Прокурорский надзор - ответы на зачет. Понятие и сущность прокурорского надзора
 Скачать 198 Kb.
|
|
Выделение деятельности по участию в арбитражном процессе как одного из самостоятельных направлений работы органов Прокуратуры обусловлено объективными предпосылками: 1) общественные (гос.) потребности, в таком виде прокурорской деятельности,; 2) правую природу прокурорской деятельности как целостной системы, подчиненной внутренним закономерностям; 3) формально-юридические основания в виде закрепленных в ФЗ норм; Участие прокурора в арбитражном процессе, в виде обращения в суд с иском, является специфической формой гос. влияния на соблюдение законности в хозяйственной деятельности. Обращение прокурора с иском (заявлением) в арбитражный суд зачастую является завершающим этапом надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствам. Основное внимание в исковой работе прокурора уделяется защите имущественных интересов государства и общества в лице гос. предприятий и организаций либо предприятий со значительной долей гос. собственности в их имуществе, населения регионов, трудовых коллективов. Вмешательство прокурора для защиты гос. и общественных интересов необходимо в случаях: выявления правонарушений, для устранения которых законодательство прямо обязывает прокурора обратиться с иском. установления фактов занятия предприятиями или гражданскими предпринимателями запрещенными видами деятельности либо занятие коммерческой деятельностью.
В соответствии с приказом Генерального Прокурора РФ «Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью» в целях решительного усиления борьбы с преступностью и ее предупреждения, повышения действенности прокурорского надзора уполномоченные прокуроры должны: -обеспечивать соблюдение всех процессуальных особенностей расследования уголовных дел, правовой защиты детства, предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. - Принимая участие в совместной с другими правоохранительными органами деятельности по борьбе с преступностью, обеспечении раскрытности и пресечении умышленных убийств, бандитизма, терроризма, экономических преступлений и коррупции, незаконного оборота оружия и наркотиков. -осуществлять уголовное преследование должностных лиц, оказывавших содействие криминальным структурам в преступной деятельности. - осуществляя надзор за исполнением законов, направленных на борьбу с преступностью, федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, ОМС. - участвовать в рассмотрении коллегиальными органами представлений, протестов. Привлекать виновных к установленной законом ответственности, осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, проведении проверок соблюдения финансового, банковского, валютного, налогового, таможенного и трудового законодательства
Приказ Генерального Прокурора РФ «Об участии органов и учреждений прокуратуры в правответственной деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре РФ» в целях достижения единства прав политики, реализуемой Генеральной прокуратурой РФ, исключая фактов направления в законодательные и иные органы не согласованных между собой инициативных законопроектов органов законодательной и исполнительной власти, повышения уровня работы по систематизации законодательства в органах прокуратуры РФ содержит указания обеспечить активное участие органов прокуратуры в правответственной деятельности. На отдел систематизации законодательства управления правового обеспечения Ген П РФ возложено решение следующих вопросов: — учет и поддержание в контрольном состоянии поступающих федеральных законов и иных НПА, ведение их картотеки, а также карточек судебной практики; — учет и поддержание в контрольном состоянии конституций (уставов), кодексов, законодательных актов субъектов РФ по предметам совместного ведения; — проведение консультативно-справочной работы; — обеспечение аппарата Генеральной прокуратуры РФ нормативными материалами и юр литературой; — издание экспресс-бюллетеня Генеральной прокуратуры РФ, сборников НА по отдельным отраслям законодательства; — внесение информационному центру предложений по совершенствованию информационной системы федерального законодательства; — проверка состояния работы по систематизации законодательства в подчиненных органах прокуратуры, оказание им практической помощи, распространение положительного опыта работы; — организация мероприятий по повышению квалификации подведомственных кадров, их стажировка; — сотрудничество с прокуратурами государств СНГ по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Рассмотрение и разрешение обращений способствует решению задач по охране прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка. Организационная работа в системе прокуратуры направлена на то, чтобы каждое обращение получило объективное и окончательное разрешение в той прокуратуре, к компетенции которой относится решение вопроса. Прокуроры обеспечивают рассмотрение обращения и приём заявителей в строгом соответствии с требованием законодательства. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица в суд. Решение прокурора по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Ответ на обращение должен быть мотивирован. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а так же прав а обращения в суд, если такое предусмотрено законом. По результатам рассмотрения обращений прокурор принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решение либо действие которых обжалуется. Под управлением понимается многогранный, сознательный и целенаправленный процесс воздействия вышестоящих органов прокуратуры и прокуроров в соответствии с их компетенцией на подчиненных им работников в целях надлежащего выполнения задач и функций, возложенных на них Законом "О прокуратуре" и иным Федеральным законодательством. Важная задача управления это выработка и корректировка критериев оценки деятельности прокурорских работников, в том числе по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями.
