курсовая. курсовая работа. Понятие и цели, задачи губернаторского проекта. Понятие губернаторского проекта
 Скачать 56.85 Kb.
|
|
Введение ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ГУБЕРНАТОРСКОГО ПРОЕКТА. Понятие губернаторского проекта Губернаторский проект это проект, который направлен на формирование местного бюджета (бюджета муниципального образования) понятного жителю или открытого бюджета. Цели и задачи проекта: 1. Решение проблемы бедности населения Республики Тыва через обеспечение каждой семьи республики, не имеющей в составе лица с высшим образованием в 3-х поколениях семьи, специалистом с высшим образованием. 2. Уменьшение количества семей, находящихся на пороге бедности, через государственную поддержку в виде педагогического и социального сопровождения одного из детей в семье в процессе его обучения в школе, в период его поступления в вуз и обучения в вузе. 3. Преодоление бедности населения за счет выравнивания возможностей выпускников из семей разного социального положения при получении высшего образования детьми из семей, относящихся к фактору риска (безработица родителей выпускника, трудная жизненная ситуация, в которой находится семья выпускника, низкие доходы одного или обеих родителей, неполнота семьи выпускника), с учетом скудных доходов семьи или в виду полного отсутствия доходов семьи. 4. Государственная поддержка семей из данной категории на уровне руководства республики. 5. Предотвращение роста преступности, снижение уровня безработицы среди граждан. 6. Рост показателей по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Республики Тыва на 2017-2020 годы на аратских стоянках, в деревнях, селах, поселковых центрах и городах республики. 7. Обеспечение отраслей экономики Республики Тыва кадрами по востребованным и приоритетным направлениям подготовки (инженерные, военно-инженерные, сельскохозяйственные специальности. 8. Социальный эффект от реализации проекта проявится в повышении образовательного уровня населения Республики Тыва и улучшении качества жизни граждан Республики Тыва: укрепление института семьи, ее духовно-нравственного потенциала в социально-экономическом развитии Республики Тыва. 1.2 Актуальные вопросы губернаторских проектов Республики Тыва На сегодняшний день целевые региональные и муниципальные программы играют важную роль в социально-экономическом развитии, как отдельных регионов, так и в Российской Федерации в целом. Поскольку поддержание необходимых территориальных пропорций в экономике, недопущение чрезмерной дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития и обеспечение рынка являются важнейшими аспектами модернизации российской экономики и ее устойчивого развития. Целевые программы как один из важнейших средств реализации структурной политики региона, активного воздействия на его социально-экономическое развитие должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для региона инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции органов исполнительной власти. Региональные целевые программы — это совокупность мероприятий и проектов, направленных на достижение целей и конкретных задач экономического, социального или экологического характера, требующих согласованных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов и полностью или частично финансируемых из областного бюджета. Основной целью региональной программы является эффективное использование и развитие в рыночных условиях природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала региона, выгоды от его участия в национальном и международном разделении труда и повышение на этой основе уровня жизни населения . В настоящее время в Республике Тыва действует более 40 региональных программ социально-экономического развития региона. В работе с региональными программами выделяются следующие этапы: этап разработки (включает в себя выявление проблем и постановку целей, разъяснение применения программно-целевого подхода, разработку комплекса мероприятий и системы использования ресурсов и, наконец, согласование программы с заинтересованными сторонами); оценка потенциала (оценка социально-экономического потенциала реализации программы, разработка критериев оценки программы и выбор программы); инициирование (этап включает принятие необходимых законодательных актов и создание руководящего органа программы). Таким образом, процесс формирования и разработки региональной программы социально-экономического развития региона содержит в себе целый комплекс процедур, которые необходимо выполнить для успешной реализации разработанной программы. Только последовательная разработка и реализация всех элементов программы даст плодотворный результат в будущем и даст положительный эффект. В настоящее время в нашей стране наблюдается тенденция к укреплению самостоятельности регионов. Регион стал субъектом экономических отношений, начал формировать собственную самостоятельную региональную политику, реализация которой во многом определяет уровень экономического развития и качество жизни населения. Основным инструментом воздействия на социально-экономическую ситуацию в регионе являются целевые региональные программы. В целях обеспечения реализации на территории Республики Тыва Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 11 ноября 2016 г. № 470 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Тыва» утвержден перечень проектных комитетов по реализации на территории Республики Тыва национальных проектов и состав проектных