шаблон дипломной работы. Пенсионная реформа в Российской Федерации

• Название: Пенсионная реформа в Российской Федерации
• Дата: 05.04.2023
• Размер: 0.55 Mb.
• Имя файла: шаблон дипломной работы.doc
• Тип: Реферат; #1038962
• страница: 5 из 9

Заключение

Исследование, проведенное в данной выпускной квалификационной работе, позволяет нам сформулировать следующие выводы:

Пенсионная система представляет собой совокупность создаваемых государством правовых, экономических и организованных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсий.

В современных государствах сформированы собственные пенсионные системы, учитывающие национальные особенности пенсионного обеспечения и пенсионного страхования, но при построении каждой из них применяется одна из существующих моделей – или модель О. Бисмарка (основана на профессио­нально–трудовой солидарности), или модель У. Бевериджа (основана на приоритетности минимального уровня пенсионного обеспечения).

Существует классификация моделей пенсионного страхования и по способу их формирования: распределительная, которая основана на принципе «солидарности накопле­ний», когда пен­сии живущим пенсионерам выплачи­ваются за счет пенсионных взносов работающих; а пенсии тем, кто рабо­тает сегодня, будут выплачиваться из пенсионных взносов тех, кто в этот период будет иметь оплачиваемую за­нятость, и т.д.; накопительная, которая основывается на прин­ципе самостоятельной ответственности за матери­альное обеспечение в старости.

В действующей российской пенсионной системе можно выделить две подсистемы, кардинально различающиеся по механизму финансирования и государственному уча­стию: обязательное государственное пенсионное обеспечение и страхование; добровольное негосударственное пенсионное обеспечение и страхование. При этом обязательное государственное обеспечение и страхование включает: государственное пенсионное обеспечение: пенсии за выслугу лет; по старости; по инвалидности; социальную пенсию; пенсию по потере кормильца; государственное пенсионное страхование, которое складывается из трех независимых пенсий: фиксированной выплаты (ФВ), стра­ховой пенсии (СП) и накопительной пенсии (НП); добровольное негосударственное пенсионное страхование и обеспечение – которое предполагает регулярное добровольное перечисление взносов в выбранный НПФ.

Рассмотренные нами особенности пенсионных систем современной России и зарубежных стран позволили отметить, что классических в чистом виде традиционных систем пенсионного обеспечения, распределительной и накопительной – в реальной экономике не существует. Национальными экономиками используются элементы обеих систем в зависимости от доминирования макроэкономических, демографических или политических факторов.

Из основных вопросов, которые будут решаться в ходе данной реформы, можно отметить следующие:

1. Повышение пенсионного возраста.

2. Внедрение добровольной накопительной системы (путем отмены действующей сейчас накопительной пенсии и замены ее индивидуальным пенсионным капиталом).

3. Изменения в правилах выплаты накопительной части пенсии для тех, кому она будет назначена в 2019 году.

4. Отмена пенсионных баллов (бальной системы пенсионного обеспечения).

5. Повышение роли корпоративных пенсий в уровне пенсионного обеспечения россиян.

6. Корректировка системы досрочного выхода на пенсию (например, для учителей).

Основной проблемный вопрос – объявленное повышение пенсионного возраста, которое  затронет всех россиян, еще не успевших оформить пенсию по старости по старому законодательству – т.е. всех, кто не достиг до 2019 года возраста 55 и 60 лет.

В Российской Федерации действуют, как и в других странах, негативные демографические и макроэкономические факторы, влияющие на пенсионную систему, но при этом следует признать более низкий уровень продолжительности жизни, чем в других странах; большую численность неработающих граждан трудоспособного возраста, не являющихся инвалидами, даже при низких показателях безработицы; общий низкий уровень доходов населения. Таким образом, изменение параметров российской пенсионной системы, в т.ч. решение вопро­сов об изменении пенсионного возраста, невозможно осуществлять по общемировым правилам.

