Пиратство и вооруженные нападения (2). Пиратство и вооруженные нападения
 Скачать 467.36 Kb.
|
|
Пиратство и вооруженные нападения К одной из древнейших угроз жизненно важным интересам государств на море можно отнести пиратство, которое и в настоящее время представляет реальную опасность для мореплавания и прежде всего – для права каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность. На протяжении ряда лет пиратство и вооруженные нападения на суда и на моряков становятся все более частыми, жестокими и дерзкими. Пиратство как преступление международного характера получило договорное закрепление в Конвенции об открытом море 1958 года (далее – Конвенция 1958 года) и Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (далее – Конвенция 1982 года). Пиратство - есть любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту в открытом море либо в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства. Вооруженные нападения на суда осуществляются в трех возможных ситуациях: - во время нахождения судна на внешнем рейде порта в ожидании захода (акты вооруженного грабежа судов ); - в пределах порта (акты вооруженного грабежа судов); - на ходу корабля (здесь в зависимости от удаленности от берега можно говорить об актах вооруженного грабежа судов, при их совершении во внутренних водах и территориальном море государства и об актах пиратства – в открытом море). Основные районы вооруженных нападений на суда: • Юго-Восточная Азия и Южно-Китайское море (Малаккский пролив, Индонезия, Филиппины, Таиланд); • Западная Африка (Нигерия, Сенегал, Ангола, Гана); • Индийский океан и Восточная Африка (Индия, Шри-Ланка, Бангладеш, Сомали, Танзания); Южная Америка и Карибское море (Бразилия, Колумбия, Венесуэла, Эквадор, Никарагуа, Гайана). Вид угрозы: вооруженное нападение с целью захвата судна. Такая тактика вооруженного нападения на судно характерна для сомалийских пиратов: захват судно вместе с грузов и экипажем и удержание его до получения выкупа. Сомалийскими пиратами являются молодые люди, которые вооружены автоматами, гранатометами и имеют базовую военную подготовку. Типичная атака сомалийских пиратов. Обычно судно атакуют две и более лодок на скорости до 25 узлов, как правило, они заходят с кормы, пираты предпочитают пытаться забраться на борт атакуемого судна с левого борта. Для выхода далеко в океан пираты используют мореходные суда, обычно местные суда, иногда захваченные ими рыболовные или иные суда. Лодки, используемые для нападения, обычно буксируются по корме судна-базы. Лодки стараются подойти вплотную к борту, чтобы дать возможность по меньшей мере одному-двум пиратам взобраться на борт, часто они делают это с помощью длинных легких лестниц. Взобравшись на борт, пираты идут на мостик, чтобы взять судно под свой контроль. После этого требуют от экипажа остановить судно или замедлить ход, чтобы на борт взобрались другие пираты. Нападения происходят в любое время суток, однако, часто пираты предпочитают нападать рано утром, с рассветом. Иногда пираты нападают и ночью. При нападении пираты используют оружие, как правило, автоматы Калашников и гранатометы РПГ. Обстрел судна во время нападения ведется с целями напугать экипаж и прежде всего капитана, заставить его остановиться или замедлить ход, а также помешать экипажу отбивать нападение. Наибольшее количество вооруженных нападений приходилось на район Сомали в 2011 г. - 237. В последующем ежегодный показатель таких преступлений в мире стал снижаться благодаря предпринимавшимся против них мерам. Начиная с 2013 года сомалийские пираты уступили лидирующие позиции по числу совершенных нападений и захватов судов своим нигерийским коллегам, а в 2015 году и в первой половине 2016 года сомалийцы вообще никак не отметились: сказались согласованные действия международного сообщества в борьбе с этим злом. Основными факторами, послужившими снижению пиратской активности у Сомали, эксперты называют следующие: 1) сопровождение торговых судов военным кораблем; 2) использование на судах наемной вооруженной охраны; 3) строгое выполнение положений рекомендованного ИМО руководства «Наиболее эффективные методы защиты от пиратства, базирующегося на территории Сомали» (НЭМ-4), которое можно адаптировать для любого пиратоопасного района мира. Вид угрозы: вооруженное нападение с целью воровства Как правило, такое