Курсовая. Курсовая работа 2. Плюсы и минусы членства России в вто об этом сообщает 5
 Скачать 345.84 Kb.
|
 СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 Глава 1. Плюсы и минусы членства России в ВТО Об этом сообщает 5 1.1.Россия в ВТО 5 1.2.Изменения в России от вступления в ВТО 7 Глава 2. Анализ членства России в ВТО 11 2.1. Региональные торговые соглашения РФ 11 2.2. Последствия выхода из ВТО для России и других стран 16 Заключение 22 Список использованных источников 23 Приложения 25 ВведениеАктуальность выбранной темы курсовой работы выражается в объективном свидетельстве того, что зарубежные страны продолжают вводить новые санкции против России. Несколько государств уже лишили РФ статуса наиболее благоприятствуемой нации в торговле и облагают ее товары повышенными пошлинами. Такие меры не соответствуют условиям соглашений ВТО, которые и так невыгодны для России. Выход России из ВТО возможно поможет компенсировать негативный эффект от санкций. Рассмотрим в данной курсовой работе, законны ли существующие ограничения. А также проанализируем, какие последствия принесет выход из ВТО для России и других стран. С экономической стороны вступление России в ВТО способствовало получению выгоды не только непосредственным участникам торговых отношений, но и самим странам. В настоящее время российскими учеными и экспертами, например, Полубечко А.А., Герасиной К.С. и другими, проведено большое количество исследований, связанных с анализом последствий присоединения России к ВТО1. Анализируя эти работы, авторы пришли к выводу, что многие эксперты сходятся во мнении о положительном воздействии ВТО на рост экономики Российской Федерации. Меры, принятые государством для вхождения во Всемирную торговую организацию, содействуют развитию торговли, росту инвестиций в производственную сферу, усилению конкуренции на внутреннем рынке, созданию четких правовых рамок для ведения внутренней политики в сфере регулирования внешней торговли. Актуальность темы определила объект, предмет и цель работы. Объектом исследования послужило вступление России во Всемирную торговую организацию. Предметом исследования выступают этапы, преимущества, издержки вступления России в ВТО. Целью курсовой работы является анализ того, какие последствия принесет выход из ВТО для России и других стран. Достижение установленной цели решается перечнем задач: - рассмотреть сущность, цели и задачи вступления России в ВТО; - отразить направления, функции и принципы вступления России в ВТО; - описать закономерности вступления России в ВТО; - представить общую характеристику вступления России в ВТО; - провести анализ и дать оценку эффективности вступления России в ВТО; - разработать последствия, которые принесет выход из ВТО для России и других стран. Информационной основой курсовой работы послужили открытые данные Министерства труда и социальной защиты РФ, Пенсионного фонда РФ, Федеральной службы по труду и занятости РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ и др. Структурно работа состоит из введения, теоретической и исследовательской глав, заключения и списка использованных источников. Глава 1. Плюсы и минусы членства России в ВТО Об этом сообщаетРоссия в ВТОВсемирная торговая организация — глобальная международная организация, которая занимается разработкой и регулированием правил торговли между странами с 1995 года. Сейчас ее участниками являются 164 государства (98% мировой торговли). Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года. Заявка на вступление была подана еще 1994 году, но протокол о присоединении был подписан только спустя 17 лет, а именно 16 декабря 2011 года в штаб-квартире ВТО на министерской конференции в Женеве. Ратифицировали документ Государственная дума и Совет Федерации 10 июля и 18 июля 2012 года, 21 июля закон о ратификации подписал президент Российской Федерации Владимир Путин. Спустя 30 дней страна окончательно вступила в организацию. Постоянное представительство России при ВТО утвердили в декабре 2013 года, с мая 2014 года его возглавляет Геннадий Овечко2. Мы крайне долго стремились в эту организации, вели сложные переговоры и чувствовали потребность и необходимость в участии в мировой торговле. Всемирная торговая организация обеспечивала понимание экономики различных отраслей – до этого страна сталкивалась с заградительными пошлинами, неравным подходом таможенного и внутреннего регулирования импортных и экспортных операций. В рамках вступления в ВТО Россия понимала, что глобализация мировой торговли и мировой экономики требует интеграции в цепочки стоимости и понимания всех условий с точки зрения пошлин, налогов, защиты интересов бизнеса. Поэтому от вступления России в организацию ряд отраслей испытал положительный эффект, в особенности