Понятие государственной службы ее принципы и виды. Понятие государственной службы ее принципы и виды

• Название: Понятие государственной службы ее принципы и виды
• Дата: 05.05.2022
• Размер: 31.62 Kb.
• Имя файла: Понятие государственной службы ее принципы и виды.docx
• Тип: Контрольная работа; #513958

Контрольная работа на тему:

Понятие государственной службы ее принципы и виды

Содержание

Введение 3

1.Понятие государственной службы 4

2.Виды государственной службы 5

3.Принципы государственной службы 8

Заключение 10

Список литературы 11

Введение

Институт государственной службы является неотъемлемой составляющей правовой системы государства, а государственные служащие - основными исполнителями проводимых в обществе демократических и социально-экономических преобразований.

Актуальность данной темы исследования состоит в том, что в создании института государственной службы, соответствующего современным требованиям, в системе исходных начал организации и прохождения самой государственной службы особое значение имеют ее принципы (их теоретическое обоснование, законодательное закрепление и совершенствование). Поэтому наряду с выбором и обоснованием концепции государственной службы должны быть надлежащим образом проработаны и принципы государственной службы.

Цель данного исследования – изучение понятия государственной службы, ее принципы и виды.

Объект исследования – институт государственной службы Российской Федерации.

Предмет исследования – процесс развития российской, государственной службы в стране.

Задачи работы:

• 
  Дать характеристику понятию «государственная служба».
  
• 
  Описать виды государственной службы.
  
• 
  Раскрыть сущность принципов госслужбы.
  

При написании работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, литература отечественных авторов по изучаемому вопросу, а также материалы Интернет ресурсов.

Представленная работа состоит из титульного листа, введения, трех частей, заключения и списка литературы.

1. Понятие государственной службы

В ФЗ «О системе государственной службы РФ» определены организационные и правовые основы системы государственной службы, а также закреплены общие правила государственной службы РФ.

Государственная служба – это общественно полезная профессиональная служебная деятельность граждан, направленная на осуществление государственных задач и функций, является выражением публичной власти. Данный вид службы предназначен для обслуживания всего населения. Служба обычно предоставляется правительством для лиц, проживающих в пределах его юрисдикции, либо непосредственно (через государственный сектор), либо путем финансирования предоставления услуг [2].

Построение любой государственности всегда сопровождается созданием института государственной службы. Значение этого процесса чрезвычайно велико в силу важности тех функций, которые эта службы выполняет для решения как внутригосударственных задач, так и задач международного сотрудничества.

Главным свойством института государственной службы является то, что его подразделения свободно функционируют во всех без исключения государственных сферах деятельности и на всех уровнях власти. Именно поэтому принципы и понятие государственной службы являются важнейшим аспектом не только теоретической разработки, но и практического правотворчества [5]. Главное назначение государственной службы состоит в обеспечении эффективной реализации функций государства во всех сферах его присутствия в обществе.

Как важнейший социальный институт, государственная служба понятие, принципы, виды ее организации и практического осуществления выступают как объективно необходимое условие эффективного функционирования других институтов общества и государства, социальной и экономической деятельности.

2. Виды государственной службы

Виды государственной службы обусловлены специализацией, которую определяют цели, уровень и функции соответствующих органов. Под этим понятием понимается особая профессиональная работа, направленная на обеспечение предоставленных законом полномочий аппарату власти.

Различные виды государственной службы возникли в связи с устройством РФ, имеющим федеративный характер. На эти разграничения повлияло также разделение властей и особенности различных секторов и сфер, относящихся к исполнительному аппарату.

По принципам федерализма различают следующие виды государственной службы РФ [1]:

• 
  служба субъектов государства, которые находятся в его ведении;
  
• 
  федеральная.
  

Совместным ведением государства и его субъектов являются только кадры, относящиеся к правоохранительным и судебным органам.

Также подразделяют виды государственной службы на [7]:

• 
  войсковую;
  
• 
  правоохранительную;
  
• 
  общеадминистративную;
  
• 
  гражданскую;
  
• 
  специализированную;
  
• 
  военную;
  
• 
  военизированную.
  

