тема 1. Понятие и основные принципы семейного права
 Скачать 61.82 Kb.
|
|
Метод семейного права Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различие в приемах и способах юридического воздействия на них. Отраслеобразующим критерием отраслей в системе права является различие особого юридического режима ("метода правового регулирования"), который характеризует, как, каким способом – через дозволения, запрещения, обязывания – осуществляется юридическое регулирование[1]. Думается, что самобытность семейного права предопределяет наличие собственного специфичного метода правового регулирования, обусловленного целями данного регулирования, направленного на удовлетворение интересов участников регулируемых отношений. Метод семейного права – совокупность приемов и способов воздействия норм права на отношения, входящие в предмет семейного права, создающих смешанный, императивно-диспозитивный, метод правового регулирования. Как следует из предложенного определения метода семейного права и данной в предыдущем параграфе характеристики отношений, входящих в предмет семейно-правового регулирования, семейное право находится в сфере как мастного, так и публичного права. Данное обстоятельство влечет необходимость сочетания диспозитивных и императивных начал при регулировании семейных отношений. Обусловлено это тем, что отношения в предмете семейного права при их регулировании должны отражать интересы не только частных лиц (членов семьи) в сохранении семьи, в невмешательстве в дела семьи и в соблюдении членами семьи возложенных на них обязанностей, но и заинтересованность государства и общества в выполнении семьей своих социальных функций. При этом сочетание публичного и частного интересов находит воплощение в триаде интересов, которую выделял С. С. Алексеев[2]. Две составляющих этой триады относятся к праву частному, а одна – к праву публичному. Примерно такое соотношение интересов публичного и частного присутствует в методе семейного права. Указанное сочетание интересов не характерно для гражданского права. Хотя не стоит отрицать, что самые обычные гражданские законы содержат в себе публично-правовые "вкрапления" по определению, ибо любой закон есть документ публичного характера, нормы которого обеспечены государственным принуждением[3]. Сочетание публичных и частных интересов предопределяет наличие в семейном праве смешанного метода, сочетающего в себе как императивные начала, или разрешительное (запретительное) регулирование (характерные для сферы публичного права), так и диспозитивные начала, или дозволительное регулирование (характерные для сферы частного права). Разрешительное регулирование строится по формуле "запрещено все, кроме прямо дозволенного". Этот тип правового регулирования в литературе еще называют запретительным [4]. Особенность метода семейного права заключается в том, что такой тип преобладает при воздействии на семейные отношения, несмотря на то, что в современном семейном праве получило большее, чем в предыдущий период, развитие диспозитивной модели регулирования. Преобладающее проявление разрешительного типа связано с тем, что семейные отношения требуют создания охранительных норм, а также тем, что наделение субъектов семейными правами предопределено не только их интересами, но и интересом государства. Поддерживаемая государством модель, стереотип поведения членов общества в кругу своей семьи, нуждается в императивном закреплении таких правил[5]. Императивный метод правового регулирования, представленный в своей структуре двумя элементами: правовая обязанность плюс юридическая ответственность, – не характерен для гражданского права, хотя для семейно-правовых отношений регулирование по разрешительной (обязывающей) модели может быть вполне естественным. Так, А. И. Загоровский объясняет это следующим образом: "Наконец, ввиду особой важности отношений семейных для общежития, предписания права, касающихся их, имеют характер абсолютных, неизменных по частному произволу, норм, в противоположность отношениям имущественным, где частная автономия имеет полный простор. Поэтому нормы семейного права заключают в себе в значительной степени элемент публичный, тогда как нормы права имущественного запечатлены характером приватным"[6]. Наиболее ярко данный метод проявляется в регулировании так называемых брачных отношений, так как брак, выступая в качестве юридического факта, влечет значительные семейно-правовые последствия и имеет важное значение не только для индивидов, но и для всего общества в целом. Поэтому их регулирование посредством предписаний и запретов является полностью оправданным. Примером отношений, регулируемых императивным методом, являются также отношения по