Политика как предмет и объект политологии
 Скачать 38.46 Kb.
|
. Сегодня в нашем обществе в процессе его обновления и модернизации происходит стремительная политизация всех сфер общественной жизни. В политический процесс втягиваются все новые и новые группы людей, особенно молодежь, проявляется большой интерес к политике государства, значительно расширилось участие народа в ее разработке и осуществлении. Возрастает интерес к международной политике, деятельности государств и правительств на международной арене. Все это заставляет серьезно рассматривать, относиться и изучать политику, политическую власть, понимать суть действия механизма власти и управления в обществе. Изучает эти вопросы политология – авторитетная научная дисциплина о политике, введенная в вузах РБ в 1989-90-х годах. Это сравнительно новая учебная дисциплина, которая призвана дать молодым специалистам знания о политике, политической власти, о механизмах власти и управления в обществе, о роли и месте политики в современном мире. Она призвана расширить кругозор студентов, помочь им выработать навыки анализа политических процессов и явлений, приобрести умение самим разбираться и оценивать сложные политические события внутренней и международной жизни. Политология, как понятие, образовано на основе двух греческих слов:politikе (государственные, общественные дела) иlogos(учение). Отцом первого понятия является античный философ Аристотель, второго – Гераклит. Само же понятие «политика» происходит от греческого слова «polis» что означает «место», «город». Из этого следует, что политология – это учение и наука о политике, механизмах осуществления власти и управления в государстве, обществе. В современной политологической литературе выявляются три основные точки зрения на возникновение политической науки. Представители первой считают, что основы научных политических знаний были заложены в античные времена. Существенный вклад в развитие политической мысли внесли древнегреческий философ Платон, написавший работы «Государство» и «Законы», а также его ученик Аристотель, известный своей работой «Политика». В Древнем Риме влияние на становление политической науки оказали труды сенатора, оратора и философа Цицерона (106-43 гг. до н.э.) «О государстве» и «О законах». Представители второй точки зрения утверждают, что политическая наука как самостоятельная область знаний, возникла на рубеже Средних веков и Нового времени. Н. Макиавелли, Ж. Боден, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескье и др. видные мыслители этого времени, опираясь на труды и достижения своих предшественников, создали систему научных знаний о государстве и политике. Особая заслуга в этом деле отводится Н. Макиавелли (1469-1527 г.г.). В своих работах «Государь» (1513 г.) и «Размышление о первой декаде Тита Ливия»(1520 г.) он отделил политическую науку от теологии и философии, сделал ее светской, определил объекты и предметы исследования. Предметом изучения политической науки, по Макиавелли, является власть. Во-вторых, он ввел в политическую науку принцип реализма, ориентирующий на изучение политических событий как естественных, реальных фактов. Этим Макиавелли освободил политическую науку от религиозных догм и мифов, подчинил ее решению насущных политических проблем, стоящих перед государством и обществом. Третья точка зрения, господствующая в марксистской литературе, сводится к тому, что политическая наука возникла в 40-ые годы XIX века. Ее творцами и основоположниками являются К. Маркс (1818-1883 г.г.) и Ф. Энгельс (1820-1895 гг.). По заявлению марксистов, они обосновали пути и средства революционного обновления мира, ниспровержения капитализма и перехода к социализму и коммунизму, как более справедливому общественному устройству. Решить эту задачу может только пролетариат (рабочий класс), способный, по их мнению, не только освободить себя, но и осуществить задачу «общечеловеческой эмансипации». Таковы три точки зрения, три взгляда на возникновение политической науки. Политическая наука как система научно-исследовательских институтов и самостоятельная учебная дисциплина начала постепенно оформляться в Европе в XVII-XVIIIвеках. В частности, первая кафедра политики была создана в 1662 г. в Упсальском университете Швеции. Затем политические научно-исследовательские и учебные центры появились в других странах Западной Европы, прежде всего в Англии и Франции, где закладывались основы индустриальной цивилизации, шел процесс ломки старых и формирования новых социально-экономических и политических отношений. В ХIХ веке политическая наука интенсивно развивается в США, где после гражданской войны, приведшей к отмене рабства (1864 г.), политическими средствами был обеспечен мощный прогресс во всех сферах жизни американского общества. В 1857 г. в Колумбийском колледже, переименованном позднее в университет, создается кафедра истории и политической науки. В 1889 г. на этой базе открывается первая школа политической науки, а в последующие годы в США формируется разветвленная система политических научных и учебных институтов. В 1903 г. учреждается Американская ассоциация политических наук. В ней ныне состоит свыше 16 тыс. человек. Кроме того, в США действует около 5 тыс. колледжей политических наук, более 200 тыс. специалистов в этой области знаний. Отсюда нередко делаются заявления, что политология, как учебная дисциплина, является «американской по происхождению». В этот же период достаточно активно развивалась политическая наука в России и Беларуси. Значительный вклад в нее внесли Б.