СИК СРО. Задания СРО и СРОП 11. Политические партии республики казахстан
 Скачать 41.05 Kb.
|
|
Задания СРО и СРОП 1.Современные политические партии, общественные движения и организации в Республике Казахстан ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Деятельность политических партий в Казахстане осуществляется в строгом соответствии с Конституцией и законами РК. Деятельность организации политических партий и общественных объединений осуществляете в нерабочее время и за их счет. Закон запрещает финансирование государством деятельности политических партий и массовых общественных движений, преследующих политические цели. Невмешательство со стороны государства не означает отсутствие контроля за соблюдением закона в деятельности общественных объединений. Органы государственной власти (прокуратура, финансовые органы и др.) осуществляют контроль за соблюдением устава, относительно целей деятельности партии или общественного объединения. Запрещается деятельность партий и организаций, содержащиеся на средства иностранных государств, а также ставящих себе цель свержение конституционного строя в РК. На 1 января 2001г. Министерством юстиции РК официально было зарегистрировано больше десятка политических партий: Среди основных назовём: Демократическая партия Казахстана (ДПК), Коммунистическая партия Казахстана (КПК), Народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК), партия Возрождения Казахстана (ПВК), партия Народного единства Казахстана (ПНЕК), партия Народный Конгресс Казахстана (ПНКК), Республиканская партия Казахстана (РПК), Республиканская политическая партия труда (РППТ), Социалистическая партия Казахстана (СПК), Партия «Отечество» («Отан»), Партия «Алаш» Демократическая партия Казахстана (1995). Сопредседатели ДПК — А.С. Сарсенбаев, Т. Жукеев. По заявлениям лидеров, численность партии — около 15 тыс. чел. во всех областях республики. В программном заявлении партии сказано: «Мы — партия государственников, ратующих за социально-рыночную экономику, демократическое правовое государство и гражданское общество». Социальная база партии промышленный директорат, руководящие работники, верхушка научной и творческой интеллигенции. ДПК является пропрезидентской силой, представляющей интересы директорского корпуса, которые имеют некоторые отличия от интересов политической администрации, представляемых ПНЕКом. ДПК активно поддержала проведение референдумов в 1995 г., подписала Соглашение о моратории на митинги в 1997 г. Коммунистическая партия Казахстана (1991). Первый секретарь ЦК КПК — С.А. Абдильдин. На съезде партии (осень 1991 г.) были приняты решение о воссоздании Компартии, приняты Устав и Программное заявление. Выбранная цель — «движение к обществу свободы, и социальной справедливости, основанному на принципах научного социализма и приоритете общечеловеческих ценностей». За период с 1991 г. по январь 1997 г. было проведено 7 партийных съездов, Печатный орган — газета «Рабочая жизнь». Народно-кооперативная партия Казахстана (1994). Председатель партии — У.С. Сарсенов. Является одной из центристских партий политического спектра Казахстана. НКПК объявила себя «демократической партией парламентского типа центристской ориентации», социальной базой считает «сельское население, работников сферы кооперативного движения, материального производства и обслуживания». Согласно заявлениям лидеров, численность партии в 1996 т. составляла свыше 40 тыс. чел. Имеет отделения во всех областях. Согласно Уставу, членские взносы в партии не обязательны. Высший орган партии — съезд, созываемый по Уставу раз в 5 лет. Руководящие органы в период между съездами — Политсовет, Центральная контрольно-ревизионная комиссия. Политсовет избирает Политисполком и заместителей председателя. Имеет по одному депутату в Мажилисе и Сенате Парламента’. Партия Возрождения Казахстана (1995). Председатель Политисполкома ПВК — А.