Контрольная работа жилищное право. контрольная работа - товарищество собственников жилья в жилищных. Понятие и общие принципы функционирования товариществ собственников жилья 5

• Название: Понятие и общие принципы функционирования товариществ собственников жилья 5
• Анкор: Контрольная работа жилищное право
• Дата: 09.04.2022
• Размер: 39.4 Kb.
• Имя файла: контрольная работа - товарищество собственников жилья в жилищных.docx
• Тип: Документы; #455868

Оглавление

Введение 3

Понятие и общие принципы функционирования товариществ собственников жилья 5

Правовой статус членов товариществ собственников жилья 16

Заключение 25

Список использованной литературы 27

Введение

Преобразования правовой системы, начавшиеся в России с начала 1990-х годов, направлены, прежде всего, на построение гражданского общества. При отсутствии единого научного подхода к определению понятия «гражданское общество», существует единое мнение, что его стержнем является индивид как центр всех общественных отношений. Экономической же основой развития гражданского общества выступает частная собственность.

В условиях становления гражданского общества в России появляется множество новых форм и видов общественных объединений. Одна из таких широко распространённых форм - товарищества собственников жилья, которые в отличие от некоторых номинально существующих некоммерческих организаций реально действуют и значимы в социально-правовой жизни общества. Процесс развития товарищеского управления собственностью является для России достаточно новым, так как в течение долгого времени не было реальных оснований для создания подобных правовых институтов - частной собственности. Данное обстоятельство воспитало у многих граждан стойкую зависимость от государства, сделало их социальными иждивенцами.

В настоящее время в России всё большая часть жилищного фонда становится частной собственностью, что является целенаправленным импульсом к развитию товариществ собственников жилья. Данные объединения приобретают все большее значение в свете развития демократических ценностей общества, формирования его правовой и экономической составляющих в одной из наиболее важных сфер жизнедеятельности населения - сохранении и содержании жилищного фонда.

Модернизация жилищной сферы требует от собственников рационального и ответственного подхода к вопросам управления своим имуществом, активной гражданской позиции. В то же время, несмотря на то, что Жилищный кодекс РФ достаточно подробно регулирует деятельность товариществ собственников жилья, в этом регулировании все же содержатся недостатки, противоречия и пробелы, которые затрудняют процесс функционирования товариществ собственников жилья. Некоторые положения Жилищного кодекса РФ, а также сложившая практика применения различных норм в отношении товариществ собственников жилья не оставляют возможности для дальнейшего развития института товарищеского управления собственностью, а следовательно, и для развития гражданского общества.

Таким образом, актуальность темы контрольной работы обусловлена социальной значимостью такой формы объединения граждан, как товарищество собственников жилья, которое по своей сути является первичной ячейкой построения гражданского общества, при одновременной новизне и несовершенстве законодательства, регламентирующего правовое положение данной некоммерческой организации, а также отсутствием теоретических разработок, рассматривающих товарищество собственников жилья как элемент гражданского общества, при одновременной сложности научных концепций относительно его построения и развития.

Понятие и общие принципы функционирования товариществ собственников жилья

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) можно обозначить как некоммерческую организацию, имеющую конкретные закрепленные в законе цели и ограниченную сферу деятельности, поскольку объединяет оно в основном собственников многоквартирных домов и предназначено для осуществления функций по управлению общим имуществом многоквартирного дома¹. Как следствие, правовое положение этой организации закреплено в Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ). Согласно ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в законе, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с ЖК РФ помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Понятие товарищества собственников жилья по сравнению с положениями ранее действовавшего законодательства существенно расширено. Законодатель постарался включить в него все закрепленные в ст. 136 ЖК РФ варианты объединений собственников, раскрывая направления их деятельности. Но в итоге предлагаемое определение все равно нельзя назвать полным с точки зрения возможных видов товариществ. Так, в соответствии со ст. 136 ЖК РФ собственники дачных домов также могут быть членами указанной организации, что не нашло отражения в обозначенной дефиниции. В результате вновь закрепленное понятие выглядит громоздким, путаным и не позволяет, на наш взгляд, четко выявить, чем отличаются цели создания товариществ в одном многоквартирном доме, нескольких многоквартирных домах либо нескольких жилых и дачных домах. Кроме того, ряд перечисленных в статье функций товарищества пересекается друг с другом, охвачен более широким термином «управление общим имуществом», поэтому, думается, нет смысла в их подробном изложении в рамках определения товарищества.