Н. Чичерин (1828-1904 г.г.), М.М. Ковалевский (1851-1916 гг.), Б.А. Кистяковский (1868-1920 гг.), П.И. Новгородцев (1886-1924 гг.), а также теоретики марксизма – Г.В. Плеханов (1856-1918 гг.), В.И. Ленин (1870-1924 гг.) и другие. Важную роль играла созданная в 1958 г. при АН СССР Советская ассоциация политических наук (САПН), которая стала координировать научно-исследовательскую и педагогическую деятельность в этой области знаний. Но ее деятельность была ограничена, связана с «хрущевской оттепелью» и после ее завершения не дала существенных результатов.
Политология как наука Объектом изучения политологии как науки является политическая жизнь во всех ее проявлениях, устройство и механизм действия политической власти в различных обществах. Предметом политологии как науки являются закономерности возникновения, формирования и развития политических интересов и отношений, политическое сознание, особенности политического поведения, участия в политической жизни различных социальных групп, слоев, отдельных граждан в различных странах. Политическая жизнь людей является предметом изучения на протяжении двух с половиной тысячелетий. В числе первых фундаментальных работ в сфере политической науки были «Государство» и «Законы» Платона, а также написанная Аристотелем «Политика». В 1857 г. в США в Колумбийском колледже была основана кафедра истории и политической науки (Ф. Либер). Большинство специалистов считает это событие рождением политологии как самостоятельной академической дисциплины. Понимание характера и сущности политических отношений, способов воздействия на различные группы населения служило важным оружием многих исторических деятелей в борьбе за власть и ее использование на протяжении всей истории человечества. С вовлечением в общественно-политическую жизнь широких народных масс, главным образом на протяжении XVIII–XX вв., значение обобщенного политического знания постоянно увеличивалось. Политология является достаточно востребованной социально-гуманитарной дисциплиной. В структуре политологии обычно выделяют: философию политики (теорию политических отношений), политическую социологию (изучение политических институтов, их взаимодействие) и эмпирические исследования политической сферы (прикладную политологию). В современном мире большинство политических акций, кампаний проводится с использованием различных политических технологий, в основе которых лежит конкретное прагматическое представление о политическом положении, о политических настроениях населения, о способах достижения политических целей и задач. Современная политология выполняет разнообразные функции: □ теоретико-познавательная функция связана с выявлением, изучением, пониманием различных тенденций, трудностей, противоречий политических процессов, с оценкой происшедших политических событий; □ методологическая функция предполагает, что понимание общих закономерностей политической жизни общества поможет другим социальным наукам в решении их специфических задач; □ аналитическая функция, как и в других общественных науках, направлена на постижение сути политических процессов, явлений, их всестороннюю оценку; □ регулятивная функция заключается в обеспечении воздействия на людей, в стимулировании их сознательного участия в политических событиях, процессах; □ прогностическая функция предполагает возможность предвидения того или иного развития событий, корректировки различных сторон политической деятельности ответственных государственных деятелей, политических лидеров и организаций; □ мировоззренческая функция помогает людям, освоившим науку о политике, четко определить свои интересы, увидеть «своих» и «чужих», занять свое место в политической жизни. Центральное место в политологической науке занимают такие категории, как власть, политика, влияние, авторитет, демократия, свобода, конфликт, консенсус и др. Практическое значение политологии трудно переоценить: она обучает владению искусством властвования, способствует формированию политической культуры народа, созданию гражданского общества, необходимого для обеспечения прав и свобод человека. Политология оказывает большое влияние на распространение политических идей и идеалов, политических норм и