Политика как предмет и объект политологии
 Скачать 152.93 Kb.
|
Федративное государство1. Территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов : штатов, кантов, земель, республик и т.д. 2. В союзном государстве верховная исполнительная, законодатель-ная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. 3. Субъекты федерации имеют право принятия собственной кон-ституции, имеют свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы 4. В большинстве федерации существует союзное гражданство и гражданство федеральных единиц. 5. При федеральном государственном устройстве в парламенте име-ется палата, представляющая интересы членов федерации. 6. Основную общегосударственную внешнеполитическую деятель-ность в федерациях осуществляют союзные федеральные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях ( США, Бразилия, Индия, ФРГ и др.). Конфедерация - конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов, в отличии от федерации; - конфедеративное устройство не имеет единой армии, единой системы налогов, единого государственного бюджета; - сохраняет гражданство тех государств, которые находятся во временном союзе; - государства могут договориться о единой денежной системе, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза. 17. Гражданское общество. Правовое государство. Правовое государство и гражданское общество Правовое государство — это такая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека; гражданина, а также последовательного ограничения государственной власти в целях недопустимости злоупотреблений с ее стороны. Отличительные признаки правового государства: 1. Правовое государство, прежде всего предпо лагает существование гражданского общества. В современной интерпретации гражданское обще ство — это общество с" развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отноше ниями между его субъектами, независимое от госу дарства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого социального, экономического, по литического, морального и культурного статуса, соз дающих совместно с государством развитые право вые отношения. 2. Разделение власти. Как известно, теория раз деления власти исходит из того, что для обеспечения нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга ветви власти: законодательная, испол нительная и судебная. Это препятствует сосредото чению власти в руках одного лица или органа. В дан ном случае каждая власть осуществляет свою функцию, которую другие власти не в состоянии вы полнить. Законодательная власть — принимает зако ны, исполнительная — обеспечивает их исполнение судебная — выносит на их основе решения, причем может привлекать к суду и членов за конодательных органов, и членов правитель ства как, частных лиц. 3. Верховенство права. Данный признак правово го государства означает, что ни один государствен ный орган, должностное лицо, общественная органи зация, ни один человек не освобождаются от обязанности подчиняться закону. Государство, под чиняясь Юридическим нормам, становится одним из субъектов права и в этом качестве равноправно с другими субъектами. Без правового равенства между государством и личностью не может существовать ни право, ни Правовое государство. Любая попытка - го сударственного органа ил и должностного лица выйти за Пределы права и поставить себя над людьми должна расцениваться как правонарушение. Верховенство права означает также, что государ ство не вправе издавать законы, Противоречащие так называемому естественному праву, и вместе с тем оно обязано принимать все законы, которые обеспе чивают естественные права человека. 4. Реальность прав и свобод граждан. В правовом государстве права и Свободы граждан должны быть не только провозглашены, но и гарантированы госу дарством. Как уже отмечалось, такими гарантиями могут быть законодательное закрепление условий, при котором возможно ограничение прав и свобод либо принятие законов, детализирующих права и свободы, провозглашенные в конституции. 5. Политический и идеологический плюрализм. Правовое государство немыслимо без Существова ния многочисленных политических организаций, пар тий и оппозиции. Под правовым обществом можно понимать такое общество, в котором реализован принцип верховенства права, т.е. асе субъекты подчиняются, праву не по принуждению, а по убеждению, существующая же в обществе правовая реальность позволяет им беспрепятственно выражать свое мнение, принимать собственные решения, чувствовать себя самостоя тельными и не зависящими от воли государства. Возможность создания такого общества предполагает наличие ряда условий: институционального и неинституционального. Институциональным услови ем формирования правового обществе выступает развитое гражданское общество и устоявшееся пра вовое государство, а неинституциональным — преоб ладание в обществе личностей-граждан с развитым правосознанием, являющихся реальными субъекта ми правоотношений денного общества. Известно, что хотя право как социальный регулятор возникает давно, однако служить личности, ее само реализации оно начинает лишь в условиях формирую щегося гражданского общества. Поэтому правовое об щество также можно представить в качестве идеального типа, раскрывающего определенный ас пект гражданского общества, способ его бытия или, ис пользуя подход И. Канта, как «гражданское состояние, рассматриваемое только как состояние правовое». Таким обрезом, гражданское общество и право вое государство представляют собой взаимопредполагающие и взаимодополняющие стороны (дина мическую и статическую) правового общества. В этом обществе спонтанное