Согласно принятым изменениям возможность создания товарищества собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах существенно ограничена, этот вариант допустим теперь только при объединении домов, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем 30, что приведет к значительному сокращению числа соответствующих организаций. Эффективность работы товариществ, рассчитанных на большое количество домов и квартир, невелика, учитывая, что речь идет о непрофессиональных участниках складывающихся отношений, поэтому указанные нововведения, с нашей точки зрения, не отразятся на правах собственников негативно.

Как и прежде, допускается создание товариществ собственников жилья не только для управления общим имуществом многоквартирного дома, но и при объединении нескольких близко расположенных жилых и дачных домов с целью решения общих вопросов. Поскольку они обладают определенной спецификой, для таких организаций введен собственный порядок создания (по соглашению всех собственников) и избрания органов. Действительно, при отсутствии общей долевой собственности принцип большинства голосов не может быть применим при создании товарищества и утверждении его устава.

Не случайно появление в ЖК РФ новелл, касающихся порядка регистрации товарищества собственников жилья. Ряд исследователей верно отмечают, что товарищество собственников жилья существенно отличается от иных категорий юридических лиц по целям, задачам и порядку создания. Упрощенная процедура регистрации такого юридического лица может создавать предпосылки для нарушения прав собственников жилого помещения в многоквартирном доме². Именно по этой причине законодатель включил в число документов, представляемых на регистрацию, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества и об утверждении его устава, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников за создание организации, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 136 ЖК РФ). К указанному протоколу в законе ныне также предъявлены особые требования: он подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений (ч. 1.1 ст. 136 ЖК РФ). Но только лишь факт представления этих документов без надлежащего их анализа и проверки не приведет к желаемым результатам, не обеспечит надлежащей защиты интересов собственников и не позволит избежать злоупотреблений. В связи с этим на уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ согласно ст. 20 ЖК РФ возложена обязанность проверки соответствия устава товарищества и внесенных в него изменений требованиям законодательства РФ.

Объем прав товарищества, закрепленный в ст. 137 ЖК РФ, практически остался неизменным. Как и ранее, в составе прав ТСЖ фигурирует возможность предоставлять в пользование или ограниченное пользование часть общего имущества в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 ст. 137 ЖК РФ), несмотря на исключение соответствующего права из перечня полномочий общего собрания членов товарищества. В связи с этим возникает вопрос, какой другой орган, кроме общего собрания членов товарищества, сможет реализовать эти столь значимые права, особенно учитывая тот факт, что их изъятие из компетенции общего собрания не случайно? Законодатель, скорее всего, захотел избежать существования полномочий, пересекающихся с полномочиями общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Применительно же к компетенции правления в ст. 147 ЖК РФ установлен запрет на решение этим органом вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. К сожалению, каких-либо видоизменений прав ТСЖ в этой части не последовало.

Перечень обязанностей, обозначенный в ст. 138 ЖК РФ, пополнился необходимостью подчиняться общим требованиям по управлению домом (раздел 8 ЖК РФ), вести реестр членов и представлять его и все изменения в устав в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ. Система обязанностей может быть модифицирована в зависимости от того, привлекает ли товарищество управляющую организацию для совместного осуществления деятельности. В таком случае речь пойдет о дополнительных обязанностях по контролю со стороны товарищества за работой управляющей организации (ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ). Но говорить в этой ситуации об освобождении товарищества от ряда обязанностей не следует, поскольку в качестве выбранного способа управления домом зафиксирован такой: управление ТСЖ и собственники вправе предъявлять все требования, связанные с управленческой деятельностью, в полном объеме именно к этой организации.

Осталась неизменной система органов управления и контроля. Органы управления формируются из числа членов товарищества. В теории по этому поводу неоднократно указывалось, что ЖК РФ значительно ограничивает право юридического лица на подбор и назначение квалифицированного руководителя, тем самым оказывает сильнейшее негативное влияние на возможности отдельных товариществ и кооперативов в деле обеспечения исполнения обязанностей и реализации прав своих членов³.