К. Джаганова. Считает своей социальной базой и заявила о намерении защищать интересы социально незащищенных слоев населения: женщин, инвалидов, работников интеллектуального труда, прежде всего образования и здравоохранения. Находится на центристских позициях политического спектра Казахстана. Главная задача партии, согласно ее программе, — включение в политическую жизнь научной, творческой, технической интеллигенции, женщин, студентов. Основная цель — нравственное, духовное возрождение народа. Партия Народного единства Казахстана (1995). Председатель ЦК ПНЕК— А. Бижанов. Является правопреемником Союза «Народное единство Казахстана», образованного в 1993 г. Социальная база партии — часть интеллигенции, государственные служащие, предприни0матели. Численность — около-28 тыс. человек, Имеет организации во всех областях Казахстана, контролирует почти 27% мест в маслихатах всех уровней. Печатный орган — «Даунер-Время». Партия Народный Конгресс Казахстана (1991). Почетный председатель партии — О.О. Сулейменов. И.о. председателя с 1996 г. — А.И. Исмаилов. Учредители партии: движения «Невада-Семипалатинск» и «Арал- Азия-Казахстан», Союз женщин, профсоюз «Бiрлееу», общество «Казак тили, Ассоциация молодых строителей и ряд национально-культурных центров. Республиканская партия Казахстана (1992). Председатель партии – С.А. Акатаев. Создана на базе движения «Азат». Причина раскола с руководством ГДК «Азат» – разногласия в оценке политического и экономического курса руководства страны, личные взаимоотношения лидеров. По данным лидеров, численность РПК — 17 тыс. чел. В отличие от движения «Азат, Республиканская партия в целом одобряет курс реформ, проводимых в стране, в то же время критикуя непопулярные решения правительства, приведшие сельское малоимущее, преимущественно казахское, население к падению уровня жизни и нищете. Республиканская политическая партия труда (1995). Председатель РППТ – У.А. Джолдасбеков. Создана на базе общественно-политического объединения «Союз инженеров Казахстана». Социальная база – научная и техническая интеллигенция. Численность – 4 тыс. чел., имеет отделения во всех областях. Главная цель – выражение интересов технической интеллигенции через принятие соответствующих законодательных актов. Выступает за повышение престижа труда, политический плюрализм, отсутствие монополии на идеологию. Социальное равенство понимается как равенство возможностей. Главный политический союзник — ПНЕК. Участвовала в подписании Соглашения о моратории на митинги в 1997 г. РППТ имеет 2 депутатов в Мажилисе. Социалистическая партия Казахстана (1991). Председатель СПК — П.В. Свои, Первый секретарь СПК — Г.К. Алдамжаров. СПК образована решением внеочередного съезда Компартии Казахстана в 1991 г., созванного по инициативе Президента Н.А. Назарбаева, в тот период занимавшего пост Первого секретаря ЦК КПК. Социальной базой является часть интеллигенции, служащих. Партия «Отан» или партия власти создана накануне президентских выборов в 1999 и возглавляется бывшими или нынешними номенклатурными работниками. Её председатель – бывший премьер-министр С. Терещенко. Кроме указанных официально зарегистрированных девяти политических партий, в партийную систему Казахстана входят также партии, не прошедшие по тем или иным причинам государственной регистрации. Это Социал-демократическая партия Казахстана (СДПК), Партия социальной справедливости и экологического возрождения «Табигат», Всесоюзная коммунистическая партия большевиков (ВКП(б)), Национально- демократическая партия «Желтоксан». Активными участниками политического процесса в Казахстане являются также гражданские и общественно-политические движения: Республиканское общественное славянское движение (РОСД) «Лад», Рабочее движение Казахстана (РДК), – «Аттан», Народный фронт (НФ) «Атажурт», Движение социальной защиты пенсионеров г. Алматы «Поколение», Гражданское движение (ГД) «Азамат», Гражданское движение Казахстана (ГДК) «Азат», Международное антиядерное движение (МАД) «Невада-Семипалатинск», Либеральное движение Казахстана (ЛДК). Некоторые из них имеют тенденцию перерастания в партии, часть — послужила основой партийных структур, другая — выделилась из партий. Практически все вышеуказанные движения интенсивно взаимодействуют с политическими партиями. Необходимо отметить также три наиболее крупных профсоюзных и предпринимательских объединения, оказывающих влияние на политический процесс: Совет Федерации профсоюзов Казахстана (СФПК), Конфедерация свободных профсоюзов Казахстана (КСПК) и Союз промышленников и предпринимателей Казахстана (СППК). Партийная система