и рациональное начало, свобода и порядок уравновешены и в подчинение универсальным нормам организовано таким образом, что не только не подавляет, а наоборот, способствует проявлению самостоятельно сти и независимости человека, развитию его индиви дуальности. В Конституции Российской Федерации Россия про возглашается демократическим, федеративным, пра вовым, социальным государством с республиканской формой правления (статьи 1, 7 Конституции). Другими словами, предполагается сформировать правовое об щество, для которого характерны: политический плю рализм, разделение власти, признание высшей цен ностью человека, его прав и свобод. Вместе с тем необходимо признать, что на пути его формирования лежит множество проблем, которые в значительной степени затрудняют и замедляют этот процесс. Ус пешное формирование правового общества невоз можно без создания реальных условий для данного процесса. К таким условиям относятся: достижение высокого уровня политического и правового сознания людей; гуманизация человеческих отношений; созда ние и развитие альтернативных по отношению к госу дарству общественных структур (культурных, научных, религиозных и т.д.) с целью расширения сферы пря мой демократии, введение «диалоговых процедур» для выработки согласованных решений; ограничение вмешательства государства в сферу экономики; про ведение правовой реформы с целью создания едино го, внутренне непротиворечивого законодательства и ряд других. Проблемность и противоречивость правотворчества и правоприменения в посттоталитарном обществе имеют в своем основании несколько причин. Во-пер вых, сравнение правовых систем тоталитарного обще ства, для которого характерны господство государства над правом, политизация и идеологизация права, и де мократического общества, в котором обеспечено верховенство права и приоритет прав человека, позволяет сделать вывод об их принципиальной несовместимо сти, а следовательно, невозможности перехода от одной правовой системы к другой непосредственно. Поэтому все посттоталитарные страны, трансформи рующиеся от тоталитаризма к демократии законо мерно проходят особый переходный период, в кото ром правовая реальность представляет собой ком бинацию разрушающейся тоталитарной правовой системы и нарождающейся правовой системы демократического общества. Как правило, все основные характеристики этой переходной правовой реальности представляют собой комбинацию сущностных черт, как тоталитарной правовой системы, так и демократической. Так, например, новые правовые нормы в посттоталитарной правовой системе сталкиваются со стары ми неправовыми нормами; тенденции авторитаризма в правотворчестве и правоприменении сосуществуют с элементами анархии; тенденции конструирования с элементами саморазвития; принципы монизма о принципами плюрализма и т.д. Второй особенностью правотворчества и применения в посттоталитарном обще стве является то, что они осуществляются в условиях хаоса или дезорганизации переходного об щества и его правовой системы. Например, польский исследователь Я. Щепаньский понимает дезорганиза цию переходного общества и его правовой системы как совокупность социальных процессов, приводящих к тому, что «действия, отклоняющиеся от нормы и оце ниваемые негативно, превышают допустимый предел, угрожая установленному течению процессов коллек тивной жизни. Она заключается в дезинтеграции поли тико-правовых институтов, не выполняющих задач, для которых они созданы, ослаблении механизмов формаль ного и неформального контроля, неустойчивости крите риев оценок, появлении образцов поведения, противо речащих образцам, признанных допустимыми». Следующей особенностью правотворчества и пра воприменения в посттоталитарном обществе является амбивалентность (Э. Блейлер) правосознании лю дей, причины которой кроются в инертности сознания человека, неспособности его сразу осво бодиться от отжившей системы ценностно-право вых установок тоталитаризма, которая Может дек ларативно отвергаться личностью, но продолжает существовать на уровне подсознания, определяя миропонимание человека, его ценности, интересы, поступки: Так, например, в переходных обществах проблема легитимации процедур разрешения противоречий и конфликтов стоит наиболее остро. Старые правовые нормы и правила урегулирования конфликтов утратили свою легитимность, а новые правовые нормы еще не установились, не стали стереотипными. 18. Понятие и признаки политических партий. Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа». Он получил распространение еще в Древнем мире. Однако прототипы современных политических партий появляются в процессе становления парламентаризма в XVIII – XIX веках. Политическая партия – это организованная группа единомышленников, придерживающихся определенного мировоззрения, представляющая интересы части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть. Партии преследуют определенные цели, добиваясь решающих позиций в осуществлении государственной власти, влияния на политическую жизнь и организацию общества. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоречиями между различными социальными группами, нациями и т.д., борьбой за преимущества в осуществлении собственной политики. Основные признаки политической партии:
Основное отличие партий от других разновидностей общественных организаций, - это открытая борьба за политическую, государственную власть. В отличие от партий общественные организации (фонды, ассоциации, союзы, движения, лобби и т.п.) также активно участвуют в политической жизни, но не добиваются прямого контроля над правительственной властью. |