Претерпели изменения нормы о полномочиях общего собрания членов ТСЖ и порядке его проведения. Так, дополнены положения, касающиеся осуществления реорганизации и ликвидации: помимо принятия соответствующих решений общее собрание также назначает ликвидационную комиссию, утверждает промежуточный и ликвидационный баланс. Согласно предлагаемым ныне правилам общее собрание сможет не только избирать членов ревизионной комиссии и правления, но и в случаях, предусмотренных уставом, определять председателя, а также решать вопрос о досрочном прекращении полномочий этих органов. Уточнено название одного из специальных фондов, порядок образования которого утверждается общим собранием, - «фонд на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества» вместо ранее обозначенного фонда на восстановление и ремонт общего имущества. Кроме того, в рамках указанных полномочий добавлена необходимость утверждения отчетов об использовании специальных фондов. Ценно, что контроль со стороны общего собрания членов товарищества будет иметь место не только на стадии формирования столь значимых ресурсов, поскольку расширены права председателя правления в части разработки внутренних документов организации и, как следствие, общее собрание должно утверждать все возможные разработанные им документы. На утверждение общим собранием вынесены также сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении смет, аудиторские заключения, годовые отчеты о деятельности правления, заключения ревизионной комиссии. В целом можно сделать вывод о том, что нововведения в этой части направлены на усиление контроля общего собрания членов товарищества за деятельностью иных его органов.

Применительно к порядку проведения собрания, во-первых, предусмотрена возможность использовать иные способы уведомления о нем помимо заказных писем и вручения под расписку, что облегчит, на наш взгляд, его созыв, так как может быть менее затратным по времени и средствам. Во-вторых, иначе определяется правомочность собрания, ныне она не зависит от количества членов, а определяется числом их голосов по аналогии с правомочностью общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Единый подход в обоих случаях представляется нам логичным, учитывая тесную взаимосвязь между ними, но, к сожалению, не способствующим полноценной реализации своих прав всеми членами организации. ЖК РФ прямо не определяет, каким числом голосов обладает член ТСЖ. Вероятно, количество голосов определяется аналогично правилам, предусмотренным для общего собрания собственников помещений, пропорционально доле в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, поскольку по всему порядку проведения собрания в целом содержится общая отсылка к ст. ст. 45 - 48 ЖК РФ (п. 1.1 ст. 146 ЖК РФ). Данный факт подтверждается и новым подходом при определении правомочности собрания. Но формулировка исследуемых положений вызывает некоторые вопросы. Так, в ст. 146 ЖК РФ изначально указано на правомочия общего собрания, которые устанавливаются в соответствии со ст. 45 ЖК РФ, а значит, на общем собрании должны присутствовать собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов всех собственников дома. Но в дальнейшем использовано уже понятие «правомочность» собрания и указано на необходимость участия в нем членов товарищества, обладающих более чем 50% голосов от общего числа голосов членов товарищества. Каково соотношение обозначенных понятий, для чего используется различная терминология и в результате следует ли говорить об одновременном наличии двух требований при определении кворума собрания? Кроме того, поскольку правомочия могут быть закреплены в уставе, возможно ли в таком случае отступление от положений закона? Думается, что ст. 146 ЖК РФ в этой части нуждается в корректировке.

Как и в случае с голосованием на общем собрании собственников помещений дома, ограничена возможность проведения заочного голосования, поскольку регулирующая его проведение норма содержит отсылку к ст. ст. 47 и 48 ЖК РФ, закрепляющим соответствующее предписание. Предусмотренные ранее формы проведения собрания посредством опроса в письменной форме или голосования по группам членов товарищества в зависимости от вида помещения законодателем исключены.