Казахстана в силу длительного периода господства КПСС, недостаточной развитости нынешних политических партий и отсутствия партийно-парламентских механизмов формирования правительства характеризуется как ограниченная, и имеет две тенденции формирования. Это, во-первых, тенденция формирования двухблоковой многопартийности, поддерживаемая существующей избирательной мажоритарной системой абсолютного большинства и структурой массового политического сознания с четким разделением на правых и левых; во-вторых, тенденция институционализации системы доминирующей партии, характерной для большинства восточных обществ. В нашем государстве произошли качественные сдвиги в рамках политической системы, прежде всего это проявилось в создании различных партий, по некоторым данным их у нас более десяти, что по стандартам считается многопартийной системой. Но множество партий ещё не означает многопартийности в её классическом виде, так как она складывается там, где форма правления служит парламентская республика. Следует иметь в виду, что специфика функционирования партий и партийной системы в Казахстане показывает низкую степень влияния отечественных партий на процесс принятия политического решения. Как справедливо отмечает Фёдоров, на Востоке в отличие от западных стран роль партий неизмеримо меньше, поскольку реальная политическая власть находится в руках государственно-бюрократической верхушки, малозависимой от партий и Парламента. К этому следует добавить, что Казахстан, развиваясь на протяжении многих десятилетий как часть тоталитарного государства, после приобретения независимости остался без политических институтов, которые бы противостояли исполнительной власти. Таким образом будучи ещё не готовым (объективно и субъективно) в политической сфере сразу достичь уровня демократических западных стран, Казахстан и другие постсоветские государства проходят фазу авторитаризма. В рамках политической системы основным инструментом воздействия на разнообразные стороны социальной жизни служит власть, авторитетное влияние, которые к тому же всегда используют силу организации. В её качестве могут выступать и партии, и союзы, и государства, и движения, и институты, возникающие в результате объединения воли и действия многих людей на основе определённых принципов. Назначение политической партии, делающее её необходимым компонентом политической жизни в любой её модификации, заключается: в осуществлении функций представительства интересов различных социальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальной целостности; в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений; в снятии её внутренних противоречий. ГЛАВА 2. общественно-политические организации. В рамках политической системы основным инструментом воздействия на разнообразные стороны социальной жизни служит власть, авторитетное влияние, которые к тому же всегда используют силу организации. В её качестве могут выступать и партии, и союзы, и государства, и движения, и институты, возникающие в результате объединения воли и действия многих людей на основе определённых принципов. Назначение политической партии, делающее её необходимым компонентом политической жизни в любой её модификации, заключается: в осуществлении функций представительства интересов различных социальных групп, общностей на уровне общих интересов всей социальной целостности; в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений; в снятии её внутренних противоречий. Развитие процесса становления политических партий и общественных движений проходило свои этапы. Октябрь 1988 г. создано общественное объединение «Алма-атинский народный фронт». 13 декабря 1988 г. образован историко-просветительский клуб «Акикат». Декабрь 1988 г. создано историко-просветительское общество «Мемориал». 28 февраля 1989 г. на учредительном собрании общественности г. Алматы и представителей общественности Казахстана образовано Международное антиядерное движение «Невада-Семипалатинск». 8 апреля 1989 г. в г.Алматы состоялась учредительная конференция историко-просветителского общества «Адилет». Приняты Устав и программная декларация, избрано правление. В июне организационно оформилось национал-демократическое движение – общественный комитет «Желтоксан». Один из лидеров – Кожа-Ахмет Х.