Правовое урегулирование в области пожарной безопасности. Правовое регулирование отношений в области пожарной беопасности.. Планконспект по служебной подготовке в группе начальника пч2 Предмет Общественногосударственная подготовка. Тема 1 Необходимость правового регулирования отношений в области пожарной безопасности
 Скачать 39.5 Kb.
|
|
«Утверждаю» Начальник ОГПС РС(Я) №37 по МО «Хангаласский улус» _________Севостьянов Ф.М. «___» февраля 2019г. ПЛАН-КОНСПЕКТ по служебной подготовке в группе начальника ПЧ-2 Предмет: Общественно-государственная подготовка. Тема 1: Необходимость правового регулирования отношений в области пожарной безопасности. Права субъектов РФ в области правового регулирования. Вид занятия: лекция. Отводимое время: 2 (ч) Цель занятия: Ознакомить л/с с правовым регулированием в области пожарной безопасности, правами субъектов РФ в области правового регулирования, ролью и местом юридических подразделений (юристконсультов) в деятельности ГПС. 1. Литература, используемая при проведении занятия: ФЗ №69 от 21.12.94. Научная статья М.Ю. Спичкина, Воронежский институт ГПС МЧС России 2. Развернутый план занятия. 1. Учебный вопрос №1 Необходимость правового регулирования отношений в области пожарной безопасности - 45 мин. Законодательство РФ в области ПБ представляет собой многоуровневую разно плоскостную структуру, основанную на Конституции РФ. По вертикали оно построено по классическому принципу в зависимости от правовой силы актов, издаваемых нормотворческими органами. Перечислим основные из них: - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69 – ФЗ « О пожарной безопасности»; - Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; - Федеральный закон от 6 мая 2011 года №100- ФЗ « О добровольной пожарной охране». - Указ Президента РФ от 11 июля 2004 года №868 « Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»; - Указ президента РФ от9 ноября 2001 года №1309 « О совершенствовании гос. управления в области ПБ». - Постановление Прав. РФ от 20 июня 2005 года №385 « О федеральной ППС ГПС»; - Постановление Прав. РФ от 12 апреля 2012 года №290 « О гос. противопожарном надзоре»; - Постановление Прав. РФ от 25 апреля 2012 года №390 « О противопожарном режиме». Помимо перечисленных нормативно-правовых актов, к документам в области пожарной безопасности можно отнести так же ведомственные нормативные правовые акты МЧС России, в том числе издаваемые совместно с другими органами исполнительной власти, а так же приказы других фед. органов исп. власти, касающиеся вопросов ПБ; законы и подзаконные нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальные правовые акты (МПА). Безусловно, основополагающим нормативно-правовым актом (НПА) в области ПБ является ФЗ от 21.12.1994 г. №69 «О ПБ». Данный ФЗ определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения ПБ в РФ, регулирует в этой области отношения между органами гос. власти, органами местного самоуправления (МСУ), учреждениями, организациями, крестьянскими хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а так же общественными объединениями, ИП, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В статье 20 указанного ФЗ указано, что нормативное правовое регулирование в области ПБ представляет собой принятие органами гос. власти НПА, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением ПБ. Большое внимание МЧС России уделяется и вопросам совершенствования нормативного обустройства деятельности ФПС. В целях повышения ответственности за несоблюдение противопожарного законодательства внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях. ФЗ от28 мая 2017 года №100- ФЗ « О внесении изменений в ФЗ « О ПБ» и Кодекс РФ об административных правонарушениях» Подводя итог вышеуказанному, можно отметить что роль правового регулирования в области пожарной безопасности состоит в том, чтобы государство и право выступали в качестве гаранта установленной обществом, приемлемой для себя степени защищенности от пожаров с учетом всей совокупности политических, экономических и социальных условий. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования ПБ. 2. Учебный вопрос №2 Права субъектов РФ в области правового регулирования - 45 мин. Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по ПБ, не снижающие требований ПБ, установленных федеральными нормативными документами. Порядок согласования отступлений от требований ПБ, а также не установленные нормативными документами дополнительные требования ПБ устанавливает ГПС. Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке. К полномочиям фед. органов гос. власти и органов гос. власти субъектов РФ в области ПБ относятся: - нормативное правовое регулирование, в том числе деятельности ПО, в пределах их компетенции; - контроль за соблюдением законодательства РФ о ПБ; - создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений ПО, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов РФ; - установление численности ПО (не ниже нормативной), содержащейся за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ; - осуществление мер по правовой и социальной защите л/с ПО, лиц, находящихся в запасе (в отставке), а также членов их семей; - обеспечение ПО необходимой пожарно-технической продукцией; - сертификация; - официальный статистический учет пожаров и их последствий; - содействие созданию и деятельности фондов пожарной безопасности; - содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области ПБ относятся: - нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции; - организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности; - разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны; - организация обучения населения мерам пожарной безопасности; - разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ; - осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами; - осуществление контроля за полнотой и своевременностью уплаты гражданами и юридическими лицами налогов и страховых отчислений на обеспечение пожарной безопасности; - осуществление мер по правовой и социальной защите л/с пожарной охраны и членов их семей. 3. Пособия и оборудование, используемые на занятии: Начальник ПЧ-2 Тимофеев И.А. |