тема 1. Понятие и основные принципы семейного права
 Скачать 61.82 Kb.
|
|
Понятие и основные принципы семейного права Современное общество не могло бы существовать без упорядоченной структуры, которая должным образом обеспечивает прочность и в то же время гибкость этой системы. Общая территория позволяет объединиться людям в государство, общие интересы — в партии и движения и т. д. Но каждое из таких объединений позволяет реализовать лишь часть человеческой индивидуальности, да и то лишь на небольшой промежуток времени. Сочетать противоречивость человеческой индивидуальности и общественных интересов позволяет семья. Только внутри нормальной полноценной семьи и с ее помощью человек входит в сложный круг общественных отношений, становится гражданином. Крепкие родственные связи как никакой другой регулятор могут влиять на поведение человека, помогая морали и праву воздействовать на личность должным образом. Все усилия государства и общества по поддержке социально защищенных слоев населения не дали бы значимых результатов окажись все сегодняшние пенсионеры, инвалиды и малолетние без семейной поддержки. Одним словом, здоровые, процветающие семьи — гарант спокойствия общества, стабильности и развития государства. Семейная жизнь — исключительно особая, интимная область человеческих взаимоотношений, которые не в полном объеме могут регулироваться нормами права. И все же развитие семьи, ее благополучие настолько важны для стабильности общества, что оно стремится урегулировать семейные правоотношения. Семейный кодекс РФ гарантирует охрану семейных прав граждан, запрещает чье-либо произвольное вмешательство в дела семьи, прописывает правовые механизмы выполнения гражданами семейных обязанностей. Семейное право — следует рассматривать как совокупность правовых норм, регулирующих личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми на основе брака, кровного родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание. Принципы семейного права Основными принципами семейного права являются: добровольность брачных отношений; единобрачие; равенство прав супругов; приоритет семейного воспитания детей; обеспечение безусловной защищенности интересов и прав детей; а также интересов и прав нетрудоспособных членов семьи. Одним их основных понятий семейного права является понятие семьи. В отличие от социологии, которая определяет семью как союз лиц, основанный на браке и родстве или принятии детей на воспитание и характеризуемый общностью интересов, взаимной заботой друг о друге, юриспруденция трактует семью исключительно как правовую связь ее членов, которые являются субъектами семейных правоотношений. В юридическом смысле семья - это группа людей, взаимные права и обязанности которых возникают в связи с кровным родством, вступлением в брак, усыновлением (удочерением). К членам семьи относятся муж и жена, состоящие в браке, зарегистрированном в установленном законом порядке, дети и другие родственники, имеющие, как правило, общих предков, усыновители и усыновленные, мачехи, отчимы, падчерицы, пасынки и др. Права и обязанности членов семьи здесь гарантированы государством, в то же время их возникновение и существование обусловлены лишь определенными юридическими фактами (кровным родством, вступлением в брак, усыновлением). В связи с этим другим важным понятием в семейном праве является «брак». Понятие, предмет и метод семейного права Семейное право - это отрасль права, регулирующая личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, основанные на браке, родстве, принятии детей на воспитание в семью. Составляющие предмет семейного права общественные отношения характеризуются следующими особенностями: основу семейных отношений составляют специфические юридические факты - брак, родство, материнство, отцовство и семейные правоотношения неразрывно связаны с личностью их субъекта и не допускают правопреемства; субъектами семейных отношений, как правило, являются только физические лица, обладающие особым семейноправовым статусом; семейные правоотношения носят безвозмездный характер; имущественные отношения в семейном праве производны от личных неимущественных. Предметом семейного права являются личные неимущественные и имущественные отношения, предусмотренные семейным законодательством. Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ (СК РФ) к ним относятся: условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, а также другими членами семьи; формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Ряд имущественных и личных неимущественных отношений, тесно связанных с семейными, регулируется не семейным правом, а другими его отраслями. Например, наследственные правоотношения между членами семьи, совершение сделок от имени малолетних и другое регулируются гражданским правом; отношения по регистрации актов гражданского состояния (рождение, смерть, вступление в брак и т. д.) составляют предмет административного права. Метод семейного права образует комплекс диспозитивных способов правового воздействия отрасли семейного права на общественные отношения, составляющие предмет его регулирования. В основе метода семейного права лежит признание равенства участников семейных правоотношений. Согласно ст. 2 СК РФ граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений, в том числе правом на защиту этих прав. Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав. Особенности метода регулирования семейных правоотношений раскрываются через принципы семейного права, которые закреплены в СК РФ. К основным принципам семейного права относятся следующие: признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС); добровольность брачного союза мужчины и женщины; равенство прав супругов в семье; разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов; обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи; недопустимость ограничения прав граждан в семейных отношениях иначе как на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Система семейного права Российской Федерации Систему семейного права составляют основные элементы отрасли семейного права, сосредоточенные в Семейном кодексе РФ, а также в ряде других законов и подзаконных нормативных актов. Составляющие систему российского семейного права юридические нормы сосредоточены в источниках семейного права, к числу которых относят: Конституцию РФ (ст. 19, 38); федеральные законы (например, Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013 г. ); указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных министерств и ведомств; акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 05.05.2014 г.). Предмет семейного права в учебной и специальной научной литературе[1] принято определять через комплекс (группы) отношений, которые включаются в область регулирования семейного законодательства[2]. Предмет семейного права – это общественные отношения, возникающие между лицами в связи с возникновением семьи, в том числе из брака, родства и при принятии на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также общественные отношения, складывающиеся между лицами как членами семьи при осуществлении ею своих социальных функций. В частности, это отношения по заключению, прекращению брака и признанию его недействительным, личные неимущественные и имущественные отношения между родителями, детьми, супругами, а в случаях, прямо указанных в законе, – между другими родственниками и иными лицами; отношения по устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, в предмете семейного права можно выделить четыре основных группы отношений. 1. Брачные отношения как отношения по заключению, прекращению брака и признанию его недействительным. Семейным правом регулируются отношения по вступлению в брак посредством установления условий к его заключению, препятствий, при наличии которых заключение брака не допускается, закрепления порядка его заключения; отношения по прекращению брака через определение оснований и порядка его прекращения, а также отношения по признанию брака недействительным путем определения в нормах права оснований, порядка и последствий признания его таковым. Рассматриваемая группа общественных отношений является специфичной и по своему содержанию не может быть включена в предмет регулирования ни одной из других отраслей российского права. Существо этих отношений заключается в формировании брака как основы возникновения и существования семейных отношений. Нельзя согласиться с мнением М. В. Антокольской, что наличие в ст. 2 СК РФ термина "установление" применительно к порядку и условиям вступления в брак, его расторжению или признанию брака недействительным свидетельствует об отсутствии регулятивной функции семейного права по отношению к этой группе неимущественных отношений. Ведь никем не подвергается сомнению утверждение о том, что правовое регулирование гражданско-правовых договоров выражается в установлении порядка их заключения, оснований и порядка их изменения и расторжения. Глава 27 ГК РФ включает в себя правила, позволяющие получить общее представление о договоре, принципах, на которых построен данный институт, а также правила заключения, изменения и расторжения договора. Несмотря на специфику уголовно-правовых норм, даже в науке уголовного права укоренилось мнение о том, что уголовное право выполняет не только охранительную, но и регулятивную функции[3]. Поэтому представляется, что использование подобной аргументации М. В. Антокольской является не столько выявлением сущности воздействия семейно-правовых норм на общественные отношения, сколько полемическим приемом. Регулирование брачных отношений происходит посредством норм-предписаний и норм-запретов и практически не включает нормы-дозволения, что свидетельствует о публично-правовом характере данной группы отношений в предмете семейного права. 