нападение осуществляется при нахождении судна в порту, на рейду, у терминала, и является характерным для вооруженных нападений в Азии, Южно- Китайском море, в Гвинейском заливе. Признанным районом высокого риска (HRA) считаются воды 12-мильной зоны у берегов Нигерии, Бенина, Того и Ганы. Нападения на суда у берегов Нигерии так или иначе связаны с нефтедобычей в дельте реки Нигер, где расположены относительно небольшие и разрозненные нефтяные месторождения. Нападению подвергаются десятки танкеров при нахождении из на якорных стоянках, во время дрейфа или перегрузки нефти и нефтепродуктов, а также при прохождении этой области или Гвинейского залива. На мангровых островах дельты реки Нигер существует широкая инфраструктура по обслуживанию пиратского и разбойного бизнеса: верфи, где строят баржи для перевозки ворованной нефти, жилые базы, нефтяные терминалы и причалы. Нефтеносная дельта реки Нигер превратилась в зону действия бандитских группировок. Они промышляют кражами нефти и разбойными нападениями на суда. Между собой группировки тоже воюют, а вот с полицией и судами береговой охраны предпочитают не связываться, стараются затеряться в бесчисленных протоках и отсидеться на болотистых мангровых островах. Крайняя бедность и незанятость местного населения способствуют процветанию морского разбоя. Максимально количество нападений на суда в Гвинейском заливе было отмечено в 2012 году. В 2015 году было совершено 14 нападений, захвачено 2 судна. Однако эксперты по вопросам противодействия пиратству уже не первый год замечают, что сообщается далеко не обо всех случаях нигерийского пиратства и вооруженного разбоя. В Азии (Малаккский и Сингапурский проливы) также нападения на суда в большинстве случаев происходят в территориальных водах. Примерно 40% всех происшествий происходит на якорных стоянках и у причалов и около 60% – с проходящими судами. Большинство нападений совершаются с целью мелких краж, правда, в 2014-2015 годах в Южно-Китайском море был отмечен ряд захватов танкеров пиратами и вооруженными разбойниками проходивших судов с целью кражи груза нефтепродуктов (в 2015 г. было совершено 6 таких захватов). Вид угрозы: вооруженное нападение с целью похищения членов экипажа Мировая статистика показывает рост похищения членов экипажа. Вооруженное нападение на судно с целью похищения людей характерно для Филиппин, Индонезии, Гвинейский залив, где похищение людей ради получения выкупа происходит чаще, чем захвата танкеров с целью кражи их грузов. Нападения нигерийских разбойников происходят зачастую с особой жестокостью: в 2016 году 8 судов подверглись обстрелу (из 9 во всем мире). Международное морское бюро считает, что о многих нападениях судовладельцы вообще умалчивают. Вероятность. Благодатной почвой для существования и развития различного рода радикальных и экстремистских движений, а также для роста и распространения преступных группировок разного толка, включая морское пиратство, являются низкие условия жизни людей, неблагоприятная экономическая и социальная обстановка в государстве. Анализируя риски пиратских и вооруженных нападений нужно помнить, что вероятность нападения в большой степени зависит от района плавания судна и портов захода. При оценке риска нужно обращать внимание, что в зависимости от района вооруженных нападений у нападающий разные цели и разные методы и способы нападения на судно. Если проанализировать места совершения таких преступлений, то это, как правило, не столь удаленные от побережья государств морские районы. Степень удаленности определяется в основном уровнем мореходности судов, используемых для совершении преступлений. В то же время имеют место случаи совершения актов пиратства и на большом удалении от берега. Нападения на суда могут совершаться как в районах с малой интенсивностью судоходства, так и в районах, где интенсивность судоходства большая, а именно в проливных зонах. Вооруженные нападения на суда с целью завладения чужим имуществом осуществляются и в портах государств. В этих случаях преступники могут проникнуть на борт судна под видом рабочих, а затем захватить судно с помощью оружия. Важно отметить, что продолжительные и повторяющиеся захваты судов пиратами обычно свидетельствуют о тщательно спланированных нападениях и о наличии у нападающих сведений о судне и его грузе. Антипиратские организации