комитетов по реализации на территории Республики Тыва национальных проектов от 6 ноября 2018 года № 471-Р Постановлением Правительства Республики Тыва «О некоторых мерах по реализации национальных проектов в Республике Тыва». В условиях реализации прорывного научно-технического и социально-экономического развития Российской Федерации, увеличения численности населения, повышения уровня жизни населения, создания комфортных условий для его проживания и условий и возможностей для самораскрытия и одаренности каждого человека, утвержденные основные направления социально-экономического развития обеспечивают механизмы и ресурсы достижения общегосударственных целей. В соответствии с национальными целями совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам разработаны национальные проекты (программы) по следующим направлениям: - демография; - здравоохранение; - образование; - жилье и городская среда; - экология; - безопасные и качественные автомобильные дороги; - производительность труда и поддержка занятости; - цифровая экономика; - наука; - культура; - международная операция и экспорт; - малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы . Республика Тыва в 2019 году приняла участие в 45 региональных проектах, 10 национальных проектов, на реализацию которых было предусмотрено всего 4 025,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 3 835,4 млн. рублей, республиканского – 185,5 млн. рублей. Кассовые расходы по состоянию на 01 января 2020 года составили 3 831,3 млн. рублей или 95,2 % от плана, из них за счет средств Федерального резерва – 3 652,8 млн. рублей, РБ-177,2 млн. рублей. В 2020 году-4 921,6 млн. рублей будет направлено на реализацию 48 региональных проектов и на реализацию целей и задач 11 национальных проектов. рублей, в том числе из федерального бюджета-4 709,6 млн. рублей, из республиканского — 146,3 млн. рублей. Объем финансирования увеличился на 684,3 млн. руб. по сравнению с 2019 г. или на 17 процентов. Национальный проект «Демография» состоит из 5 федеральных проектов, Тува участвует во всех 5: - Материальная поддержка семей при рождении детей; - Содействия занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет; - Старшее поколение; - Укрепление общественного здравоохранения; - Спорт — норма жизни. Меры социальной поддержки оказаны 4953 малообеспеченным семьям, по плану 3506, в рамках губернаторских проектов: «Корова-кормилица», «Социальный уголь», «Социальная картошка», исполнение – 141 %. В Республике Тыва есть губернаторские проекты, такие как: - Корова-кормилица; - Социальный уголь; - Социальная картошка; - Одно село- один продукт; - Кеш (Выделка шкур); - Кыштаг для молодой семьи; - Чаа сорук (Новая жизнь); - Эзирлернин уязы (Гнездо орлят); - Служебное жилье и другие . Эти проекты обеспечивают большую поддержку со стороны государства молодым малообеспеченным, многодетным и малоимущим семьям. Разработка и реализация муниципальных программ включает в себя следующие этапы: - разработка проекта концепции муниципальной программы; - выбор задач для разработки программного обеспечения и принятие решений по разработке муниципальной программы; - оценка и утверждение муниципальной программы; - финансирование муниципальной программы; - управление реализацией муниципальной программы и контроль за ходом ее реализации; - ежегодная оценка эффективности реализации муниципальной программы; - внесение изменений, приостановление и продление срока ее реализации, завершения муниципальной программы. Муниципальная программа направлена на достижение целей, относящихся к совместной компетенции Правительства Республики Тыва и муниципальных образований (городских округов) Республики, муниципальная программа также содержит: - обоснование состава и значений целевых показателей и показателей муниципальных программ, характеризующих результаты на этапах их реализации в разрезе муниципальных образований (городских округов) Республики Тыва; - обоснование мер по координации деятельности органов местного самоуправления в целях достижения целей и конечных результатов муниципальной программы; - прогнозируемый (включая варианты) объем расходов республиканского бюджета на реализацию программ муниципальных образований (городских округов) Республики Тыва с оценкой его влияния на достижение целей и конечных результатов муниципальной программы. В Республике Тыва действуют множество муниципальных программ. Муниципальная долгосрочная целевая программа — совокупность взаимосвязанных мероприятий на ряд лет (не менее трех), согласованных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и обеспечивающих эффективное решение приоритетных межведомственных стратегических задач социально-экономического характера. Муниципальную долгосрочную целевую программу можно разделить на подпрограммы, которые разрабатываются, формируются, утверждаются и реализуются в соответствии с требованиями к программам. Ресурсное обеспечение подпрограммы за счет средств бюджета муниципального района подлежит уточнению в рамках бюджетного цикла. Таким образом, проблема оценки эффективности программ тесно связана с разработкой методики оценки эффективности и результативности предоставления бюджетных услуг в целом. Объектами воздействия региональных целевых программ зачастую являются учреждения бюджетной сферы, эффективность предоставления бюджетных услуг в ходе реализации программных мероприятий должна повышаться. Методологические трудности были вызваны решением проблем