Вопросы по вступлению в магистратуру ЮИ. Вопросы по вступлению в магистратуру. Перечень вопросов для подготовки к вступительному испытанию
 Скачать 173.35 Kb.
|
|
Особый вид определений партий - юридический. Такого рода определения содержатся в конституциях и специальных законах о партиях. В них характеризуется сущность партий: формулируются конкретные признаки партии, позволяющие отличать ее от других политических организаций. Юридическое определение партии регламентирует политический статус и функции партии, возможности, которыми располагает партия в сравнении с другими политическими институтами: правительством, парламентом и др. В качестве рабочего определения можно взять следующее: политическая партия представляет собой общность людей, объединенных организационно и идеологически, которая выражает интересы определенного класса, социального слоя, общественной группы и ставит своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Американские ученые Дж. Лапаломбара и М. Вейлер выделили пять признаков партии: 1. Партия - это организация, т.е. достаточно длительное по времени объединение людей. 2. Наличие устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством. 3. Цель партии - завоевание и осуществление власти. Стремление к реализации власти позволяет отличать партии от групп давления. 4. Обеспечение народной поддержки, начиная от голосования и заканчивая активным членством в партии. 5. Партия является носителем определенной идеологии, мировоззрения. Политические партии обладают внутренней структурой, в которой, как правило, выделяют следующие элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющие руководящую роль; б) стабильный аппарат, выполняющий решения руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, но не входящие в аппарат; г) пассивные члены партии, которые примыкают к ней, платят взносы и в незначительной степени участвуют в ее деятельности; д) круг сочувствующих и избирателей, изредка участвующих в митингах, проводимых партией, и голосующих за нее на выборах; е) меценаты - те, кто осуществляет финансовую поддержку партии, и чьи интересы выражает на политической арене та или иная партия. Политические партии выполняют ряд функций: - представительскую (представление интересов социальной общественности); - законотворческую (создание законопроектов); - коммуникативную (осуществление обмена информацией между властными структурами и обществом в целом); - социализирующую (передача политического опыта, традиций, культуры подрастающему поколению); - представительскую (представление интересов социальной общности); - политическое рекрутирование (обращение новых членов). Перечисленные функции показывают, что партии выполняют роль объединения, согласования и выведения на политический уровень реальных, конкретных частных интересов, существующих в обществе. Существует множество критериев, на основе которых можно классифицировать политические партии. Тип политической партии - это понятие, включающее в себя наиболее существенные ее признаки. Классическая типология партий была разработана М. Дюверже. Он установил бинарную классификацию - кадровые и массовые партии. Кадровые партии возникали тогда, когда избирательное право было ограниченным. Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Произошедшие изменения в экономической, социальной и культурной сферах западных обществ послужили основанием американскому политологу Дж. Сартори дополнить классификацию М. Дюверже новым типом партии - партия избирателей. Партии избирателей стремятся выражать общенациональные интересы, не связанные с какой-то идеологией, отстаивают идеи солидарности, согласия и прогресса. Помимо представленной классификации существует и другая, согласно которой партии по отношению к правящему режиму подразделяются на правящие, оппозиционные и авангардные. Партии могут различаться по характеру их идеологических доктрин: революционные, реформистские и консервативные партии Существует целый ряд возможных комбинаций, уточнение которых возможно в ходе анализа каждой конкретной партии. Партия в своем функционировании, взаимодействии со средой образует партийную систему - совокупность легальных и нелегальных существующих в данном государстве политических партий. Отношения между ними характеризуются соперничеством или совместной борьбой за государственную власть и ее осуществление. В современной политологии наиболее распространена типология партийных систем, основанная на чисто количественном критерии. Согласно такому подходу все партийные системы делятся на одно-, двух- и многопартийные. В однопартийных системах высшая политическая власть принадлежит партии и осуществляется ее руководителями. Обычно подобная система характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. Для определения двухпартийной системы важно не количество имеющихся партий, а тот факт, что лишь две из них имеют реальную возможность прийти к власти. Многопартийные системы возникают тогда, когда целый ряд партий, имеющих примерно одинаковые возможности, соревнуются в борьбе за власть и получают на выборах значительное число голосов. Партийные системы различаются по политическому весу партий, т.е. масштабом политического влияния на общество и власть. По политическому весу выделяются четыре типа партий: 1) мажоритарная партия, т.е. получившая абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса; 2) партия с мажоритарным призванием, т.е. в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих выборах; 3) доминирующая партия, т.е. получившая относительное большинство депутатских мест; 4) миноритарная партия, т.