Законодат и норм прав обеспеч. стр-ва.. Законодательное и нормативное правовое обеспечение строительства тема Система государственного регулирования градостроительной деятельности

• Название: Законодательное и нормативное правовое обеспечение строительства тема Система государственного регулирования градостроительной деятельности
• Дата: 20.12.2018
• Размер: 217.06 Kb.
• Имя файла: Законодат и норм прав обеспеч. стр-ва..docx
• Тип: Закон; #61165
• страница: 1 из 12

МОДУЛЬ 1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ И НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА

Тема 1.1. Система государственного регулирования градостроительной

деятельности

1. 
   Современное нормативное и правовое регулирование в области градостроительства. Нормативные и регламентирующие градостроительную деятельность
   

документы
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Градостроительное законодательство представляет собой сложный институт правовых норм, находящихся в тесной взаимосвязи с комплексами норм смежных областей права, регулирующих деятельность в сфере охраны природы и природных ресурсов, землепользования, безопасности, сохранения историко-культурного наследия. Ядро градостроительного законодательства формирует градостроительное планирование, разрешенное использование земельного участка и организация самого строительства.

Современное нормативное и правовое регулирование в области строительства осуществляется посредством системы, включающей следующие элементы:

а) градостроительное законодательство Российской Федерации;

б) система государственных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Градостроительное законодательство Федерации регламентирует градостроительную деятельность и состоит из Градостроительного кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Градостроительный кодекс РФ (ФЗ-190 от 29 декабря 2004 г.) регламентирует законодательство в плане градостроительной деятельности, территориального планирования, устойчивого развития территорий, зон с особыми условиями использования территорий, функциональных, градостроительных и территориальных зон. А также устанавливает правила землепользования и застройки. Является по статусу ведущим законодательным актом в системе градостроительного законодательства Российской Федерации. Это означает, что федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, которые содержат нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу РФ. Также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые содержат аналогичные нормы, и муниципальные правовые акты, принимаемые по вопросам градостроительной деятельности, не могут противоречить Градостроительному кодексу РФ. Нормы законодательных и нормативно-правовых актов, вступивших в силу ранее вступления в силу действующего Градостроительного кодекса РФ, и противоречащих его положениям, не применимы.

К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

К с отношениям,вязанным с принятием мер по обеспечению безопасности

строительства, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий при осуществлении градостроительной деятельности, нормы законодательства о градостроительной деятельности применяются, если данные отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, техническими регламентам.

К отношениям в области саморегулирования строительной деятельности применяется градостроительное законодательство. Гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", применяется, если указанные отношения не урегулированы Градостроительным кодексом РФ.

Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица.

Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в градостроительных отношениях выступают соответственно от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Так, Министерство регионального развития РФ и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (Ростехнадзор) являются соответствующими уполномоченными государственными органами исполнительной власти федерального уровня. В субъектах Российской Федерации создается своя структура органов исполнительной власти для осуществления конкретных полномочий в градостроительной сфере.