XIX, XX век. История. По истории и обществознанию xix, xx век Работа 5
 Скачать 43.12 Kb.
|
|
ГБОУ СПО СО «Свердловский колледж искусств и культуры» Материалы для самостоятельной работы по истории и обществознанию XIX, XX век Работа 5 Составитель: преподаватель ПЦК ОГСЭД Л.И. Варкентин Екатеринбург 2020 г. Золотой стандарт Витте После отмены крепостного права российская финансовая система прошла путь от дефицитного «водочного бюджета» к устойчивому золотому рублю и от архаичной подушной подати к налогообложению прибыли компаний. Но мировая война и революция 1917 года привели страну к гиперинфляции и катастрофе. Середину XIX столетия Российская империя встретила с почти средневековой налоговой системой: 70% всех прямых налогов давала подушная подать , введенная еще Петром I, - сословный налог, который платили только крестьяне и мещане; дворянство, духовенство и купечество от него были освобождены. В середине XIX века величина этого налога составляла от 1 рубля 15 копеек до 2 рублей 61 копейки с крестьянской и мещанской души, в зависимости от губернии. Размер подати никак не был связан с индивидуальной величиной доходов и заработков, он учитывал лишь сословное положение. При этом все налоги с коммерческой деятельности составляли не более 1% от суммы прямых налогов, собираемых в России. Налогообложение промышленности и торговли играло минимальную роль в формировании бюджета государства. По сути, единственным «промышленным» фактором, влиявшим на императорскую казну, оставались доходы от госмонополии на водку. Право производить водку государство выставляло на тендер – при себестоимости хлебного вина 40 копеек за ведро откупщики покупали водку у государства авансом и оптом по цене от 3 до 4 рублей, при этом розничная продажа уже шла по 10 -12 рублей за ведро. Неудивительно, что к середине XIX столетия водочные откупщики оказались самыми состоятельными предпринимателями Российской империи, а в период Крымской войны, когда рухнули экспортные доходы, выручка от продажи алкоголя составляла до 46% доходной части российского бюджета. Крымская война обошлась России в сумму около 800 миллионов рублей, расходы государства более чем в полтора раза превысили доходы. Издержки покрыли «печатным станком», и бумажные деньги за время войны обесценились в разы. За бумажный рубль давали всего 19 копеек серебром, некоторое время российские банки отказывались обменивать бумажные купюры на серебряную монету. Снова выйти на бездефицитный госбюджет Россия смогла лишь через 14 лет после окончания боевых действий. НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА ПРОФЕССОРА БУНГЕ Экономическое развитие требовало реформирования сословной налоговой системы, приведение ее в соответствие с реалиями времени. Отмена крепостного права сделала подушную подать анахронизмом. Сначала, в 1863 году, ее отменили для мещан, введя новый, принципиально иной налог –«с недвижимых имуществ в черте города». Облагались уже не души скопом, а имущество в соответствии с ее стоимостью. От подушной подати с крестьян отказались лишь через четверть века после отмены крепостного права. Здесь выдающуюся роль сыграла реформаторская деятельность нового министра финансов – Николая Христиановича Бунге, ученого –экономиста, профессора Киевского университета и сына простого детского врача, сумевшего достичь высших постов в Российской империи. Подушная подать была отменена 1 января 1886 года. В государственном бюджете ее заменили выкупные платежи и поземельный налог. Налог на землю был невелик и в среднем по стране составлял около 4 копеек с десятины. Выкупные платежи формально были не налогом, а кредитной операцией в масштабах всей страны. Бывшие крепостные выкупали у помещиков свои дома и земли, а поскольку больших денег у крестьян не было, то с помещиками расплачивалось государство, но крестьяне в течение 49 лет отдавали этот долг в казну с немалыми процентами. До начала XX века выкупные платежи фактически рассматривались государством именно как налог, ежегодно дававший бюджету в два раза больше, чем все прямые сборы с торговли и промышленности. В 1880 году отменили еще один архаический рудимент средневековой налоговой системы – соляные сборы. Ранее за каждый пуд пищевой соли в стране взималось 30 копеек акциза. Это увеличивало розничную цену в три раза, делая соль дорогим продуктом для большинства населения. Соляной сбор и, соответственно, высокая цена соли тормозили развитие целых отраслей пищевой промышленности, где надо было засаливать рыбу и мясо. Не меньшие изменения коснулись налогообложения промышленности и коммерции. Существовавшая ранее система гильдейских пошлин – по сути, патентов – сводилась к тому, что купцы платили фиксированную сумму налогов в зависимости от формальной оценки их капиталов. Новым