обычаев, политической информации и знаний Структуры и функции Структура и функции политологии представляют собой логически выстроенный, целостный комплекс знаний об организации политической жизни. Процесс обновления происходит в тот или другой период времени во всех сферах жизни. С увеличением внутринаучного статуса гуманитарного знания повышается значение и определенных отраслей науки. В частности, в последнее время внимание исследователей обращено на объект политологии. Важнейшим аспектом в этой отрасли считается выявление причины, а не цели деятельности. Термин "политология" образован двумя греческими словами "politike" и "logos", что дословно обозначает "политическая наука". "Наука" (дословно значит "знание") определяется как система непрерывно развивающегося знания. Эта система призвана адекватно отражать в понятиях объективную действительность. Яндекс.Директ АЙФОН 6S ПЛЮС КУПИТЬ НЕДОРОГО Распродажа. Гарантия 1 год. Даем чек. Чехол + стекло + автозарядка = Подарок. Звоните! e-mobile.by Скрыть рекламу: Не интересуюсь этой темой Товар куплен или услуга найдена Нарушает закон или спам Мешает просмотру контента Спасибо, объявление скрыто. Купите iPhone Х в РБ! От 2.300р! Доставка по Беларуси. Apple iPhone 10 уже в наличии в магазине! Подарки! Закажи! iphone-belarus.by Скрыть рекламу: Не интересуюсь этой темой Товар куплен или услуга найдена Нарушает закон или спам Мешает просмотру контента Спасибо, объявление скрыто. Структура политологии состоит (в общем смысле) из практического и теоретического знания. Каждое знание имеет, безусловно, свои особенности. Практическое направление занимается исследованием проблем преобразования политических процессов, анализирует средства и пути, при помощи которых осуществляется целенаправленное воздействие на политическую действительность. Кроме того, теоретическое направление предполагает разработку конкретных рекомендаций по достижению практического результата. При этом большое внимание уделяется технике и технологии организации власти, конкретной деятельности разных политических институтов, избирательным кампаниям. Немаловажное значение при изучении имеют и особенности поведения в соответствующей сфере разных социальных групп. Выводы, полученные в ходе прикладных исследований, могут являться базой для формулирования теоретических положений. Яндекс.Директ айфон 5 в пинске Распродажа. Гарантия 1 год. Даем чек. Чехол + стекло + автозарядка = Подарок. Звоните! e-mobile.by Скрыть рекламу: Не интересуюсь этой темой Товар куплен или услуга найдена Нарушает закон или спам Мешает просмотру контента Спасибо, объявление скрыто. Купите iPhone Х в РБ! От 2.300р! Доставка по Беларуси. Apple iPhone 10 уже в наличии в магазине! Подарки! Закажи! iphone-belarus.by Скрыть рекламу: Не интересуюсь этой темой Товар куплен или услуга найдена Нарушает закон или спам Мешает просмотру контента Спасибо, объявление скрыто. Теоретическое направление способствует формированию фундаментальных знаний. В данном случае структура политологии включает в себя методы и методологию, концептуальный аппарат научных исследований. В целом отрасль науки призвана раскрыть факторы формирования, природу, способы институционализации и функционирования системы. Вместе с этим структура политологии включает в себя методы определения основных тенденций и закономерностей, действующих в общественной политической сфере, а также стратегических приоритетов. На основании всего этого вырабатываются долгосрочные целевые установки и перспективы дальнейшего развития процессов. Структура политологии, кроме того, включает в себя приемы, при помощи которых политика отражается как способ борьбы и удержания власти, метод и форма властвования. В целом эта научная отрасль вырабатывает методологию анализа, прогнозирования и технологий, основывающихся на теоретическом видении вопроса и на результатах эмпирического познания. Являясь самостоятельной дисциплиной, политология обладает своим аппаратом категорий и системой методов исследования политической действительности. К категориям относят наиболее общие определения, которые отражают связи явлений и характерные черты, имеющие существенное значение. В политологии создано определенное количество понятий, являющиеся инструментами изучения. В первую группу включают определения, позволяющие объяснить предмет, объект науки. Во вторую группу входят понятия, позволяющие анализировать силы и структуры, являющиеся для политической элиты, лидеров средствами или целью. К таким понятиям, прежде всего, следует отнести "господство", "власть", "порядок". В третью группу входят определения, связанные с изучением политических институтов. Четвертая группа понятий дает возможность проводить анализ системы. К таким понятиям относят "нормы", "компоненты", "политическую систему", собственно. В пятую группу входят определения, позволяющие проанализировать процесс в целом. К таким понятиям относят "модернизацию", "реформы", "революцию" и прочие. В шестую группу входят определения, которые охватывают сферу политического сознания. 