Право. Право - 1 лекция. Понятие государства и его сущность
 Скачать 28.66 Kb.
|
|
Политический режим Форма политического режима— это характер, свойство и качество правового порядка осуществления государственной власти. Основными здесь являются вопросы о том, как, каким способом, в какой форме осуществляется государственная власть. Политический режим — это всегда государственно-правовой режим, определенный правовой порядок функционирования государства, те или иные правовые формы, процедуры, приемы, способы и методы осуществления государственной власти. Политические режимы делятся на две группы: демократические и недемократические. Демократический режим — это форма, способ и порядок осуществления государственной власти в условиях современного правового государства и гражданского общества. Такой режим предполагает официальное признание и практическую реализацию основных прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод человека и широкого круга прав гражданина, господство правового закона, разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную), утверждение конституционализма, парламентаризма, идеологического и политического многообразия, многопартийности, осуществление суверенной власти народа в правовых формах референдума и свободных выборов, самостоятельное и эффективное функционирование институтов гражданского общества, форм и механизмов общественного контроля за деятельностью государственной власти. Недемократический режим, в свою очередь, делится на две разновидности: авторитарный и тоталитарный. Авторитарный режим основан на сильной централизованной власти одного лица или группы лиц при сохранении в целом экономических, гражданских, духовных свобод для граждан. Он предполагает жесткое подавление оппозиции и невозможность последней повлиять на курс государства. Тоталитарный режим подразумевает абсолютный (тотальный) контроль государства над всеми аспектами общественной и частной жизни. Функции государства Функции государства — это основные формы деятельности государства, выражающие его сущность и социальное назначение по управлению делами общества. Специфика, существо и смысл всех его функций состоят в организации, реализации и защите определенного (социально-исторически обусловленного) государственно-правового порядка жизни людей. Все функции государства можно разделить на внутренние и внешние. К внутренним относятся: политическая, экономическая, социальная, культурная, идеологическая и обеспечение законности и правопорядка. Внешние функции включают в себя обеспечение обороноспособности государства и защиты населения от внешней агрессии, организацию и осуществление сотрудничества (политического, экономического, научно-технического, культурного и т.д.) с другими государствами, защиту прав и интересов своих граждан вне пределов страны, укрепление и развитие международного сообщества государств, упрочение мира между народами Правовое государство Правовое государство – это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится на взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права. В научных исследованиях и учебной литературе выделяют следующие признаки правового государства: правовой характер законодательства; обязательность правового закона для всех участников правоотношений; приоритет Конституции в системе нормативных правовых актов; обеспеченность прав и свобод человека и гражданина. Правовой характер законодательства означает, что законы правового государства должны отвечать демократическим правовым принципам равенства и справедливости. Обязательность правового закона для всех участников правоотношений – важный признак правового государства. Согласно этому признаку ни один государственный орган, ни одно должностное лицо, государственная или общественная организация, ни один человек не освобождаются от обязанности подчиняться закону – нормативному правовому акту, исходящему от законодательного органа государственной власти и обладающему высшей юридической силой. Приоритет Конституции в системе нормативных правовых актов имеет особое значение среди признаков правового государства, поскольку Конституция характеризуется особым содержанием, порядком принятия и изменения, особой юридической силой. В Конституции закрепляются основы конституционного строя, фиксируется правовое положение личности, определяются высшие органы государства и порядок их формирования. Статья 15 Конституции Российской Федерации провозглашает высшую юридическую силу Конституции РФ, ее прямое действие и применение на всей территории России. В соответствии с указанной статьей законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации. Обеспеченность прав и свобод человека и гражданина является важнейшим признаком правового государства, в котором права и свободы граждан не только провозглашаются, но и проводятся в жизнь. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. В современном демократическом государстве объективное право свободы воплощается в субъективных правах личности, разнообразных по своему конкретному содержанию, главное в которых – это права индивида на положительные действия государства в его интересах: право на неприкосновенность личности, право на образование, социальное обеспечение, судебную защиту, свободное передвижение в пределах государственной территории и т.д. Таким образом, провозглашенные права и свободы должны быть обеспечены конкретными механизмами их реализации, т.е. реально обеспеченной возможностью гражданина получить образование, социальное обеспечение, судебную защиту своих прав и т.