . Но НАТО не очень хорошо приспособлено для того, чтобы иметь дело со страной, которая серьёзно относится к тому, что в постсоветском мире известно как многовекторная внешняя политика и политика безопасности (Тренин, 2020) С другой стороны, создание такого раскола внутри НАТО является важным достижением для Москвы . Однако следует иметь ввиду, что для того, чтобы покупка Сбыла совместной военной программой быть совместной военной программой, приобретению Турцией Сне хватает передачи технологий . Тем не менее система противоракетной обороны – это не только сделка по вооружениям, но и политический вопрос . Хотя Анкара ценит своё членство в НАТО, она разочарована своими западными союзниками . Турция столкнулась с серьёзным кризисом доверия к НАТО . Отношения начали ухудшаться с развитием событий в Сирии . По словам Синана
Улгена, НАТО было тяжело привести в единому знаменателю расходящиеся приоритеты своих членов в области национальной безопасности . Каждая страна НАТО теперь по-разному воспринимает серьёзность различных асимметричных угроз, таких как насильственная радикализация и терроризм, распространение оружия массового уничтожения и несостоятельность государства в соседних регионах (Улген, 2019) . Более того, союзники по НАТО стали рассматриваться Анкарой как «ненадёжные» из-за их запоздалой реакции с осуждением попытки государственного переворота 15 июля 2016 года Отсутствие взаимопонимания между членами НАТО подталкивает Турцию к России, поскольку Анкара стремится устранить неотложные угрозы . Несмотря на прочные отношения в различных сферах, вопросы внешней политики и политики безопасности являются самым слабым звеном в турецко-российских отношениях . Оценить будущее турецко-российского оборонного партнёр- ства непросто, поскольку существует множество взаимосвязанных параметров на политическом, военно-стратегическом, оборонном и дипломатическом уровнях (Касапоглы, 2019) . Турция и Россия, скорее всего, будут стараться поддерживать тесные отношения и сотрудничество в разных сферах . Однако военное сотрудничество на промышленном уровне – небеспроблемная зона . Российско-турецкое военное и разведывательное сотрудничество в настоящее время ограничено и всё более сосредоточено на Сирии .
По-прежнему существует высокая степень взаимного недоверия, и военные двух стран часто оказываются по разные стороны баррикад в сирийском конфликте (Кудряшова, 2021) Учитывая нестабильность отношений с Россией и отсутствие институционализации, весьма вероятно, что Турция не подвергнет риску сдерживание России, обеспечиваемое НАТО . Несмотря на интенсивное сотрудничество между Анкарой и Москвой, кооперация в военной области очень ограничен, в связи с чем сложно ожидать интенсивного военного взаимодействия, особенно на том уровне, который Турция поддерживает с альянсом НАТО, так как они не воспринимают
8
FES MOSKAU – РОССИЯ И ТУРЦИЯ – ПАРТНЁРЫ ИЛИ СОПЕРНИКИ?
друг друга как угрозу . Несмотря на недавний кризис доверия между Анкарой и её западными союзниками, членство в НАТО и сотрудничество с Альянсом по-прежнему имеют ключевое значение для безопасности Турции Таким образом, Турция может почувствовать необходимость сбалансировать тесные отношения с Россией и вновь укрепить дух альянса с НАТО . Членство в Североатлантическом альянсе всегда было важным активом для Турции, даже в её отношениях с Москвой . Важно, что сразу после инцидента со сбитым российским самолётом Турция попросила сослаться на статью 4 Североатлантического договора после чего была организована внеочередная встреча Альянса . Для НАТО же Турция является важными верным союзником, чьё членство имеет решающее значение, особенно сточки зрения развития событий в
Чёрном и Средиземном морях .
9 БИБЛИОГРАФИЯ Ахмедов, Тимур (2019): Пора пересмотреть российско-турец- кие отношения для более стабильного будущего, Российский совет по международным делам, 03 .04 .2019, доступно по адресу https://russiancouncil .ru/en/analytics-and-comments/
analytics / более- стабильное-будущее
/ (последний доступ 09 .09 .2020) .
Арешев, Андрей (2020): Активность Турции в военно-поли- тических процессах на Кавказе, Валдайский дискуссионный клуб, 23 .09 .2020, доступно по адресу https://valdaiclub .com/a/
highlights/turkey-activity-in-the-m military -political -cesses
/ (дата обращения 24 .09 .2020) Баев, Павел и Кирищи, Кемаль (2017): Неоднозначное пар- тнёрство, Brookings, № 13, сентябрь 2017 г ., доступно по адресу (дата обращения 02 .02 .2021) Балта, Эврен (2019): От геополитической конкуренции к стратегическому партнёрству: Турция и Россия после холодной войны, Uluslararası İlişkiler, Vol . 16, No . 63, pp . 69–86 .