3. Функции политологии. Политология, как и любая другая социальная наука, выполняет познавательную и практическую функции. Первая заключается в изучении реальных процессов и явлений в мире по литики, их механизмов, закономерностей и тенденций их развития. Осуществление этой функции предполагает описание фактов, объяс нение смысла тех или иных процессов, теоретическое обобщение эм пирического материала. Практическая функция политологии проявляется в том, что по литологическое знание является основой для практических действий в мире политики. Осуществление этой функции также имеет не сколько аспектов. Во-первых, политология как академическая дис циплина, изучаемая в учебных заведениях, является, безусловно, механизмом политической социализации, обеспечивающим форми рование у граждан государства определенной политической культу ры и идеологии, благоприятных для стабильного существования данного государства: патриотизма, законопослушания, ориентации на определенные политические ценности. Во-вторых, политологи ческие знания являются основой как для участия в политической жизни рядовых граждан государства, так и для принятия полити ческих решений политическими деятелями. Наконец, политология может давать прогностические знания, предсказывая возможный ход событий, и предлагать проекты изменения, совершенствования по литических систем. Общая характеристика социальных функций политологии дол жна быть дополнена одним существенным уточнением. Суть его в том, что политология имеет дело с таким объектом изучения, как люди, обладающие свободой выбора, разными индивидуальными и групповыми интересами и целями. Более того, сами исследователи-политологи обладают собственными ценностными ориентациями, идеологическими предпочтениями, испытывают на себе влия ние определенных групповых интересов. В связи с этим объясне ние смысла тех или иных политологических процессов, их оценка, практические рекомендации в значительной степени зависят от того, с позиции каких интересов и ценностей они вырабатываются. Ана лиз одних и тех же фактов, выявление одних и тех же тенденций развития политических реальностей могут порождать различные практические рекомендации и противоположные проекты полити ческих преобразований. Поэтому, очевидно, следует признать, что политология в отличие от политических идеологий, таких как либе рализм или коммунизм, не может претендовать на решение «послед них вопросов бытия», на знание конца истории, на выработку абсо лютного политического идеала. Для политологии должно быть совершенно естественным, что поиск научной истины является перманентным процессом конку ренции различных школ, исследовательских подходов, доктрин, ни одна из которых не может претендовать на знание абсолютной ис тины. Политология дает не проекты будущего, соответству ющие логике самой истории, а инструментальное, рецептурное зна ние — основу тех или иных технологий. Она представлена экспертами, прогнозы и рекомендации которых адресованы любому заказчику, помещенному в повседневность и желающему подсчитать свои шансы или усовершенствовать инструментарий своего воздействия на среду. Своеобразный аспект этой проблемы — статус политологии как академической дисциплины. Известно, что существует государственный образовательный стандарт, определяющий содержание курса политологии, изучаемого в государственных учебных заведениях. Однако и в рамках этого стандарта возможен очень широкий диапазон объяснений и оценок, зависящих от идеологических предпочтений преподавателя. Какой принцип должен быть положен в основу изучения политологии: чисто информационный, объективистско-нейтральный стиль изложения или идеологически ангажированный, проповеднический? Представляется, что оптимальный ответ на этот вопрос был предложен М. Вебером, который считал, то пророку и демагогу не место за кафедрой в учебной аудитории, что преподаватель не должен заниматься в аудитории политикой, поскольку политическая установка и научный анализ политических образований и партийной позиции — это разные вещи. Он сравни вает полемику о демократии в народном собрании и лекцию о ней. В первом случае выразить свою позицию — обязанность и долг. Сло ва, которые при этом употребляются, являются средством не поли тического анализа, а борьбы, средством завербовать сторонников. На лекции же, если речь идет о демократии, следует представить различные ее формы, проанализировать, как они функционируют, установить, какие последствия для жизненных отношений они име ют, противопоставить им недемократические политические поряд ки и стремиться к тому, чтобы слушатель нашел пункт, исходя из которого он мог бы занять позицию в соответствии со своими выс шими идеалами.