Как мы уже могли видеть, по действующему ныне законодательству допустимо путем указания в уставе отнести вопрос об избрании председателя правления к компетенции общего собрания членов (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ), ранее этот вопрос решало исключительно правление товарищества. Такой подход наиболее полно позволит членам организации реализовать свои возможности по участию в управлении и послужит дополнительной для них гарантией. Полезным следует признать закрепление более жестких требований ко всем членам правления. Новые положения о невозможности членов правления выступить на другой стороне договора управления домом, в том числе в составе органов управления контрагента, и недопустимости совмещения своей деятельности с работой по трудовому договору в товариществе позволят избежать использования ими своего положения в корыстных целях, вопреки интересам членов организации (ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ). Восполнен пробел, касающийся порядка принятия и оформления решений правления (ч. 6 ст. 147 ЖК РФ), что также способствует более четкой и слаженной работе коллегиального исполнительного органа товарищества, особенно при отсутствии указанных правил в уставе.

В законе обозначен предельный срок избрания и деятельности правления и ревизионной комиссии - два года (ст. 147 ЖК РФ). В отношении председателя правления указано лишь, что он избирается на срок, установленный уставом, никаких рамок ст. 149 ЖК РФ не содержит. Безусловно, в последнем случае также следует вести речь о существовании тождественного предельного срока.

Уточнены полномочия председателя правления в части возможности утверждать иные внутренние документы товарищества помимо правил внутреннего распорядка и положения об оплате труда работников (ч. 2 ст. 149), что лишний раз подчеркивает факт наличия в товариществе наряду с коллегиальным и единоличного исполнительного органа, по-прежнему не обозначенного в системе органов управления товарищества в ст. 144 ЖК РФ.

В полномочия ревизионной комиссии дополнительно включен пункт о необходимости представления общему собранию членов ТСЖ заключения по результатам проверки годовой финансовой отчетности (п. 1.1 ч. 3 ст. 150 ЖК РФ), наряду с этим сохранена обязанность комиссии давать ежегодный отчет о финансовой деятельности (п. 2 ч. 3 ст. 150 ЖК РФ). При этом не проведены различия между указанными документами, а ведь оба они исходя из формулировки статьи обязательно должны быть представлены общему собранию организации.

ЖК РФ не раскрывает вопрос ответственности председателя и правления за убытки, причиненные товариществу неэффективным управлением, а также собственникам жилья, не являющимся членами товарищества, путем нанесения вреда имуществу в многоквартирном доме. Однако отсутствие в Кодексе положений об ответственности исполнительных органов не исключает этой ответственности⁴. В литературе ряд авторов считают целесообразным включить в ЖК РФ нормы об ответственности председателя правления и членов правления ТСЖ. На основании такого предложения следует включать в устав товарищества положения об условиях и размерах ответственности, а также о порядке взыскания убытков, причиненных товариществу деятельностью исполнительных органов⁵.

Детализированы предписания законодательства о реорганизации товарищества. Обозначен порядок разделения и выделения товарищества, созданного в двух и более многоквартирных домах. С целью избежать нарушения прав собственников одного из домов, даже небольшого по количеству и размеру квартир (а значит, и числу голосов), но стремящегося к самостоятельному управлению, для осуществления реорганизации обязательно требуется либо только решение (согласие) каждого из домов, либо такое решение наряду с решением общего собрания всех членов товарищества (ст. 140 ЖК РФ). Отсюда и близкие по смыслу новые правила о прекращении членства в товариществе, созданном в двух и более домах, у всех участников, проживающих в одном доме с момента подачи заявления о выходе из членов юридического лица собственника помещения в многоквартирном доме, в товариществе которого после прекращения этого членства члены товарищества, являющиеся собственниками помещения в том же доме, будут обладать менее чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (ч. 6 ст. 143 ЖК РФ).

Ликвидация исследуемой некоммерческой организации осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Специфическое основание ликвидации закреплено в ст. 141 ЖК РФ: общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества в случае, если члены товарищества не обладают более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Однако остается нерешенным вопрос о том, какова судьба ТСЖ в случае выбора общим собранием собственников иного способа управления многоквартирным домом. Полагаем, этот факт также должен быть назван в качестве основания для ликвидации товарищества в обязательном порядке, чтобы избежать споров о перераспределении прав и обязанностей организации, ведь она будет лишена своих основных функций в таком случае.