Госслужба обладает многоцелевым функциональным характером. Ее основной задачей является обеспечение исполнения всех полномочий, которые возложены на аппарат управления обществом. Именно это многообразие функций диктует специализацию и дифференциацию профессиональной служебной деятельности государственных органов. Глубокое понимание структуры этого механизма способствует решению проблемы модернизации и совершенствования работы всех его подразделений с целью повышения эффективности их функционирования.

Виды государственной службы, которые классифицируются в зависимости от типа власти, можно разделить на несколько категорий. К ним относят [3]:

• 
  парламентскую службу;
  
• 
  работу исполнительных органов (правительственную);
  
• 
  судебную деятельность.
  

Различные элементы структуры государственной службы обладают специфическими особенностями и функциональными возможностями, которые зависят от предмета деятельности и компетенции соответствующего аппарата власти.

К управленческим или общеадминистративным органам относят:

• 
  правительственную службу;
  
• 
  парламентские органы;
  
• 
  службу Президента и его Администрации;
  
• 
  исполнительные органы.
  

Вид государственной службы, являющийся специализированным, решает задачи по реализации особых полномочий. Они предоставляются служащим со специфической профессиональной подготовкой. Как правило, их целью является регулирование определенной однородной деятельности. Служба в специализированных государственных подразделениях относится к гражданскому виду. Деятельность таких госорганов основана на правовых актах, которые издаются для их функционирования. К ним можно отнести:

• 
  финансово-кредитные госорганы;
  
• 
  налоговые органы;
  
• 
  правозащитный аппарат;
  
• 
  гражданскую службу, являющуюся альтернативной;
  
• 
  дипломатическую службу;
  
• 
  службу контроля и надзора;
  
• 
  избирательные комиссии.
  

Понятие и виды государственной службы со специальными компетенциями и функциями включают в себя также органы, которые решают правоохранительные задачи. Их деятельность основана на применении мер воздействия юридического характера, которые соответствуют действующему законодательству. Такая служба осуществляется в органах [4]:

• 
  таможни;
  
• 
  прокуратуры;
  
• 
  суда;
  
• 
  налоговой полиции;
  
• 
  внутренних дел;
  
• 
  юстиции;
  
• 
  нотариальной службы.
  

По своей специфике к правоохранительной службе тесно примыкает военная. Это особый вид, отличающийся от гражданской рядом особенностей:

• 
  наличие дисциплинарного устава;
  
• 
  должностными обязанностями, в основе которых – защита здоровья и жизни граждан, а также обеспечение их безопасности;
  
• 
  специфическими профессиональными особенностями;
  
• 
  условиями труда, сопряженными с риском;
  
• 
  особыми условиями приема на службу и порядком ее прохождения.
  

3. Принципы государственной службы

Государственная власть осуществляется через ее институты, состоящие из физических лиц, являющихся работниками данного субъекта. Для того чтобы вся система работала слаженно, были разработаны и прописаны в законе положения о нормализации их деятельности. Их называли «принципами государственной службы». «Об основах государственной службы Российской Федерации» - закон, содержащий эти нормы. Если внимательно изучить все двенадцать пунктов статьи 5 этого закона, то можно прийти к выводу, что их разделяют на три общие группы [6].

Первая группа – законность. Принципы государственной службы, изложенные в законе, имеют одну цель – это обеспечение эффективности ее деятельности. То есть все действия и решения должны согласовываться между собой. С этой целью прописывается верховенство закона. То есть все нормативные акты делятся на определенные категории. Первичным для каждого работника государства является Основной закон. Затем идут федеральные, и только потом – остальные. То есть на территории любого административного образования Конституция признается первичной, главенствующей. Иные акты согласуются с ее положениями, а также федеральными законами. Такое положение обязательно для всех, чьей профессией является государственная служба. Понятие, принципы, виды их деятельности прописаны в специальном правовом акте, который тоже должен строго выполняться.