Политика как часть социальной реальности является объектом исследований для большинства гуманитарных наук. Здесь в первую очередь следует назвать: 1.политическая философия; она обращается к миру политических явлений с позиции собственного предмета, и её цель – обнаружить общие, универсальные закономерности политического бытия человека и на этой основе определить эпические критерии оценки реальной политики и смысл таких общих понятий как «власть», «государство», «свобода», «справедливость», «равенство», и т.д. Важное значение для политологии имеют те разделы философского знания, которые касаются человека, проблем ценностей, в частности, этики и эстетики. Вырабатываемые ими нормы и образцы поведения становятся существенным фактором, влияющим на политику. 2.политическая история; её специфика в том, что она изучает политику с точки зрения фактов её прошлого: точнее – хронологическую последовательность событий, отражающих конкретно-исторический процесс возникновения и развития государств разных народов; История дает политологу обширный фактический материал о возникновении и развитии политических систем, обобщает политический опыт прошлого. Все это необходимо для анализа современных политических процессов и политического прогнозирования. В свою очередь, политическая наука разрабатывает теоретико-методологическую базу исторических исследований, придает им определенную мировоззренческую направленность. 3.политическая география исследует зависимость политических процессов от особенностей географических пространств – их ландшафта, климата и природных ресурсов; Географическая среда, природно-климатические факторы оказывают существенное воздействие на внутреннюю и внешнюю политику. Отсюда потребность в развитии таких научных направлений, как политическая география, геополитика, изучающих отношения между политикой и географией. 4.социология – изучает мир политических явлений в качестве одной из социальных подсистем, отдельного вида социальных отношений, которые присущи обществу в целом и существенно влияют на его развитие; Политическая социология изучает систему взаимодействия политики с социальной средой. Она показывает, как социальная структура общества, различные социальные образования, общественное мнение влияют на политику и каковы пути воздействия политики на социальные отношения и социальную жизнь. Политология в своих исследованиях опирается на получаемые социологией эмпирические данные о социальной структуре общества и ее динамике, активно использует методы и методики социологических исследований (опросы, анкетирование и т.п.). 5.Экономические науки, изучающие процессы производства, обмена и распределения материальных благ, интересуют политолога с точки зрения того, как взаимодействуют экономика и политика, как формируются экономические, а значит, и политические интересы больших социальных групп. Экономические науки дают материал об экономических корнях любых политических явлений, о конкретной экономической политике. Не случайно большая область экономической науки получила название политической экономии. В свою очередь, политология дает научное обоснование принципов выработки и осуществления экономической политики, государственного регулирования экономических процессов. 6.Политология тесно соприкасается и с правовыми науками, так как политические и правовые отношения неразрывно связаны между собой. Правовые нормы и отношения получают обязательный характер лишь в системе политической власти, которая, в свою очередь, не может нормально функционировать без правового оформления. Политология по отношению к правовым наукам является более общей теорией. В то же время политологическое исследование будет неполным без учета правовых механизмов разработки и реализации политических решений, правовых аспектов деятельности политических институтов и организаций. 7.психология (политическая) обращается к миру политических отношений с целью исследования особенностей человеческой психики (чувств, воли, душевного склада и т.п.) и её состояний (решительность, нерешительность, боязливость, храбрость, впечатлительность, мнительность, отчаяние и т.п.) в политическом поведении людей (например, политических лидеров, избирателей, толпы и т.