ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Политические права и свободы граждан российской федерации
 Скачать 179 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Факультет Юридический Кафедра конституционного и административного права КУРСОВАЯ РАБОТА на тему: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Студента I курса 11 группы очной формы обучения направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция Заболотнего Алексея Николаевича Научный руководитель: зав. кафедрой конституционного и административного права, к.ю.н., доцент Татьяна Иосифовна Метушевская Курск, 2019 г. Оглавление Введение …………………………………………………………………………...…..…3 Глава I Политические права и свободы в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации……….…………….…...7 1.1 Политические права и свободы граждан в Российской Федерации: понятие и система……………………..……………………………………………………..….…….7 1.2 Становление политических прав и свобод в Российской Федерации ..................11 Глава II Реализация политических прав и свобод граждан в Российской Федерации………………………………………………………………..….….16 2.1 Механизм реализации политических прав и свобод граждан в Российской Федерации………………………...………………………………………….…..16 2.2 Гарантии политических прав и свобод в Российской Федерации….....…23 Заключение………………………………………………………………..…….29 Список источников и литературы……………………………………..……......30 Введение Актуальность темы исследования. Российская Федерация, согласно ст.1 Конституции РФ провозглашается демократическим государством, в которой произнесено, что права и свободы человека и гражданина как базис правового статуса личности считаются главным и более необходимым институтом, который очень беспристрастно и отчетливо отображает степень общественного, духовного, государственного и правового становления общества, его обеспеченности, цивилизованности и зрелости. Ключевую роль в конституционном праве играет институт прав и свобод, как раз он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Для начала следует более подробно разобраться, как правильно разграничить понятия права человека и права гражданина Права человека-это такие правила поведения, которые с помощью правового государства обеспечивают защиту достоинства и свободы каждого отдельного человека. В свою очередь, права гражданина - это мера юридического поведения, которая охраняется законом, главной особенностью является удовлетворение интересов не любого человека, а именно того, у которого имеется устойчивая правовая связь с конкретным государством1. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории, также они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут существовать независимо от государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной. Конституционные права и свободы считаются ключевым составляющей конституционных правоотношений. Эти правоотношения появляются между человеком (гражданином) и государством, порождая долг страны отстаивать и защищать главные и иные права и свободы всякого отдельного человека (гражданина). Он вправе не умолять, а настоятельно просить защиты прав, которые правительство признало натуральными и обязательными. В связи с наиболее важными основаниями, конституционные права и свободы систематизировать на три основные группы, а именно: личные; политические; социально-экономические. Данная тема курсовой работы актуальна тем, что политические права и свободы — это неотъемлемая и очень важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Основная их функция заключается в возможности человека с помощью закона и власти участвовать в политической жизни государства и осуществления государственной власти. Это помогает преодолевать барьер между государством и гражданином. Можно отметить также, что политические права занимают ведущее место среди других прав человека и гражданина, так как они выступают ценностями для осуществления демократизма и лучшего функционирования государственной власти. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере реализации гражданами политических прав и свобод и связанные с функционированием политических институтов общества. Предметом исследования являются нормы конституционного права, закрепляющие политические права и свободы российских граждан, а также регулирующие отношения по их реализации. Цель работы проанализировать конституционно-правовой механизм закрепляющий и реализующий политические права и свободы граждан в Российской Федерации. В соответствии с обозначенной целью в курсовой работе были поставлены и следующие задачи: - рассмотреть понятие и система политических прав и свобод граждан в Российской Федерации; - проанализировать становление политических прав и свобод в Российской Федерации; - охарактеризовать механизм реализации политических прав и свобод граждан в Российской Федерации; - рассмотреть гарантии политических прав и свобод в Российской Федерации. Методологическую основу работы составили формально-юридический, историко-правовой, логический и сравнительный методы. Эмпирическую основу курсовой работы составляют: Конституция Российской Федерации, Законы Российской Федерации, Федеральные конституционные законы Российской Федерации и др. При написании работы был использован широкий круг учебной литературы по следующим дисциплинам: Права человека, Конституционное право Российской Федерации, Гражданское право, Теории и истории государства и права и др. В работе