Вторая группа – демократизм. К общим принципам реализации и организации власти относится не только законность. Демократизм составляет еще один огромный блок положений, которые включены в принципы государственной службы. Он говорит, что вся власть поставлена на служение народу [4]. То есть для государственных служащих интересы граждан должны быть в приоритете. Получается, что человек, который «получил власть» в связи с выполнением своих профессиональных обязанностей, работает «для народа». Он должен забыть о личных интересах, заботиться о «чужих», не личностных. Если происходит определенный конфликт между общим и частным, госслужащий не может выбрать «свое». Его основная цель и задача - открыто (гласно) соблюдать интересы каждого гражданина и общества. В этом состоит демократизм, заложенный в принципы государственной службы.

Третья группа – профессионализм. Еще один большой блок касается личностных качеств людей, которые пришли служить государству. Он подразумевает как требования к личности, так и создание условий для соблюдения ее прав. Таким образом, законом предусмотрено, что государственный служащий должен обладать определенным уровнем компетенции. Это означает необходимо иметь опыт и образование, которое позволит принимать решения на соответствующем уровне. Для определения подобных требований принимаются специальные подзаконные акты. Кроме того, законодательно закреплена ответственность за качество и уровень исполнения обязанностей. Еще одним важным положением является политический нейтралитет. Госслужащий не имеет права принимать решения, основанные на личных (религиозных, политических и других) убеждениях.

В законах о видах государственной службы могут быть предусмотрены другие принципы, учитывающие их особенности (единоначалие и субординация (подчиненность) на правоохранительной и военной службе).

Заключение

Рассмотрев основные понятие, виды и принципы государственной службы, можно сделать вывод: это очень серьезный и сложный вид деятельности. Ответственность этих людей порой превышает те бонусы, которые им предоставляет общество в виде зарплаты и другого.

Итак, государственная служба – это профессиональная служебная деятельность отдельных граждан, направленная на осуществление государственных задач и функций.

Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» закреплено, что государственная служба включает в себя следующие виды:

• 
  военную службу;
  
• 
  государственную гражданскую службу;
  
• 
  государственную службу иных видов.
  

Принципы государственной службы регулируют следующий круг правоотношений: между государством и государственным служащим, между гражданами и государственным служащим, между лицами, органами и организациями государственной службы разных уровней и видов.

К конституционным принципам государственной службы относятся:

• 
  принцип федерализма;
  
• 
  принцип законности;
  
• 
  принцип профессионализма.
  

В заключение нужно отметить, что эта сфера никогда не потеряет своей значимости, потому как без неё государство не сможет реализовывать свои основные функции.

Список литературы

1. 
   Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) "О системе государственной службы Российской Федерации".
   
2. 
   Антошин, В.А. Государственная гражданская служба: к вопросу о принципах формирования и функционирования / В.А. Антошин, Р.А. Воротников // ЭГО: Экономика. Государство. Общество. — 2017. — № 4. — С. 1-3. — ISSN 2906-0029. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/311365 (дата обращения: 23.03.2020).
   
3. 
   Вечер, Л. С. Государственная кадровая политика и государственная служба / Вечер Л.С. - Мн.:Вышэйшая школа, 2013. - 352 с.: ISBN 978-985-06-2228-0. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/508901 (дата обращения: 23.03.2020).
   
4. 
   Государственная служба РФ. [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://www.syl.ru/article/212915/new_gosudarstvennaya-slujba-rf-organyi-gosudarstvennoy-slujbyi (дата обращения: 23.03.2020).
   
5. 
   Кабашов, С. Ю. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие / С.Ю. Кабашов. - Москва : Флинта: Наука, 2009. - 304 с. (Государственное и муниципальное управление). ISBN 978-5-9765-0253-6. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/177882 (дата обращения: 23.03.2020).
   
6. 
   Раскрываем принципы государственной. [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://www.syl.ru/article/140707/raskryivaem-printsipyi-gosudarstvennoy-slujbyi (дата обращения: 23.03.2020).
   
7. 
   Русанова, С.Ю. К проблеме классификации принципов государственной службы / С.Ю. Русанова, О.А. Пирова // Бюллетень науки и практики. — 2018. — № 10. — С. 410-415. — ISSN 2414-2948. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/journal/issue/309893 (дата обращения: 23.03.2020).