законом от 15 января 1885 года вводились налоги, учитывающие доходность предприятий. Ставки были невысокими, до 5% прибыли. ЗОЛОТОЙ РУБЛЬ С момента появления первых бумажных денег и до конца XIX столетия Россия страдала от дисбаланса бумажного и серебряного рубля. В разное время за рублевую купюру давали от 75 до 19 копеек серебром, и никогда бумажный номинал не равнялся серебряному. По сути, в стране обращались две параллельные валюты – монеты и ассигнации. Устойчивый и конвертируемый рубль России подарил новый министр финансов – Сергей Юльевич Витте. Происходивший из балтийских немцев, Витте был ярым славянофилом и сторонником жесткой борьбы с революционерами-террористами. Главой российских финансов, а затем и всего правительства огромной империи он стал после блестящей карьеры железнодорожника. Россия обязана Сергею Юльевичу строительством нескольких железных дорог, включая знаменитый Транссиб, соединивший центр страны с Дальним Востоком. Золотой стандарт рубля требовал повысить доходы бюджета. И в 1894 году министр финансов вернул казенную винную монополию. Накануне реформы Витте даже создал особый «Комитет по изучению качества высших питей», под председательством всемирно известного химика Дмитрия Ивановича Менделеева, автора не только периодической таблицы элементов, но и научного труда «О соединении спирта с водою». В соответствии с системой Витте спирт и алкоголь могли производить все желающие, но с соблюдением технических стандартов и с обязательной продажей всей алкогольной продукции в казну. Продажа алкоголя в розницу дозволялась только по установленным государством ценам – либо через казенные винные лавки, либо частными торговыми заведениями, которые продавали водку и спирт по госцене, сдавая 96,5% выручки министерству финансов. В начале XX века поступления от казенной винной монополии стали самой доходной статьей российского бюджета. С 1904 по 1913 год чистая прибыль казны от торговли алкоголем превысила 5 миллиардов золотых рублей. Сам золотой рубль появился на свет в 1897 году. Первоначально славянофил из балтийских немцев даже хотел назвать новую золотую монету словом «русь». Но у его реформ и так было множество недоброжелателей, и министр решил не выпендриваться, сохранив привычное название «рубль». В начале XX века, благодаря росту бюджетных доходов, огромному золотому запасу и строго ограниченной эмиссии, покрытие золотом бумажных денег вплоть до Первой мировой войны приближалось к 100%. Все это позволяло без ограничения свободно менять бумажные рубли на золото, о чем на купюрах Российской империи гордо гласила надпись: «Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы». Русско-японская война и революция 1905 года сильно ударили по финансовой системы государства. Только в Московской губернии, по сравнению с предыдущим годом, сборы прямых налогов упали до 58%. Прямые и косвенные расходы на войну с японцами достигли суммы в 10 миллиардов рублей, что равнялось всем доходам России за четыре года. Однако золотой рубль Витте тогда выдержал и военные неудачи, и революционные потрясения. __________________________________________________________________________ В начале XX столетия в обращении находились золотые и серебряные рубли, бумажные рубли, серебряные и медные копейки. Золотые монеты чеканились из золота высшей пробы, в обращении находились золотые монеты номиналом в 15 рублей – империал, 10 рублей, 7 рублей 50 копеек –полуимпериал, и 5 рублей. В начале XX века чеканка золотой и любой другой металлической монеты России осуществлялась только в столице Российской империи – на Петербургском монетном дворе. ____________________________________________________________________ БУМАЖНЫЕ КОПЕЙКИ И РУЛОНЫ РУБЛЕЙ В 1913 году все прямые налоги – с земли, недвижимости, коммерческой прибыли – давали лишь 8% доходной части бюджета. Почти столько же, до 7%, приносили различные государственные пошлины, включая судебные, и налоги с наследства. В то же время свыше 20% давали косвенные налоги – таможенные сборы и акцизы на сахар, табак, пиво, керосин, спички, дрожжи и прочее, вплоть до акцизов на папиросную бумагу. Но самым весомым оставался доход от казенной винной монополии – в 1913 году он принес свыше 26% доходной части бюджета Российской империи. За четыре дня до официального объявления войны с Германией, 27 июля 1914 года, Государственная дума приняла закон «О некоторых мерах финансового характера ввиду обстоятельств военного времени», который приостановил свободный обмен бумажных рублей на золото, действовавший в стране с конца XIX века. Продавил это решение последний министр финансов Российской империи Петр Людвигович Барк, опытный банкир и соратник убитого террористами Петра Столыпина. Но закон катастрофически запоздал. Пока официальные лица