п.). Знание психологии помогает раскрыть субъективные механизмы политического поведения индивидов и групп, влияние убеждений, ценностных ориентаций и установок людей на их поведение, психологические особенности различных типов политических лидеров. Стили политического руководства также имеют важное значение в политике. На стыке политологии и психологии получает развитие самостоятельная научная дисциплина – политическая психология. Таким образом, каждая из гуманитарных наук, так или иначе, изучает политику, но с точки зрения собственного предмета. Что касается политологии, то она исследует мир политики в его тотальности и многообразии, и, соответственно, представляет собой интегральную науку о политике, а её предметом являются закономерности возникновения, функционирования и развития политической власти, а также тех общественных отношений, которые складываются и существуют по её поводу. Политика и мораль. Политика и мораль — два относительно самостоятельных спосо6а регуляции поведения людей. Сердцевину политики какспособа общественных отношений составляет эффективное использование механизмов и ресурсов власти на благо государства, общества, личности. В центре внимания морали — обо снование гуманности целей, средств и методов политической деятельности, оценка практической политики общественным мнением и ее соизмерение нравственными нормами. Это обус ловливает взаимодействие морали и политики. Мораль воздействует на политику посредством оценок по ведения и результатов деятельности участников политическо го процесса, предъявления к ним моральных требований. В свою очередь, политика оказывает влияние на мораль, формируя политическую культуру граждан, побуждая их к участию в управлении делами государства и общества. Нравственная политика обладает мощной преобразующей силой. И напро тив, пренебрежение политиков моральными нормами подры вает социальную эффективность их деятельности, неизбежно оборачивается разрушительными для общества и личности последствиями. В истории политической мысли прослеживаются различные представления о взаимоотношениях политики и морали:
Для того чтобы очертить границу влияния нравственности на политику, Вебер разделяет мораль на этику убеждений и этику ответственности. Этика убеждений означает неотступное сле дование нравственным принципам, независимо от того, к ка ким результатам это приведет, не считаясь с затратами и жертвами. Этика ответственности, напротив, предполагает учет конкрет ной обстановки, ориентацию политики в первую очередь на ее последствия, внутреннюю ответственность политиков за те ре зультаты своих действий, которые можно предвидеть, готовность предотвратить большее зло, в том числе и с помощью зла мень шего. Соотношение этики ответственности и этики убеждений в реальных действиях должен определять сам политик. Эти идеи Вебера о соотношении морали и политики получи ли достаточно широкое распространение. Несмотря на свою кажущуюся реалистичность они имеют ряд слабостей. Прежде всего Вебер фактически сводит политику к легитимному использованию насильственных средств, ограничивая тем самым возможности влияния нравственности на политику. Однако задачи по литики, особенно в современных демократических государствах, намного сложнее, чем применение насилия. При решении целого ряда политических вопросов использование или угроза приме нения насилия могут лишь повредить делу. Без гражданской ответственности, готовности к компромиссам, солидарности и кооперации политических акторов невозможно современное пра вовое государство. Выход содержания политики за пределы сферы применения насилия позволяет более широко использовать в ней нравственные ценности. Политика всегда была, есть и будет сферой моральной от ветственности ее субъектов. Без союза с моралью политика лишается компаса, указывающего ей высокие общественные цели и гуманные средства их претворения в жизнь. Безнравственная политика не способна обеспечить демократические преобразо вания в обществе и его прогресс, утверждать идеалы и ценно сти, одухотворяющие и возвышающие человека. Взаимоотношения нравственности с целями, средствами и методами в политике:
5.Сущность и особенности политической власти. Ядром политических отношений выступает власть. Политическая власть – это форма социальных отношений , характеризующиеся реальной способностью социальной исторической общности ,группы людей, индивида, проводить свою волю , выраженную в политике и правовых нормах. Формы политической власти: -государственная, -партийная, -власть общественно-политических организаций и движений. Власть всегда представляет собой взаимодействие участников и включает : А) субъект –человека или органы, отдающие распоряжения. Б)объект- лица к которым обращена команда и от которых требуется повиновение. В) ресурсы или средства- которые использует субъект для воздействия на объект. Г) механизм власти- обеспечивает стабильность , устойчивость властных отношений. Политическая власть имеет определённые черты: суверенитет, верховенство, волевой характер(наличие цели), моноцентричность и неделимость , всеобщность и безличность. Классификация ресурсов власти . Выделяют: -экономические ресурсы- материальные ценности, -социальные- доход и богатство ,престиж, -силовые- оружие , армия, -культурно-информационные – знания и информация. Особенности власти по сравнению с другими формами властвования: это нормативно закреплённая система социальных отношений, политико-властные отношения являются высшей формой человеческого общения. 