экологический менеджмент. фахреевв шпоры. Понятие экологический менеджмент. Экологический менеджмент
 Скачать 42.28 Kb.
|
|
Понятие «экологический менеджмент». Экологический менеджмент – это специальная система управления процессом, направленная на сохранение качества ОС, обеспечение нормативов социально-экологических и экономических параметров. Экологический менеджмент – это охрана окружающей среды в процессе работы предприятия, защита природы от негативного действия процесса производства товаров. Цели и задачи экологического менеджмента. Цели: Снижение негативного воздействия на ОС; Повышение экологической эффективности деятельности предприятия Повышение экономической эффективности деятельности предприятия Снижение образования отходов и их переработка Задачи: Обоснование эк политики и обязательств Планирование эк. Деятельности Организация внутренней и внешней эко. Политики Мотивация персонала Внутренний экол мониторинг и эколог контроль Анализ и оценка результатов экол деятельности Пересмотр и совершенствование системы экол управления и экол менеджмента Система экологического менеджмента. Система экологического менеджмента – часть общей системы менеджмента, которая включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, распределение ответственности, практики, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, реализации, достижения, анализа и поддержания экологической политики Предназначение системы экологического менеджмента - обеспечение эффективного и результативного управления экологическими аспектами деятельности организации (контроль и минимизация негативного воздействия на окружающую среду деятельности и продукции организации). Методологической моделью функционирования системы является цикл Деминга - Шухарта - PDCA» («Plan – Do – Check - Act»). Планирование (Plan) – установление целей и определение процессов, необходимых для достижения результатов в соответствии с требованиями, политикой организации и др. Выполнение (Do) – осуществление процессов Проверка (Check) – мониторинг и измерение процессов и продукции на предмет соответствия требованиям, политикой организации и др. Корректирующие действия (Action) – действия для непрерывного улучшения системы. Основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений недопустимость радиоактивного заражения; 3) обеспечение экологической безопасности; 4) контроль за соблюдением международных договоров по ООС 5) недопустимости трансграничного ущерба; 6) защиты экологических систем Мирового океана; 7) запрет военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на окружающую среду в концентрированном виде; 8) экологически обоснованное, рациональное использование природных ресурсов; 9) международно-правовая ответственность государств за ущерб ос Организация и практическая реализация деятельности в области экологического менеджмента. Разрабатывается система конкретных мероприятий. В программах менеджмента для каждого действия или мероприятия указываются ответственные исполнители, сроки реализации и необходимые финансовые и материальные ресурсы, включая источники финансирования. Организация экологического менеджмента на предприятии позволяет Снизить природоохранные платежи. Более эффективно выполнять требования законодательства по защите ос Систематически уменьшать негативное влияние на ос Сертификация систем экологического менеджмента. Сертификация систем экологического менеджмента базируется на следующих основных принципах: - добровольность - бездискриминационность, т.е. допуск к сертификации любой организации - объективность - воспроизводимость результатов проверок и оценок системы менеджмента качества (системы экологического менеджмента), т е. применение при сертификации единых правил и процедур - конфиденциальность - информативность или открытость - специализация органов по сертификации систем менеджмента качества (систем экологического менеджмента) - проверка выполнения способности организации обеспечить соблюдение обязательных требований, если таковые предъявляются к продукции (услуге) в технических регламентах и национальных стандартах - ответственность Сертификация систем экологического менеджмента (СЭМ) осуществляется именно по требованиям ISO 14001. Остальные стандарты серии ISO 14000 выполняют сопутствующие функции, а также расширяют и дополняют требования ISO 14001. Стандарт ISO 14001 может использоваться в компаниях и предприятиях различных отраслей промышленности и может быть адаптирован к местным требованиям и условиям. Экономическая эффективность экологического менеджмента. Экономическая эффективность экологического менеджмента — это многогранная и сложная категория, в которой отражаются характерные особенности социальных, организационных, экономических и других явлений. Функциональная роль эффективности экологического менеджмента на предприятии — возможность отражать динамику и уровень его развития, количественную и качественную стороны данного процесса. Экономическую эффективность можно условно разделить на реальную и потенциальную. Реальная определяется результатами, полученными в ходе практического применения системы экологического менеджмента, а потенциальная оценивается предварительно. Кроме того, эффективность данной системы менеджмента может быть стратегической и тактической. Стратегическая эффективность отражает получение результатов в будущем, а тактическая — в течение ближайшего времени. Функции экологического менеджмента. Функциями экологического менеджмента являются как относящиеся к общим функциям менеджмента - целеполагание, прогнозирование, планирование, организация, принятие решения и др., так и специальные, например, техническая - создание и внедрение малоотходных технологий и т.