д. Помимо указанных признаков выделяют два принципа правового государства: взаимная ответственность государства и личности и разделение властей Взаимная ответственность государства и личности. Государство определяет и допускает меру свободы граждан и меру своей ответственности перед ними, меру и пределы своего вмешательства в жизнь граждан, а также устанавливает пределы автономии граждан в отношениях с другими объектами правового регулирования. Наличие у гражданина гарантированных прав и свобод свидетельствует о том, что он является «равноправным партнером» государства, способным предъявлять к государству притязания, правовую обоснованность которых устанавливает суд. Разделение властей является одним из важнейших принципов правового государства. Этот принцип, в его классической трактовке, предполагает разделение властей на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную; ветви власти самостоятельные, равноправные, независимые друг от друга, но функционирующие в рамках системы сдержек и противовесов. Разделение властей предназначено для того, чтобы противодействовать какой-либо концентрации власти в руках одной ее ветви, ее доминированию над другими, что могло бы повлечь злоупотребление властью. Разделение властей является механизмом взаимного контроля, оптимальной реализации государственных функций и условием функционирования государства в целом. Понятие права, его признаки и функции Право – система (совокупность) установленных государством общеобязательных правил поведения, регулирующих общественные отношения, формально определенных и закрепленных в официальных документах и поддерживаемых силой государственного принуждения. Значение права: регулирует отношения в обществе (экономика, политика и др.), защищает законные права и интересы граждан, выступает в качестве нормативной основы законности и правопорядка. Признаки права: системность, нормативность, общий характер, общеобязательность, формальная определенность, официальная форма, возможность применения государственного принуждения за нарушения норм права. Выделяют следующие функции права по способу воздействия на общественные отношения: - регулятивная (закрепление в нормативных правовых актах определенных общественных отношений, которые составляют основу нормального функционирования общества); - охранительная (охранительно-карательная) (установление запретов на совершение противоправных деяний); - предупредительная; - воспитательная. Норма права в системе социальных норм. Ее структура Социальные нормы представляют собой особую форму выражения должного поведения. Социальные нормы в отличие от технических регулируют отношения между людьми в различных сферах жизни общества. К социальным нормам относятся: обычаи, традиции, религиозные нормы, нормы морали (нравственности) и нормы права. Норма права – это установленное или санкционированное государством и охраняемое им обязательное формально определенное правило поведения, которое предоставляет участникам общественных отношений юридические права или налагает на них юридические обязанности. Норма – элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому. Норма права имеет свою структуру, внутреннее строение, которое представляет собой деление нормы на составные части и связь этих частей между собой. Нормы права делятся на три части (элемента): „ гипотеза - указание на условия, при наличии которых норма должна осуществляться, применяться; „ диспозиция - определение самого правила поведения (юридической обязанности либо правомочия), представляет собой суть, содержание самого правила санкция - меры принуждения, применяемые при нарушении предписаний диспозиции. Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), возникающие при соблюдении или, напротив, нарушении правила. Санкция отражает способность государства принуждать к соблюдению нормы, пресекать ее нарушение, восстанавливать нарушенное право. Виды норм права Выделение тех или иных видов норм права зависит от основания (критерия) их группировки, классификации. По отраслевому критерию нормы права делятся на различные виды по своей принадлежности к соответствующей отрасли права — на правовые нормы конституционного, гражданского, уголовного, семейного, трудового права и т.д. Ввиду деления отраслей права на отрасли материального права (например, отрасли уголовного права, гражданского права и т.д.) и отрасли процессуального права (например, отрасли уголовно-процессуального права, гражданского процессуального права и т.д.) выделяются такие разновидности норм, как материально-правовые нормы (нормы материального права) и процессуально-правовые нормы (нормы процессуального права). По воздействию на общественные отношения нормы права делятся на запрещающие, обязывающие, управомочивающие, поощрительные. Под запрещающими нормами при этом имеются в виду нормы, содержащие запрет совершать те или иные противоправные действия (проступки или преступления). Такие нормы характерны прежде всего для уголовного права и административного права, значительная часть положений которых определяет запрещенные деяния (соответственно — преступления и административные проступки). Но запрещающие нормы есть и в других отраслях права. Так, п. 4 ст. 19 ГК РФ запрещает (не допускает) приобретать права и обязанности под именем другого лица. К обязывающим нормам относятся нормы, предписывающие субъекту права обязанность совершать определенные правомерные действия. Управомочивающая норма содержит положение, предоставляющее субъекту права определенное правомочие (возможность совершить определенное юридически значимое действие). Поощрительные нормы содержат положения, стимулирующие различные виды правомерного, общественно полезного поведения. Так, ст. 191 Трудового кодекса РФ предусматривает ряд мер поощрения (объявление благодарности, выдача премии и т.