по предложению ведущих судоходных компаний устанавливают районы высокого риска пиратских нападений (High Risk Area – HRA) и их размеры, которые получают одобрение в соответствующих циркулярах Комитета по безопасности на море ИМО. Основными факторами при оценке риска вооруженного нападения на судно являются: - безопасность экипажа. Приоритетом является безопасность экипажа, при рассмотрении технических способов защиты, таких например, как ограничение доступа в надстройку, следует учитывать необходимость перемещений и эвакуации экипажа в случае других чрезвычайных происшествий, например пожара; - высота борта. Высота надводного борта в самых низких местах судна имеет как показывает практика, очень важное, часто решающее значение. Чем ниже борт, тем выше опасность. При высоте борта 8 и более метров риск атаки и захвата судна существенно снижается. Однако высокий борт бесполезен, судовая конструкция такова, что позволяет пиратам взобраться на борт в каком-либо месте – например, по конструкциям рампы автомобилевоза или ро-ро, имеющих очень высокий надводный борт; - скорость. Скорость также является одним из решающих факторов, чем больше скорость судна, тем легче ему уйти от пиратов. Вплоть до сегодняшнего дня пиратам не удалось захватить суда, следующие на скорости 18 и более узлов. Но не исключается, что пираты в ближайшем будущем смогут захватывать и скоростные суда. Всем судам рекомендуется проходить зону риска на максимально возможной скорости, исключение только в случае, если судно следует в составе конвоя с общей для всех скоростью; - погодные условия. Пираты используют непосредственно для нападений малые плавсредства, просто лодки, даже если они и пришли в район «охоты» на больших мореходных судах. Поэтому понятно, что возможности атаки ограничены погодой, в первую очередь волнением. Опыт показывает, что при волнении моря 3 и более баллов атака становится невозможной; - пиратская активность. Как правило, активность резко возрастает после того, как пираты отпускают одно или несколько судов, получив за них выкуп, и по завершении периодов плохой погоды. Последствия. Любое вооруженное нападение на судно независимо от целей, методов и способов сопряжено с риском для жизни и здоровью членам экипажа. Под угрозу ставиться целостность груза. Особый риск представляют нападения на суда перевозящие опасные грузы: использование в отношении танкера огнестрельного оружия может привести к непоправимым последствиям. Поэтому всегда последствия вооруженного нападения на судно следует оценивать как высокие. Уязвимость. Следует отметить, что экипажи торговых судов крайне ограничены в мерах защиты судна от вооруженного нападения. Все руководящие принципы охраны судна от нападения базируются в первую очередь на организационных мероприятиях, которые зачастую не дают высоких результатов противодействия вооруженному нападению: наблюдение, маневрирование, укрепление надводного борта, освещение, препятствия для пиратов на судне. На сегодняшний день наиболее эффективным методом защиты судна и груза от пиратов является охрана судна частными вооруженным охранниками. Здесь нужно помнить, что не все частные вооруженные охранные компании имеют необходимые разрешения для ведения данного вида деятельности, и не во всех регионах морского судоходства, поэтому судовладельцам рекомендуется тщательно подходить к выбору ЧВОК. Вместе с тем мировая статистика показывает, что не было ни одного захвата и ограбления судна, которое охранялось частными охранниками. В целом остаточную уязвимость при вооруженном нападении на судно можно оценить как средне-высокую. Связь и координация действий Для приема-передачи сообщений и информации, а также для координации действий с компетентными организациями и должностными лицами при угрозе нарушения охраны судна используются средства судовой радиосвязи, в том числе Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ). Связь осуществляется по судовой (судовой земной) радиостанции через сеть береговых (береговых земных) радиостанций, входящих в систему радиосвязи морской подвижной (морской подвижной спутниковой) службы в форме радиосообщений (факс, телекс, E-Mail), радиотелефонных переговоров, в том числе по спутниковым каналам связи и т.