основы национальной безопасности. онб. Политика обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в экологической сфере

• Название: Политика обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в экологической сфере
• Анкор: основы национальной безопасности
• Дата: 27.12.2022
• Размер: 213.64 Kb.
• Имя файла: онб.docx
• Тип: Курсовая; #866657
• страница: 1 из 5

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт права и управления
Кафедра судебной экспертизы и таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Основы Национальной Безопасности»

на тему:

Политика обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в экологической сфере

Выполнил: студент гр. 730411

Корхова А.А.

Проверил: д.ю.н., доц. Давыдов В. О.

Тула – 2022


Оглавление

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время интенсивное воздействие человека на природу негативно сказывается на ней. Часто необратимые последствия этого воздействия создают необходимость глубокого и всестороннего анализа проблемы взаимодействия общества и природы. Такой анализ в настоящее время осуществляется в рамках природопользования. Главная задача природопользования как научного направления - поиск и разработка путей оптимизации взаимодействия общества с окружающей природной средой. Это и определяет актуальность темы работы.

Рациональное природопользование предполагает управление природными процессами, т.е. запрограммированное воздействие на природные объекты с целью получения определенного хозяйственного эффекта. Чтобы управление было достаточно эффективным, необходимо иметь данные о динамических свойствах этих объектов, их изменении в результате антропогенного воздействия, предвидеть последствия вмешательства человека в ход естественных процессов. Управление природными процессами должно опираться на надежную и достоверную информацию о прошлых, настоящих и будущих состояниях природных и природно-антропогенных систем.

За последнее десятилетие накоплен большой материал по изменению природы. Однако он не содержит данных о динамике развития процессов. В связи с этим встал вопрос об организации специальных наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее антропогенными изменениями с целью их оценки, прогнозирования и своевременного предупреждения о возможных неблагоприятных последствиях, т.е. о введении постоянной действующей службы наблюдения мониторинга.

Объект исследования – общественные отношения в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в экологической сфере.

Предмет исследования – теоретические разработки в области изучения обеспечения национальной безопасности Российской Федерации экологической среде.

Цель данной работы – изучить особенности обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в экологической сфере.

Исходя из цели, поставлены следующие задачи:

1.Рассмотреть понятие и задачи в области обеспечения национальной безопасности в экологической сфере;

2.Выявить механизм обеспечения национальной безопасности в экологической сфере;

3.Проанализировать систему обеспечения национальной безопасности экологической сферы в Российской Федерации;

4.Рассмотреть организацию государственного экологического мониторинга.

Структурно работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка литературы.

Глава 1. Сущность обеспечения национальной безопасности Российской Федерации В экологической сФеРе

1. Понятие и задачи в области обеспечения национальной безопасности в экологической сфере

Национальными интересами России в экологической сфере являются: сохранение и оздоровление окружающей среды; защита общества и государства от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; локализация и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Угроза ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов находится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности общества осознать глобальность и важность этих проблем¹.

Основными угрозами национальной безопасности России в экологической сфере являются: преимущественное развитие топливно-энергетических отраслей промышленности; неразвитость законодательной основы природоохранной деятельности; отсутствие или ограниченное использование природосберегающих технологий; низкий уровень экологической культуры; наличие тенденций к использованию территории России в качестве места переработки и захоронения опасных для окружающей среды материалов и веществ².

В этих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективность правовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.

К числу приоритетных направлений деятельности государства в экологической сфере относятся:

-коренное улучшение экологической ситуации в стране;

-рациональное использование природных ресурсов, воспитание экологической культуры населения;

-предотвращение загрязнения природной среды за счет повышения степени безопасности технологий, связанных с захоронением и утилизацией токсичных промышленных и бытовых отходов;

-предотвращение радиоактивного загрязнения окружающей среды, минимизация последствий произошедших ранее радиационных аварий и катастроф;

-экологически безопасное хранение и утилизация выведенного из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных лодок, кораблей и судов с ядерными энергетическими установками, ядерных боеприпасов, жидкого ракетного топлива, топлива атомных электростанций;

-безопасное для окружающей природной среды и здоровья населения хранение и уничтожение запасов химического оружия;

-создание и внедрение безопасных производств, поиск способов практического использования экологически чистых источников энергии, принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах РФ³.

Основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности РФ, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами РФ.

Успешное социально-экономическое развитие общества предполагает все большее вовлечение в хозяйственную и иную деятельность человека природных ресурсов, т.е. различных компонентов природной среды, природных объектов и природно-антропогенных объектов, которые используются в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. Использование природных ресурсов оказывает воздействие на качество окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью. Беспечная и бесконтрольная эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот обеспечивают поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают на нее негативное воздействие. В связи с этим может быть причинен вред окружающей среде, сопровождающийся негативными изменениями ее качества, угрожающий деградацией естественных экологических систем и истощением природных ресурсов.

В этих условиях, как никогда ранее, особую актуальность приобретает проблема обеспечения экологической безопасности⁴.

Экологическая безопасность — это состояние защищенности природной среды и человека от различного рода угроз, представляющих опасность для устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных, природно-антропогенных объектов и здоровья населения.