Бечев, Димитар (2021): Турецкая канатная дорога между Россией и США, Московский центр Карнеги, 14 .04 .2021, доступно по адресу https://carnegie .ru/commentary/84317
(последний доступ 14 апреля 2021 г .) .
Бордачев, Тимофей (2021): Россия на Ближнем Востоке 10 лет после арабской весны, Российский совет по международным делам, 01 .04 .2021, доступно по адресу https://russiancoun- cil .ru/en/analytics-and-comments/comments/russia -in-the-mid- dle-east-10-years-after-the-arab-spring /? sphrase_id = последний доступ 14 .04 .2021) .
Хилл, Фиона и Ташпынар, Омер (2006): Турция и Россия ось исключения Brookings, 01 .03 .2006, доступно по адресу https://
www .brookings .edu/articles/turkey-and-russia-axis-of-the-exclud- ed/
(последний доступ 09 .12 .2020) .
Касапоглу, Джан (2019): Турецко-российское оборонное сотрудничество военно-политический сценарий, перспективы и ограничения, EDAM, 13 .05 .2019, доступно по адресу https://
edam .org .tr/en/turkish-russian-defense-cooperation-political-m mil- itary-scope-prospects-and-limits/ последний доступ 15 .04 .2021) .
Кортунов, Андрей (2020): Шаткие мосты между Россией, Турцией и ЕС, Institut Montaigne, 02 .10 .2020, доступно по адресу https://www .institutmontaigne .org/en/blog/shaky-bridges-be- tween-russia-turkey- and-eu
(последний доступ 20 .04 .2021) .
Кортунов, Андрей (2021): Сирия в середине длинного цикла, Российский совет по международным делам, 15 .03 .2021, доступно по адресу https://russiancouncil .ru/en/analytics-and-com- ments/analytics/syria-in- the-middle-of-a-long-cycle /? sphrase_id =
75710460
(последнее обращение 18 .03 .2021) .
БИБЛИОГРАФИЯ
Кудряшова, Юлия (2021): Прагматизм в современных рос- сийско-турецких отношениях, Панорама, 07 .04 .2021, доступно на https://www .uikpanorama .com/blog/2021/04/07/pragma- tism-in-the- current-russian-turkish-Relations
/ (дата обращения
07 .04 .2021) .
Шлыков, Павел (2018): Российско-турецкие отношения в Большом Черноморском регионе сотрудничество и конкуренция, восприятие, лето 2018 г ., т . 23, №: 2, с . 93–116 Сучков, Максим (2020): Россия и Турция гибкие соперники, Московский центр Карнеги, 20 .03 .2020, доступно по адресу https://carnegie .ru/commentary/81330 последнее обращение
25 .03 .2020) .
Тренин, Дмитрий (2020): Альянса «Россия-Турция» нет, Российский совет по международным делам, 05 .12 .2020, доступно по адресу https://russiancouncil .ru/en/analytics-and-com- ments/comments/there-is- no-russia-turkey-alliance /
(дата обращения 02 .03 .2021) .
Юлген, Синан (2019): Не вините Турцию в бедах НАТО, EDAM,
04 .12 .2019, доступно по адресу https://edam .org .tr/en/dont- blame-turkey-for-natos-woes/
(последний доступ 22 .04 .2021) .
Яник, Лерна (2019): Обсуждение Евразии политические путешествия географической концепции в Турции, Uluslararası
İlişkiler, 16 (63), с . 33–50 .
Явуз, Талха (2021): Украина рассматривает больше совместных оборонных проектов с Турцией, Агентство Анадолу,
03 .02 .2021, доступно на https://www .aa .com .tr/en/economy/
ukraine-eyes-more-joint-defense -projects-with-turkey / дата обращения 03 .02 .2021) .
Йылдыз, Гюней (2021): турецко-российское соперничающее сотрудничество в Сирии, Ливии и Нагорном Карабахе, Немецкий институт международных отношений и безопасности,
№ 22, март 2021 г ., доступно на https://www .swp-berlin .org/ file- admin / contents / products / comments / 2021C22_Turkish-Rus- sian_Collaboration .pdf
(последний доступ 11 .04 .2021) .
Иинанч, Барчин (2020): Анализ затрат и выгод Идлиба для Терли и России, Hurriyet Daily News, 25 .02 .2021, доступно по адресу https://www .hurriyetdailynews .com/opinion/barcin-yinanc/
a-cost-benefit- analysis-of-idlib-for-turkey-and-russia-152396
(последний доступ 20 .04 .2021) Россия проведёт тщательную проверку сотрудничества с Турцией, если она поставит Украине дроны», Информационное агентство ТАСС, 21 .04 .2021, доступно по адресу https://tass .
com/politics/1281075
(последний доступ 21 .04 .2021) .