п., экологический учет и др., оперирующие различными показателями деятельности. Все функции экологического менеджмента тесно связаны между собой. 1. Оценка исходной ситуации. 2. Планирование внедрения системы экологического менеджмента. 3. Постановка целей, задач и разработка программ. 4. Мониторинг (система наблюдения). 5. Оценка результативности. 6. Внутренний аудит системы экологического менеджмента. Структура, обязанности, полномочия и ответственность. В организации в рамках СЭМ должна быть определена соответствующая структура ответственности и выделены ресурсы для функционирования СЭМ. Ресурсы включают персонал и его специализированные навыки, организационную инфраструктуру, технологию и финансовые ресурсы. Роли, ответственность и полномочия должны быть определены, документированы и доведены до сведения с целью содействия результативному экологическому менеджменту. Высшим руководством должен быть назначен ответственный за работу системы экологического менеджмента на уровне организации, в обязанности которого должно входить: обеспечение установления, внедрения и поддерживания СЭМ в соответствии с требованиями стандарта; периодическая отчетность перед высшим руководством о результативности СЭМ для ее анализа, включая рекомендации по улучшению. Должен выполняться ряд требований по обучению персонала, а также по подготовке к нештатным ситуациям. Эти требования должны быть отражены в соответствующей процедуре. В отношении своих экологических аспектов организация должна установить, внедрить и поддерживать процедуру для: внутреннего информирования; получения, документирования соответствующих сообщений от внешних заинтересованных сторон и реагирования на них. Организация должна решить, будет ли она осуществлять внешнее информирование о своих существенных экологических аспектах, и задокументировать свое решение. Стандартизация управлением техногенного воздействия на окружающую среду. Экологическая миссия, политика и цели промышленных предприятий. Экологическая миссия предприятия На самой ранней стадии разработки и улучшения системы управления ОС на предприятии руководство предприятия должно принять на себя экологическую стратегию как обязательство по улучшению управления деятельностью своего предприятия, ее продукцией или услугами с точки зрения их воздействия на ОС. Обязательство по улучшению управления предприятием обычно представляется в форме Декларации. В ней директор в письменной форме выражает свой взгляд на то, как должно работать предприятие и что должно делаться для охраны ОС. Принятие декларацмм преследует 2 цели: 1)внутренняя- отметить для сотрудников то значение ,которое высшее руководство придает экологическому управлению; 2)внешняя- показать,какое большое значение уделяет предприятие экологическим вопросам и определить ответственность предприятия. Составление экостратегии входит в функции директора предприятия.Ему могут помогать эксперты. Она должна коротко выражать намерения директора относительно Охраны ОС. Важно, чтоб все руководители пропагандировали эту стратегию. Декларация распространяется внутри предприятия, она должна быть доведена и объяснена всем работникам. Обычно декларацию публикуют, для того чтобы гос.организации и общественность тоже узнали о экологической стратегии предприятия. Эколог. политика – заявление организации о своих намерениях и принципах, связан. с ее общей эколог. эффективностью, кот. служит основанием для действия и установления целевых и плановых показателей (ГОСТ Р ИСО 14001). Руководство предприятия, сертифицированного по стандарту ISO 14001:2015 или планирующего это сделать, должно ставить перед собой и своим коллективом экологические цели. Цели организации в области экологии устанавливаются на следующих уровнях: Стратегическом. Это глобальные цели, которые применяются к деятельности всего предприятию. Тактическом. Это цели, которые ставятся перед определенными подразделениями предприятия. Операционном. Это цели, которые применяются к конкретным процессам, функциям. При установлении и достижении экологических целей руководство предприятия должно следить за тем, чтобы они соответствовали следующим требованиям: соотносились с существенными экологическими аспектами деятельности организации и ее экологической политикой;были оформлены в виде документов; были реально достижимыми и отслеживаемыми (измеримыми с помощью количественных или качественных индикаторов); были донесены до сведения всех заинтересованных лиц; актуализировались по мере необходимости. Экологическая политика предприятия. Принципы разработки экологической политики. Эколог. политика – заявление организации о своих намерениях и принципах, связан. с ее общей эколог. эффективностью, кот. служит основанием для действия и установления целевых и плановых показателей (ГОСТ Р ИСО 14001). Экологическая политика должна (ВЫСШЕЕ РУКОВОДСТВО опред. ее и обеспечивает это): - соответствовать хар-ру, масштабу и воздействиям на ОС деятельности организации, продукции, услуг; - включать обязательство в отношении постоянного улучшения ОС и предотвращения ее загрязнения; - включать обязательство в отношении соответствия природоохран. законодательству и регламентам + др. требованиям, с кот. орган. согласилась; - предусматривать основу для установления целев. и планов. показателей; - документально оформляться, внедряться, поддерживалась, доводилась до сведения всех служащих; - доступна для общественности. Принципы разработки экологической политики: признание конституционного права человека на благоприятную ос; учет приоритета экологической безопасности как составной части нацбезопасности; ответственность за обеспечение оос при развитии полиграфии в регионах РФ; энергосбережение и рациональное использование энергетических ресурсов на стадиях потребления электрической и тепловой энергии; приоритетность внедрения наилучших существующих технологий, по сравнению с мероприятиями по минимизации экологического ущерба от работы действующего оборудования (с учетом технико-экономического обоснования); принятие управленческих и инвестиционных решений на основе многовариантности сценариев развития с учетом экологических приоритетов; сокращение образования отходов производства и экологически безопасное обращение с ними; приоритет принятия предупредительных мер над мерами по ликвидации экологически негативных воздействий; открытость и доступность экологической информации, незамедлительное информирование всех заинтересованных сторон о произошедших авариях, их экологических последствиях и мерах по их ликвидации; открытость и доступность результатов экологического мониторинга. Цели и задачи экологической политики. В качестве стратегических целей экол политики и ООС выделяется: Обеспечение экол развития, то есть решения соц-эконом задач, способных обеспечить рост экономики при применении экологически безопасных методов хозяйствования; Сохранение и восстановление благоприятной экол обстановки; Сохранение биол разнообразия; Сохранение прир ресурсов; Обеспечение реализации права личности на безопасную экол среду; Обеспечение правопорядка в сфере ООС и обеспечение экол безопас-ти в стране. К числу основных задач экол политики и ООС отн-ся: Формирование и функционирование эффективного механизма управления в области экол без-ти ООС, который бы позволил осуществлять взаимодействие и координацию деят-ти ответственных органов публичного управления; Оптимизация нормативно-правового регулирования ООС; Обеспечение развития экономики, ориентированной на ООС, без-ть природопользования; Сокращение отрицательного воздействия на ос и предотвращение отриц воздействия в будущем; Восстановление экол систем; Налаживание систем безопасного хранения и вторичного использования экол отходов; Внедрение эконом инструментов в систему ООС; Оптимизация инструментов в экол контроля и мониторинга со стороны гос-ва. Составление схемы классификации экологических рисков. 1. По масштабу действия: − локальный; − региональный; − национальный; − глобальный. 2. По характеру воздействия: − одномоментный (разовый, многоразовый); − перманентный; − кумулятивный (увеличивающийся); − экстенсивный (уменьшающийся). 3. По полноте учета: − частный (от одного вида опасности); − суммарный (несколько видов опасности). 4. По форме проявления: − прямой; − косвенный; − полный. 5. По сфере воздействия: − социальный; − экономический; − экологический. Основы экологического аудирования. Экологическое аудирование-экспертиза и анализ деятельности и отчётности хозяйствующего субъекта уполномоченными на то юридическими (аудиторская организация) или физическими (эколог-аудитор) лицами с целью определения их соответствия действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности, проведение консультаций и выдача рекомендаций. объективности и независимости экоаудиторов от проверяемого субъекта хозяйственной деятельности, собственников и руководителей экологических аудиторских организаций и третьих лиц при проведении эк аудита; профессионализма и компетентности экоаудитора в вопросах охраны окружающей среды, природопользования и специфики обследуемого субъекта хозяйственной деятельности; достоверности и полноты информации, предоставляемой субъектом хоздеятельности; планирования работ по проведению эк аудита; комплексности эк удита (охват всех аспектов воздействия на окружающую среду); конфиденциальности информации, полученной в