Объектами обеспечения экологической безопасности являются:

-человек (его право на здоровую и благоприятную окружающую среду);

-общество (совокупность материальных и духовных ценностей, зависящих от состояния окружающей среды);

-природные ресурсы и окружающая среда как основа устойчивого развития общества и благополучия будущих поколений.

Источниками угрозы экологической безопасности являются:

-негативное воздействие на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности человека;

-чрезвычайные ситуации природного характера;

-чрезвычайные ситуации техногенного характера;

-последствия чрезвычайных ситуаций.

Субъект экологической опасности — юридическое или физическое лицо, деятельность которого создает или может создать экологически опасную ситуацию, т.е. ситуацию, требующую в целях защиты жизни и здоровья граждан, окружающей среды обязательного принятия экстренных мер для ее устранения, или ситуацию, характеризующуюся необратимыми изменениями окружающей среды и условий жизнедеятельности граждан (экологическое бедствие) ⁵.

Обеспечение экологической безопасности — это подзаконная деятельность специально уполномоченных субъектов, осуществляемая на основе соответствующих принципов, в установленных формах и процедурах, направленная на выявление, предупреждение и пресечение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности человека на окружающую среду, локализацию и ликвидацию последствий неблагоприятного воздействия.

Обеспечение экологической безопасности опирается на следующие принципы:

-гарантирование качества окружающей среды, неопасного для состояния здоровья человека и его жизнедеятельности;

-государственная поддержка мероприятий по оздоровлению окружающей среды;

-приоритетность обеспечения экологической безопасности;

-сохранение естественных экологических систем, биологического разнообразия, природных ландшафтов;

-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

-баланс, оптимальное соотношение территорий, занимаемых различными видами природно-хозяйственных комплексов;

-сохранение способности биосферы, ее компонентов обеспечивать свою устойчивость;

-системность в обеспечении экологической безопасности, предусматривающая охват всех субъектов экологической опасности, всех видов природных ресурсов и источников воздействия на окружающую среду⁶.

Субъектами обеспечения экологической безопасности являются:

-органы государственной власти РФ;

-органы государственной власти субъектов РФ;

-органы местного самоуправления;

-общественные объединения;

-предприятия, учреждения и организации;

-граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства.

Государственная политика в области обеспечения экологической безопасности предусматривает:

-единство и согласованность действий органов государственной власти РФ с органами государственной власти субъектов РФ;

-планомерное понижение уровня экологической опасности;

-при формировании и реализации экономической стратегии развития государства и общества экологическая безопасность должна обеспечиваться в приоритетном порядке.

Экологическая безопасность обеспечивается посредством реализации следующих направлений деятельности:

-проведение комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического и медицинского характера;

-проведение государственной экологической экспертизы;

-проведение научных исследований в области обеспечения экологического благополучия граждан;

-проведение экологического аудирования объектов экологической опасности;

-разработка и выполнение мероприятий по снижению экологической опасности, представление отчетности о выполнении этих мероприятий;

-установление требований к безопасности при производстве продуктов и потреблении питьевой воды;

-установление требований к нормированию хозяйственного воздействия человека на окружающую среду;

-другие меры правового, организационного и экономического характера⁷.

К ведению субъектов РФ в области обеспечения экологической безопасности относятся:

-определение основных направлений охраны окружающей среды;

-разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения экологического благополучия граждан, контроль за соблюдением природоохранного законодательства;

-обеспечение экологически безопасного использования природных ресурсов;

-формирование, финансирование и реализация программ по обеспечению экологической безопасности;

-прогнозирование процессов и явлений антропогенного характера, обусловленных экономической, политической, хозяйственной и иной деятельностью, а также природных процессов и явлений, создающих угрозу возникновения и развития ситуаций, представляющих экологическую опасность;

-научно-методическое и информационное обеспечение экологической безопасности:

-иные функции в области обеспечения экологической безопасности, не противоречащие действующему законодательству⁸.

К полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения экологической безопасности относятся:

-установление приоритетов в области обеспечения экологической безопасности и требований по ее реализации;

-оценка состояния окружающей среды и учет природных ресурсов; решение вопросов в области обращения с отходами производства и потребления на подведомственных территориях;

-формирование, финансирование и реализация местных программ по обеспечению экологической безопасности;

-участие в формировании и реализации программ в части обеспечения экологической безопасности;

-информирование граждан об экологически опасных ситуациях на территории муниципального образования;

-внесение в установленном порядке предложения о придании подведомственной территории или ее части статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации или зоны экологического бедствия.

Для обеспечения экологической безопасности и снижения риска аварий объекты экологической опасности по требованию органов, осуществляющих государственный экологический контроль, и органов, осуществляющих муниципальный контроль, подвергаются экологическому аудиту⁹.

Экологический аудит может проводиться как на добровольной, так и на обязательной основе за счет средств заказчика аудита. Последствия экологически опасных ситуаций, в том числе отдаленные, ликвидируются за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ, а также за счет иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Информацию об обеспечении экологической безопасности предоставляют специально уполномоченные государственные органы, ответственные за ее обеспечение, а также органы местного самоуправления. Граждане и общественные объединения имеют право на получение точных и достоверных сведений об источниках экологической опасности, экологически опасной деятельности, мерах по их профилактике и устранению¹⁰.