использовались следующие источники: комментарии к Конституции РФ, монографии и периодические издания. Структура курсовой работы обусловлена объектом, предметом, целью и задачами и включает в себя: введение, главы, заключение, список использованных источников. Глава 1 Политические права и свободы в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации Политические права и свободы граждан в Российской Федерации: понятие и система Политические права – это меры юридического возможного поведения граждан, которые гарантируют свободу действий людей в государстве при участии формирования и управления органов государственной власти и местного самоуправления, а также реализация их прав в политической жизни. Политические права - это такая категория прав, которая имеет существенные отличия от личных прав человека и гражданина, потому как данные права относятся не к каждому человеку в стране, а лишь к тем, которые непосредственно имеют гражданство данного государства. Главной целью является также вовлечение граждан в жизнь страны, управления и участия в делах государственной власти. Политические права в Конституции Российской Федерации прописаны в ст. 30-33. Конституция РФ провозглашает гарантию прав человека и гражданина. Если быть точнее, вся 2 глава Конституции РФ, которая носит название «Права и свободы человека и гражданина» посвящена личным, политическим, социально-экономическим правам людей в государстве. К тому же в конституции сказано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - это прямая обязанность государства и это положение не имеет пререканий, так как наше государство носит демократических характер. К сожалению, Конституция не дает полного определения политическим правам. Однако из всего прописанного в ней можно сделать вывод, что политические права - это те права, в которых гражданин может участвовать в государственной и политической жизни, но есть один нюанс, человек должен нести гражданство данного государства. В России в Конституции права и свобода поделены в соответствии со сферами жизни. Так к таким сферам можно отнести: личные, политические, социальные, экономические, культурные. Именно поэтому Конституция РФ разделяет права на основные три группы, а именно: 1) Личные. Данные права можно отнести к самым основным и главенствующим, потому что а) это права каждого человека, находящегося в государстве, но независимо от его гражданства; б) личные права принадлежат каждому от рождения и лишить их нельзя (ст.16 ч.2); в) к этим правам можно отнести те, которые нужны для охраны его жизни, свободы, достоинства как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной частной жизнью. Большая часть статей главы 2 Конституции РФ (со статьи 20 по статью 29 включительно) посвящаются личным правам. 2) Политические. К политическим относятся те права, которые затрагивают политические интересы человека, они дают возможность человеку участвовать в политической жизни и управлении государства. Одной из особенностью данных прав является то, что они укрепляют связь между гражданином и государством. 3) Социальные (которые включают социальные, культурные и экономические права). Это права особой группы, они контролирует такие важные права человека как собственность образование, здоровья, культурное и физическое просвещение, должны обеспечивать, нравственные, материальные, духовности потребности каждого отдельного человека. Нельзя оставить без внимания то факт, что политические права считаются из самых важных в системе прав и свобод человека, и в Конституции РФ в порядке перечисления они находятся на втором месте вслед за личными. Естественно, этому положению есть логичное комментарий, так как личные права возвышаются над другими правами, к тому же они относятся к любому человеку в государстве, в то время как политические относятся лишь только к тем, которые считаются именно гражданами страны и ориентированы на взаимодействия человека и страны, т.е. для граждан. «Связь политических прав и свобод с гражданством, однако не означает, что они вторичны, производны от воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные права гражданина демократического государства»1. Но некоторыми из прав и свобод этой категории (например, свободой слова, свободой объединений) могут пользоваться и иностранцы. Однако все политические права и свободы имеют равную судебную защиту и в равной степени гарантируются государством, вне зависимости от их содержания1. Система политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда можно отнести: избирательное право; право на референдум; право обращаться в государственные органы, право участвовать в управлении государством и отправления правосудия. Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических прав, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: право на свободу слова и печати, право на объединение, право на проведение публичных мероприятий2 [14, с. 44]. Политические права и свободы в Российской Федерации по распространению их реализации можно разделить на две формы: индивидуальную и коллективную. К индивидуальному осуществлению политических прав можно отнести, например, свободу мысли и слова (статья 29), право участвовать в управлении государством (статья 32) и так далее. Также политически права имеют и вторую форму для реализации, коллективную. На самом деле многие права невозможно представить в порядке индивидуальной реализации, это например, такие права как свобода собраний (статья 31), право на создание общественных объединений (статья 30) и т.