Вопросы по вступлению в магистратуру ЮИ. Вопросы по вступлению в магистратуру. Перечень вопросов для подготовки к вступительному испытанию
 Скачать 173.35 Kb.
|
|
Правотворчество. Норма права и нормативно-правовой акт. Нормативный правовой акт - это правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правила регулирования общественных отношений. Нормативный правовой акт характеризуется следующими основными признаками: - издается компетентными органами государства; - обладает юридической силой, охраняется и обеспечивается государством; - имеет вид письменного документа; - носит легитимный (от лат. legitimus - законный) характер; - содержит нормы права; - характеризуется неконкретностью адресата, т.е. отсутствием индивидуально-определенного адресата. Нормативные правовые акты создаются в процессе правотворчества. Правотворчество - это деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц или непосредственно самого народа по разработке и изданию (изменению или отмене) нормативных правовых актов. Субъектами правотворчества выступают народ, государственные органы законодательной и исполнительной власти и должностные лица. В зависимости от вида субъекта правотворчества выделяют следующие виды правотворчества. 1. Непосредственное правотворчество народа (референдум), то есть непосредственное волеизъявление граждан по установлению норм права. 2. Правотворчество государственных органов и должностных лиц. Правотворчеством занимаются почти все государственные органы и ряд должностных лиц. Если они осуществляют правотворчество в рамках своей компетенции, то такое правотворчество называется непосредственным правотворчеством; если они занимаются правотворчеством по поручению вышестоящего государственною органа должностного лица с учетом их компетенции, то такое правотворчество называется делегированным. Компетенция государственных органов и должностных лиц определяет соответственно и юридическую силу принимаемых ими нормативных правовых актов. Правотворчество состоит из двух основных этапов, каждый из которых включает в себя несколько стадий. Первый этап правотворчества - подготовка проекта нормативного правового акта. Данный этап включает в себя следующие стадии: - принятие решения о необходимости разработки проекта нормативного правового акта; - подготовка проекта нормативного правового акта; - обсуждение проекта нормативного правового акта; - согласование проекта нормативного правового акта; - доработка проекта нормативного правового акта. Второй этап правотворчества - издание нормативного правового акта. Этот этап состоит из таких стадий, как: - внесение проекта нормативного правового акта на обсуждение правотворческого органа; - обсуждение проекта нормативного правового акта в правотворческом органе; - принятие нормативного правового акта; - обнародование (опубликование) нормативного правового акта. Разновидность правотворчества составляет законотворчество, которое является основным направлением деятельности парламента как законодательного органа государственной власти. Деятельность парламента по рассмотрению, принятию (изменению или отмене) и обнародованию законов называется законодательным процессом. Законодательный процесс состоит из нескольких стадий, через которые должен пройти закон, чтобы приобрести юридическую силу: 1. Внесение законопроекта на рассмотрение законодательного органа. Для того чтобы внести законопроект на рассмотрение законодательного органа, необходимо обладать правом законодательной инициативы. Этим правом обладают: глава государства, парламент, депутаты парламента, правительство, высшие органы судебной власти, в федеративном государстве - законодательные (представительные) органы субъектов федерации. Законопроекты, требующие финансовых расходов государства (о налогах, о государственных займах и др.), вносятся при наличии положительного заключения правительства. 2. Обсуждение законопроекта в парламенте. Обсуждение законопроекта проходит гласно, в присутствии всех депутатов. Сначала заслушиваются доклад и содоклад об обсуждаемом законопроекте, затем проводятся прения, высказываются предложения и замечания. 3. Принятие закона. Обычные законы принимаются простым большинством, а конституционные законы - квалифицированным большинством голосов от общего числа депутатов (простое большинство - половина голосов всех депутатов плюс один голос, квалифицированное большинство - не менее двух третей голосов всех депутатов). 4. Подписание и обнародование (опубликование) закона. Принятый закон в течение определенного срока должен быть подписан главой государства и опубликован в официальных источниках. Он может быть обнародован и иным образом, например, через средства массовой информации - телевидение или радио, но это не отменяет необходимости его официального опубликования, после которого закон в установленном порядке вступает в юридическую силу. В Российской Федерации, как и в некоторых других государствах, есть и иные стадии законодательного процесса (например, одобрение верхней палатой парламента закона, принятого нижней палатой). Правовое воспитание и правовая культура. В реальной жизни правосознание выступает как правовые взгляды и чувства отдельных личностей (индивидов) и определенных социальных групп общества (классов, общественных групп, слоев населения). Правосознание - это знания, представления и настроения людей, связанные с их отношением к праву, правовым явлениям, необходимости существования и осуществления общеобязательных государственных правил поведения. Специфической чертой правосознания, отличающей его от других форм общественного сознания (политического, морального, религиозного), является то, что оно тесным образом связано с правом и государством. Государственная власть фиксируется как таковая при помощи права. В соответствии с правосознанием и правом закрепляются структура и полномочия государственных органов, формы и методы их деятельности. Связь правосознания с правом и государством состоит также в том, что с помощью государства правосознание трансформируется в общеобязательные нормы права, становится правом. Функции правосознания Правосознание играет очень важную роль в общественной жизни. Эта роль выражается в познавательной, моделирующей, оценочной и воспитательной функциях правосознания. Познавательная функция правосознания заключается в том, что с его помощью познается право, его прошлое, настоящее и будущее. Моделирующая функция правосознания связана с правотворческой деятельностью государства, учетом мнения населения и его отдельных групп о разрабатываемых правовых нормах. Оценочная функция правосознания представляет собой оценку права, его отдельных элементов и практической деятельности государства и граждан по осуществлению норм права. Воспитательная функция правосознания способствует формированию мировоззрения индивидов, социальных групп и всего общества, повышению правовой культуры и правопорядка. Таким образом, правосознание, как и право, является важным средством регулирования общественных отношений, внесения определенного устойчивого порядка в жизнь общества. Право представляет собой формализованное, объективированное государством правосознание. Право и правосознание существуют в определенном единстве: без правосознания не может существовать и реализовываться право, а без права не может существовать правосознание. Структуру правосознания образуют два элемента: правовая идеология и правовая психология:
В зависимости от глубины знаний и эмоционального отношения к праву выделяют три уровня правосознания: обыденное, профессиональное и научное.
