Понятие и признаки государства. Понятие и признаки государства
 Скачать 31.5 Kb.
|
Государство – это расположенный на определенной территории единая политическая организация общества, при котором органы публичной власти обладают исполнительным правом на централизованное управление и применение средств принуждения. 1. Территория ( географическое пространство, на котором располагается конкретное государство). 2. Население – совокупность людей, которые составляют сообщества данного государства. Формально юридическим признаком определяющим связь между населением и государством является гражданство. (1) лица без гражданства – анатрибы, 2) иностранные граждане, 3) граждане). Важным признаком населения является демографический состав – распределение людей по возрасту, полу, семейному положению и другим характеристикам влияющих на его воспроизводство. 3. Система публичной власти , т.е. административный аппарат, обладающий особой организацией, кадровым составом и выполняющий функции руководства и регулирования общественных отношений на профессиональной основе. Государство располагает также: аппаратом принуждения, состоящим из силовых структур (армия, полиция…), и пенитенциарных заведений (тюрьмы, исправительные лагеря, колонии…). 4. Система права, т.е. система установленных государством общеобязательных норм, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. В отличи от других социальных норм (обычаи, морали, религии) нормы права непосредственно связаны с функционированием государственной организации, которая наказывает за не исполнение данных норм. 5. Система налогов и сборов, которые монопольно устанавливаются государством и необходимы для обеспечения финансирования различных материальных потребностей общества. 6. Суверенитет – ключевой фактор определяющий самостоятельный статус государства. Он выражается в двух основных аспектах: 1) Верховенство государственной власти на данной территории по отношению к любым другим властям (внутренний аспект). 2) В независимости государства в международных отношениях (внешний аспект).
Внутренние функции 1) Экономическая функция. Определение основных программ экономического развития страны, в стимулировании приоритетных отраслей экономики, в создании благоприятных условий для предпринимательской деятельности. 2) Политическая. Обеспечение социальной стабильности и легитимного развития политического процесса. 3) Социальная. Заключается в практической реализации принципа социальной справедливости, целенаправленная помощь нуждающимся слоям населения, создание и финансирование учреждений социальной сферы. 4) Финансовая. Выявление и учет дохода государства, организации сборов налогов и в контроле за расходованием гос – ых средств. 5) Правоохранительная. Обеспечение режима законности, пресечение и искоренение правонарушений, а также привлечение правонарушителей к юридической ответственности. 6) Культурно – просветительская. Повышение образовательного уровня граждан, в создании условий для их постоянного участия в культурной жизни. Внешние функции. 1) Оборонительная. Оборона территории государства от внешней угрозы, обеспечение национальной безопасности. 2) Торгово – экономическая. Установление контактов коммерческих с другими субъектами международных отношений. 3) Дипломатическая. Установление внешне – политических связей на международной арене и развитие иных форм продуктивных внешних контактов. 4) Культурное сотрудничество. Развитие совместных программ в области образования, науки и искусства. 5) Поддержание мирового порядка. Поддержание мирного сосуществование различных государств, разоружение и обуздание агрессоров, участие в деятельности международных организаций по регулированию военно – политических конфликтов. 6) Экологическая. Взаимодействие с другими странами по вопросам охраны окружающей среды, а также для создания необходимых условий экологического выживания мирового сообщества. Тип государства Осуществляется она в основном с позиции двух подходов: 1) формационного подхода 2) цивилизационного подхода При формационном подходе основным критерием классификации выступают социально-экономические признаки. Тип производственных отношений при этом формирует тип государства. Исторический тип государства - это государство определенной общественноэкономической формации, характеризуемое рядом общих признаков, а именно: единством экономической и классовой основы, сущности, социального назначения, общими принципами организации и деятельности государства. Согласно формационному подходу, существуют следующие типы государства: 1) рабовладельческое; 2) феодальное; 3) буржуазное; 4) социалистическое. Рабовладельческое государство возникло в результате разложения первобытнообщинного строя, появления частной собственности и классов. Феодальное государство характеризуется неограниченной властью собственников земли - феодалов. Буржуазное государство, возникшее на индустриальной стадии развития производства, основывается на формальном равенстве людей перед законом. Социалистическое государство - политическая часть надстройки над экономическим базисом социализма, тип государства, приходящий на смену буржуазному государству в результате социалистической революции, его основная цель построение социалистического общества. При цивилизационном основным критерием выступают духовные признаки (культурные, религиозные, национальные.). Выделяются следующие типы цивилизаций: 1) древние государства; 2) средневековые государства; 3) современные государства. В зависимости от уровня экономического развития, государства делятся на: 1) развивающиеся 2) постиндустриальные (это современные развитые государства, в которых произошла научнотехническая революция В зависимости от политического режима различают: 1) демократические государства; 2) авторитарные государства; 3) тоталитарные государства. В зависимости от формы правления государства делятся на: 1) монархии; ( глава –монарх ) передается по наследству 2) республики. ( установленный строк ) В зависимости от господствующей идеологии существуют государства: 1) идеологизированные 2) деидеологизированные. Идеологизированные государства - это государства, в которых существует официально признанная идеология, следование которой считается обязательным. Деидеологизированные (светские) государства - здесь официальная идеология отсутствует.