На наш взгляд, повышение пенсионного возраста явилось преждевременным и может привести к следующим отрицательным последствиям:

– к росту числа «черных» зарплат, что существенно скажется на доходной части бюджета РФ, в результате чего бюджет ежегодно не дополучит существенную сумму в виде налогов, а внебюджетные страховые фонды – страховых взносов;

– к увеличению количества безработных в России;

– к увеличению количества выплат по временной нетрудоспособности;

– к оттоку населения из северных районов России.

Действующая в настоящее время пенсионная система характеризуется наличием множества недостатков, к числу которых можно отнести следующие:

1. Несоответствие пенсионной системы принципам эффективности.

2. Финансовая неустойчивость пенсионного обеспечения.

3. В условиях низкого уровня пособий по безработице, не соизмеримых с размером пенсий, сниже­ние расходных обязательств Российской Федерации в области пенсионного обеспечения может при­вести к падению совокупного спроса в экономике.

4. Проблема, связанная с инвестированием пенсионных средств: активы для инвестирования пенсионных накоплений ограничены; по закону основными активами для инвестирования пенсионных средств являются государственные ценные бумаги Российской Федерации, доход по которым значительно снизился.

5. Проблема выбора между ПФР или НПФ: он должен быть основан на достоверной информации без принуждения со стороны работодателя или государства.

6. Недостаточное количество информации о ходе пенсионной реформы.

Для решения обозначенных проблем действующая пенсионная система РФ могла бы быть преобразована в соответствии с концепцией оптимизации ее финансового механизма, включающей два блока меро­приятий:

– в рамках государственного управле­ния (для системы обязательного пенсионного страхования и для сектора негосудар­ственного пенсионного обеспечения);

– в рамках корпоративного менеджмента (в целях стимулирования дополнительных страховых пенсионных отчислений).

Как показало изучение теории и практики управления финансовыми ресурсами пенсионного обеспечения, основой финансовой устойчивости пенсионной системы является поддержание баланса доходной и расходной частей бюджета Пенсионного фонда. Соответственно, все решения об изменении размера пенсии должны приниматься только после определения реальных источников финансирования. Учитывая это замечание, определяющим направлением пенсионной реформы, на наш взгляд, является обоснованное сокращение расходной части бюджета на основе утверждения страховых принципов пенсионного обеспечения и увеличение доходной части за счет введения накопительных элементов. усиление работы по погашению просроченной задолженности.

Важным резервом повышения финансовой устойчивости пенсионной системы является просроченная задолженность плательщиков перед Пенсионным фондом. В арсенале Пенсионного фонда РФ имеется множество форм и способов взыскания просроченной задолженности, которые автор систематизировал в три группы: экономические методы (стимулирование погашения долгов перед ПФР); «принудительные» формы судебного или бесспорного взыскания недоимки и пени; профилактические, основанные на моральном воздействии на руководителя предприятия-должника. Наиболее эффективными мерами, на наш взгляд, являются реструктуризация и предоставление рассрочки по погашению долга по согласованным графикам. Подтверждением этого вывода является Указ Президента Российской Федерации от № 116 от 29 января 2000 г. «О мерах по нормализации расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации», который позволяет предприятиям-должникам, уплатившим задолженность и 10% пени до 1.04.2000 г., списать оставшуюся сумму пеней в полном объеме.

На основании освещенной в литературе практики и личного опыта работы в системе Пенсионного фонда предлагается следующая схема организации деятельности регионального отделения ПФР по мобилизации просроченной задолженности: изучение экономической природы долга, анализ факторов его формирования, в том числе в разрезе отраслей народного хозяйства; разработка обоснованного планового задания по мобилизации просроченной задолженности на основании ее инвентаризации; выбор формы воздействия на должника на основе анализа результатов его финансово-хозяйственной деятельности предприятия и с учетом ранее принятых к нему мер. Важно привлечь к работе по погашению долга как можно больше сторонников: администрация муниципальных образований, депутатский корпус, прокуратура, налоговая полиция, советы ветеранов, СМИ и др.

Таким образом, отечественная пенсионная система обязательного и доб­ровольного пенсионного обеспечения и страхования тре­бует безотлагательного совершенствования, что предполагает совместное участие государства и работодателей в решении указанных выше проблем.