д. По судовой радиостанции связь может устанавливаться с: - национальными и иностранными береговыми радиостанциями; - судовыми радиостанциями; - радиостанциями воздушных судов (при спасательных операциях). Методы и порядок установления и поддержания контактов и связи между судами и берегом и сообщений (донесений), передаваемых с судов на берег и с берега на суда в аварийных ситуациях осуществляется в соответствии с положениями (правилами и нормами) международных и национальных документов. Внутрисудовая связь Внутрисудовая связь осуществляется посредством судовой штатной телефонной и радиотрансляционной (громкоговорящей) сети и аварийных средств внутрисудовой связи (авральной сигнализации). Авральная (аварийно-предупредительная) сигнализация, используемая для объявления судовых тревог, может применяться при явной угрозе нападения на судно для оповещения и сбора экипажа с целью организации и осуществления судовым персоналом ответных мер. Судовой персонал, выполняющий функции по охране судна (несение вахты у трапа, мест ограниченного доступа, патрулирование и обходы), обеспечивается средствами связи (в том числе переносными) для возможности связи с мостиком, ЛКС, охраной порта и др. Специальные средства связи В соответствии с требованиями главы XI-2 Международной Конвенции «СОЛАС- 74» для оповещения о нарушении охраны предусматривается судовая система оповещения (ССО). Судовая система оповещения формирует и передает в направлении судно-берег оповещение о нарушении охраны компетентной власти, назначенной Администрацией. ССО передает идентификацию судна, его координаты и указывает, что охрана судна находится под угрозой или, что защита была снижена. Информация о местоположении скрытых кнопок для запуска ССО приведена в Приложении к настоящему Плану, являющимся конфиденциальным. Решение о запуске ССО принимает капитан. Приведенная в действие система передает оповещение до тех пор, пока не будет выключена или возвращена в исходное положение. С введением Кодекса ОСПС вводится новое требование к автоматической идентификационной системе судна (АИС). Судно, оборудованное АИС, держит ее включенной постоянно, за исключением случаев, когда международными соглашениями, законами или стандартами предусматривается скрытность навигационной безопасности. Связь между судном и внешними адресатами Для обеспечения охраны судна поддерживается регулярная связь с компанией, портовыми средствами, другими судами и властями, ответственными за охрану. Лицо командного состава, ответственное за охрану судна, несет ответственность за связь между судном и внешними адресатами. Решение об установлении связи и передача сообщений об угрозе безопасности судна принимает капитан. Форматы судовых сообщений Сообщение 1 Первоначальное сообщение – сообщение о нарушении охраны/терроризме 1. Название судна, позывные, номер ИМО, Идентификатор ИНМАРСАТ (плюс код океанского района) и MMSI СИГНАЛ СРОЧНОСТИ SECURITE / TERRORISM 2. Координаты и время: широта, долгота, скорость, курс 3. Характер события Сообщение 2 Последующее сообщение-сообщение о нападении террористов/вооруженных грабителей 1. Название судна, позывные, номер ИМО 2. Ссылка на переданное ранее SECURITE / TERRORISM 3. Координаты инцидента: Широта Долгота 4. Название района 5. Подробности инцидента, к примеру: На ходу, на якоре или у причала? Способ нападения Описание/количество подозреваемых плавсредств. Количество и краткое описание террористов. Тип оружия, имеющегося у террористов. 6. Любая другая информация (к примеру, на каком языке они говорили) Медицинское состояние пострадавших пассажиров и экипажа. 7. Повреждение судна (какая часть судна подверглась нападению). Действия, предпринятые капитаном и экипажем. Сообщено ли об инциденте береговым властям и кому? Действия, предпринятые прибрежным государством. 8. Последнее наблюдаемое движение террористов /подозреваемого плавсредства, к примеру: Дата/время/курс/координаты/скорость. 9. Требуемая помощь. 10. Предпочтительная связь с сообщающим судном, к примеру: соответствующая береговая радиостанция КВ/ПВ/УКВ 11. Идентификатор ИНМАРСАТ (плюс код океанского района) MMSI 12. Дата и время сообщения (UTC) Вопросы: 1. Дайте определение «пиратство». 2. В каких ситуациях возможно нападение на судно? 3. Какие мерах защиты торгового судна от вооруженного нападения могут быть предприняты? 4. Какие средства судовой радиосвязи могут быть задействованы при угрозе нападения на судно? |