д.) за добросовестное исполнение трудовых обязанностей. В зависимости от условности или безусловности своего содержания нормы права делятся на диспозитивные и императивные. Диспозитивной является норма, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное. Стороны могут своим соглашением исключить применение такой нормы либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. Применение положений императивной нормы категорически обязательно для сторон, и последние не вправе изменять их. Выделяются и некоторые другие виды норм. Так, дефинитивными нормами называются нормы, которые содержат легальное (позитивно-правовое) определение тех или иных юридических понятий или явлений. Например, ст. 14 УК РФ содержит легальное определение понятия преступления. К коллизионным нормам относятся такие нормы, которые содержат правило разрешения противоречий между различными позитивно-правовыми положениями. Так, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрено законом Российской Федерации, то применяются правила международного договора. По действию в пространстве нормы делятся на применяемые на территории всей страны или отдельном субъекте (регионе), по кругу лиц – на распространяющие свое действие на все население страны или отдельные категории (военнослужащие, студенты, пенсионеры и т.д.), по времени действия – постоянные или временные. Понятие источника (формы) права и их виды Право, как и любое общественное явление, имеет внешние, присущие ему источники, формы выражения, благодаря которым нормы права закрепляются и существуют. Под источниками (формами) права понимаются способы внешнего выражения, объективирования тех правил поведения, которые сконцентрированы в нормах права, благодаря чему они могут действовать, влиять на общественные отношение, на их возникновение, изменение, прекращение. В современном праве наиболее распространены следующие формы выражения правовых норм: нормативный правовой акт, нормативный договор, юридический прецедент и правовой обычай. Нормативный правовой акт представляет собой письменный акт-документ, принятый компетентным органом государства и содержащий нормы права, вводящий, изменяющий или отменяющий их действие. Это – общее название множества разновидностей документов, содержащих новые нормы права, направленных на введение их в действие, прекращение их действия и т.д. Эта форма права представлена многочисленными ее разновидностями. Наиболее значимым представляется подразделение нормативных правовых актов на законы и подзаконные акты. В Российской Федерации с помощью законов регулируются наиболее важные общественные отношения. Им свойственна высшая юридическая сила. Их характеризует также особый порядок принятия специально уполномоченными на то органами государственной власти. Среди законов особое место принадлежит Конституции Российской Федерации, представляющей собой основу, базу для функционирования всей системы правового регулирования современных общественных отношений в России. Также выделяются федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов федерации. Подзаконные нормативные правовые акты принимаются различными государственными органами и должностными лицами в рамках их компетенции на основе и во исполнение законов и, прежде всего, Конституции Российской Федерации. Задачей подзаконных нормативных правовых актов является конкретизация и развитие основополагающих нормативных правовых установлений, содержащихся в Конституции РФ и других законах нашей страны. К ним относятся, например, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и др. Нормативный правовой договор – соглашение субъектов права, содержащее нормы права. Так, Федеративный договор от 31 марта 1992 г. положен в основу образования самостоятельного российского государства. Значительными регулирующими функциями характеризуются нормативные договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами Российского Федерации и органами субъектов Федерации, договоры между субъектами Российской Федерации, международные договоры, участницей которых является Россия, коллективные договоры и коллективные соглашения в сфере трудового права. Исторически первая форма (источник) права - правовой обычай. Это – такая форма (источник) права, которая представляет собой установившееся в результате многократного повторения в течение длительного времени, ставшее привычным в обществе правило поведения, санкционированное, т.е. одобренное тем или иным образом, подтвержденное силой государственно властного авторитета, Примеры правовых обычаев в истории права - Русская Правда, Законы Ману. Под юридическим прецедентом понимается решение компетентного судебного органа, имеющее обязательную силу для решения других аналогичных дел. Широко применяется эта форма (источник) в странах, где действует общая (прецедентная) правовая система, где нормы права (правоположения) создавались и создаются судьями при вынесении решений по конкретным делам (Великобритания, США, Канада и др.). Понятие и структура системы права Система права — это совокупность юридических норм, объединенных в правовые институты, подотрасли и отрасли права. Система права включает в себя множество различных норм, регулирующих разные общественные отношения. При этом существуют определенные закономерные взаимосвязи между спецификой регулируемых отношений и особенностями их нормативно-правовой регуляции. На этой основе нормы права внутри системы права группируются в правовые институты, подотрасли и отрасли права. Правовой институт — это совокупность однопорядковых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Например, правовой институт собственности в гражданском праве представляет собой группу взаимосвязанных норм одного вида, регулирующих отношения собственности. Аналогичным образом обстоит дело и в других отраслях права. Подотрасль права – совокупность родственных институтов какой-либо отрасли права (в гражданском праве –авторское право, наследственное право). Отрасль права — это совокупность норм, регулирующих определенный род общественных отношений (уголовное, гражданское, трудовое и др.). |