6. Структура политической власти Структура политической власти и ее основные функцииВласть всегда представляет собой взаимодействие участников и включает: 1)Субъекта – человека или органы, отдающих распоряжение. 2)Объекта – лиц или лица, к которым обращена команда и от которых требуется нововведения. 3)Ресурсы или средства, которые использует субъект для воздействия на объект 4)Механизм власти, обеспечивающие стабильность, устойчивость властных отношений и включающий систему институтов и норм, регулирующих и упорядочивающих властные отношения Функции власти Командование и исполнение – два универсальных принципа власти, которые нераздельны и взаимодействуют, как и два типа личности – властной и подчиняющейся. Оба эти типа общественно необходимы. Они воспроизводятся в крупных общественных структурах и отношениях между ними, например, государства и общества, правительства и масс, партий и лидеров и т.д. Координация этих отношений и относится к общественным функциям политической власти. Власть призвана формировать политическую систему общества, политические отношения между государством и обществом, общественными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения, превращать их по возможности в бесконфликтные и организованные. Власть управляет делами общества и государства на разных уровнях: - макроуровне высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций; - среднем уровне ("мезоуровне"), который образуют учреждения регионального, областного и районного масштабов; - микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление. На этом уровне формируется политическая культура, складываются мнения, убеждения людей. Этот уровень не является низшим, он составляет политическую ткань общества в целом, включая и все другие уровни власти. к наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие: - поддержание общественного порядка и стабильности; - выявление, ограничение и разрешение конфликтов; - достижение общественного согласия (консенсуса); - принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности; - управление делами общества. 7. Ресурсы власти. Как уже указывалось, вторая сторона взаимоотношения субъекта и объекта власти – это осуществление субъектом своей властной воли в отношении объекта. Посредством чего достигается осуществление властной воли? Посредством использования ее субъектом особых средств. В западной политологии они получили название ресурсов власти. Ресурсы власти – это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Одну из наиболее распространенных в западной политологии классификаций ресурсов власти предложил американский социолог итальянского происхождения, последователь Макса Вебера Амитай Вернер Этциони. Он предложил выделять три группы ресурсов: — утилитарные; — принудительные; — нормативные. Утилитарные ресурсы – это материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. С их помощью власть, особенно государственная, может «покупать» не только отдельных политиков, но и целые слои населения. Принудительные ресурсы – это меры административного наказания, судебного преследования, силового принуждения. Они используются обычно в тех случаях, когда не срабатывают ресурсы утилитарные. Например, судебное преследование участников забастовки, не побоявшихся экономических санкций. Нормативные ресурсы включают средства воздействия на сознание человека, на формирование его убеждений, ценностных установок, на мотивацию его поведения. Они призваны убедить подчиненных в общности интересов граждан и власти, обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований. В отечественной политологии наиболее распространенной является классификация ресурсов власти в соответствии со сферами общественной жизни. Соответственно выделяются экономические, социальные, культурно-информационные и политико-силовые ресурсы. Экономические ресурсы – это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления: средства производства, земля, полезные ископаемые, продукты питания, деньги как их всеобщий эквивалент. Социальные ресурсы – это понижать или повышать социальный статус человека, его место в социальной стратификации. Это возможность воздействовать на такие показатели, как должность, престиж, образование, медицинское обслуживание, социальное обеспечение, льготы и т.д. Культурно-информационные ресурсы – это знания и информация, а также средства их производства и распространения: институты науки и образования, СМИ и др. Как считает известный американский социолог О. Тоффлер, в 21 веке традиционные ресурсы власти, такие как сила и богатство, утрачивают свое влияние, хотя и не исчезают полностью. Истинную же власть приобретают знания и информация. Они становятся важнейшим ресурсом власти. Силовые ресурсы – это оружие и средства физического принуждения, а также специально подготовленные для их применения люди. Их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, тюрьмами и т.п. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным источником власти, поскольку его использование способно лишить человека высших ценностей: жизни, свободы и имущества. Ресурсы власти могут использоваться для наказания, для поощрения, для убеждения и для принуждения. Наказание, поощрение, убеждение, принуждение – это методы осуществления власти . 8. Социальные функции политической власти. Функции политической власти как инструмента социального управления: - формирование политической системы общества; - сохранение социальной целостности; - руководство органами власти и государственным аппаратом методами и средствами их деятельности; - управление делами общества и государства с помощью различных средств и методов; - контроль и целенаправленное воздействие на различные структуры общества в интересах власти; - укрепление и поддержка стабильности существующей системы власти (власть должна беречь сама себя) во имя своих интересов и целей развития всего общества; - реализация потребностей и интересов, осуществляющих властные функции социальных групп; - регулирование социальных отношений; - поддержание необходимых для общества пропорций между производством и потреблением в таком соответствии, чтобы они не препятствовали, а стимулировали развитие друг друга. Вместе с тем особенностью современного этапа общественного развития является тот факт, ставший очевидным для многих развитых демократических стран, что добиться удовлетворения своих групповых интересов, пренебрегая интересами гражданского общества, невозможно. Это ведет к дестабилизации общества, а значит, влечет за собой угрозу потери власти, перемены в социальном порядке. Поэтому западная политология сегодня трактует власть как реальную способность выразить общий интерес через частный интерес социальной группы или класса. Такое понимание политической власти находит свой отклик и в нашей отечественной политической науке и дает возможность найти новые ресурсы власти. Используя свои возможности, власть должна формировать политическую систему общества, создавать оптимальные политические отношения между государством и обществом, социальными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения и по возможности превращать их в бесконфликтные и организованные. 9. Легитимность власти Легитимность означает авторитет власти, ее признание гражданами. Легитимная власть может восприниматься гражданами как законная даже тогда, когда она нарушает закон. Легитимность означает доверие к власти, признание справедливости ее целей и средств. В силу этого легитимная власть минимально нуждается в применении силы для реализации своих решений, поскольку граждане подчиняются ей добровольно даже тогда, когда отдельные ее решения не соответствуют их интересам. Наличие в обществе легитимной власти возможно при условии достижения обществом определенной степени согласия о том, какой она должна быть. М. Вебер выделил три идеальных типа легитимности власти, которую определял термином «господство»: традиционный, харизматический и рационально-легальный (бюрократический). • Традиционное господство основывается на привычке, обычаях, традициях, убеждении, что «так было всегда». Примером традиционного типа господства являются монархии. • Харизматическое господство опирается на веру подвластных в исключительные личностные качества властвующего субъекта. Харизматический тип власти чаще всего наблюдается в переломные моменты истории. • Рационально-легальное господство основывается на вере в законность установленного порядка, а также на уважении к закону и демократическим процедурам. Мотивом подчинения является рационально осознанный интерес избирателя в сохранении того политического порядка, при котором данный властвующий субъект был наделен имеющимися у него полномочиями. Легитимность власти никогда не бывает абсолютной. Тем не менее, власть можно считать легитимной, если ее признают господствующие политические силы, способные обеспечить национальное согласие по поводу существующего общественно-политического порядка. Объектами легитимности выступают: политические элиты, административный персонал, нормы и структуры режима. Источникамилегитимности являются: основополагающие идеологические принципы, приверженность структуре и нормам режима, преданность конкретным авторитетам. Показателями легитимности являются: уровень принуждения, применяемый для приведения политики в жизнь; наличие попыток свержения правительства или лидера; сила проявления гражданского неповиновения, а также результата выборов, референдумов, массовость демонстраций в поддержку власти (оппозиции). |