установлению происхождения детей. История права изобилует примерами, демонстрирующими интерес государства к этой сфере человеческих отношений. Семейные отношения одни из первых попали в сферу правового регулирования именно в вопросах заключения брака и определения легитимности происхождения детей от родителей. И до сегодняшних времен интерес государства к этой проблеме проявляется посредством закрепления четких правил, связанных с порядком установления происхождения детей от их родителей и определением прав детей в зависимости от рождения их в браке либо вне брака. Это обусловлено как интересами частных лиц, желающих реализовать свои родительские права, так и публичным интересом, выражающимся в проведении определенной демографической политики, защите прав детей. В связи с этим при регулировании данной группы отношений чаще используются нормы-предписания. Императивный характер присущ нормам, закрепляющим правила об обязанностях родителей по отношению к своим несовершеннолетним детям. Они излагаются посредством предписаний и запретов, направленных на недопустимость нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Вместе с тем отношения родителей между собой в интересах ребенка могут быть урегулированы посредством заключения договора, т.е. с использованием частноправового "инструментария". В наибольшей степени публичный интерес реализуется в нормах, регулирующих отношения по выявлению и устройству на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Исследуя вопросы опеки в свое время, Л. И. Загоровский замечал, что "из отношений семейных – опека всего менее проникнута... особенностями семейного союза, будучи учреждением более публичного, нежели частного права, так как в ней, а равно и в усыновлении, не достает существенного элемента этого союза – физиологической основы"[7]. В регулировании вопросов по выявлению детей, оставшихся без попечения родителей, используются только предписания и запреты. Что же касается вопросов, связанных с устройством детей на воспитание, то современное семейное законодательство "допустило" в эту сферу частноправовые начала. Впервые договор как основание возникновения отношений по приемной семье появился в гл. 21 СК РФ. Вступивший в силу с 1 сентября 2008 г. Закон об опеке предусматривает возможность установления опеки (попечительства) на договорной основе. В качестве примера договорных форм опеки (попечительства) рассматриваются приемная и патронатная семьи (ст. 14 Закона об опеке). Вместе с тем названный Закон изменил характер и значение заключаемого договора для возникновения опеки (попечительства). Сегодня Закон об опеке связывает с его заключением лишь возникновение права на получение опекуном (попечителем) вознаграждения, а отношения по возмездной опеке возникают из факта принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна (попечителя) на возмездных основаниях. Положения СК РФ кардинально изменили представление о семейном нраве как об отрасли права, использующей только императивный метод правового регулирования. Сегодня ученые-юристы едины во мнении, что диспозитивный метод правового регулирования является естественным и необходимым для семейного права как отрасли, находящейся в сфере частного права. Дозволительное регулирование (диспозитивный метод) строится по известной формуле – "дозволено все, кроме прямо запрещенного". Данный тип правового регулирования присущ частному праву, поэтому ведущее место в нем занимают нормы, управомочивающие субъектов на инициативное совершение правовых действий в целях удовлетворения их интересов. Дозволительный метод предполагает, что члены семьи сами могут моделировать свое поведение. Диспозитивный метод проявляется прежде всего в значительном количестве договоров, заключение которых предусмотрено СК РФ. Преобладание на протяжении многих лет императивных установлений в семейном праве практически свело на нет согласование воли субъектов семейных отношений даже там, где это допускалось законом[8]. Сегодня СК РФ предусматривает заключение брачного договора (гл. 8); договора о разделе супружеского имущества (п. 2 ст. 38); соглашения о месте жительства ребенка (п. 3 ст. 65); соглашения о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим родителем (и. 2 ст. 66); соглашения об уплате алиментов (гл. 16); договора о приемной семье (ст. 152). Кроме того, абз. 2 п. 4 ст. 51 СК РФ предусматривает возможность применения метода суррогатного материнства. В связи с этим в литературе все чаще обсуждается вопрос о заключении соглашения между суррогатной матерью и супружеской парой, в интересах которой применяется соответствующая репродуктивная технология. В научной литературе такое соглашение также относят