результате проведения эк аудита; ответственности экоаудиторов за результаты проводимых исследований. Формы экоаудита: -добровольный экоаудит, проводимый по инициативе предприятия; -обязательный экоаудит, проводимый по специальному разрешению государственных органов, настоянию акционеров или населения близлежащих районов. Объекты экоаудита: -сырьё; -продукты питания, пищеблоки; -технологические процессы; -продукция и др. Особенности экологического учета и отчетности. Основные составляющие информации о деятельности предприятия, отражаемые в экологическом учете: 1) достижение целевых показателей; 2) существенные экологические аспекты (выбросы, сбросы, отходы идр.); 3) финансовые показатели и данные об имуществе предприятия (текущие расходы, капиталовложения, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, расходы на после- аварийные мероприятия и др.); 4) ответственность по экологическим авариям, включая возмещение соответствующего ущерба; 5) информация, содержащаяся в приложениях (примечаниях) к финансовым отчетам (счетам). Общие требования к системе экологического учета. Счета предприятия должны отражать его отношение к ОС, а также влияние связанных с природоохранной деятельностью расходов, рисков и обязательств (ответственности) на финансовое положение предприятия; • инвесторам для принятия инвестиционных решений необходимо располагать информацией по экологическим мероприятиям и расходам, связанным с природоохранной деятельностью; • поскольку природоохранные мероприятия являются также предметом управленческой деятельности, менеджеры обязаны выявлять и перераспределять природоохранные затраты таким образом, чтобы продукция была правильно оценена, а инвестиционные решения базировались на реальных издержках и выгодах; • экологический учет должен стать ключом к устойчивому развитию на основе соблюдения принципа экоэффективности, которая, предполагая снижение воздействия предприятия на ОС при одновременном росте прибыльности, может быть измерена только посредством предоставления точной информации по природоохранным расходам, сбережениям и воздействию хозяйственной деятельности на ОС; • законодательство, банки, инвесторы, общественность и конкуренция (в том числе международная) стимулируют предоставление отчетности по природоохранным мероприятиям и их эффективности. Основные составляющие информации о деятельности предприятия, отражаемые в экологическом учете: 1) достижение целевых показателей; 2) существенные экологические аспекты (выбросы, сбросы, отходы идр.); 3) финансовые показатели и данные об имуществе предприятия (текущие расходы, капиталовложения, расходы на после- аварийные мероприятия и др.); 4) ответственность по экологическим авариям, включая возмещение соответствующего ущерба; 5) информация, содержащаяся в приложениях (примечаниях) к финансовым отчетам (счетам). Аудирование как вид профессиональной экологической деятельности; классификация программ аудирования. Экоаудит осуществляется экоаудиторами и экологическими аудиторскими организациями. Экоаудитор – физическое лицо, обладающее официальным правом проведения экологического аудита (т.е. государственной лицензией, полученной в установленном порядке) Классификация видов экологического аудирования: 1. по обязательности проведения: - обязательное (например, при регулировании исков против постоянных нарушителей природоохранного законодательства); - добровольное (проводится самими предприятиями добровольно); 2. по видам заказчика: - внутреннее (проводится по инициативе предприятия с целью проверки соблюдения им экологических требований и выработки соответствующих мер, позволяющих избежать жестких санкций со стороны государственного экологического контроля); - внешнее (проводится по инициативе сторонней по отношению к обследуемому объекту организации по согласованию с руководством или собственником предприятия); 3. по решаемым проблемам: - традиционное (проверка соответствия деятельности предприятия законодательным и нормативным экологическим требованиям, оценка системы контроля и управления охраной окружающей среды на предприятии); - специализированное (проводится для решения определенных проблем: например, минимизация отходов, безопасность производственной продукции, профессиональные заболевания, промышленная гигиена); 4. по функциональным задачам, разрабатываемым каждым предприятием исходя из их потребностей, размеров и размещения: - проверка соответствия объектов экологическим требованиям; - оценка мест размещения объектов; - оценка различных видов деятельности; - корпоративное аудирование (экологический аудит всей компании с анализом системы управления, вертикальных и горизонтальных связей, распределения функций и ответственности); - аудирование филиалов и дочерних компаний; - аудирование по конкретным экологическим проблемам. Экологический аудит и международные стандарты. Экологическое аудирование-экспертиза и анализ деятельности и отчётности хозяйствующего субъекта уполномоченными на то юридическими (аудиторская организация) или физическими (эколог-аудитор) лицами с целью определения их соответствия действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности, проведение консультаций и выдача рекомендаций. С принятием международных стандартов ISO 14000 и ЕМАS требование относительно периодического проведения аудиторских проверок стало одним из важнейших условий получения компаниями соответствующего сертификата. Согласно стандарту ISO 14010, основными принципами экологической аудиторской проверки являются: Четкое определение цели и объема. При этом цели аудиторской проверки задаются ее инициатором, а объем и глубина устанавливаются с учетом целей. Объективность, независимость и компетентность. Для соблюдения этих требований члены аудиторской группы должны быть независимыми от деятельности, которая проверяется ими, быть объективными и свободными от предубеждений. Члены аудиторской группы должны иметь соответствующие знания, привычки и опыт. Полный состав профессиональных и других требований к экоаудиторам содержатся в стандарте ISO 14012. Надлежащая профессиональная осторожность. Отношения между членами аудиторской группы и клиентом должны быть конфиденциальными и взвешенными. Если этого не требует закон, члены аудиторской группы не должны разглашать информацию или документы, полученные в процессе аудита, или окончательный аудиторский вывод никакой третьей стороне без полученного на то разрешения клиента (т.е. инициатора аудита) и, где это уместно, разрешения организации. Систематичность. Экологический аудит следует проводить согласно основным принципам и руководящим указаниям, разработанным для соответствующего типа проверок. Определение критериев аудита; полное и надлежащее качество аудиторских данных, исходя из установленных критериев. Четыре основные модели международных стандартов в области экологического менеджмента и аудита: BS 7750, модель Британского института стандартов EMAS, система экологического менеджмента и экологического аудита, принятая в ЕС CSAZ 750-94, модель экологического аудирования канадской организации стандартов Международные стандарты ISO серии 14000, по вопросам экологического аудирования, принятые Международной организацией по стандартизации Общая методика разработки и реализации программы аудита систем экологического менеджмента По ИСО 14001 1 этап - оценка соответствия требованиям экол законодат-ва РФ. 2 этап - оценка соответствия общим формальным требованиям стандарта ИСО 14001; 3 этап - качественная оценка соответствия расширенным требованиям стандарта ИСО 14001; 4 этап - оценка динамики изменения основных количественных критериев; 5 этап - качественная оценка деят-ти предприятия в области экол управления и менеджмента. Критерии аудита систем экологического менеджмента. Экологический аудит представляется как систематизированный процесс получения, изучения и оценки экологической информации об объекте аудита (аудируемом объекте) на основе осуществления независимой, вневедомственной проверки его соответствия или несоответствия определенным критериям. В качестве таких критериев можно выделить количественные и качественные показатели (признаки), основанные на местных, региональных, национальных или международных экологических требованиях, нормах и правилах. Критерии устанавливаются в зависимости от целей и задач экологического аудита. То есть, критерии аудита – это требования ISO 14001, требования, вытекающие из экологической политики, экологических целей, задач и внутренних документов СЭМ предприятия, законодательные и другие внешние требования (например, требования заказчика), применимые к экологическим аспектам деятельности предприятия. Анализ со стороны руководства экономической эффективности экологического менеджмента. Высшее руководство должно анализировать систему экологического менеджмента организации через определенные интервалы, чтобы обеспечивать ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность. Анализ должен включать оценку возможностей улучшения и необходимости изменений в системе экологического менеджмента, включая экологическую политику, экологические цели и задачи. Записи такого анализа следует сохранять. 1. Анализ позволит оценить, работает ли система так, как предполагалось, и достигает ли компания желаемых результатов настолько эффективно, насколько это возможно. 2. Процесс проведения анализа со стороны руководства предусматривает, в том числе, регулярные проверки состояния системы управления экол безопасностью с целью выявления и исправления любых текущих или зарождающихся недостатков до того, как они могут быть обнаружены в ходе аудита или, что еще хуже, инцидента. 3. Целью и конечным результатом анализа со стороны руководства должно быть постоянное улучшение системы менеджмента. По мере того, как ее эффективность и результативность возрастает, производительность организации также будет расти. Именно поэтому требование проводить анализ со стороны руководства включено во всех основные стандарты по системам менеджмента экол безопасности, признанные на мировом уровне, включая ISO 14000. |