экспортно ориентированные Соглашения организации охватывают товары, услуги и интеллектуальную собственность. В соответствии с ними страны — члены ВТО должны снижать свои таможенные тарифы и другие торговые барьеры, бороться с протекционизмом и торговой дискриминацией, поощрять конкуренцию и свободную торговлю. К основным задачам ВТО относится3: Повышение уровня жизни и уменьшение цен. Разрешение споров и снижение торговой напряженности между странами. Стимулирование экономического роста. Снижение стоимости ведения бизнеса. Ускорение экономического роста и развития. Вступая в ВТО, каждый ее участник также берет на себя индивидуальные обязательства. Например, Россия обязалась снизить тарифы по импортным пошлинам на многие товары в среднем до 7,8%. Некоторые тарифы даже опустились почти до нуля, например для хлопка и продуктов информационных технологий. Изменились и экспортные сборы. Так, Россия договорилась повысить пошлину на соевые бобы с 5 до 20%, а также не изменять пошлину по природному газу, которая осталась на уровне 30%. Кроме того, РФ приняла на себя обязательства по 116 секторам услуг. Например, в сфере страхования Россия обязалась повысить общую квоту иностранного участия с 25 до 50%. Еще предусмотрен порядок урегулирования торговых споров между правительствами, когда одна сторона считает, что другое государство нарушает соглашения или обязательство в рамках ВТО. С 1995 года в организации было вынесено более 350 решений, некоторые из них касаются России. Например, в 2016 году арбитры ВТО признали дискриминацией отказ РФ от европейской свинины, который российские власти ввели из-за случаев африканской чумы свиней. Вступление в ВТО, с одной стороны, позволило расширить доступ на зарубежные рынки, повысить инвестиционную привлекательность, получить доступ к механизму разрешения споров по правилам организации. С другой стороны, членство в организации наложило на Россию определенные обязательства, касающиеся снижения импортных пошлин многие товары, а также уплаты членских взносов4. После вступления в ВТО российский процесс законотворчества стал более прозрачным, предприниматели смогли участвовать в формировании бизнес-среды, а отечественные производители получили доступ к новым рынкам. Но в то же время Россия больше не может защищать свой бизнес с помощью пошлин и других подобных мер. После вступления в ВТО Россия приступила к снижению внутренних пошлин и выравниванию всех условий в рамках тех требований, которые она обязалась выполнить. Изменения в России от вступления в ВТОУчастие в ВТО привело к изменениям в РФ Для того чтобы выполнить требования этой организации, нашей стране пришлось внести изменения в 1 тыс. законов и нормативных актов, что принесло пользу российской экономике. Отметим, что ВТО является специализированным учреждением ООН, которое осуществляет разработку и внедрение новых соглашений в области мировой торговли, а также надзор за их исполнением. Данная организация начала функционировать 1 января 1995 года и стремиться к либерализации мировой торговли, обеспечению справедливых условий конкуренции, а также снятию торговых барьеров. Вступившие в ВТО страны организовывают многосторонние переговоры. регулируют торговые споры, осуществляют мониторинг национальной торговой политики стран-членов, оказывают содействие развивающимся государствам. Сейчас в организации состоит 164 страны, каждая из которых предоставляет другим членам режим наибольшего благоприятствования в торговле5. После вступления Россия приступила к снижению внутренних пошлин и выравниванию всех условий в рамках тех требований, которые она обязалась выполнить. Это правильно и необходимо, так как создание единых условий является частью создания цепочек ценностей, стоимости. Сегодня нет стран, которые бы могли от сырья до готовой продукции обеспечить абсолютно все технологические процессы – экономики разных государств специализируются на тех или иных производственных процессах. Поэтому для эффективной интеграции в цепочки необходимо видеть все факторы, формирующие стоимость товара и труда. В связи с этим условия членства в ВТО повышали прозрачность. Россия при вступлении в организацию обязалась снизить ставки импортных пошлин по всем товарам в течение четырех лет. Пошлины на легковые автомобили, вертолеты, самолеты гражданского назначения, некоторые продукты питания обычно снижают в течение пяти или семи лет. Кроме того, Россия обязалась не увеличивать, или сократить, или отменить в соответствии с утвержденным графиком. Экспортные пошлины в зависимости от категории товаров. Однако были установлены ограничения – они коснулись продуктов рыбной промышленности, минерального топлива, масел, древесины, целлюлозы, цветных металлов, драгоценных камней и металлов. В некоторых