В зависимости от специфики субъекта правосознание разграничивается на три основных вида: индивидуальное, групповое и общественное.
Правосознание может быть как положительным (позитивным), так и отрицательным (негативным, или деформированным). Положительное правосознание характеризуется тем, что его обладатели понимают и одобряют значение и роль права в практической жизни, поддержании общественного порядка. Носители отрицательного правосознания также имеют определенный уровень знаний, представлений о праве, но не понимают либо понимают, но не одобряют его содержания и значения. Негативное правосознание может выступать в форме правового инфантилизма или правового нигилизма. Правовой инфантилизм - это упрощенное правосознание, неглубокие, поверхностные представления о праве. Правовой нигилизм - это отрицательное отношение к праву, его значению в обществе. Носители правового нигилизма считают, что в жизни нужно руководствоваться не правом, а политическими, экономическими, ведомственными, местными, групповыми или личными интересами. С правосознанием неразрывным образом связана правовая культура. Правовая культура, как и правосознание, представляет собой сложное правовое явление и может быть определена следующим образом. Правовая культура - это разновидность общественной культуры, отражающая определенный уровень правосознания, совершенства законодательства и юридической практики, охватывающая все ценности, созданные людьми в области права. Структура правовой культуры включает в себя три элемента: правосознание, правовую деятельность, результаты правовой деятельности. Правосознание как элемент правовой культуры характеризует состояние правовой идеологии и эмоционального восприятия права и других правовых явлений в обществе. Правовая деятельность как элемент правовой культуры представляет собой реализацию умений и навыков практического осуществления правосознания и правовых норм. Результаты правовой деятельности - это состояние развитости или неразвитости действующего права, законодательства, правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государства. По уровню правовую культуру, как и правосознание, можно подразделить на обыденную, профессиональную и научную.
Перечисленные разновидности правовой культуры тесно взаимосвязаны и взаимодействуют между собой, оказывая влияние друг на друга. В зависимости от субъектов правовую культуру, как и правосознание, можно разделить на три вида: индивидуальную, групповую и общественную. Теория и практика реализации права. Осуществляя правотворческие функции, законодатель всегда рассчитывает на эффективную реализацию принимаемых им или санкционируемых правовых актов и содержащихся в них норм. Иными словами, он всегда исходит из того, что право должно не только формироваться, но и реализовываться. Под реализацией права понимается воплощение его в поведении людей и в общественных отношениях. Реализация права осуществляется в разных формах. Существуют различные виды классификации форм права. Наиболее распространено их подразделение в зависимости от характера правотворческих действий субъектов права. По этому признаку (критерию) обычно выделяют четыре основные формы реализации права: осуществление (использование), исполнение, соблюдение и применение. Осуществление (использование) прав, или правомочий, - это активная реализация возможностей, предоставляемых субъектам различных общественных отношений нормами права. В пределах данной формы реализации права участники регулируемых с помощью права общественных отношений осуществляют свои субъективные права. Например, осуществление гражданами России своих конституционных прав на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ч. 1 ст. 30 Конституции РФ); право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31); право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться, распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35); право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32). Речь идет также о реализации правомочий государственными и иными органами и организациями, которые являются участниками правовых отношений. Действуя в соответствии со своими уставами, положениями или иными актами, определяющими их правовой статус, они беспрепятственно осуществляют свои функции, а тем самым и присущие им правомочия. Исполнение - реализация обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обязательств. Исполнение обязательств выражается в совершении физическим или юридическим лицом действий, предусмотренных нормой права. Действия, связанные с выполнением обязательств, могут предусматриваться также в договорах и в индивидуальных актах, издаваемых в процессе правоприменения. Исполнение обязательств путем совершения определенных действий в ряде случаев приравнивается к воздержанию от совершения тех или иных действий. Исполнение независимо от того, каким путем оно достигается - путем активных действий или же воздержания от них, путем бездействия, - всегда связано с претворением в жизнь обязывающих предписаний. В отличие от исполнения обязательств соблюдение норм права связано только с реализацией запрещающих норм. Иногда соблюдение норм права рассматривают лишь как соблюдение обязанностей, однако смысл остается тот же: воздержание от совершения действий, находящихся под запретом, запрещенных нормами права. Соблюдение обязанностей всегда имеет не активный, а пассивный характер. Реализация данной формы достигается не в силу совершения активных действий субъектов права, а благодаря воздержанию от совершения запрещенных законом действий. |