выражения результатов деятельности в количественных показателях, выделения среди них прямых и конечных социально значимых показателей и, самое главное, увязки сформулированных результатов с необходимыми бюджетными расходами. Эффективность в классическом понимании — это отношение результата к затратам. Сложность оценки эффективности государственного сектора (как эффективности бюджетных расходов, так и деятельности государственных органов) заключается в том, что затраты и результаты обычно выражаются в разных показателях. Таким образом, оценка эффективности бюджетных расходов возможна только в том случае, если результат и затраты сопоставимы, что является обязательным условием правильности расчета. В современных условиях, как на региональном, так и на муниципальном уровне, происходит процесс формирования нового направления организационно-управленческой деятельности — стратегического планирования и управления развитием территории, как губернаторского проекта. Совершенствование региональных целевых программ (программ) предполагает решение целого комплекса вопросов, связанных с изменением методологии и технологии управления, трансформацией организационных структур, разработкой определенной системы стимулов и экономических нормативов с учетом требований рынка. Благодаря их преимуществам, таким как кратковременность, конкретность задачи, на которую направлены программные мероприятия, измеримость результатов, а также высокая мотивация основных исполнителей к достижению поставленных целей, в последнее время можно добиться серьезных результатов. Важным преимуществом такого подхода является возможность его использования для реализации основных приоритетов устойчивого развития территории в долгосрочной перспективе. Таким образом, программно-целевое управление является одним из наиболее эффективных методов стратегического управления, на региональном и муниципальном уровнях. Региональные и муниципальные целевые программы в настоящее время решают важные задачи развития социальной сферы, в области жилищно-дорожного строительства, образования, здравоохранения и другие. Все социальные проекты, которые стартовали в 2015 году и дают хорошие результаты, будут продолжены. Одним из самых успешных из них является «Кыштаг для молодой семьи», которому в этом году исполнилось пять лет, он позволил сформировать целое подразделение молодых фермеров — 525 хозяйств. С 2021 года проект «Кыштаг для молодой семьи» будет называться коротко «Кыштаг». Это значит, что участниками проекта могут стать не только молодые семьи до 35 лет с двумя детьми, но и безработные жители от 36 до 55 лет. Поддержка в строительстве зимней стоянки и приобретение скота будет оказана только молодым семьям. А безработные участники проекта получат поддержку на приобретение 200 голов. В разгаре отбор участников проекта «Кыштаг» на 2021 год. За пять лет создано более 500 новых чабанских стоянок, потому что ежегодно набирают по 105 семей. Проект востребованный, самый народный. По итогам сельских сходов на сегодня предварительно отобрано 84 семьи (из 105). Сохранение народных традиций и обычаев, привлечение безработных людей к ведению традиционных отраслей животноводства — таковы задачи «Кыштаг». Всех участников регистрируют в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств. Предоставляются земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения фермерского хозяйства. Освобождаются от уплаты земельного налога в течение 2-х лет. С июня 2021 года начнется заготовка древесины для строительства зимней чабанской стоянки и кошар. С июля 2021 года начинается передача новым участникам коров и овец, вакцинировать животных против особо опасных болезней. В августе — сентябре начнется подготовка к зимовке с запасами кормов. Обязательно создается база детей участников проекта «Кыштаг» для оказания социальной помощи. Детей участников направляют в детские сады и школы. Обязательна диспансеризация чабанов. Одним из успешных примеров среди проектов также является проект – «Гнездо орлят». А в 2021 году запушен новый проект «Сорунза» («Притяжение»). Также в 2021 году будут построены 7 сельских клубов в селах, в которых никогда не было Дома культуры [5]. Глава Тувы Шолбан Кара-оол 12 декабря 2020 года выступил с ежегодным посланием Верховному Хуралу. Глава региона объявил 2021 год – Годом народных инициатив. По мнению Шолбана Кара-оола, в год 100-летия Тувинской Народной Республики «полезно вспомнить опыт наших отцов и дедов, то, как они с нуля, методом народной стройки отстраивали города и села. Это должны быть по-настоящему народные проекты, быстрые в реализации и дающие быструю отдачу». В рамках Года народных инициатив на конкурсной основе будут определены 10 лучших программ развития районов республики. Национальные проекты решают сегодня важные задачи развития в социальной сфере, в сфере образования, здравоохранения и другие. Необходимо отметить, что степень устойчивости региона будет возрастать при переходе к программно-целевым методам управления регионом и муниципалитетом, а также бюджетированию, ориентированному на результат. При этом необходимо способствовать разработке актуальных критериев оценки эффективности региональных и муниципальных целевых программ. 2. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГУБЕРНАТОРСКОГО ПРОЕКТА НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА. 2.2 Отчет об итогах реализации губернаторских проектов в Республике Тыва году В Республике Тыва с 2013 года реализуются губернаторские проекты, на реализацию которых было выделено более 1 млрд 500 млн. рублей. В 2020 году на территории Республики Тыва реализовывались всего 16 губернаторских проектов, включая 3 новых проекта («Чаа сорук», «Эзирлернин уязы», «Служебное жилье»). Из 16 проектов финансовое обеспечение предусмотрено по 10 проектам в объеме 235,9 млн. руб. (ФБ – 99,65 млн. руб., РБ – 105,83 млн. руб., МБ – 1,3 млн. руб., внебюджетные средства – 41,15 млн. руб.). Самым первым в 2013 году запущен губернаторский проект «Одно село – один продукт». С начала реализации проекта суммарный объем производства продукции с 2013 года достиг 1823,3 млн.рублей, налоговые поступления в бюджет составили 110,9 млн.рублей, трудоустроено 3233 рабочих мест (нарастающим итогом). За весь период реализации проекта объем государственной поддержки составил 705,2 млн.рублей, на 1 рубль вложенных инвестиций получено 2 рубля прибыли от продажи продукции (услуг) участниками. В 2020 году участниками губернаторского проекта «Одно село-один продукт» произведено 1443 тонн молочной продукции, 294 тонн мясной продукции, 19,5 тыс. тонн хлебобулочных изделий, 691 тонн овощной продукции и 141 тонн зерновых культур, 500,5 тыс. литров напитков, 30 тонн рыбной продукции. В непродовольственной сфере произведено 2404 кубических метров и 8,7 тыс. штук строй и пиломатериалов, оказано туристических услуг 4610 гражданам (ГУП «Маралхоз «Туран», ООО «Туранское», аржаан «Тарыс», «Ажыг-Суг») и пр. Объем производства продукции и услуг всех предприятий в денежном выражении составил 216,6 млн. рублей с ростом на 5,7% к уровню прошлого года (9 мес. 2019 г. – 205 млн. рублей). Вновь создано 218 единиц рабочих мест, что меньше прошлогоднего значения на 1,4% (за 9 мес. 2019 г. было создано 221 рабочих места). Вторым губернаторским проектом стал проект «Маршрут здоровья», который начат в 2014 году. За 6 лет реализации проекта осмотрено, обследовано и проконсультировано 46889 случаев. В 2020 году осуществлено 50 выездов мобильной врачебной бригады. План диспансеризации на 2020 год составлял 11000 случаев, всего осмотрено 4497 случаев, охват диспансеризацией по плану губернаторского проекта «Маршрут здоровья» составляет 41%. План не выполнен из-за введения ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году. В 2016 году запущен новый социальный проект - «Социальный картофель». На реализацию проекта за 2016-2020 годы было направлено более 5 млн. рублей. В рамках проекта оказывается социальная помощь малоимущим и многодетным семьям, а также одиноко проживающим гражданам, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Семьям предоставляются семена картофеля и овощных культур. В Республике Тыва насчитывается всего 95 165 семей с детьми, в том числе 25 218 малообеспеченных семей или 26,5%, где воспитываются 49 559 несовершеннолетних детей. Социальную помощь в рамках проекта «Социальный картофель» за 5 лет получила 14 901 семья, т.е. около 60%, где воспитываются 29 735 детей, от общего количества малообеспеченных семей по республике. В 2020 году в целях поддержки малообеспеченных семей дополнительно были выделены 307 тыс. рублей в соответствии с Государственной программой РТ «Социальная защита семьи и детей на 2017-2020 годы» на приобретение «борщевого набора». Всего обеспечены 1 744 семей, где воспитываются 4 360 детей набором семян овощей. За 5 лет участниками проекта получено 1 387,2 тонн картофеля, 666,3 тонны овощных культур. В среднем каждая семья получила урожай картофеля от 3 до 9 мешков и урожай овощей 38-40 кг. Семья, получившая семена картофеля и овощей в рамках проекта, в течение года обеспечивается на 37% от годовой потребности в картофеле, и 38,4 % - в овощных культурах, согласно нормам питания. Экономия семейного бюджета составляет не менее 10 330,9 рублей ежемесячно (таблицы №2 - №5). Социальный проект «Корова-кормилица» запущен в 2016 году. За 5 лет реализации проекта «Корова-кормилица»: - направлено 53 млн. рублей в соответствии с государственной программой «Социальная защита семьи и детей на 2017-2020годы», где 2774,9 тыс. рублей направлены на страхование коров, 50 290 тыс. руб., направлены на приобретение коров с теленком, в том числе в 2020 году на реализацию проекта всего выделено 11 625 тыс. руб., из них 11 125 тыс. руб., за счет субсидий из федерального бюджета на основании социального контракта на приобретение 250 коров с теленком и 500 тыс. руб., из республиканского бюджета на страхование коров с теленком. 1 867 малоимущим и многодетным семьям передано 2 738 голов КРС (таблица №6). Экономический эффект реализации проекта: во-первых,в среднем каждая семья фактически получает 6,10 литров молока в день, в год – около 1700 литров молока, и соответственно семья, получившая корову в рамках проекта, в течение года обеспечивается полным объемом потребности в молоке для каждого члена семьи согласно нормам питания. Экономия семейного бюджета составляет не менее 141,5 тыс. рублей в год (или 11,8 тыс. рублей в месяц), также при необходимости может реализовать излишки продукции молока и получить дополнительный доход; во-вторых, со дня реализации проекта увеличилось количество домохозяйств, имеющих подсобное хозяйства на полторы тысячи, учитывая, что участники ранее не имели ЛПХ, и соответственно увеличилось количество КРС у населения. Помимо экономического эффекта проект имеет большой социальный эффект. Реализуется трудовой потенциал семей, развиваются трудовые навыки у