2. Личные неимущественные и имущественные отношения, которые складываются между членами семьи (родителями, детьми и супругами). Данная группа общественных отношений в предмете семейного права занимает особое место[4], что предопределено двумя обстоятельствами: в первую очередь тем, что субъектами данных отношений являются супруги, родители и дети (узкий круг членов семьи); во вторую – особой значимостью данных отношений для любого физического лица, так как в нее входят, в частности, личные неимущественные отношения по установлению происхождения детей, их воспитанию, выбору фамилии ребенка и супругов, а также имущественные отношения по поводу общего имущества супругов, отношения по предоставлению содержания или алиментные отношения. Имущественные семейные отношения в большей степени поддаются правовому регулированию, в связи с чем круг имущественных отношений в предмете семейного права шире, нежели круг личных неимущественных отношений применительно к таким субъектам, как супруги. Что же касается отношений, участниками которых являются родители и дети, то личные неимущественные отношения играют здесь ведущую роль. Данные отношения это прежде всего отношения, опосредующие выполнение семьей ряда социальных функций – репродуктивной, воспитательной; они носят ярко выраженный неимущественный характер. Вместе с тем между родителями и детьми, включая совершеннолетних детей, существуют и имущественные отношения. Это отношения по предоставлению содержания либо алиментные отношения, складывающиеся между данными субъектами при неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенной на них обязанности по материальной поддержке своих детей или нуждающихся нетрудоспособных родителей. Отношения между родителями ребенка являются по своему характеру личными неимущественными, основанными на полном юридическом равенстве, независимо от того, состоят ли родители ребенка в браке, а также независимо от их совместного или раздельного проживания друг с другом и с ребенком. По своему содержанию и личные неимущественные, и имущественные отношения в предмете семейного права уникальны и не могут быть включены в круг регулирования иных отраслей, так как эти отношения не только связывают членов семьи, но и имеют целью удовлетворение их интересов в продолжении рода, совместном решении вопросов и повседневном общении друг с другом[5]. 3. Личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами, но только в том случае, если это напрямую предусмотрено СК РФ. Особенность этой группы отношений также предопределена двумя обстоятельствами. Первое обстоятельство – это специальный круг субъектов, в который входят другие члены семьи, являющиеся родственниками, исключая родителей и детей, а также иные лица, т.е. лица, которые могут и не быть членами семьи в строгом значении данного слова, например фактические воспитанники. Второе обстоятельство – это ограниченный и при этом подвижный круг отношений, уменьшение или увеличение которого допускается при изменении субъектного состава семейных отношений. Рассматриваемая группа отношений в предмете семейного права невелика. Сегодня в нее входят отношения по общению ребенка с другими родственниками (личные неимущественные отношения), отношения по предоставлению содержания или алиментные отношения между иными членами семьи (имущественные отношения). 4. Отношения по устройству детей, оставшихся без попечения родителей. Данные отношения традиционно являются особым предметом семейно-правового регулирования. Они составляют одну из разновидностей отношений, которые "обнимались" семейным союзом и соответственно создавали один из институтов семейного права[6]. А. И. Загоровский писал, что "опека есть установление государственное, а не частноправовое (как в древности)"[7]. На федеральном уровне установлены три семейных формы устройства детей на воспитание: усыновление (удочерение), опека (попечительство) и приемная семья. Приз том субъекты РФ могут принимать законы с целью установления патронатного воспитания как разновидности опеки (попечительства), одной из семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Передавать ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. на несемейную форму воспитания, допускается только в том случае, если устроить ребенка на воспитание в семью не представляется возможным. К несемейной форме устройства детей на воспитание относится устройство детей в организации всех типов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ). Пункт 1 ст. 155.1 СК РФ относит к таким организациям образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или некоммерческие организации. На всей территории России действуют единые правила пребывания в данных организациях детей, оставшихся без попечения родителей, и региональное законотворчество в этой части недопустимо. На первый взгляд, перечисленные группы отношений, составляющих предмет семейного права, не отличаются однородностью. Это различные по своему характеру (личные неимущественные и имущественные) отношения; одни из них лежат в области публичного права, другие – в области частного права. Некоторые отношения можно охарактеризовать как организационные, например отношения, связанные с деятельностью органов опеки и попечительства по определению форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, несмотря на кажущуюся разрозненность, рассмотренные группы отношений объединяет специфичность и системная целостность. Все они составляют очень хрупкую сферу правового регулирования, расположенную в "той области человеческого бытия, которая являет собой отношения по воспроизводству самого человека как биосоциального существа (в отличие, например, от гражданского права, опосредующего производственные отношения иного рода, экономические)"[8]. Однородность семейных отношений в свое время была достаточно глубоко и подробно обоснована такими учеными, как А. И. Загоровский, E. М. Ворожейкин, А. М. Белякова, Η. М. Ершова, В. А. Рясенцев, А. И. Пергамент и др. Указанные авторы последовательно выделили те специфические черты, которые характеризуют отношения, регулируемые