е. имеющая минимальное число мандатов. Приведенные типологии партийных систем в той или иной мере вбирают в себя все многообразие мнений, существующих в современной отечественной и зарубежной литературе. Партийная система в России представлена значительным многообразием политических группировок. Они различаются по трем критериям: 1) по содержанию идеологических воззрений (они включают представления партий об устройстве общества, механизациях его развития); 2) по способам преобразования российского общества: сторонники постепенных преобразований и последователи быстрых и глубоких изменений; 3) по отношению к правящему режиму: оппозиционные и правящие партии. Происходящее расширение объема правового регулирования отношений, связанных с порядком образования, организацией и деятельностью политических партий, послужило основанием для появления концепций о формировании в современных государствах особого "партийного права" ("права партий"). В политической системе современных государств велика роль общественно-политических движений и так называемых групп давления. Общественно-политическое движение - это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели. В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных политических интересов. Отличие общественно-политических движений от политических партий: 1) социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп); 2) общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование); 3) общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, "повернуть" данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение трансформируется в политическую партию); 4) центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) - инициативные группы, клубы, союзы и т.д.; 5) в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.). Группа давления - общественное объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры политической власти. Это формальные объединения граждан с четко выраженной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (профсоюзы, церкви и т.д.). Группы давления в связи с их относительно жесткой организационной структурой могут оказывать большое воздействие на политическую жизнь страны, которое по силе нередко превосходит влияние политических партий. Известны случаи, когда могущественные профсоюзы или объединения предпринимателей заставляли правительство отступать перед их требованиями. С этой целью они применяли различные формы и методы политического давления: пропагандистские кампании в средствах массовой информации, забастовки, пикеты, шествия, митинги и т.п. В связи с возрастанием роли общественно-политических движений в обществе, политической жизни все заметнее становится тенденция более детальной юридической регламентации их деятельности. Наряду с государством особое место в политической жизни занимает и право как важнейший социальный институт. Роль права в политической системе общества заключается в том, что оно: 1) служит одним из средств связи между обществом и его политической системой (в законах, принимаемых законодательными органами, выражаются интересы большинства людей, различных слоев, классов, групп населения); 2) аккумулирует волю общества, всех его политических сил; 3) интегрирует общество, делает политическую систему стабильной (в частности, конституции и законы обычно на длительный период закрепляют систему политических институтов, правовую основу взаимоотношений между ними, устройство государства и т.п.); 4) устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственной власти, способы и методы политической борьбы всех существующих в данном обществе политических сил и т.д.; 5) легализует в правовых актах (конституции, законах, подзаконных актах) субъектов политической организации - государство, политические партии, движения, общественные объединения и т.п., которые должны действовать в их рамках. Система прав и свобод человека и гражданина. Деятельность людей, их поведение и отношения регулируются множеством существующих в обществе норм (лат. norma - правило, точное предписание, образец). Социальные нормы - правила поведения людей, установленные и одобряемые всем обществом. Социальным нормам присущи следующие признаки: - являются общими правилами, т.е. определяют, каким может или должно быть поведение субъекта с точки зрения интересов общества; - возникают в связи с волевой и сознательной деятельностью людей; - основным направлением их действия является регулирование общественных отношений; - возникают в процессе исторического развития общества, в дальнейшем совершенствуются, изменяются и функционируют вместе с прогрессом общества; - носят объективный характер, т.е. не зависят от воли и желания людей; - имеют определенную иерархичность, занимают то или иное место в социальной регуляции, играют в ней конкретную роль (системность социальных норм); - выступают мерой общественно значимого поведения, направленной на достижение определенного результата. Социальные нормы бывают двух типов: Писаные - формально зафиксированные, например, в конституции, уголовном праве и других нормативных правовых актах, соблюдение которых гарантируется государством. Неписаные - неформальные нормы и правила поведения, соблюдение которых не гарантируется правовыми актами государства; они закреплены лишь традициями, обычаями, этикетом, манерами, т.е. некоторыми молчаливыми договоренностями между людьми о том, что считать должным, правильным поведением. Существующие в обществе социальные нормы можно представить в ряде их разновидностей.
Все социальные нормы являются правилами поведения общего характера, т.е. рассчитаны на многократное применение и действуют непрерывно во времени в отношении персонально неопределенного круга лиц. Социальные нормы выполняют в обществе важные функции. Функции социальных норм
В современной юридической науке термин "право" используется в нескольких значениях: - система правовых (юридических) норм; - официально признанные возможности, которыми располагают граждане и организации; - совокупность всех правовых явлений, т.е. правовая система; - совокупность высших, постоянно действующих, независимых от государства норм и принципов, олицетворяющих разум, справедливость, мудрость Бога. Мы понимаем под правом систему норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным нормативно-государственным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения. Так понимаемое право имеет ряд признаков. Признаки права - это такие присущие ему свойства, которые характеризуют его как специфическую систему регулирования общественных отношений. К наиболее существенным признакам права относятся следующие:
| ||||||||||||||||||||||||||||||