детей, повышается уровень социальной ответственности граждан, а также улучшается качество питания в многодетных семьях. Несомненно, участие семей в социальных проектах «Социальный картофель» и «Корова-Кормилица» оказывает прямой эффект по снижению бедности населения республики, учитывая экономию семейного бюджета на приобретение молока и овощных культур ежемесячно 10-15%. Таким образом, с учетом реализации проектов и других принимаемых мер уровень бедности в республике снизится до 20% в 2023 году. В 2020 году адресную социальную помощь в виде коровы получили 498 малоимущих семей, в том числе одиноко проживающих граждан, на основании социального контракта по проекту «Корова-кормилица». Экономия семейного бюджета составляет не менее 141,5 тыс. рублей в год (или 11,8 тыс. рублей в месяц). На реализацию проекта выделено 11,2 млн.руб. из ФБ. С 2016 года в республике стартовал губернаторский проект «Социальный уголь». За 5 лет реализации проекта «Социальный уголь» направлено 55,5 млн. руб., отгружено угля – 14459,225 тонн, дров – 1463,72 куб.м. Общее количество семей-получателей по проекту «Социальный уголь» за 5 лет составило 7735 семей, что составляет 30,6% от общего количества малообеспеченных семей в республике (25218 семей). В 2020 году 3 222 семей получили государственную поддержку (таблицы №7 - №8). Также с 2016 года реализуется губернаторский проект «Кыштаг для молодой семьи». За все годы реализации проекта «Кыштаг для молодой семьи» в течение 5 лет направлено финансовых средств 523 участникам в объеме 476 млн. рублей за счет федерального, республиканского бюджетов и кредитных средств. Передано участникам за 5 лет всего 88,0 тыс. голов МРС и 1,6 тыс. голов КРС. На сегодняшний день общее поголовье скота участников достигло 114,4 тыс. голов МРС и 3,1 тыс. голов КРС. В 2020 году в рамках проекта «Кыштаг для молодой семьи» созданы 107 новых крестьянских (фермерских) хозяйств, что на 3 хозяйства больше, чем в 2019 году, и трудоустроено 107 молодых граждан до 35 лет на постоянной основе. На реализацию проекта направлено 39,0 млн. руб., в том числе из ФБ – 34,7 млн.руб., РБ – 0,3 млн. руб., внебюджетных средств – 3,9 млн. руб (таблица №9). С 2020 года в Республиканской Аграрной школе-интернате в с. Ийи-Тал, где учатся дети чабанов, запущен новый проект «Умный кыштаг» – это производственная чабанская стоянка для учащихся, где внедряются такие инновации, как чипирование скота, установка альтернативных источников энергии и отопления, которые позволят учащимся проходить практику и развивать животноводческие навыки. Возле школы построен «эталонный» кыштаг (чабанская стоянка) с самоблагоустроенным домом для чабана. Новый формат реализации губернаторского проекта позволит ученикам проходить практику в учебных лабораториях и развивать животноводческие навыки. С 2017 года – с начала реализации губернаторского проекта «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием» высшее образование получили 1570 участников проекта. Первые выпускники проекта завершили обучение в организациях высшего образования в 2018 году. Меры социальной поддержки оказаны 510 участникам на сумму 12163,47 тыс. рублей. В настоящее время продолжают обучение в ВУЗах страны 1217 студентов. В 2020 году на реализацию проектов выделено из республиканского бюджета 3,8 млн.руб. Из 311 выпускников средних школ 117 чел. поступили в высшие учебные заведения, т.е. 37,6% вместо 59% по плану. Причина снижения – выпускниками-участниками проекта (таблица 10). В 2018 году начата реализация губернаторского проекта «Утварь для оленеводческой семьи». С целью улучшения условий жизни 17 семей оленеводов в 2018 году были закуплены и переданы Министерством информатизации и связи РТ - 17 единиц спутниковых телефонов, Агентством по делам национальностей РТ - 17 единиц утепленных палаток для оленеводов, Министерством сельского хозяйства и продовольствия РТ - 6 единиц снегоходы «Буран», 34 единиц зимней и 34 единиц летней специальной одежды для оленеводов. Созданы 4 оленеводческие КФХ. В 2019 году закуплено 70 голов оленей из Республики Саха (Якутия) на 2664 тыс. рублей. В 2020 году животные временно переданы оленеводу И.П. Колу в местечке Одуген, в дальнейшем планируется передача двум молодым главам крестьянско-фермерских хозяйств. Губернаторский проект «Село, в котором я живу» запущен в 2018 году. С экономической точки зрения реализация проекта позволила увеличить следующие производственные показатели (по данным администраций Улуг-Хемского, Сут-Хольского, Эрзинского, Монгун-Тайгинского и Дзун-Хемчикского кожуунов): - объем производства в денежном выражении составил 2855,67 тыс. руб.; - объем производства в натуральном выражении составил: молочной продукции – 37,4 тонн, продукции из облепихи – 2,8 тонн, оказано туристических услуг – 2,6 тыс. гражданам; - создано 23 новых рабочих места; - уплачено налогов в размере 193 тыс. рублей; - работа микро-ГЭС на р. Тоолайлыг позволила сэкономить 463,5 тыс. рублей за счет экономии 8880 л. топлива. Общая сумма финансирования проектов составила 23,221 млн. рублей, включая средства республиканского бюджета – 18,26 млн. рублей, муниципального – 2,42 млн. рублей, внебюджетные источники (средства инициаторов) – 2,54 млн. рублей. По оценочным данным, доход от деятельности инициаторов данных проектов населением получен доход от сдачи натуральной продукции в размере 915,9 тыс.руб., в том числе при сдаче молока в цех по переработке молока в с.Арыг-Бажы – 335,8 тыс.