к семейно-правовым соглашениям[9]. Вместе с тем договор как форма выражения воли субъектов семейного права не обошелся без отраслевого влияния. Так, проявление основного принципа договорного права – свободы договора – имеет в семейно-правовых договорах свои особенности: субъекты семейного права лишены возможности заключать договоры, прямо не предусмотренные семейным законодательством с целью регулирования семейно-правовых отношений, тогда как согласно п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключать договор, как предусмотренный, так и нс предусмотренный законом или иными правовыми актами. Существо диспозитивного метода регулирования в семейном праве отличается от существа метода гражданско-правового регулирования, основанного на принципах равенства, автономии воли и имущественной самостоятельности участников данных отношений. При применении диспозитивного метода правовое положение участников семейных отношений не требует наличия у них перечисленных характеристик в обязательном порядке. Равенство участников гражданского оборота рассматривается как их юридическое равенство, т.е. отсутствие между ними каких-либо отношений власти-подчинения. А. М. Рабец пишет, что если в гражданском праве неравенство субъектов правоотношений большая редкость и является скорее исключением, чем правилом, то неравенство, в том числе юридическое, участников семейных правоотношений – не исключение, а исходное начало семейного законодательства[10]. Участниками семейных отношений являются, как правило, члены семьи. Нельзя не учитывать, что отношения между членами семьи складываются как между биосоциальными существами, где юридическое равенство, например родителей и детей, не будет иметь в их отношениях какого-либо действительного значения. Разница в возрасте между субъектами, малолетство одних либо старческий возраст других членов семьи, естественная субординация, имеющаяся между людьми различных поколений, предопределяют конкретный набор прав и обязанностей, которые формируются совершенно безотносительно к юридическому равенству. Автономия воли участников семейных отношений в зависимости от вида этих отношений может быть как определяющей, так и не имеющей правового значения. Например, добровольное согласие лиц является условием заключения брака. Брак может быть признан недействительным, если согласие одного из лиц было получено в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими (ст. 28 СК РФ). Однако в ряде случаев автономия воли субъектов семейного права весьма условна. Так, ст. 57 С К РФ предоставляет ребенку право прямо выражать свое мнение. При этом его мнение имеет решающее значение только в случаях, прямо указанных в СК РФ. В силу возраста несовершеннолетнего лица невозможно предположить наличие у него полноценно сформированной воли с учетом осознания им своих интересов и потребностей, а также с учетом интересов других лиц. Это обусловлено вполне естественными причинами, связанными с недостаточной психической зрелостью ребенка. Однако субъектом семейных отношений ребенок является, несмотря на отсутствие у него действительной автономии воли. Имущественная самостоятельность участников гражданского оборота является одним из основных признаков, характеризующих положение лица. Способность быть участником семейных отношений не требует от субъекта обладания имущественной самостоятельностью. Построение семейных отношений не зависит от этого качества, а несение ответственности за нарушения семейных прав редко связывается с обращением взыскания на имущество нарушителя. Именно нетрудоспособность членов семьи в силу возраста или состояния здоровья и, как правило, вследствие этого недостаток имущества и нуждаемость в содержании за счет других лиц указывают на отсутствие в этих отношениях по крайней мере имущественной самостоятельности[11]. Отличительной особенностью правового регулирования семейных отношений является наличие у семейного права метода ситуационного регулирования[12]. Данный метод представляется нам специальным отраслевым методом, который претерпел некоторые изменения[13], но сохранил свою суть. Метод ситуационного регулирования заключается в обязательном учете особенностей конкретных жизненных ситуаций и личных характеристик (качеств) членов семьи соответствующими правоприменительными органами при разрешении ими споров, возникающих между субъектами семейного права, и (или) решения иных вопросов, касающихся прав и обязанностей последних. Как правило, проявление метода ситуационного регулирования происходит при рассмотрении того или иного вопроса судом или органом опеки и попечительства. Ситуационное регулирование применяется при выборе органами опеки и попечительства