и газеты всех стран нагнетали военно-патриотическую истерию, золото исчезало из обращения. Население, российские и иностранные коммерсанты припрятали свои золотые рубли и экстренно поменяли на драгоценный металл массу бумажных купюр. К августу 1914 года в казне оставалась только незначительная часть золотых рублей на сумму в сего в 50 миллионов, а 436 миллионов золотых рублей, припрятанных на черный день, осели у населения, еще 452 миллиона ушло за границу. В 1914 году Россия за одни сутки войны тратила 16 миллионов рублей. За три следующих года эта сумма ежедневных расходов увеличилась в четыре раза. Страна потратила на Первую мировую войну 40% своего национального дохода. Только прямые расходы на армию до 1 сентября 1917 года составили почти 42 миллиарда рублей. Такие чудовищные траты не возмещались никакими налогами, тем более что с августа 1914 года правительство из моральных побуждений ввело сухой закон, и доходы от винной монополии почти обнулились. Пришлось включать «печатный станок» - и до Февральской революции 1917 года количество бумажных денег в России, по сравнению с тем, что было в начале войны, увеличилось почти в 7 раз. В 1915 году в Российской империи последний раз отчеканили серебряный рубль, а для ликвидации дефицита разменной мелочи пришлось в том же году даже начать выпуск бумажных копеек, которые выглядели как почтовые марки. Хаос, внесенный в финансы России мировой войной, окончательно усугубила революция. Для хоть какого-то функционирования экономики и госорганов требовалось в разы увеличить выпуск бумажных купюр. Однако этому препятствовала доставшаяся от царской России сложная, занимавшая много времени технология их изготовления. Чтобы не изобретать «упрощенный» рубль, решили использовать находившееся на Петроградском монетном дворе оборудование для изготовления так называемых марок консульской почты, которыми ранее оплачивалась госпошлина для изготовления виз и загранпаспортов. Такие новые рубли тут же прозвали керенками, по фамилии председателя временного правительства Александра Керенского. Из-за чрезвычайной простоты изготовления рынок сразу же наводнили миллионы фальшивых керенок, а их массовая эмиссия привела к пятикратному росту цен. К октябрю 1917 года страна оказалась на пороге гиперинфляции и всеобщей гражданской войны. ___________________________________________________________________________ Первая мировая война продолжалась с августа 1914 года по ноябрь 1918 года. Россия, в союзе с Англией и Францией, вела боевые действия против Германии, Австро-Венгрии и Турции. За годы войны погибло 10 миллионов солдат и 12 миллионов мирных жителей. Россия мобилизовала в армию 16 миллионов мужчин – только чтобы их одеть, в течение трех лет потребовалось 5 миллионов овчинных полушубков,38 миллионов телогреек-ватников, 86 миллионов пар сапог и ботинок и свыше 6 миллионов пар валенок. _____________________________________________________________________ ПРИМЕЧАНИЯ: - Тендер, от английского tender, «предложение», - конкурс на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ по заранее объявленным условиям. - В нравственном отношении налог с алкогольных напитков представляет еще много темных сторон. Хотя потребление спирта у нас гораздо менее, чем в первоочередных державах Европы, но при бедности народа оно неправильно и влечет за собой пьянство и разврат. Н.Х. Бунге, министр финансов Российской империи В 1881 – 1886 годы - Крымская война продолжалась с 1853 по 1856 год. России пришлось воевать против самых развитых европейских держав – Англии и Франции. Из-за отсутствия достаточного количества пароходов и новых нарезных винтовок, стрелявших в 4 раза дальше гладкоствольных, Россия эту войну проиграла и была вынуждена отказаться от права иметь военный флот на Черном море. - Обязанность платежа налогов есть обязанность всеобщая, вытекающая из начала равенства всех перед законом и из начала справедливости: тот, кто пользуется выгодами государственной жизни, обязан способствовать достижению цели государства. Н. Х. Бунге - Соляной сбор составляет, в сущности, личный налог. Соль необходима для физического существования человека, а потому тягость этого налога нисколько не соразмеряется с доходом и возрастает прогрессивно с нищетой плательщика. Н. Х. Бунге - Из моего государственного опыта, я пришел к заключению, что в России необходимо проводить реформы быстро и спешно, иначе они большей частью не удаются и затормаживаются. С. Ю. Витте, министр финансов Российской империи в 1892 -1903 годы - Покупатели питей обязаны при входе в казенную лавку снимать шапки, вести себя в лавках благопристойно, не раскупоривать посуды с вином, не распивать вина, не курить и оставаться в лавках не более того времени, сколько нужно для покупки питей. Правила о торговле в казенных винных лавках и о соблюдении в них благочиния. Утверждены министром финансов 26 октября 1896 года - Каждый день промедления вел к сокращению золотых запасов, сохранение же золота является вернейшим залогом для скорейшего восстановления металлического обращения, когда обстоятельства военного времени минуют. П.