Составной частью правовых основ организации и деятельности Прокуратур служат международные договоры РФ. Здесь имеются в виду нормы этих договоров, конвенций, касающихся Прокуратур, порядка исполнения поручений, прямого указания на Прокуратуру как на субъект соответствующих правоотношений, либо это вытекает из общих положений договоров, когда исполнитель определяется согласно компетенции Прокуратуры, устанавливаемой ФЗ. Международное поручение об уголовном преследовании направляется через Генеральную Прокуратуру и должно содержать обязательные реквизиты, определяемые международными в международных договорах РФ об оказании правовой помощи и о правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам либо прокуратура прямо называется как субъект соответствующих правоотношений, либо, в этих договорах содержится норма, разъясняющая, что при обозначении различных компетентных органов государства используется термин «учреждения юстиции- суды, Прокуратуры, нотариальные органы и иные учреждения, к компетенции которых относятся гражданские, семейные и уголовные дела, принятие по ним решений согласно российскому законодательству. Другие учреждения, к компетенции которых относятся дела гражданские (трудовые, жилищные), семейные и уголовные, направляют просьбы о правовой помощи через учреждения юстиции, включая Прокуратуру. В двусторонних международных договорах такого типа обычно содержится норма, определяющая порядок сношений. Норма, в соответствии с которой помимо оказания помощи по конкретным гражданским, семейным и уголовным делам Генеральная прокуратура РФ и Прокуратура или иной соответствующий орган другой Договаривающейся Стороны предоставляют друг другу по просьбе информацию о действующем или действовавшем в их государствах законодательстве и о вопросах его применения учреждениями юстиции.
Прокуратура в Дании. Прокуратура подчинена министру юстиции, и основным направлением прокуратуры является поддержание государственного обвинения в уголовном судопроизводстве. Особенности данной прокуратуры: 1) министр юстиции назначает прокуроров, судей в соответствии с их квалификацией; 2) функции прокурорской службы регламентируются Законом об отправлении правосудия; 3) министр юстиции финансирует подчиненные ему прокуратуры; 4) государственный обвинитель – главный констебль (прокурор низшего уровня), окружной прокурор, директор департамента государственного обвинения; 5) в деятельность прокуратуры не входит надзор за управленческими и властными структурами. Прокуратура в Германии. Прокуратура является исполнительной властью и относится к обычным административным ведомствам, а это ведомство находится в системе юстиции. Прокуроры являются государственными чиновниками, главная их задача – осуществление уголовного преследования. Особенности германской прокуратуры: 1) прокуратурой производятся следственные действия; 2) при проведении расследования прокуратура опирается на полицию; 3) прокурор не может отозвать обвинительный акт, если суд принял дело к своему производству; 4) возбуждает иски по гражданским делам о признании брака недействительным, о признании лица недееспособным, по установлению факта смерти лица, который был объявлен без вести пропавшим; 5) существуют 114 земельных судов, и при каждом из них есть своя прокуратура, есть генеральная прокуратура, которая подчиняется министерству юстиции земли. Прокуратура во Франции. Прокуратура входит в состав министерства юстиции. Высшим должностным лицом является Генеральный прокурор при Кассационном суде, а прокуроры республики называются прокурорами при трибуналах малой и большой инстанции. Особенности данной прокуратуры: 1) все прокуроры назначаются и отстраняются от должности Президентом Франции; 2) прокурор не подлежит отводу в суде; 3) прокурор не имеет права отказаться от преследования в уголовном порядке; 4) предварительное следствие осуществляют следственные судьи – магистры судебного ранга; 5) прокурор контролирует деятельность судебной полиции. |