10 FES MOSKAU – РОССИЯ И ТУРЦИЯ – ПАРТНЁРЫ ИЛИ СОПЕРНИКИ? Российско-турецкие отношения развиваются на современном этапе в особом политическом контексте. Активизм региональных держав является результатом переходного периода в системе международных отношений, который наделяет средние и малые страны большими возможностями для маневра . Но даже на этом фоне Турция явно выделяется особой готовностью твердо отстаивать свои интересы в различных районах мира . Стремительный рост политических контактов, торгово-экономических и гуманитарных связей между Россией и Турцией в последние 15 лет показал, что общие интересы между ними действительно существуют . Однако российско-турецкие отношения не всегда безоблачны с учетом различных стратегических целей и геополитических амбиций, а также возможностей по их реализации Эти отношения прошли через ряд серьезных испытаний на прочность в последние годы . Трагической страницей в истории двусторонних отношений останется убийство в Анкаре в декабре 2016 года российского посла Андрея Карлова Важную роль в процессе сближения и улаживания разногласий играет тесный диалог между политическими элитами двух стран . Владимир Путин и Реджеп Эрдоган поддерживают регулярные прямые контакты, общаясь друг с другом чаще, чем с лидерами других стран . Кроме того, начиная с 2010 года действует россий- ско-турецкий Совет сотрудничества высокого уровня (ССВУ) 2 . Этот механизм включает в себя ежегодные совместные заседания кабинетов министров двух странна которых обсуждаются 1 Несмотря на пандемию, в 2020 г . состоялись три личных встречи и 18 телефонных разговоров президентов России и Турции . Такого интенсивного диалога глав государств не было за всю историю российско-турецких отношений . 2 Совместное заявление Президента России ДА .Медведева и Премьер-министра Турции РТ .Эрдогана о создании Совета сотрудничества высшего уровня между Российской Федерацией и Турецкой Республикой URL: http://www .turkey .mid .ru/hron/hroni- ka248_07 .html (accessed 05 .03 .2021) российско-турецкие отношения и подписываются десятки различных соглашений о сотрудничестве. Все это способствует позитивному взаимовосприятию элит и ослаблению исторических стереотипов, связанных с многочисленными русско-турецкими войнами в период двух империй . ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПАРТНЕРЫ Движущей силой российско-турецкого сотрудничества служит сфера экономики . Россия является третьим по величине торговым партнером Турции после Германии и Китая) . Турция занимаете место среди крупнейших торговых партнеров России . В 2019 году объем двусторонней торговли достиг 26,5 млрд . долл . В 2020 г . в результате поразившей весь мир пандемии Ковид-19 объем торговли сократился до 20,8 млрд . долл . 15,7 млрд . приходится на российский экспорт в Турцию, 5,1 млрд . – турецкий экспорт в Россию . На повестке дня остается стратегическая цель повышения торгового оборота до 100 млрд . долл Важным фактором двусторонних отношений служат масштабные проекты в сфере энергетики (газопроводы Голубой поток – мощностью 16 млрд . куб . м в год, Турецкий поток – мощностью млрд . куб . м в года также строящаяся атомная электростанция «Аккую») . Россия является крупнейшим поставщиком природного газа в Турцию . Так, в декабре 2020 года на долю России пришлось 47% турецкого импорта газа 5 Новый газопровод Турецкий поток был запущен в январе 2020 года . Этот проект не только позволяет удовлетворить внутренний спрос Турции на голубое топливо, но также выводит российско- турецкое энергетическое сотрудничество на но Türkiye-Rusya: 2020‘nin muhasebesi . URL: https://www .turkrus . com/1512632-rusya-ile-2020nin-muhasebesi-turkiye-kacinci- ticaret-partneri-oldu-xh .aspx (accessed 30 .03 .2021) 4 Ibid 5 Doğal Gaz Piyasası Sektör Raporu . URL: https://www .epdk .gov .tr/De- tay/Icerik/3-0-95/dogal-gazaylik-sektor-raporu (accessed 03 .04 РОССИЯ И ТУРЦИЯ – ПАРТНЁРЫ ИЛИ СОПЕРНИКИ?