руб., по переработке облепихи в с. Сарыг-Булун – 580 тыс.руб. В 2020 году в рамках проекта «Село, в котором я живу» реализовались 5 местных инициатив (домашняя мини-ферма по организации молочного бизнеса в с. Ийме Дзун-Хемчикского кожууна, цех по приему и переработке молока в с. Арыг-Бажы Улуг-Хемского кожууна, туристическая база «Алдын-Хавак» в с. Кара-Чыраа Сут-Хольского кожууна, организация плодоовощной плантации в с. Сарыг-Булун Эрзинского кожууна, строительство микро-ГЭС в с. Тоолайлыг Монгун-Тайгинского кожууна), в рамках реализации которых произведено молочной продукции – 37,4 т., продукции из облепихи – 2,8 т., оказано туристических услуг – 2,6 тыс. гражданам. Объем производства в денежном выражении составил 2855,67 тыс. руб., создано 23 новых рабочих места. В 2019 году в рамках проекта «Таёжное село» в с. Тоора-Хем был открыт цех по переработке рыбы с производительностью до 300 кг рыбы в сутки, где были трудоустроены 4 местных жителя, а также организовано 2 бригады рыбаков в количестве 4-х представителей КМНС. Было выделено всего 1, 381 рублей из внебюджетных источников. Квота на вылов рыбы СПОК «Ноян», как представителю КМНС, составляет 1,7 тонны в год при потребности 15 тонн. В 2020 году в рамках проекта проведены мероприятия на сумму более 26 миллионов рублей. Завершен 1 этап строительства автодороги с. Ий – переправа Хамсыра с протяженностью 19 км. Построена центральная стоянка оленеводов в местечке Арга-Холь Тоджинского кожууна, построен жилой дом с хозяйственными постройками. Стоянкой оленеводов воспользовались 6 семей оленеводов. Трудоустроены 21 безработный гражданин Тоджинского кожууна. Удовлетворены заявления на получение квот для вылова водных биологических ресурсов для собственных нужд пяти общинам коренных малочисленных народов севера (КМНС) «Пор-Бажын», «Хамсыра – Додот», «Узю», «Хам-Сыра – Алдын-Иви» и «Верховье Енисея» в объеме 13,940 тонн. Всего в кожууне рыболовством занимаются 697 представителей КМНС. 15 человек прошли обучение на краткосрочных курсах по специальности «Скорняк» на базе Тувинского горнотехнического техникума. В 2019 году начата реализация губернаторского проекта «Дук» («Шерсть»). В рамках проекта создан цех по первичной переработке шерсти ИП Сарыглара А.А. в пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, трудоустроены 4 работника. В 2020 году в цех ИП Сарыглара А.А. принято 9,2 тонны шерсти по цене 15 рублей, произведено мытой шерсти 6,5 тонн (60% выход чистого волокна), из нее изготовлено 159 полотен юртовых войлока, 20 матрасов, 14 ковриков, 38 потников. Продукция цеха изготавливается по заказам хозяйств кожууна. Большим спросом пользуются юртовый войлок и изделия из войлока. Для организации цеха ИП Сарыглар А.А. НКО «Фонд развития фермерского бизнеса и сельскохозкооперации РТ» переданы в аренду комплект технологического оборудования (14 единиц) для первичной обработки шерсти с производством продукции из войлока с общей стоимостью 1244 тыс. рублей. Весь перечень оборудования находится в цехе и используется в производственных целях. Из-за добровольного отказа по причине болезни второго участника проекта «Дук» - председателя СППК «Уургай» Кунгаа Б.Б. отобран 2-й участник проекта - СПК «Бай-Хол» с. Бай-Даг Эрзинского кожууна. В 2019 году запущен еще один губернаторский проект «Выделка шкур (Кеш)». На базе мастерского цеха Политехнического техникума Республики Тыва всего изготовлено 11 комплектов оборудования. В 6 кожуунах установлено 6 приобретенных комплектов (в Пий-Хемском, Тоджинском, Овюрском, Тере-Хольском, Дзун-Хемчикском и Тандинском кожуунах). Переработано 1012 штук шкур. На базе Информационного центра туризма Республики Тыва открыт этноковоркинг «Центр Азии», где проводятся мастер классы по шитью изделий и аксессуаров из овечьих шкур. Для открытия данного центра приобретено 6 швейных машин, один оверлок, отпариватель, оборудован класс для проведения мастер-классов и что бы желающие женщины, но не имеющие необходимого оборудования могли шить в классе. В 2020 году количество участников проекта «Кеш» составляло 13 человек, из них получили денежные средства на приобретение оборудования: - 1 человек через микрозаймы Фонда поддержки предпринимательства (Тес-Хемский кожуун); - 9 человек через средства социального контракта: Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский (3 участника), Бай-Тайгинский, Тес-Хемский, Сут-Хольский, Эрзинский, Кызылский кожууны; - 1 человек за счет средств муниципального гранта и собственных средств: Чаа-Хольский кожууны; - 2 участника, у которых отсутствуют средства для приобретения оборудования. Рассматриваются варианты получения кредита: Эрзинский и Монгун-Тайгинский кожууны. В 2020 году участниками проекта «Кеш» 2019 и 2020 годов принято всего 1112 ед. шкур, переработано 1109 ед., что составляет 55 % от плана (2000 ед.), получен доход 568 тыс. руб. при сумме затрат на химикаты и сырье 75,5 тыс. руб., сумма уплаченных налогов за январь-октябрь 2020 г.