случаях экспортные пошлины сокращаются в пять раз или обнуляются в зависимости от категории товара. Например, вывозная пошлина на природный газ зафиксирована на уровне 30% без обязательств по снижению. Для нефти и нефтепродуктов ставки пошлин устанавливаются правительством ежемесячно с учетом средней цены на нефть марки Urals на мировых рынках. Правила потребовали от России сделать более конкурентные условия для внутреннего производителя, которые должны были быстро увеличить инвестиции в повышение эффективности и применение современных технологий для интеграции в международные операции. Опыт некоторых стран показал, что такой процесс может пройти за короткий срок, однако в России ситуация сложилась немного иначе из-за того, что профессиональное сообщество не привлекли к обсуждению идеи о вступлении страны в ВТО6. Такая не публичность привела к тому, что условия вступления оказались жестче, чем могли быть. Если сравнить с условиями, которые выполняет Китай, то можно сказать, что у нас некоторые отрасли столкнулись с жесткими рамками. В связи с тем, что Россия приняла обязательства по 116 из 155 секторов, имеющихся в классификации ВТО, изменения коснулись сферы страхования. Так общая квота иностранного участия в компаниях повысилась с 25% до 50%, а в фирмах, занимающихся страхованием жизни и обязательным страхованием она вросла с 49% до 51%. Ожидается, что через несколько лет после присоединения к ВТО в России смогут работать филиалы иностранных страховых фирм без существенных конкурентных преимуществ по сравнению с российскими компаниями. Благодаря вступлению во Всемирную торговую организацию Россия улучшила условия доступа для своей продукции на иностранные рынки, расширила возможности для зарубежных инвестиций, увеличила конкурентоспособность своей продукции. Согласно требованиям ВТО, изменился и процесс законотворчества – он стал более транспарентным, деловые круги получили возможность участвовать в формировании бизнес-среды, отечественные производители теперь могут открывать новые рынки. Но при этом российская сторона не может активно защищать внутреннего производителя с помощью пошлин и других дискриминационных мер по отношению к импортным поставкам. В связи с этим, как полагают в экспертном сообщества, частично пострадали легкая промышленность, машиностроение, металлургия и сельское хозяйство. Поэтому в оптовом секторе цены уменьшились на 25-30%, а в 2013 году все аграрные хозяйства несли убытки. Но властям удалось восстановить сельскохозяйственное производство с помощью контрсанкций, которые Россия ввела в августе 2014 года7. В последнее время мы наблюдаем за тем, что Всемирная торговая организация на фоне ухудшения состояния мировой экономики не дает тех экономических выгод странам, которые ожидались в период их вступления. Обострившиеся противоречия между странами в сфере коммерции и замедление развития глобальной экономики привели к тому, что Всемирная торговая организация (ВТО) понизила прогнозы роста торговли на 2019 и 2020 годы. В 2020 году Российская Федерация выровняла баланс по экспорту и импорту сельхозпродукции. Объем экспорта сейчас достигает порядка $25 млрд. Более 80% торговли РФ осуществляется именно по правилам ВТО, остальные 20% осуществляются в зонах свободной торговли и в рамках региональных торговых соглашений, которые у России есть с рядом стран, а также в рамках отдельных соглашений, которые заключены на пространстве СНГ. В период кризиса и период, когда Российская Федерация рассчитывала на один объем инвестиций и выход определенных отраслей к лидерству, мы видим другой результат. Некоторые отрасли, безусловно, получили преференции и возможность экспортировать товары по правилам Всемирной торговой организации и согласованным тарифам8. Однако необходимо также использовать все преимущества для того, чтобы сделать российскою экономику привлекательной для инвесторов и многих компаний. Но для этого необходимо формировать эффективную судебную власть, более стимулирующее бизнес законодательство. Глава 2. Анализ членства России в ВТО2.1. Региональные торговые соглашения РФРоссия является одним из крупнейших участников мировой торговли. По этой причине ей приходится договариваться с торговыми объединениями стран и отдельными государствами для обеспечения устойчивой внешней торговли и выхода на важные международные рынки. Рассмотрим более подробно значение региональных торговых отношений для России и для мировой экономики9. Примерно 2/3 от всего мирового товарооборота составляют региональные торговые соглашения. Региональные торговые соглашения (RTA — Regional Trade Agreements) — это соглашения, которые заключают две или более страны для создания привилегированных условий торговли друг с другом. Главная цель RTA — комфортные условия