д. Многие авторы, например Баглай М.В., отмечают, что в Конституции РФ политические права носят лишь формально закрепленный характер и при этом не раскрывается их сущность, пределы возможных ограничений (хотя от части таковым является возрастной ценз, который закреплен для всех прав в ст. 60 – «Гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет»). Как и другие права человека, политические права имеют определенный перечень прав в своих действиях, к таким относятся: - право на свободу слова - гражданин может выражать свои мысли, исключая нецензурных выражений; - право на свободу информации - гражданин имеет право получать и искать необходимую ему информацию; - право на управление в государственных делах - любой гражданин имеет право управлять делами государства в установленном порядке и в соответствии с законами; - избирательные права - право граждан государства РФ избирать и быть избранными; - право на свободу собраний и демонстраций - граждане в праве устраивать митинги, шествия, демонстрации, но только в мирных целях; - Право обращений - право гражданина обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления; - Право на участие в отправлении правосудия - граждане могут вершить правосудие в качестве судей, присяжных заседателей и т.д.; - Свобода ассоциаций - граждане по своему желанию могут вступать или не вступать, создавать организации. Все вышеперечисленные права закреплены в Конституции РФ и их защита гарантирована государством. Вопрос системы политических прав и свобод с давнейших времен до настоящего времени остается дискуссионным, ведь в списке политических прав и свобод нет четкого перечня и определенных критериев, благодаря которым можно было бы это определить. Впрочем, хотя многие и считают данные права не раскрытыми, они все равно играют довольно весомую роль в государстве, их, возможно, можно рассматривать как элемент системы ведущих прав и обязанностей, как элемент более широкой системы субъективных прав и юридических обязанностей человека. Данные права возможно отнести к самостоятельной системе, состоящей из отдельных прав и свобод. 1.2 Становление политических прав и свобод в Российской Федерации Для того, чтобы более подробно разобраться в особенностях политических прав и свобод человека и гражданина, необходимо проанализировать эволюцию политических прав и свобод граждан в России. В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции, находившихся у власти классов. Важнейшее значение для становления института политических прав в Российской Федерации сыграло начало XX века. В этот период формируются исторические и правовые процессы, которые в настоящее время широко используются и развиваются. Сейчас в Российской федерации, благодаря тем предпосылкам активно укрепляются институты, объединения, устанавливаются новые, неразрывные отношения между политическими партиями и общественными объединениями. Российская Федерация является демократическим государства, именно поэтому ее невозможно представить без гарантий политических прав и свобод человека и гражданина. Эти права предусматривают эффективные механизмы и процедуры для их реализации, а также без них немыслимо формирование политического плюрализма и его ценностей, нонконформизма общественного сознания и поведения, активного и сознательного участия граждан в общественно-политической жизни. Поэтому в демократическом государстве политические права и свободы воспринимаются массовым общественным сознанием не как нечто второстепенное, а как одна из базовых гуманистических ценностей. Политические права и свободы, провозглашенные изначально в рамках буржуазного конституционализма, впоследствии получили развернутый конституционно-правовой статус и утвердились сначала в качестве важнейшего института национального, а позднее и международного права. Многие современные международно-правовые документы о правах человека универсального и регионального характера, устанавливая объем неотчуждаемых прав и свобод человека, содержат такие политические права, как свобода слова и убеждении, свобода мирных собраний и ассоциаций, право принимать участие в управлении государством1. Буржуазно-демократическая революция XVII-XVIII сделала скачек для дальнейшего развития прав человека. Был выдвинут широкий набор прав человека и принципы формального равенства. 17 (30) октября 1905 г., император Николай II подписал Высочайший Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», даровавший свободы гражданам России. Это была первая победа революции 1905-1907 гг. Манифест провозглашал «незыблемые основы гражданской свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». Расширялись избирательные права граждан, учреждался новый представительный орган власти с законодательными правами — Государственная Дума. Документ завершался призывом «ко всем верным сынам России помочь прекращению... неслыханной смуты» и вместе с государем «напрячь все силы к восстановлению тишины и мира на родной земле»2. После издания Высочайшего Манифеста популярность получили легальные политических партий, профсоюзов и других общественных организаций, а также легальной оппозиционной печати. Бесспорно, после появления чего-либо нового в государстве, люди разделяют свою позицию и мнения. Так, одни попали в группу тех, кто считал, что принятие Манифеста