Нормы об имуществе, средствах и хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья не претерпели каких-либо изменений. К сожалению, по-прежнему отсутствует четкость при определении видов хозяйственной деятельности товарищества. Многие авторы справедливо критикуют данные нормы, поскольку из анализа ЖК РФ вытекает, что не исключено осуществление иных, не предусмотренных в исчерпывающем перечне ст. 152 ЖК РФ видов деятельности⁶. Кроме того, законодатель не требует обязательного создания товариществом специальных фондов, среди которых и резервный фонд, предназначенный, как правило, для покрытия убытков и иных срочных расходов. Соответствующее решение должно быть принято общим собранием членов товарищества. На наш взгляд, товарищество, осуществляющее свою деятельность в социально значимой области, обеспечивающее удовлетворение необходимых каждодневных потребностей, должно в обязательном порядке формировать резервный фонд, поскольку в жилищной сфере может возникнуть необходимость незамедлительного разрешения целого ряда ситуаций, требующих срочных материальных затрат.

Помимо прочего, в перечне видов хозяйственной деятельности товарищества, как и ранее, содержится возможность сдавать часть общего имущества многоквартирного дома в аренду и внаем, что не согласуется с иными нормами раздела ЖК РФ, регулирующего статус товарищества собственников жилья. Причем доходы от хозяйственной деятельности, с учетом названной, используются для оплаты общих расходов и направляются в специальные фонды на основании решения общего собрания членов товарищества, что может противоречить интересам собственников - нечленов данной организации. Последние, соответственно, не участвуют в определении судьбы доходов, полученных от использования принадлежащего в том числе и им общего имущества.

Правовой статус членов товариществ собственников жилья

Если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья, лица, приобретающие помещения в этом доме, вправе стать членами товарищества после возникновения у них права собственности на помещения. Членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья⁷.

Членство в товариществе является добровольным, на этот счет имеется Постановление Конституционного Суда РФ от 3 апреля 1998 г. N 10-П, в котором п. 1, 3 и 4 ст. 32 ФЗ «О товариществах собственников жилья»⁸ в той мере, в какой они допускали обязательность членства в товариществе собственников жилья без добровольного волеизъявления собственника жилого помещения, были признаны несоответствующими ст. 30 Конституции РФ. По этому вопросу имеется и судебная практика. Так, суд со ссылкой на ст. 135, 143 ЖК РФ указал, что членство в товариществе собственников жилья возникает только в результате добровольного свободного волеизъявления собственника помещения в многоквартирном доме на основании его заявления. Данное заявление является единственным условием возникновения членства в товариществе собственника помещения в многоквартирном доме, и установление каких-либо дополнительных требований (например, внесения вступительного взноса, рассмотрения вопроса общим собранием членов товарищества или правлением товарищества и т.п.) недопустимо. При этом закон не ставит рассмотрение данного вопроса в зависимость от принадлежности помещения физическому или юридическому лицу, характеристики помещения (жилое, нежилое).

Законодатель не регулирует порядок приема и выхода собственников помещений из товарищества собственников жилья. Этот вопрос является важным, поскольку раздел VI Кодекса не содержит каких-либо указаний по данным вопросам. Здесь необходимо согласиться с мнением о том, что в уставе товарищества необходимо определить процедуру как приема в члены товарищества, так и выхода, правила исключения из товарищества.

ТСЖ обязано вести реестр членов товарищества собственников жилья, который должен содержать сведения, позволяющие идентифицировать членов товарищества и осуществлять связь с ними, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В свою очередь, член товарищества собственников жилья обязан предоставить правлению товарищества достоверные сведения, предусмотренные ч. 4 настоящей статьи, и своевременно информировать правление товарищества об их изменении.

Здесь нужно отметить следующее. С одной стороны, из анализа п. 4 ст. 143 ЖК РФ следует обязанность члена ТСЖ - собственника помещения в многоквартирном доме предоставлять правлению товарищества достоверные сведения о себе (к которым относятся данные паспорта или военного билета, домашний, сотовый или рабочий телефоны и так далее), однако не предусмотрена ответственность за предоставление неверных сведений или непредоставление их совсем. Представляется, что подобная ответственность может быть установлена уставом конкретного товарищества собственников жилья.