- 75,9 тыс. руб. Основной показатель проекта «Кеш» по производству мехового полуфабриката из овчины выполнен на 55% и составил 1109 единиц. В 2019 году также начата реализация губернаторского проекта «Педагог-мужчина – лидер и наставник». В 2020 году в школах республики работали 1028 педагогов-мужчин, из них 42 директора (4%), 80 заместителей директоров (7,8%). Доля руководящих кадров из числа педагогов-мужчин образовательных организаций составила 16,1%. В рамках реализации проекта наставниками несовершеннолетних, находящихся на различных учетах, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначены педагоги-мужчины, а также авторитетные личности, руководящие кадры администраций муниципальных районов, именитые спортсмены. Благодаря реализации губернаторского проекта «Педагог-мужчина – лидер и наставник» в 2020 году снизилось количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними в общеобразовательных организациях, на 21,1% (таблица №11). В 2020 году запущен новый губернаторский проект «Новая жизнь» («Чаа сорук»), аналогичный набравшему популярность в народе проекту «Кыштаг для молодой семьи», только участниками являются бывшие осужденные. Всего на реализацию проекта из всех источников предусмотрено 79,35 млн. руб. В 2020 году 69 человек (67 мужчин и 2 женщины) стали участникам проекта, в их семьях воспитываются 175 детей, из них 71 ребенок дошкольного возраста, 104 – школьного возраста. Участникам передано 10 400 голов МРС и 340 голов КРС, построено 69 чабанских стоянок, заготовлено 1,2 тыс. тонн кормов (таблица №12). Мы адекватно оцениваем риски рецидива преступности среди бывших осужденных и заранее принимаем профилактические меры. В ходе реализации проекта были и трудности, которые мы успешно преодолели. Зафиксировано 2 случая правонарушений со стороны участников. Оба участника-правонарушителя исключены из проекта по решению Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Тыва и заменены на других участников. Проект «Чаа сорук» – это, своего рода, мотиватор для бывшего осужденного. Участник проекта должен изменить себя, изменить свой образ жизни и мышление в лучшую сторону. В результате реализации проекта в 2020 году отмечены позитивные изменения в жизни участников: 27 человек узаконили свои гражданские браки, взяли на себя ответственность за супругу и детей не только перед собой, но и перед государством, перед всем обществом. Совет отцов Республики Тыва занимает главную роль в проекте, ветераны и старейшины помогают участникам проекта изменить свою жизнь. Главное – помочь участнику жить честно, достойно и снизить рецидивную преступность. В 2020 году уже получен социальный эффект от реализации проекта «Чаа сорук». Отмечено снижение количества преступлений, совершенных ранее осужденными, на 9,6 процентов. Тяжких и особо тяжких за десять месяцев стало меньше на 9,2 %, убийства сократились на 10,1 %, меньше краж из квартир на 21,6 %, кражи скота снизились на 14,0%, хищений чужого имущества на 17,6%. Также в 2020 году реализован новый губернаторский проект «Служебное жилье». В рамках проекта построено 34 служебных жилых помещения для специалистов, прибывших в сельскую местность в 17 муниципальных районах (таблица 13). Общая сумма выделенных средств – 54,4 млн.руб., в т.ч. ФБ – 53,7 млн.руб., РБ – 0,6 млн. руб. Эффективным и результативным проектом 2020 года стал губернаторский проект «Гнездо орлят» («Эзирлернин уязы»), в рамках которого построено 9 спортивных залов в сельских поселениях, в которых не имеется спортивных залов для занятий физической культурой и спортом в рамках реализации проекта «Гнездо орлят» («Эзирлернин уязы»). Строительство одного спортивного зала ангарного типа в с. Чодураа Улуг-Хемского кожууна перенесено на 2021 год (таблица №1). Общая сумма выделенных средств – 18 млн. рублей. Таким образом, реализация губернаторских проектов в Республике Тыва способствует решению актуальных социальных проблем, повышению уровня качества жизни населения и в результате - улучшению социальной ситуации в республике в целом. 2.2 Анализ работы по реализации губернаторского проекта «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием» в дошкольных образовательных учреждениях Сут-Хольского кожууна в период 2017-2018 учебного года. Во исполнение Постановления Правительства Республики Тыва от 29.12.2016 года № 548 «Об утверждении плана мероприятий по реализации Послания Главы Республики Тыва Верховному Хуралу (парламенту) Республики Тыва о положении дел в республике и внутренней политике на 2017 год и в целях реализации губернаторского проекта «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием» с учетом новых подходов и механизмов реализации в 2017-2018 учебном году Управлением образования проделаны следующие работы. Принято постановление администрации муниципального района Сут-Хольский кожуун РТ от 11 октября 2017 г. № 645-п, утвержден план мероприятий дорожной карты Сут-Хольского кожууна по реализации губернаторского проекта «В каждой семье – не менее одного ребенка с высшим образованием 2017-2020 годы в Сут-Хольском кожууне». Управлением образования Сут-Хольского кожууна с начала нового 2017 -2018 учебного года проведен отбор участников проекта дошкольного возраста в количестве 189 детей, предшкольного возраста 89 детей. Из них 90 многодетных семей, малообеспеченных семей - 50, 39 из неполных семей. Все дети предшкольного возраста были организованны в различные формы: группы кратковременного пребывания, мини-школе. В образовательных учреждениях в группы кратковременного пребывания охвачено 48 детей, мини-школах – 44, а 97 детей посещают детские сады кожууна. Во всех сумонах кожууна неорганизованные дети предшкольного возраста 100% охвачены дошкольным образованием. Заведующим детских садов кожууна утверждается план мероприятий на текущий учебный год и назначаются ответственные лица. В течение учебного года состоялась 4 заседания с участием заведующих детских садов и ответственных лиц ДОУ. Целью данных совещаний