для торговли в рамках ограниченной территории, предоставление равного доступа на внутренние рынки для стран-участниц. Региональные торговые соглашения также называют преференциальными соглашениями, так как они выгодны только для стран, которые участвуют в таком союзе. К региональным торговым соглашениям относятся соглашения о зоне свободной торговли, соглашения об экономической интеграции (Economic Integration Agreements — EIA), общий рынок, таможенный союз. Тип соглашения зависит от глубины интеграции и свободы перемещения товаров, услуг и капиталов между участвующими в союзе государствами. В последнее время растёт число торговых соглашений с небольшим количеством государств-участников. Чем меньше стран задействовано в переговорах, тем проще прийти к консенсусу. При заключении соглашений страны основываются на правилах Всемирной торговой организации (ВТО). Региональные торговые соглашения полностью включают принципы соглашения ВТО или расширяют и углубляют их. Региональные торговые соглашения способствуют10: взаимному устранению или снижению тарифов и квот; устранению других препятствий для торговли; объединению экономик стран в единый торговый рынок; выходу государств на новые рынки; получению новых возможностей для граждан и участников рынков. Основные вопросы, которые регулируются региональными торговыми соглашениями: торговля товарами и услугами; инвестиции; присутствие физических лиц; коммерческое присутствие; вопросы прав интеллектуальной собственности; сельское хозяйство; экология; устранение технических барьеров в торговле; вопросы конкуренции; государственные закупки; прочие общие вопросы. Одним из первых преференциальных торговых договоров в современной истории был ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), который был заключён в 1947 г. с целью восстановления мировой экономики после Второй мировой войны. Сегодня ГАТТ продвигается ВТО. Его основная задача — снизить барьеры на мировом рынке торговли. По данным ВТО, на конец мая 2021 г. в мире нотифицировано около 350 региональных торговых соглашений. Наибольшее количество региональных соглашений в мире заключено в странах ЕС. Это связано с тем, что, несмотря на союз европейских стран, каждая страна-участник ЕС заключает торговое соглашение отдельно. К концу мая 2021 г. страны ЕС заключили 46 торговых соглашений, как с отдельными странами, так и с другими зонами свободной торговли, в том числе соглашение о свободной торговле между собой11. Страны Евросоюза имеют торговые соглашения с ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли, которая состоит из Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии) и САДК — Сообществом по вопросам развития стран Юга Африки, включающим в себя Намибию, Южную Африку, Танзанию и Ботсвану. Основные страны, с которыми заключили торговые соглашения страны Евросоюза, — Турция, Тунис, Мексика, Украина. Несмотря на официальный выход Великобритании из ЕС в конце 2020 г., эта страна имеет 35 торговых соглашений, что является самым высоким показателем среди европейских стран. США заключили 14 торговых соглашений, двенадцать из которых — это двусторонние соглашения в основном со странами Латинской Америки и Ближнего Востока. Страны, не имеющие торговых соглашений, находятся в Африке, где заключено очень мало региональных союзов.  Рис. 2.1. Количество региональных торговых соглашений у разных стран12 На сегодняшний день страны ЕС и США не связаны друг с другом торговыми соглашениями. Предложенное соглашение TTIP (Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнёрство) потерпело неудачу, хотя стороны оставили вопрос открытым для возобновления переговоров в будущем. По данным Минэкономразвития РФ, у России заключено около двенадцати региональных торговых соглашений. Странами-партнёрами России по преференциальным соглашениям являются государства-участники СНГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Украина, Республика Узбекистан), а также Вьетнам, Иран, Сербия, Сингапур. На данный момент ведутся переговоры с Египтом, Индией, Турцией, Израилем и Республикой Кореей. Самый яркий пример регионального торгового союза, в котором участвует Россия, — Евразийский экономический союз (ЕАЭС), который обеспечивает свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы и реализует единую политику в различных отраслях экономики. Цель ЕАЭС — совершенствование и объединение национальных экономик для повышения конкурентоспособности и создания благоприятных условий развития стран-участников. Странами-членами ЕАЭС являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия. Ведутся переговоры с Израилем, Египтом и Индией, а также исследуются перспективы сотрудничества с Индонезией и Монголией. ЕАЭС является участником пяти торговых соглашений — с Вьетнамом, Китаем, Ираном, Сербией, Сингапуром. Ежегодно председателем союза избирается страна-участница союза. В этом году председательствует Казахстан, а Россия будет возглавлять объединение в 2023 г. Россия вынуждена принимать участие в различных экономических союзах и объединениях в рамках борьбы за наиболее важные рынки и для защиты своих геополитических и экономических интересов13. Участие в интеграционных объединениях даёт России ряд преимуществ, содействуя развитию экономики. За счёт снижения тарифов, уменьшения квот и пошлин, ликвидации торговых барьеров растут показатели торговли и товарооборота страны. Кроме того, региональные торговые соглашения включают в себя вопросы, которые касаются не только торговли товарами и услугами, но и инвестиций, экологии, инноваций, что обеспечивает приток иностранных вложений в российскую науку, технологии и другие сферы. Между членами соглашений происходит обмен знаниями и опытом, что оказывает значительное влияние на развитие страны в целом. В нынешних геополитических и экономических условиях происходит борьба за рынки и сферы влияния. Чтобы получить конкурентные преимущества, странам приходится объединяться и договариваться друг с другом о привилегиях, гарантирующих свободу товарооборота между государствами-участниками союзов. На современном рынке разворачивается борьба за рынки уже не между отдельными странами, а между союзами государств. Для любой страны, в том числе и для России, развитие региональных торговых соглашений является важнейшей задачей в рамках работы по вопросам внешней политики и поддержки интересов национальных производителей на мировой арене. 2.2. Последствия выхода из ВТО для России и других стран3 марта 2022 года стало известно, что Канада лишила Россию и Белоруссию статуса наиболее благоприятствуемых наций и облагает товары оттуда повышенной пошлиной 35%. 16 марта 2022-го так же поступила и Япония. О намерении ввести аналогичные меры против РФ заявляли и страны ЕС и США. Часть этих стран также уже запретила импорт товаров из России. Помимо лишения статуса, 14 стран также предлагали исключить РФ из ВТО14. На фоне этих событий группа депутатов из фракции «Справедливая Россия — За правду» внесла в Государственную думу законопроект о выходе России из Всемирной торговой организации (ВТО). Они предполагают денонсацию протокола о присоединении к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО, а принятый в 2012 году закон о его ратификации утратит силу. Вступление в ВТО первоначально имело для России определенный позитивный эффект: она получила режим наиболее благоприятствуемой нации, к ней запретили применять ограничения на транзит и субсидии. Уже с 2014 года «на фоне общего ухудшения двухсторонних отношений с Европейским союзом, США и рядом других стран» стало расти количество санкций в отношении России, которые сводили преимущества на нет. А в 2022-м давление на Россию «оказалось беспрецедентным по своим масштабам». В результате таких мер РФ, по сути, лишили статуса наиболее благоприятствуемой нации. Санкции призваны нарушить или полностью порвать экономические связи России с другими государствами, что противоречит принципам ВТО. В таких условиях для защиты национальных интересов и протекционистской политики в качестве ответных мер на санкции России можно подумать о выходе из ВТО и отказаться от связанных с этим обязательств. После вступления в силу этого вышеуказанного закона Россия будет свободна от ранее взятых на себя обязательства в рамках деятельности ВТО. Правда, единого мнения у власти на этот счет нет. 25 марта директор департамента экономического сотрудничества МИД назвал эту меру контрпродуктивной15. В случае выхода России из ВТО для нее, прежде всего, перестанут действовать все соглашения, которые упрощали торговлю с другими странами-участницами, Россия может потерять защиту от внутренних торговых барьеров иностранных государств: например, от высоких налогов, акцизов, таможенных сборов и пошлин, гарантии свободного транзита, гарантии от иного внешнеэкономического торгового давления, в отношении российского бизнеса также могут быть установлены ограничения на инвестиции, трансграничное оказание услуг и дискриминационный режим (неравноправные условия) в отношении интеллектуальной собственности. «Зеркальных мер» стоит ожидать и со стороны российских властей, которые также могут повысить сборы и пошлины на ввозимые товары. Это в первую очередь ударит по обычным потребителям, которые лишатся дешевого импорта и будут вынуждены искать отечественные аналоги по более высоким ценам. Выход из ВТО поможет российским производителям. После вступления России в ВТО многие отрасли оказались в уязвимом положении по сравнению с западными. Среди пострадавших можно назвать