стало началом ограничения самодержавия в России, другие, в группу тех, кто считали, что основы самодержавия этим актом не затрагивались. Из числа тех, кто расценил Манифест как победу революции, сформировались две правые политические партии — партия либерально-монархической буржуазии (конституционные демократы, или кадеты) и партия чиновников, помещиков и крупной буржуазии — «Союз 17 октября» (или октябристы)1. В соответствии с Манифестом в 1906 г. были приняты законы о выборах в Государственную Думу и о создании Государственного Совета, а также Свод основных государственных законов. Это были первые отчётливо выраженные конституционные документы России. Манифест 1905 г. и законы 1906 г. положили начало конституционному развитию страны, в общем, и развитию политических прав и свобод граждан в частности, был создан парламент, стали действовать политические партии. Вместе с тем, Основные законы по-прежнему устанавливали, что «императору … принадлежит верховная самодержавная власть», повиноваться его власти не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает (ст. 4). Статья 9 гласила, что император «утверждает законы, и без его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения». Рождение Советского государства сопровождалось появлением Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятой 25 января 1918 г. III Всероссийским Съездом Советов. Она вошла в текст первой Советской Конституции, и является ныне памятником права2. После начинают занимать особое место различные Декреты. Так первым стал Декрет о власти, который победил в октябре 1917 г. Чуть позже, в середине 1918 г. Всероссийский съезд советов принял первую в истории страны Конституцию Российской Федеративной Советской Республики. Россия была провозглашена республикой советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (ст. 1), а также провозглашена диктатура пролетариата. Основной задачей провозглашалось уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победа социализма во всех странах (ст. 3). Также было постановлено, что «эксплуататорам не должно быть места ни в одном из органов власти» (ст. 7). Политические права и свободы (свобода слова, собраний, объединения и др.), а также некоторые социально – экономические права (например, на образование) предоставлялось только трудящимся. Активного и пассивного избирательного права были лишены лица, прибегающие к наёмному труду в целях извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовые доходы (проценты с капитала и др.); частные торговцы, торговые и коммерческие посредники; монахи, служители церкви; служащие и агенты бывшей полиции, охранного отделения, жандармерии, члены царствовавшего дома; осуждённые за корыстные и порочащие преступления; умалишённые. Далее Россия переживала множественные переломные моменты, после которых последовало мощное укрепление политических прав. Так, очень важную роль сыграли многочисленные Конституции. Конституция РСФСР 1925 года, заменила Конституцию 1918 года. В ней сохранились принципы и методы «классовой борьбы», заложенные Ленином. Конституция СССР 1936 года отобразила состояние о том, собственно, что социализм одержал победу. В Конституции РСФСР 1937 г. гражданам были предоставлены избирательные и иные политические права, а после чего и объявило их равноправность. Пролетарий класс получил более превосходства в политической жизни страны. Декларация прав и свобод человека и гражданина была принята 22 ноября 1991, после нее почти все конфигурации в разделе II Конституции РФ 1978 года «государство и личность». Поменялся статус человека и гражданина и основы тоталитарной страны были отложены. Следствием принятия Конституции 1993 г., стало укрепление прав человека на базе общечеловеческих ценностей и совокупных основ интернационального права, в данном случае любой гражданин Российской Федерации стал владеть широким диапазоном политических прав и свобод. П.2 ст. 6 Конституции прописано, собственно что, «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Впоследствии принятия предоставленной конституции политические права для гражданина играют гигантскую роль, так как она база на концепции прав человека. Список прав и свобод замечен в надлежащей очередности: личные, политические, социально-экономические права и свободы. Ключевым и решающим шагом для расширения политических прав сыграло нормативное укрепление и залог политических прав и свобод. Жители сейчас получили возможность брать на себя роль в управлении страны, публично выражать свое мнение, достигать политических целей. Конституция РФ сыграла значительную роль в становлении конституционного законодательства, которое тщательно проводит регулирование права человека и гражданина. Уже существующие законы начали развиваться в положительную сторону. Таким образом, развитие политических прав человека и гражданина в РФ прошло длительный и сложный путь. Любой новый закон вносил личную лепту в становление политических прав, благодаря им была сформирована новая система политического народовластия демократической русской государственности. Тоталитарное правительство стало демократическим, люди возымели права, которыми прежде не имели возможность владеть: брать на себя роль в государственном управлении, владеть собственным мнением, личные цели и так далее. Как раз вследствие этого прогрессивная жизнь всякого русского гражданина не содержит значения без политических прав. |