К. 1-2 ноября 1989 г. в г. Алматы состоялся учредительный съезд первого независимого профсоюза предпринимателей, арендаторов, кооперативов «Бiрлеу» Весной 1990 г. было положено начало становления многопартийности. Именно в это время организационно начали оформляться социально-демократическая партия Казахстана и Гражданское демократическое движение «Азат». Первые общественно-политические формирования появились как оппозиция Коммунистической партии и как следствие тех процессов, инициатором которых была сама Компартия. Отличительной чертой возникших общественно-политических формирований было наличие новых лозунгов, которые не разрешались московским руководством КПСС. Второй этап в развитии многопартийности начался после ухода в августе-сентябре 1991 г. с политической арены Коммунистической партии Казахстана. С лета 1991 г. в республике начал действовать закон «Об общественных объединениях в КазССР». Первые партии прошли регистрацию 21 октября 1991 г. Это были Народный конгресс Казахстана и Социальная партия Казахстана. Осенью 1991 года возникли новые партии Казахстана и политизированное профсоюзное объединение – Независимый профцентр. Сторонники прежней Компартии в начале декабря создали, по сути, новую Коммунистическую партию, идейным стержнем которого стала приверженность сохранению СССР и единой КПСС. В силу ряда несоответствий программных положений новой Коммунистической партии действующему законодательству эта партия не была зарегистрирована в Министерстве юстиции. До середины 1992 г. наиболее распространёнными были силовые методы в деятельности партий и движений. Так, в апреле-мае 1992 г. прошли массовые голодовки на площади им. Ленина г.Алматы, был снесён памятник Дзержинскому. 1992 г. характерен постоянным отходом радикальных партий от силовых методов ведения политической работы, большим вниманием к проблемам социальной защиты населения. Третий этап совпал по времени с проведением в феврале 1993 г. конференции Союза «Народное единство Казахстана». Этот этап характеризуется возникновением тенденций к объединению сил, созданию политических блоков. С февраля 1993 г. начал работать «Круглый стол» политических партий и движений. В середине года было подписано трёхстороннее соглашение между правительством, Федерацией союзов и Союзом промышленников и предпринимателей, открытое для присоединения других общественных объединений. Приведём немного статистики. На 1 января 1994 г. действовали официально зарегистрированные общественные организации, имеющие республиканский статус: три политические партии – социалистическая партия Казахстана(СПК), партия Народный конгресс Казахстана (ПНКК), республиканская партия Казахстана (РПК) и 5 общественно-политических движений. На 1 января 1995 г. – 4 политические партии – СПК, ПНКК, РПК, коммунистическая партия Казахстана (КПК). На 1 января 1996 г. – 8 политических партий – СПК, ПНКК, РПК, ПНЕК, КПК, народно-кооперативная партия Казахстана (НКПК), партия Возрождения Казахстана (ПВК) и демократическая партия Казахстана (ДПК) и 5 общественно-политических движений. На 1 января 1997 г. – 9 политических партий – СПК, ПНКК, РПК, ПНЕК, КПК, НКПК, ПВК, ДПК, и республиканская политическая партия труда (РППТ) и 5 общественно-политических движений. На 1 января 1998 г. – 9 политических партий – СПК, ПНКК, РПК, ПНЕК, КПК, НКПК, ПВК, ДПК, РППТ, гражданская партия Казахстана (ГПК) и 6 общественно-политических объединений. На 1 января 1999 г. – 10 политических партий – СПК, ПНКК, РПК, ПНЕК, КПК, НКПК, ПВК, ДПК, РППТ, ГПК, партия справедливости Казахстана (ПСРК), республиканская политическая партия (РПП), ГПК и 6 общественно-политических движений. На 1 января 2003 г. – 16 политических партий – СПК, партия Народный конгресс Казахстана (ПНКК) независимый профсоюзный центр Казахстана (НПК) «Алаш», КПК, НКПК, ПВК, РППТ, ГПК, ПСРК, РПП «Отан», РНПК, аграрная партия Казахстана (АПК), ДПК «Азамат», Партия «Асар», ДВК, ППАЖОК, и 9 общественно-политических движений. 2.Закон «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» 2004 года Закон Республики Казахстан от 7 июля 2004 года N 581. Утратил силу Законом Республики Казахстан от 9 февраля 2015 года № 285-V О государственной молодежной политике в Республике Казахстан |