Л. Барк, министр финансов Российской империи в 1914 -1917 годы - Временное правительство было создано депутатами Государственной думы в марте 1917 года, после свержения последнего царя из династии Романовых. Первым председателем этого правительства стал потомок династии Рюриковичей князь Львов. - На керенках, в отличие о царских рублей, отсутствовали номер и серия, указание года выпуска, подписи управляющего и кассира, Небольшой размер этих купюр, всего 5 на 6 сантиметров, удешевлял их производство – они сразу печатались листами по 40 штук. При использовании таких денеглюди просто отрезали необходимое количество банкнот от листа или разрезали их на полосы, а потом скручивали в рулон. Вопросы по тексту для самоподготовки: Налоговая система России к середине XIX века? 70% всех прямых налогов давала подушная подать величина этого налога составляла от 1 рубля 15 копеек до 2 рублей 61 копейки с крестьянской и мещанской души, в зависимости от губернии налоги с коммерческой деятельности составляли не более 1% от суммы прямых налогов Российский бюджет и алкоголь? Право производить водку государство выставляло на тендер – при себестоимости хлебного вина 40 копеек за ведро откупщики покупали водку у государства авансом и оптом по цене от 3 до 4 рублей, при этом розничная продажа уже шла по 10 -12 рублей за ведро. Финансовая цена Крымской войны для России? Крымская война обошлась России в сумму около 800 миллионов рублей, расходы государства более чем в полтора раза превысили доходы. Бунге и реформирование налоговой системы? Подушная подать была отменена 1 января 1886 года. В государственном бюджете ее заменили выкупные платежи и поземельный налог Экономическое развитие требовало реформирования сословной налоговой системы, приведение ее в соответствие с реалиями времени. Введя новый, принципиально иной налог –«с недвижимых имуществ в черте города» До начала XX века выкупные платежи фактически рассматривались государством именно как налог, ежегодно дававший бюджету в два раза больше, чем все прямые сборы с торговли и промышленности 1880-е гг.. Зачем отменили соляной сбор и изменили налогообложение промышленности и коммерции? Это увеличивало розничную цену в три раза, делая соль дорогим продуктом для большинства населения. Соляной сбор и, соответственно, высокая цена соли тормозили развитие целых отраслей пищевой промышленности, где надо было засаливать рыбу и мясо. Чем обязана Россия С.Ю. Витте? Россия обязана Сергею Юльевичу строительством нескольких железных дорог, включая знаменитый Транссиб, соединивший центр страны с Дальним Востоком. Золотой рубль в истории России? Золотой стандарт рубля требовал повысить доходы бюджета. В начале XX века, благодаря росту бюджетных доходов, огромному золотому запасу и строго ограниченной эмиссии, покрытие золотом бумажных денег вплоть до Первой мировой войны приближалось к 100%. Все это позволяло без ограничения свободно менять бумажные рубли на золото Однако золотой рубль Витте тогда выдержал и военные неудачи, и революционные потрясения. I Мировая война и финансовое положение России? Государственная дума приняла закон «О некоторых мерах финансового характера ввиду обстоятельств военного времени», который приостановил свободный обмен бумажных рублей на золото, действовавший в стране с конца XIX века Золото исчезало из обращения. Население, российские и иностранные коммерсанты припрятали свои золотые рубли и экстренно поменяли на драгоценный металл массу бумажных купюр. Чудовищные траты не возмещались никакими налогами, тем более что с августа 1914 года правительство из моральных побуждений ввело сухой закон, и доходы от винной монополии почти обнулились. Пришлось включать «печатный станок» - и до Февральской революции 1917 года количество бумажных денег в России, по сравнению с тем, что было в начале войны, увеличилось почти в 7 раз. В 1915 году в Российской империи последний раз отчеканили серебряный рубль, а для ликвидации дефицита разменной мелочи пришлось в том же году даже начать выпуск бумажных копеек, которые выглядели как почтовые марки Наводнили миллионы фальшивых керенок, а их массовая эмиссия привела к пятикратному росту цен. К октябрю 1917 года страна оказалась на пороге гиперинфляции и всеобщей гражданской войны. Литература: А. Починок «Фискал», М.2016 г. П. Е. Самыгин История для бакалавров. Ростов-на-Дону. 2014 г. Энциклопедия для детей. Всемирная история. Т. 1 М. «Аванта+».1994 г. |