является обсуждение плана работы на текущий учебный год, определение приоритетных задач в ходе реализации, принятие комплекса мер, направленных на успешную реализацию губернаторского проекта. В соответствии с планом Управления образования проведена проверка деятельности дошкольных образовательных учреждений кожууна на предмет эффективности реализации проекта. По итогам проверки хороший уровень результативности реализации проекта в МБДОУ «Челээш» с. Бора-Тайга, а низкий уровень в МБДОУ «Челээш» с. Кара-Чыраа и МБДОУ «Чечек» с. Ак-Даш, а в остальных дошкольных учреждениях отмечаются средний уровень. В течение учебного года участники ГП ОРВО дошкольного возраста активно принимают участие в различных конкурсах муниципального и образовательного уровня. На кожуунном уровне с целью поддержки и развитие, мотивация детей, участников данного проекта проведены конкурсы рисунков «Золотая осень», «Моя будущая профессия» с участием 13 детей предшкольного возраста. Победителями стали воспитанники детских садов МБДОУ «Сайзанак» с. Суг-Аксы и МБДОУ «Хунчугеш» с. Ишкин. Ежемесячно мальчики 5-6 лет принимали активное участие в кожуунном соревновании хуреш среди воспитанников дошкольных учреждений. А также во всех образовательных учреждениях кожууна проведены различные утренники, конкурсы, где приняли участие все дети данного проекта. В дошкольных образовательных учреждениях проведены совещание с родителями, индивидуальные беседы, консультации о индивидуальных особенностях детей старшего дошкольного возраста. С марта по апрель 2018 года детские сады села Суг-Аксы «Сайзанак» и «Диинчигеш», а также детские сады сумонов Алдан-Маадыр, Ишкин и Кара-Чыраа организовали экскурсионные выезды по объектам культурного наследия на территории Сут-Хольского кожууна. В детских садах кожууна в рамках по дополнительному образованию ведется кружковые работы для детей данного проекта по образовательной области «художественно-эстетическое развитие». На кружке дети развивают воображение, фантазию, внимание, память, трудолюбие, интерес к истории родного села; учится изготавливать поделки и сувениры с использованием различных материалов: ткани, бумаги, картона, пластилина, бисера, пряжи. Бросового и природного материала. В летнем периоде в пришкольных лагерях дневного пребывания охвачено 23 детей предшкольного возраста (25,84%). МАДОУ «Хунчугеш» с. Суг-Аксы и МБДОУ «Чечек» с. Ак-Даш показали 0% по подготовке детей к школе в летнем периоде. К лучшим детским садам за эффективную реализацию проекта Главы РТ в дошкольных образовательных учреждениях в Сут-Хольском кожууне в 2017-2018 учебном году относятся следующие детские сады: 1. МБДОУ «Диинчигеш» с. Суг-Аксы 2. МБДОУ «Челээш» с. Бора-Тайга 3. МБДОУ «Хунчугеш» с. Ишкин. Задачи на следующий учебный год: 1. Организовать мероприятий по охвату детей дошкольного возраста (6-7 лет) – участников проекта, программами дошкольного образования вариативных форм (кратковременные группы пребывания, мини-школы). 2. Организовать культурно-массовых мероприятий для участников проекта и их семей. 3. Организовать кружки для детей старшего дошкольного возраста по шахмату. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Экономические и социальные последствия реализации губернаторского проекта окажут стимулирующее влияние на развитие и других отраслей экономики, внесут существенный вклад в жизнь участников проекта, позволят обеспечить финансовые поступления в республиканский бюджет за счет увеличения доходов от реализации проекта. Накопленная практика позволяет утверждать, что губернаторский проект: - Государственная поддержка семей из данной категории на уровне руководства республики. - Предотвращение роста преступности, снижение уровня безработицы среди граждан. - Рост показателей по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Республики Тыва на 2017-2020 годы на аратских стоянках, в деревнях, селах, поселковых центрах и городах республики. - Обеспечение отраслей экономики Республики Тыва кадрами по востребованным и приоритетным направлениям подготовки (инженерные, военно-инженерные, сельскохозяйственные специальности. - решит наиболее острые и первоочередные проблемы; - повысит эффективность расходования бюджетных средств и качество решения вопросов местного значения; - усилит взаимодействие органов местного самоуправления и жителей; - повысит уровень информационной открытости местной власти; - усилит контроль со стороны населения за исполнением полномочий. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что губернаторские проекты, оказывает положительное влияние не только на участников проекта, но и на экономики нашей республики. Список литературы 1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации №20 от 14 мая 2018 года, ст. 2817 2. Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Собрание законодательства Российской Федерации №30 от 27 июля 2020 года, ст. 4884 3. Постановление Правительства Республики Тыва от 11 ноября 2016 г. № 470 «Об организации проектной деятельности в Правительстве Республики Тыва». 4. Распоряжение Правительства Республики Тыва от 6 ноября 2018 года № 471-р «О некоторых мерах по реализации национальных проектов в Республике Тыва». 5. Правительство Республики Тыва: официальный сайт. – Кызыл. – URL: https://rtyva.ru/ 6. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации / В. Я. Любовный, И. Ф. Зайцев, А.Б. Воякина [и др] ; Москва : Изд-во Московский общественный научный фонд, 2012. - 91 с |