формы устройства детей на воспитание, при решении судом вопроса о возможности уменьшения или увеличения размера алиментов либо освобождении от исполнения алиментной обязанности. Даже вопросы раздела общего супружеского имущества подлежат разрешению с учетом существенного интереса одного из супругов. Формирование названного отраслевого метода связано с тем, что существо семейных отношений не допускает их регулирование с расчетом на абстрактного субъекта. Наличие ситуационного метода регулирования семейных отношений связано с невозможностью их тщательной правовой регламентации в силу особого характера. Поскольку учесть личностные особенности посредством общих норм права невозможно, законодатель, регулируя отношения между членами семьи, многие вопросы предписывает решать в зависимости от семейного и материального положения их участников, их моральных качеств, возраста, пола, иных заслуживающих внимание обстоятельств и т.п. На проявление личного элемента в регулировании семейных отношений было указано судам еще в 1927 г. после вступления в силу Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. В своих руководящих разъяснениях Верховный Суд РСФСР обратил внимание на необходимость должного учета личного элемента в регулировании отношений подобного рода[14]. Нормами семейного права в большей степени, чем нормами других отраслей права, восприняты нормы морали[15]. Семейное право исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности их судебной защиты. Именно поэтому, раскрывая способы воздействия на семейные отношения, невозможно обойти вниманием данную отраслевую особенность, поскольку существо правил в семейном праве напрямую связано с уровнем нравственности, господствующим в обществе. Так, мужу запрещено расторгать брак в период беременности жены и в течение одного года с момента рождения ею ребенка (ст. 17 СК РФ). Представляется, что алиментные обязательства, заключающиеся в возложении на членов семьи обязанности по предоставлению содержания другим нуждающимся в этом членам семьи, являются ярким примером возведения нравственного долга в ранг правовой обязанности. Моральность права и в первую очередь выражение в нем начала справедливости – этико-юридическое требование, которое со всей очевидностью "выдает" генетическую общность того и другого – то обстоятельство, которое свидетельствует о наличии у них единого прародителя в самих основах человеческого бытия[16]. Принципы семейного права Выражением отраслевой специфики семейного права является установление в СК РФ основных принципов семейного законодательства. Данные принципы допустимо рассматривать и в качестве принципов семейного права. Под принципами семейного права следует понимать основные идеи и руководящие начала, характеризующие сущность семейного права, с учетом которых осуществляется правовое регулирование семейных отношений. Иными словами, принципы достаточно четко формулируют или высвечивают основную цель, ради которой происходит правовое регулирование тех или иных общественных отношений. Нормы и правила, регулирующие семейные отношения, выстраиваются и создаются ради их реализации в действиях субъектов права. "Деятельность законодателя не имеет характера бессознательного творчества. Нормы издаются для того, чтобы “выполнить известную социальную функцию”... “удовлетворять какой-либо социальной потребности посредством регулирования жизненных отношений”... словом, для того, чтобы достигнуть тех или иных практических результатов, каковы, например, ограждение лиц с незрелой волей, охрана семейного начала, развитие промышленности, обеспечение кредита и т.п."[1] На наш взгляд, принципы предопределяют приемы и способы правового воздействия, а также помогают уяснить природу регулируемых отношений. Именно принципы правового регулирования создают так называемый "дух закона". Принципы семейного права выполняют следующие функции в механизме правового регулирования: – во-первых, принципы позволяют правильно толковать положения действующего законодательства, т.е. нормы семейного права подлежат применению в полном соответствии с их регулятивным назначением; – во-вторых, принципы подлежат непосредственному применению как аналогия права при рассмотрении судом споров, вытекающих из семейных отношений, в случае отсутствия нормы семейного или гражданского законодательства, прямо регулирующей данные отношения, и невозможности применения аналогии закона; – в-третьих, принципы могут быть использованы для определения существа семейных отношений, выявление которого необходимо при субсидиарном применении норм гражданского права (ст. 4 СК РФ). На основании п. 3 ст. 1 СК РФ регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи[2]. |