Социальное регулирование – это система норм, обеспечивающая воздействие на поведение человека в обществе. Социальное регулирование бывает двух видов: 1) Нормативное регулирование. Осуществляется с помощью системы норм. 2) Индивидуальное регулирование осуществляется с помощью индивидуального регулирования. Нормы входящие туда: 1) Право. 2) Мораль. Представление людей о добре и зле, о справедливом или не справедливом, постыдном и похвальном, которые стихийно возникают в сознании людей и обеспечивается силой общественного воздействия. Право - это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых и обеспечиваемых государством, направленных на регулирование общественных отношений. Данное определение права раскрывается через совокупность следующих признаков: 1. Общеобязательная нормативность права означает, что право состоит из определенной совокупности норм. Различие между правовыми и иными социальными нормами состоит в обязательности правовых норм, обеспеченности их государственным принуждением, особой процедуре установления правовых предписаний. 2. Системность права. Право всегда выступает как система юридических норм. Свойство системности означает определенную упорядоченность ее элементов и объединение в одно целое – систему права. 3. Формальная определенность права. Право выражается в письменной форме, в официальных документах, которые устанавливаются государством. Этот признак отличает нормы права от других видов социальных норм. Форма права зависит от формы государства, каждая историческая эпоха представлена определенной системой источников (форм) права. 4. Интеллектуально-волевой характер права. Право выражает индивидуальную и общую волю граждан государства, в отличие от других социальных норм, которые выражают интересы определенных социальных слоев и групп. 5. Возможность государственного принуждения. Нарушение требований права влечет наложение мер юридической ответственности, этим обеспечивается общеобязательность норм права. Общеобязательность права означает, что оно является формой властного предписания относительно возможного и должного поведения субъектов права. Отличие норм права и моральных норм Единство правовых норм и норм морали, как и единство всех социальных норм цивилизованного общества, основывается на общности социально-экономических интересов, культуры общества, приверженности людей к идеалам свободы и справедливости. Вместе с тем нормы права и нормы морали отличаются друг от друга следующими признаками: 1. По происхождению. Нормы морали складываются в обществе на основе представлений людей о добре и зле, чести, совести, справедливости. Они приобретают обязательное значение по мере осознания и признания их большинством членов общества. Нормы права, устанавливаемые государством, после вступления в законную силу сразу же становятся обязательными для всех лиц, находящихся в сфере их действий. 2. По форме выражения. Нормы морали не закрепляются в специальных актах. Они содержатся в сознании людей. Правовые же нормы получают выражение в официальных государственных актах (законах, указах, постановлениях) . 3. По способу охраны от нарушений. Нормы морали и нормы права в правовом гражданском обществе в подавляющем большинстве случаев соблюдаются добровольно на основе естественного понимания людьми справедливости их предписаний. Реализация и тех и других норм обеспечивается внутренним убеждениям, а также средствами общественного мнения. Такие способы охраны вполне достаточны для моральных норм. Для обеспечения же правовых норм применяются еще и меры государственного принуждения. 4. По степени детализации. Нормы морали выступают в виде наиболее обобщенных правил поведения (будь добрым, справедливым, честным) . Правовые же нормы представляют собой детализированные, по сравнению с моральными нормами, правила поведения. В них закрепляются четко определенные юридические права и обязанности участников общественных отношений. Нормы права и нормы морали органически взаимодействуют между собой. Они взаимообуславливают, дополняют и взаимообеспечивают друг друга в регулировании общественных отношений.