авиационную промышленность, станкостроение, машиностроение и автомобилестроение. В текущих условиях выход России из ВТО может способствовать принятию мер по защите собственных отраслей производства, считает эксперт. Выход из ВТО также может позитивно отразиться на сельском хозяйстве. Пусть отказ от ВТО позволит защитить отечественного производителя. Но вместе с тем, выход из организации все равно приведет к закрытию внутреннего российского рынка, а также к выходу России из системы международной торговли и международного торгового права. Иностранные государства могут перестать рассматривать экономику России как рыночную, что чревато установлением долгосрочных ограничений, таких как известная «поправка Джексона — Вэника» в законе «О торговле» США. Одна из главных задач ВТО — установить общие принципы международной торговли, такие как равные права для всех, взаимность и прозрачность. ВТО, помимо прочего, определяет права и обязанности участников торговых процессов. Выход из этой системы координат неизбежно приведет к аннулированию установленных правил как для России, так и для ее внешних торговых партнеров. Станет крайне трудно обеспечивать нормальное и единообразное функционирование международной торговой деятельности16. Также следует обратить внимание на то, что членство в ВТО позволяет России принимать участие в многосторонних торговых переговорах и продвигать свою позицию. Помимо контроля за выполнением существующих правил и норм, в ВТО идет постоянная работа по выработке новых условий международной торговли и адаптации мировой торговой системы к тенденциям мирового рынка. Выход из подобной организации может лишить российских предпринимателей еще одного средства защиты своих интересов. Выход из ВТО также усложнит торговлю и с теми странами, с которыми у России нет политических противоречий. Большинство участников ВТО не вводили санкции против РФ, поэтому решение о выходе может быть преждевременным. Кроме того, Россия больше не сможет обращаться в орган по разрешению споров ВТО, чтобы обжаловать торговые меры, предпринятые другими государствами. Практика такого обжалования не приобрела массового характера, поэтому она не оказывает существенного влияния на развитие российской экономики в целом17. В соответствии со ст. XV Марракешского соглашения любой член ВТО может выйти из этого соглашения. Для этого страна должна направить генеральному директору ВТО письменное уведомление о выходе, которое вступит в силу после истечения шести месяцев с даты его получения. Такой выход будет распространяться не только на Марракешское соглашение, но и на все иные торговые договоры ВТО. Но сейчас довольно сложно предсказать, как на практике может быть организован выход России из ВТО, так как до сих пор ни одно государство не выходило из организации. Россию вряд ли смогут исключить из ВТО без ее желания. Есть многочисленные процедурные проблемы, поэтому эта идея вообще сейчас всерьез рассматривается. Она не имеет каких-либо серьезных шансов на реализацию. Но даже если чудом этот процесс будет начат, среди 164 стран ВТО нужно будет провести два голосования, и за исключение России из ВТО на одном получить две трети голосов, на втором — три четверти. Это почти невероятно. В случае выхода из ВТО российским властям, прежде всего, будет необходимо поддерживать отечественных производителей для развития импортозамещения, считают эксперты. При этом, учитывая, что российские предприниматели по большей части лишатся возможности продавать свои товары за рубежом, государство должно будет обеспечить субсидирование отечественного производства. Кроме того, для минимизации негативных последствий для населения Россия может уменьшить или устранить ввозные пошлины, а также иные препятствия для импорта товаров18. Возможным способом борьбы с негативными последствиями могут стать и новые международные соглашения с иностранными государствами. В них может быть определен порядок осуществления экспортно-импортных операций с каждой отдельной страной или с отдельным блоком, поясняет эксперт. Например, Договор о ЕАЭС, который регулирует движение товаров, услуг и капитала между государствами — членами союза: Россией, Арменией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Двусторонние и многосторонние торговые соглашения действительно могут уменьшить негативные последствия выхода из ВТО, но не исключить их. Но минимизировать негативные последствия в долгосрочной перспективе даже при гипотетической отмене или смягчении санкций будет крайне трудно. Режим наибольшего благоприятствования (РНБ) — это базовый принцип ВТО. Он означает, что любая льгота или привилегия, которая предоставляется одним государством — членом ВТО товару, услуге или поставщику услуги другого государства, распространяется и на