С другой стороны, сведениями, предоставленными членами ТСЖ - собственниками помещения в многоквартирном доме правлению товарищества, могут воспользоваться в своих целях недобросовестные работники ТСЖ, например, разгласить их. В этой ситуации следует помнить, что Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ «О персональных данных»⁹ регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой в том числе и юридическими лицами, и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным. Следовательно, к отношениям между ТСЖ и его членами применяются нормы указанного Закона о защите персональных данных, и кроме того, ответственность работников: в соответствии со ст. 24 ФЗ «О персональных данных» лица, виновные в нарушении требований закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность - трудовую, административную, уголовную, гражданско-правовую.

Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрена дисциплинарная ответственность: за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192).

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 5, 6, 9 или 10 ч. 1 ст. 81, п. 1 ст. 336 или ст. 348.11 ТК РФ, а также п. 7 или 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 13.11 и 13.14) предусмотрена административная ответственность: нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 Кодекса об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137) и неправомерный доступ к компьютерной информации (ст. 272).

Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Наряду с применением дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в отношении работников товарищества собственников жилья возможно заявление требований о компенсации морального вреда: моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных Федеральным законом «О персональных данных», а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с данным Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.

Моральный вред - нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина¹⁰.

Моральный вред компенсируется только в денежной форме. Компенсация морального вреда по общему правилу допускается при наличии вины причинителя. Вместе с тем в ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены три случая, когда моральный вред компенсируется независимо от вины: причинение вреда жизни или здоровью граждан источником повышенной опасности; причинение вреда гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; причинение вреда в связи с посягательствами на честь, достоинство и деловую репутацию гражданина и юридического лица. Допускается установление законом и иных случаев компенсации морального вреда независимо от вины причинителя вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется по усмотрению суда, законом размер компенсации морального вреда не установлен. Пункт 2 ст. 151 ГК РФ устанавливает, что при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, в каждом конкретном случае.

Статья 1100 ГК РФ указывает на необходимость соблюдения требований разумности и справедливости, требует учитывать иные заслуживающие внимания обстоятельства. Также возможен учет имущественного положения причинителя вреда при определении размера компенсации морального вреда.

Членство в товариществе собственников жилья прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества или с момента прекращения права собственности члена товарищества на помещение в многоквартирном доме.

Членство в товариществе собственников жилья, созданном собственниками помещений в двух и более многоквартирных домах, прекращается у всех являвшихся членами товарищества собственников помещений в одном из многоквартирных домов с момента подачи заявления о выходе из членов товарищества собственника помещения в многоквартирном доме, в товариществе которого после прекращения этого членства члены товарищества, являющиеся собственниками помещений в том же доме, будут обладать менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме. После прекращения членства в товариществе собственники помещений в данном доме обязаны выбрать и реализовать один из указанных в ст. 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом.

Федеральным законом от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ введена ст. 143.1 ЖК РФ, которая перечислила права членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме.

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право:

1) получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены ЖК РФ и уставом товарищества;

2) обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества;

3) предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ;

4) ознакомиться со следующими документами:

а) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

б) реестр членов товарищества;

в) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

г) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

д) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

е) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

ж) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

з) техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением данным домом;

и) иные предусмотренные ЖК РФ, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Перечень прав членов товарищества собственников жилья и не являющихся членами товарищества собственников помещений в многоквартирном доме является исчерпывающим, а вот перечень документов, с которыми они вправе знакомиться, - нет.

Заключение

Таким образом, товарищество собственников жилья представляет собой особую организационно-правовую форму юридического лица, соответствующую современным рыночным отношениям и необходимую для долгосрочного объединения граждан - соседей в рамках отдельного многоквартирного дома и далее в масштабах гражданского общества в целом. Институт коллективных форм управления как в России, так и на западе в процессе эволюции претерпевает существенные изменения, как по содержанию прав и обязанностей членов организаций, так и по формам этих организаций, ретроспективно сохраняя целеполагание на эффективную и законодательно урегулированную эксплуатацию многоквартирного жилого и связанного с ним нежилого фонда.

Товарищество собственников жилья, являясь одним из субъектов жилищных отношений, в тоже время выступает центральным элементом механизма осуществления прав коллектива собственников на управление их квартирами и общим имуществом многоквартирных домов, а также на регулирование сферы жилищных отношений на основе соседства и товарищества.