Структура правовой нормы – это внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанных между собой и предполагающих друг друга необходимых составных частей, элементов. Сразу надо заметить, что проблематика строения нормы права относится, по существу, лишь к тем нормам, которые непосредственно регулируют по ведение, то есть к предоставительно-обязывающим нормам. В литературе этот момент практически не учитывается. А ведь в системе права есть и другие ви ды норм. Например, нормы-дефиниции, нормы-принципы и др. Правовая норма отвечает на 3 вопроса: - При каких условиях она реализуется; - Каким должно быть поведение сторон при этих условиях; - Каковы последствия нарушения данного правила. Любая логически завершенная правовая норма состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Полная норма права – это норма, содержащая все три структурных элемента, а именно гипотезу, диспозицию и санкцию. Например, норма об уклонении от постановки на учет в налоговом органе может быть представлена следующим образом: - если организация или предприниматель собираются осуществлять какую-либо деятельность (гипотеза); - то они обязаны встать на учет в налоговом органе (диспозиция); - иначе с правонарушителя взыскивается штраф в размере десяти процентов от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее ______ рублей (санкция). Полные нормы встречаются сравнительно редко. Обычно в одной статье или даже в одном нормативном акте не содержатся одновременно и гипотеза, и диспозиция, и санкция нормы. Гипотеза - это та часть нормы, где речь идет о том, когда, при каких обстоятельствах данная норма действует. Она не всегда излагается словесно, но всегда просматривается, понимается, иначе норму можно применить не к тем казусам. В ней указываются юридические факты, наличие которых служит основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений. В зависимости от строения гипотезы подразделяются на простые и сложные. Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через которое реализуется юридическая норма. Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная гипотеза. Для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств. Диспозиция - часть нормы, где излагается ее требование, то есть что запрещается, что дозволяется и т.д. В диспозиции получает выражение предоставительно-обязывающий характер нормы права, позволяющий ей выступать в качестве государственного регулятора отношений между людьми. В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и обязывающие. Санкция - часть нормы, где речь идет о неблагоприятных по следствиях, которые наступят в отношении нарушителя требований этой нормы. Т.е. это принудительные меры, применяемые государством за неисполнение нормы права. Санкции юридических норм различаются по их отраслевой принадлежности: уголовно-правовые (штраф, конфискация имущества, лишение свободы и т.д.); административно-правовые (предупреждение, штраф, лишение специального права, предоставленного данному гражданину); дисциплинарно-правовые(замечание, выговор, увольнение); гражданско-правовые (возмещение причиненного имущественного вреда, штраф, пеня). По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий санкции подразделяются на правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные). К первым относятся санкции гражданского, трудового, процессуального права. Ко вторым – уголовного и административного права.
Правосознание - это одна из форм, видов общественного сознания. Специфика правосознания по сравнению с другими видами общественного сознания (политическим, религиозным, нравственным) в том, что в нем выражается отношение к юридической действительности, и, что характерно для правосознания, это отношение передается через термины "права" и "обязанности". Классификацию видов правосознания можно сделать, исходя из того, кто является носителем правосознания. Различают индивидуальное, групповое (коллективное) и общественное правосознание. Общественное правосознание отражает характер отношения к праву, сложившегося в обществе в целом. Общественное правосознание рассматривает право как социальную ценность, которая должна служить и действительно служит интересам всех и каждого. К важнейшим идеям правосознания принадлежит принцип соблюдения договоров, принятых на себя обязанностей. Правосознание и правовая культура врача Групповая правовая культура складывается под влиянием правовой культуры личностей, образующих ту или иную группу. Правовая культура социальной группы во многом определяется тем, насколько тесно связана с правом профессиональная деятельность представителей той или иной группы. Например, деятельность медицинских работников во многих областях регламентируется правовыми нормами: помимо Основ законодательства о здравоохранении, существуют многочисленные приказы Министерства здравоохранения (например, утверждающие перечень медикаментов, отпускаемых только по рецепту врача), правила ведения индивидуальных карт больного, постановки на учет, выдачи листков временной нетрудоспособности, регистрации летальных исходов и т.д. Знание и практическое использование всех этих предписаний составляет неотъемлемую часть профессиональной подготовленности медработников. Поэтому правовая культура медиков характеризуется достаточно высоким уровнем по сравнению с иными группами населения хотя бы уже потому, что врачи значительно более осведомлены в правовых вопросах. Их правовая культура характеризуется не только знанием комплекса нормативных предписаний, но и поведением в соответствии с требованиями закона, уважением права, т.е. достаточно высоким уровнем всех показателей правовой культуры. В противоположность этому лица, не связанные в силу профессиональной деятельности с правовой сферой