остальных членов ВТО. Этот режим позволяет исключить дискриминацию между иностранными товарами, услугами и поставщиками, а также ставит их в равные условия. Именно этот режим в отношении России отменили некоторые страны — участники ВТО. По мнению российских властей, подобные ограничения нарушают «основные правила ВТО». Но правила ВТО в некоторых случаях допускают определенные ограничения РНБ. Возможность введения экономических санкций по политическим причинам в теории можно обосновать при помощи ст. XXI ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле) «Исключения по соображениям безопасности», которую используют для введения торговых ограничений «для защиты суверенных интересов своей безопасности». Но вопрос, действительно ли эта статья позволяет вводить торговые ограничения по политическим причинам, все же является дискуссионным, так как ВТО создавалась для либерализации торговли, в то время как санкции направлены на ее ограничение. Торговые ограничения, введенные по политическим мотивам, прямо противоречат принципам торговой системы ВТО. Механизм приостановки режима наибольшего благоприятствования в отношении отдельно взятой страны действительно является спорным. С одной стороны, Марракешское соглашение не содержит положений, которые бы позволяли применять подобные меры. С другой стороны, иные соглашений ВТО, например ГАТТ, все же позволяют вводить некоторые ограничения. При этом практика РНБ приостановки уже применялась, поэтому такие меры все же советуют условиям ВТО19. В соглашениях ВТО нет процедур приостановки режима наибольшего благоприятствования. Государства приостанавливают режим в одностороннем порядке. Декларируемым обоснованием таких решений выступают соображения национальной безопасности, так как соглашения ВТО позволяют странам отступать от своих обязательств при существенной угрозе. Отмена или «приостановка» РНБ означает, что Россия лишается тарифной защиты, что позволяет другим государствам — членам ВТО вводить повышенные ставки на ввоз товаров, обязательное одобрение торговых сделок или особый режим таможенного оформления, в результате чего экспорт из РФ становится более дорогим. Подобные меры негативно влияют на конкурентоспособность отечественных товаров на зарубежных рынках. От этого могут пострадать не только отечественные предприниматели и потребители, но и иностранные, так как им придется либо отказаться от российских товаров, либо платить за них повышенную цену20. Отмена РНБ «замораживает» участие России в ВТО в отношении части государств-членов, в том числе и ведущих. Можно сказать, что такие санкции подталкивают Россию к выходу из ВТО по своей инициативе, но приостановление отношений в рамках ВТО само по себе не сжигает мосты и не означает невозможности быстрого восстановления отношений в будущем. ЗаключениеПри вступлении России во Всемирную торговую организацию преследовались цели по получению возможности свободной торговли на мировых рынках, свободного доступа к дешевым трудовым и финансовым ресурсам, что было достигнуто в первые годы членства. Однако помимо положительных результатов, возникли проблемы в национальной экономике, связанные с низкой конкурентоспособностью отдельных отраслей, что привело к закрытию ряда предприятий и высвобождению рабочей силы. Самой уязвленной отраслью экономики России оказалось сельское хозяйство, поскольку в результате снижения таможенных пошлин, предприятиям пришлось конкурировать с более сильными иностранными партнерами. Ситуация изменилась после введения Россией продовольственного эмбарго, как ответ на санкции США и ЕС. Российские компании в результате политики импортозамещения и помощи государства получили возможность наладить свое производство, ориентируя его больше на внутренний рынок, что положительно сказалось на состоянии отрасли. Очевидно, что, находясь в составе Всемирной торговой организации, России получила как положительные, так и отрицательные эффекты для экономики. На наш взгляд, пока еще рано делать однозначные выводы в пользу выгод или издержек от ее членства в ВТО, так как мировые экономические процессы тесно взаимосвязаны с политическими, которые в свою очередь сказываются на деятельности международных организаций, в том числе и на ВТО. Список использованных источников1. Полубечко А.А., Герасина К.С. Последствия вступления России в ВТО // Актуальные вопросы развития национальной и мировой экономики. 2018. С. 15-19. 2. Официальный сайт Комитета РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО. URL: http:// www.rgwto.com/wto.asp?id=3674 (дата обращения: 21.05.2022). 3. Новые санкции США против РФ противоречат нормам ВТО. URL: http: //economy.gov.ru/minec/press/ interview/2017220801 (дата обращения: 15.01.2019). 4. Сычева И.Н., Тихомирова Ю.