По своему внутреннему строению и регулируемым отношениям ТСЖ с одной стороны являются структурными ячейками гражданского общества, с другой - выполняют задачи местного самоуправления, регулируют характерные для них отношения на низовом уровне, непосредственно связанном с местом жительства. Такое положение товариществ собственников жилья является толчком для реорганизации структуры жилищно-коммунального хозяйства на принципах приоритета нужд потребителя.

Созданные в настоящее время объединения товариществ собственников жилья, оказывают большое влияние на отношения, складывающиеся в жилищной сфере. Кумулятивный эффект от таких объединений является реальным преобразованием на государственном уровне и способствует формированию социальной активности граждан, а следовательно и гражданского общества в нашей стране.

Список использованной литературы

1. 
   Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2017.
   
2. 
   Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2017.
   
3. 
   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2017.
   
4. 
   Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2017.
   
5. 
   Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2017.
   
6. 
   Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2017.
   
7. 
   О персональных данных: федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2017.
   
8. 
   О товариществах собственников жилья: постановление Конституционного Суда РФ от 3 апреля 1998 г. № 10-П // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2017.
   
9. 
   Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: Постановление Пленума ВС РФ от 20.12.1994. № 10 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2017.
   
10. 
    Гавриленко И. Г. Развитие товариществ собственников жилья как индикатор уровня вовлеченности жителей в управление своей недвижимостью // Вестник УГАЭС. Наука, образование, экономика. Серия: экономика. 2013. № 2. С. 57-62.
    
11. 
    Макаренко Г.Н. Товарищество собственников жилья - проблемы и перспективы развития // Юрист. 2006. № 12. С. 37 - 38.
    
12. 
    Нащекина Е.В. О некоторых вопросах развития правовой базы для товариществ собственников жилья // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 2.
    
13. 
    Перепелкина Н.В. Товарищество собственников жилья: создание и деятельность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 7. С. 92 - 99.
    
14. 
    Крюкова Е.С. Товарищества собственников жилья // Цивилист. 2012. № 2. С. 55 - 60.
    
15. 
    Тимофеева К.В. Товарищества собственников жилья. Спб.: Питер Пресс, 2007. 208 с.
    
16. 
    Тирских М. Г., Черняк Л. Ю. О правовом регулировании товариществ собственников жилья в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации // Вестник института законодательства и правовой информации им. М. М. Сперанского. 2013. № 6. С. 47-56.
    
17. 
    Токарева Е.В. Вопросы участия товарищества собственников жилья в хозяйственной деятельности // Современное право. 2010. № 4.
    
18. 
    Токарева Е.В. Юридическая ответственность и финансовая состоятельность товарищества собственников жилья как некоммерческой организации // Современное право. 2010. № 12. С. 74 - 79.
    
19. 
    Чашин А.Н. Проблемные моменты нового Жилищного кодекса // Юрист. 2005. № 7.
    

1^ Крюкова Е.С. Товарищества собственников жилья // Цивилист. 2012. № 2. С. 55 - 60.

2^ Нащекина Е.В. О некоторых вопросах развития правовой базы для товариществ собственников жилья // Бюллетень нотариальной практики. 2008. № 2.

3^ Чашин А.Н. Проблемные моменты нового Жилищного кодекса // Юрист. 2005. № 7.

4^ Макаренко Г.Н. Товарищество собственников жилья - проблемы и перспективы развития // Юрист. 2006. № 12. С. 37 - 38.

5^ Токарева Е.В. Юридическая ответственность и финансовая состоятельность товарищества собственников жилья как некоммерческой организации // Современное право. 2010. № 12. С. 74 - 79.

6^ Токарева Е.В. Вопросы участия товарищества собственников жилья в хозяйственной деятельности // Современное право. 2010. № 4.

7^ Перепелкина Н.В. Товарищество собственников жилья: создание и деятельность // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 7. С. 92 - 99.

8^ О товариществах собственников жилья: постановление Конституционного Суда РФ от 3 апреля 1998 г. № 10-П // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2014.

9^ О персональных данных: федеральный закон РФ от 27.07.2006 № 152-ФЗ // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2014.

10^ Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: Постановление Пленума ВС РФ от 20.12.1994. № 10 // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. М., 2014.