систематизация нормативно-правовых актов - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения, это приведение законодательства в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов. Упорядоченное законодательство позволяет хорошо ориентироваться в действующем массиве нормативно-правовых актов: быстро найти необходимый акт, установить его связи с другими актами Виды и формы систематизации нормативных актов Существуют три основные формы систематизации нормативных актов: инкорпорация, консолидация, кодификация и одна вспомогательная — учет. Учет является необходимым условием приведения актов в систему. Он ведется в журнальной картотеке, на магнитных дисках и т. д. Поэтому поиск нужного акта осуществляется как ручным путем, так и с помощью автоматизированной обработки юридической информации. Инкорпорация представляет собой внешнюю обработку или объединение в сборники и собрания действующих нормативных актов в определенном порядке без изменения их содержания по существу. При этом юридический статус инкорпорированных актов не изменяется. Различают официальную и неофициальную инкорпорацию. Официальная инкорпорация - это упорядочение правовых норм их автором либо иным уполномоченным органом путем издания сборников действующих нормативных актов. Она может осуществляться на основе хронологического («Собрание законодательства Российской Федерации») и тематического («Свод законов Российской Федерации») принципов. Неофициальная инкорпорация - это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами по своей инициативе без специального поручения и контроля правотворческих органов. На них нельзя ссылаться при применении права (сборники нормативных актов по гражданскому, трудовому и другим отраслям права). Консолидация - такая форма систематизации, при который происходит объединение нескольких близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт. Это происходит с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового воздействия. В связи с этим консолидация может рассматриваться и как особый прием, используемый правотворческим органом при совершенствовании действующего законодательства. Кодификация - это деятельность правотворческих органов по созданию нового, сводного, внутренне согласованного и юридически цельного нормативного акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства в определенной сфере общественной жизни. Кодификация обеспечивает согласование норм общеправового регулирования (норм-целей, норм-дефиниций, норм- принципов и т. д.) с нормами конкретного, специального правового регулирования. Она становится своеобразной нормативной основой комплексного подразделения системы права и законодательства (института, отрасли или комплексного массива законодательства) организованного по предметному, функциональному или целевому критериям. Кодификационные акты делятся на три вида: основы законодательства, устанавливающие важнейшие модельные нормативные положения определенной отрасли или сферы государственного управления в федеративном государстве; кодекс - комплекс правовых норм, объединенных в одном акте и регулирующих определенную сферу общественной жизни (гражданскую, уголовную и др.); устав, положение - комплексные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом, правительством)
Структура правоотношения Структура правового отношения имеет четыре необходимых элемента: субъект, объект, права и обязанность. 1. Субъектами права являются лица или организации, за которыми призвано законом особое юридическое свойство (качество)правосубъектности, дающее возможность участвовать в правоотношениях. Правосубъектность включает правоспособность и дееспособность, а также правовой статус. Под правоспособностью понимается способность иметь права и обязанности, предусмотренные законом. Под дееспособностью - способность своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности. Различение право- и дееспособности важно для физических лиц. У юридических лиц право- и дееспособность, как правило, неразрывны. Правовой статус - это признанная Конституцией и законами совокупность исходных, неотчуждаемых прав и обязанностей человека, а также полномочия государственных органов и должностных лиц. К физическим лицам относятся все граждане, а также иностранцы и лица без гражданства, т.е. это люди, за которыми признается правоспособность и дееспособность. Юридическими лицами являются все предприятия, учреждения, организации, общественные объединения независимо от формы собственности. Для признания организации юридическим лицом требуется регистрация в государственных органах. Все физические лица имеют равную правоспособность. Она возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью. Все граждане России имеют равную и полную (по объему) правоспособность. Для иностранцев могут быть установлены определенные ограничения. Дееспособность физических лиц возникает с достижением определенного возраста. Полная дееспособность по российскому законодательству наступает с 18 лет. Неполная дееспособность наступает, когда подросток приобретает способность осознавать значение своих действий и руководить ими. Существует: неполная дееспособность с 14 до 16 лет и неполная дееспособность с 16 до 18 лет. Интересы несовершеннолетних детей защищают родители и лица их заменяющие. Дееспособность связана также с психическим состоянием человека. Недееспособными решением суда могут быть признаны душевнобольные, а ограниченно дееспособными - лица, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими веществами. Юридическим лицом признается организация, которая обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде. Правоспособность и дееспособность юридического лица является специальной и определяется целями и задачами деятельности данной организации, закрепленными в ее уставе. Отсюда объем и содержание правосубъектности у разных организаций не одинаковы. |