А. Влияние вступления России во Всемирную торговую организацию на экономику государства // Экономика и экономические науки. 2016. №8. С. 277-279. 5. Поправка Джексона-Вэника. URL: https://ria. ru/20141206/1036427607.html (дата обращения: 21.05.2022). 6. Татаркин А. Основные последствия вступления России в ВТО. М.: Эксперт. 2012. С. 29-38. 7. Шигабиев Т.Н. Вступление России в ВТО // Ученые записки Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана. 2014. № 3. С. 362-367. 8. Травина Л.А., Катушенко С.А. Правомерность антироссийских санкций и ответных мер в рамках членства во Всемирной торговой организации // Актуальные проблемы экономики и права. 2016. Т.10. №4. С. 166-174. 9. Сельское хозяйство России и ВТО. URL: http:// agropraktik.ru/blog/VTO_Agricalture/11.html (дата обращения: 21.05.2022). 10. Три года без хамона: как эмбарго сказалось на акциях аграриев и ретейла. URL: https://www.rbc.ru/money /08/08/2017/5989d85d9a794755ccb7bc62 (дата обращения: 21.05.2022). 11. Сельскохозяйственное машиностроение России. URL: https://сельхозпортал.рф/articles/selskohozyajstvennoe-mashinostroenie-rossii/ (дата обращения: 21.05.2022). 12. Нужно ли России покинуть ВТО? URL: https://lenta. ru/articles/2017/07/14/wtoexit/ (дата обращения: 21.05.2022). 13. Эксперт: членство России в ВТО приносит только вред. URL: https://ria.ru/20180108/1512253483.html (дата обращения: 21.05.2022). 14. Что стоит за угрозами американского президента выйти из Всемирной торговой организации. URL: https://profile.ru/economics/item/126757-mekhanizm-obeskrovlivaniya-ekonomiki (дата обращения: 21.05.2022). 15. Официальный сайт ВТО URL:https://www.wto.org/ english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm#observer (дата обращения: 21.05.2022). Приложения .1 Полубечко А.А., Герасина К.С. Последствия вступления России в ВТО // Актуальные вопросы развития национальной и мировой экономики. 2018. С. 15-19. 2 Сычева И.Н., Тихомирова Ю.А. Влияние вступления России во Всемирную торговую организацию на экономику государства // Экономика и экономические науки. 2016. №8. С. 277-279. 3 Травина Л.А., Катушенко С.А. Правомерность антироссийских санкций и ответных мер в рамках членства во Всемирной торговой организации // Актуальные проблемы экономики и права. 2016. Т.10. №4. С. 166-174. 4 Полубечко А.А., Герасина К.С. Последствия вступления России в ВТО // Актуальные вопросы развития национальной и мировой экономики. 2018. С. 15-19. 5 Официальный сайт Комитета РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО. URL: http:// www.rgwto.com/wto.asp?id=3674 (дата обращения: 21.05.2022). 6 Новые санкции США против РФ противоречат нормам ВТО. URL: http: //economy.gov.ru/minec/press/ interview/2017220801 (дата обращения: 21.05.2022). 7 Сычева И.Н., Тихомирова Ю.А. Влияние вступления России во Всемирную торговую организацию на экономику государства // Экономика и экономические науки. 2016. №8. С. 277-279. 8 Татаркин А. Основные последствия вступления России в ВТО. М.: Эксперт. 2012. С. 29-38. 9 Шигабиев Т.Н. Вступление России в ВТО // Ученые записки Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана. 2014. № 3. С. 362-367. 10 Травина Л.А., Катушенко С.А. Правомерность антироссийских санкций и ответных мер в рамках членства во Всемирной торговой организации // Актуальные проблемы экономики и права. 2016. Т.10. №4. С. 166-174. 11 Три года без хамона: как эмбарго сказалось на акциях аграриев и ретейла. URL: https://www.rbc.ru/money /08/08/2017/5989d85d9a794755ccb7bc62 (дата обращения: 21.05.2022). 12 Источник: Statista: глобальная платформа бизнес-данных, ВТО 13 Нужно ли России покинуть ВТО? URL: https://lenta. ru/articles/2017/07/14/wtoexit/ (дата обращения: 21.05.2022). 14 Эксперт: членство России в ВТО приносит только вред. URL: https://ria.ru/20180108/1512253483.html (дата обращения: 21.05.2022). 15 Что стоит за угрозами американского президента выйти из Всемирной торговой организации. URL: https://profile.ru/economics/item/126757-mekhanizm-obeskrovlivaniya-ekonomiki (дата обращения: 21.05.2022). 16 Поправка Джексона-Вэника. URL: https://ria. ru/20141206/1036427607.html (дата обращения: 21.05.2022). 17 Новые санкции США против РФ противоречат нормам ВТО. URL: http: //economy.gov.ru/minec/press/ interview/2017220801 (дата обращения: 21.05.2022). 18 Официальный сайт Комитета РСПП по интеграции, торгово-таможенной политике и ВТО. URL: http:// www.rgwto.com/wto.asp?id=3674 (дата обращения: 21.05.2022). 19 Новые санкции США против РФ противоречат нормам ВТО. URL: http: //economy.gov.ru/minec/press/ interview/2017220801 (дата обращения: 21.05.2022). 20 Полубечко А.А., Герасина К.С. Последствия вступления России в ВТО // Актуальные вопросы развития национальной и мировой экономики. 2018. С. 15-19. |