Ирина Звягельская, Ирина Свистунова 11 FES MOSKAU – РОССИЯ И ТУРЦИЯ – ПАРТНЁРЫ ИЛИ СОПЕРНИКИ? вый, международный уровень . Через территорию Турции российский газ теперь экспортируется в Болгарию, Грецию, Румынию, Северную Македонию. С января 2021 года начались поставки в Сербию и Боснию и Герцеговину . Ведутся работы по подключению к газопроводу Венгрии . АЭС «Аккую», которую Россия строит в районе средиземноморского города Мерсин, станет первой атомной электростанцией в Турции . Ее создание усилит энергетическую безопасность и ускорит экономический рост страны . В этом смысле российский проект имеет стратегическое значение для Анкары и существенно укрепляет двусторонние отношения . С выходом на полную мощность АЭС будет покрывать 10% потребностей Турции в электроэнергии и снизит зависимость страны от газа и угля . Строительство последнего четвертого блока запланировано на 2022 год . Введение АЭС в эксплуатацию должно состояться в 2023 году, когда будет отмечаться столетний юбилей создания Турецкой Республики . Помощь России в создании новой для Турции отрасли включает подготовку национальных кадров для турецкой атомной промышленности . В настоящее время в российских ВУЗах проходят обучение более ста студентов, которые впоследствии смогут работать на АЭС «Аккую» 6 . Таким образом, Россия вносит значимый вклад в укрепление научного и производственного потенциала Турции На долю России приходится порядка 20% зарубежной строительной деятельности турецких подрядчиков . Доходы турецкой стороны отрос- сийских проектов составляют 5–6 млрд . долл . в год . В 2020 году общий объем доходов Турции от подрядных работ за рубежом сократился до 12 млрд . долл ., при этом 3 млрд . долл . были получены в России 7 Турция остается наиболее популярным туристическим направлением у россиян . В 2019 году был побит рекорд посещаемости Турции российскими туристами – их число превысило 7 млрд . человек, что вывело Россию на первое место . На 6 Путин: Проект АЭС „Аккую“ укрепит энергетическую безопасность Турции . Российская газета . 10 марта 2021 . URL: https:// rg .ru/2021/03/10/putin-proekt-aes-akkuiu-ukrepit-energeticheskuiu-be- zopasnost-turcii .html (accessed 02 .04 .2021) 7 İş insanları 2021’de Türkiye ve Rusya arasındaki ekonomik ilişkilerden umutlu . URL: https://tr .sputniknews .com/colum- nists/202012311043485976-is-insanlari-2021de-turkiye- ve-rusya-arasindaki-ekonomik-iliskilerden-umutlu/ (accessed 06 .04 втором месте была Германия с 5 млн . туристов 8 В 2020 году в связи с пандемией Турцию посетило лишь 2,1 млн . российских туристов, сохранивших первое место по сравнению с другими иностранцами Новым измерением российско-турецких отношений стало региональное взаимодействие, которое началось в Сирии и показало способность двух стран поддерживать диалоги находить точки совпадения интересов даже в условиях расхождения подходов к острым международным проблемам . БЛИЖНИЙ ВОСТОК КАК АРЕНА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯСирийский конфликт стал решающим фактором в отношениях России с Турцией, которые эволюционировали к сотрудничеству в Астанинском формате, созданном для обеспечения процесса деэскалации в Сирии . Несмотря на то, что между двумя странами периодически возникали трения, обе стороны прилагали усилия, чтобы сохранить взаимодействие . Политический кризис, разразившийся в Сирии весной 2011 года, способствовал тому, что Турция стала играть более активную роль на Ближнем Востоке . Она попыталась воспользоваться потрясениями в арабском мире и укрепить свое влияние, распространяя турецкий опыт и рассчитывая взять на себя роль координатора реформ в Сирии . В таком контексте турецкое руководство перешло к поддержке оппозиционных группировок и стало оказывать все большее давление на правительство Башара Асада . Анкара фактически пожертвовала своими отношениями с Дамаском (достаточно развитыми и дружескими) ради достижения более широких региональных целей . В этих условиях российско-турецкие отношения стали испытывать напряжение, о чем свидетельствовал конфликт 2015–2016 годов . В ноябре 2015 года турецкие военные самолеты сбили российский бомбардировщик СУ-24М на границе с Сирией . Президент Путин назвал произошедшее ударом в спину, совершенным пособниками 8 2019’da Türkiye’ye hangi ülkeden kaç turist geldi? URL: https://www . turizmguncel .com/haber/turkiyeye-2019-yilinda-kac-turist-geldi (acces- sed 05 .04 .2021) 9 Россияне стали лидерами по числу туристов в Турции в 2020 году . URL: https://ria .ru/20210129/turtsiya-1595152723 . html#::text=янв%20—%20РИА%20Новости . (accessed 05 .04 .2021) |
|
|
Скачать 189.99 Kb.