семейным правом, и тем самым показали их однородный характер. Выявление отраслевых черт семейных отношений во многом обусловлено тем, что они складываются между достаточно узким кругом лиц, выступающих в них в роли конкретного члена семьи[9]. Отношения, складывающиеся между субъектами семейных отношений, определены как доверительные[10]. Их особенностью является устойчивый и длящийся во времени характер[11]. Возникновение семейных отношений обусловлено особыми юридическими фактами[12], среди которых выделяют фактические состояния – родство, усыновление, нуждаемость и др. Если взять по отдельности каждый из выделенных отраслевых признаков отношений семейного права, то фрагментарные проявления мы сможем обнаружить и в отношениях гражданского права. Но, как справедливо отмечает А. М. Рабец, трудно себе представить какое-либо отношение, регулируемое нормами гражданского права, в котором все эти признаки присутствовали бы в совокупности[13]. Присоединяясь к мнению уважаемых ученых, которые отстаивали и отстаивают самостоятельность отрасли семейного права, можно утверждать, что семейные отношения в силу присущей им специфики невозможно включить в предмет регулирования гражданского права. Предметом гражданского права являются имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли, имущественной самостоятельности участников. При освещении предмета гражданского права на первом месте всегда называются имущественные отношения, потому что именно они составляют квинтэссенцию гражданского (экономического) оборота, который призвано "обслуживать" гражданское право. Личные неимущественные отношения, как самостоятельная группа отношений, сегодня в предмете гражданского права также находятся на своем достойном, но не основном месте. В семейном праве личные неимущественные отношения занимают ведущее место по отношению к имущественным отношениям[14]. Наличие личных неимущественных отношений между членами семьи предопределяет существование и характер имущественных отношений[15]. По мнению А. М. Беляковой и E. М. Ворожейкина, именно этим обстоятельством объясняется необходимость самостоятельного законодательства для регулирования семейных отношений[16]. С. С. Алексеев отмечал, что самоопределение семейного права связано с "переносом центра тяжести при регулировании семейных отношений на личные неимущественные отношения"[17]. И гражданское, и семейное право распространяют свое действие на отношения между гражданами как частными лицами; оба регулируют определенный комплекс личных и имущественных отношений. Эти общие моменты не могут не сказаться на взаимосвязи названных отраслей права. Разумеется, есть и существенные факторы, определяющие различие предметов гражданского и семейного права как самостоятельных отраслей права. К. П. Победоносцев отмечал, что гражданское право (закон) стремится только отразить условия, определенные самой экономической жизнью и ее условиями, и обеспечить правилом свободное развитие экономических отношений, подобно тому, как в сфере семейных отношений правило стремится к обеспечению нравственных начал, следуя за ними и к ним примеряясь, так как их характер – по преимуществу нравственный, тогда как свойство имущественных отношений прежде всего – экономическое[18]. Имущественные отношения в предмете гражданского права носят товарно-денежный характер. Несмотря на отсутствие прямого законодательного закрепления такой характеристики, в ее наличии сомнений не возникает[19]. Характер же имущественных отношений в семейном праве не является товарно-денежным[20]. Соответственно регулирование семейно-правовых отношений не предполагает наличие в качестве их объекта некого материального (или нематериального) блага, выступающего в них по своей экономической роли в качестве товара, что характерно для подавляющего большинства гражданско-правовых отношений. В семейном праве объекты имущественных отношений представляют собой материальные блага (супружеское имущество, денежные средства или другое имущество, выплачиваемое в качестве алиментов), которые не выполняют при этом функцию товара. Отношения по определению форм и порядка устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, представляют собой весьма специфичную группу общественных отношений, входящих в предмет семейно-правового регулирования. Объединяет их с отношениями, включаемыми в предмет гражданско-правового регулирования, только то, что в качестве одного из субъектов этих отношений выступают органы опеки и попечительства, а также то, что в силу прямого указания ст. 145 СК РФ установление и прекращение опеки и попечительства над детьми определяется ГК РФ. Но на этом точки соприкосновения заканчиваются. Η. Н. Тарусина высказывает обоснованное сомнение в решении законодателя регулировать отношения опеки и попечительства над детьми и другими членами семьи и (или) родственниками нормами гражданского законодательства[21]. Однако в литературе высказана и иная позиция по данному вопросу[22]. Представляется, что приведенные выше рассуждения позволяют заключить о наличии у семейного права самостоятельного предмета. Однако для последовательного отстаивания самостоятельности отрасли семейного права необходимо обратиться к особенностям правового воздействия на общественные отношения, входящие в его предмет. |