федерация. №238693 Федерация(курсовая работа). Понятие и виды федераций

• Название: Понятие и виды федераций
• Анкор: федерация
• Дата: 02.03.2022
• Размер: 114.18 Kb.
• Имя файла: №238693 Федерация(курсовая работа).docx
• Тип: Курсовая; #380794

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ Теория государства и права

НА ТЕМУ: «Понятие и виды федераций»


Выполнил студент
Группа: _____________________

Дата отправления: ____________


Результат проверки_______________________

Проверил преподаватель___________________ /М.С. Нагорная/

Дата проверки____________________________


Челябинск

2022

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА КАК ЭЛЕМЕНТ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА 4

1.1.Понятие и характеристика формы государства 4

1.2.Федеративное государство: понятие, признаки и построение 11

13

ГЛАВА 2. ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ 14

2.2. Государственное устройство США – федерация. 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 27

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 29

ВВЕДЕНИЕ

В современном мире существует около двухсот суверенных государств, двадцать из которых являются федеративными. Федерации имеются на всех континентах и занимают лидирующие позиции, являясь самой молодой формой государственно-территориального устройства, большинство из которых возникли в 20 веке.

Такие территориально крупные государства как Аргентина, Австралия, Бразилия, Индия, Канада, Мексика, Нигерия, Россия и США принимают форму федеративного устройства, чтобы решить национальный вопрос либо из-за невозможности демократического управления из одного центра.

Под формой государственного устройства принято понимать административно-территориальное и национальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между составными частями.

Выделяют следующие формы государственного устройства: федерации, конфедерации, и унитарные государства ¹.

Федерация представляет собой объединение самостоятельных государственных образований в единое союзное государство.

Любая федеративная система выступает как союзное государство, независимо от черт и специфических особенностей, состоящее из двух или более относительно самостоятельных государств. Главным вопросом федерации выступает разграничение компетенций между союзом и субъектами федераций, ведь каждый субъект имеет собственное административно-территориальное деление. Эти отношения определяются конституцией или федеративными договорами.

Максимальная эффективность федерации может быть достигнута лишь при соблюдении строгих рамок конституции и текущего законодательства государства.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что федеративное государство обладает неоднородностью и разнообразием, которое определяется различием населения, историческими процессами и географическим положением.

Объект: федерация как форма государственного устройства и ее виды.

Цель: рассмотреть федерацию как форму государственного устройства, дать характеристику основным ее видам, рассмотреть другие формы государственного устройства.

Задачи:

• 
  изучить понятия и характеристики формы государства;
  
• 
  изучить признаки и формы федеративного государства;
  
• 
  рассмотреть современные федерации мира;
  
• 
  подробно изучить государственное устройство США;
  
• 
  рассмотреть Российское государство как федерацию.
  Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, 
  разделенных на параграфы, заключения и списка нормативных актов, литературы и приложения
  

ГЛАВА 1. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА КАК ЭЛЕМЕНТ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

1. Понятие и характеристика формы государства

Под формой государства понимают организацию государственной власти и ее устройство. Власенко Н.А. дает следующие понятие: «Форма государства – совокупность способов организации, устройства и осуществление государственной власти».

С научной позиции федерация значит (federatio лат. — группировка, союз) единение стран, скрепленный контрактом или же конституцией, из сего выливается, собственно федерация имеет возможность появиться лишь только там, где синдицируются самостоятельные страны. Федеративное государственное прибор разнохарактерно. В следствие этого в замечательных приятель от приятеля государствах ему характерны собственные оригинальные особенности. Они предначертаны исторически образовавшимися мероприятиями и жизненными обстоятельствами сотворения определенной федерации, а например же большущее смысл содержит, народный состав населения предоставленного страны, самобытность культуры, прибор жизни и обстановки народов, элементах союзное правительство.

Важная доля федераций есть как целое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц. Законодательный орган федерации ортодоксально произведено из 2-ух палат, в одной из коих представлены ее субъекты (В 1787 году на Конвенте в Филадельфии вырабатывалась и принималась конституция 1 в мире федерации — США, в что этап времени появляются разногласия о порядке консульства штатов в Конгрессе. В качестве компромиссного заключения формируется 2 палаты. Палату адептов, количество конгрессменов обуславливается общественностью штатов и Сенат, где любой штат независимо от величины его земли и количества населения представлен 2-мя сенаторами. Федеральное коллекция (парламент) Русской Федерации например же произведено из 2-ух палат: Гос Мысли и Совета Федерации. Любой тип федерации в Совете Федерации содержит по 2 представителя). Союзные федеральные органы не лишь только показывают интересы федерации в межгосударственных отношениях, а например же воплотят в жизнь ведущую общегосударственную внешнеполитическую работа.

Понятие формы государства относится к важнейшим характеристикам и позволяет понять следующее:

• 
  как устроено государство;
  
• 
  как организовано функционирование государственной власти,
  
• 
  порядок образования и деятельность органов государственной власти;
  
• 
  срок полномочий;
  
• 
  методы, осуществления государственной власти.
  Принято выделять три основных элемента в форме государственной власти:
  

• 
  форма правления;
  
• 
  форму территориального устройства;
  
• 
  политический режим.
  

Форма правления представляет собой организацию верховной государственной власти, а именно: высших и центральных органов, их компетенцию, а также взаимоотношения между собой и населением страны².

Существует монархическая и республиканская формы правления, в зависимости от осуществления верховной власти одним лицом или коллегиальным выборным органом государства.

Монархия характеризуется следующими юридическими признаками:

• 
  единоличное правление;
  
• 
  власть носит бессрочный, пожизненный характер, а также передается по наследству.
  

Монархическая форма правления подразделяется на:

• 
  абсолютную (неограниченную);
  
• 
  парламентарную (ограниченную).
  

Вся власть в абсолютной монархии не ограничена никакой иной властью, а также отсутствуют какие-либо представительные учреждения. В таком государстве народ отстранен от государственной власти, не имеет возможность контролировать управление государством, поэтому такой вид монархии характерен для форм правления рабовладения и для государств восточной деспотии³.

В ограниченной монархии власть монарха ограничивается конституцией и парламентом (представительный орган). Здесь монарх не обладает всей полнотой власти и делит ее с парламентом. Таким образом, монарх символизирует единство нации и стабильность правового порядка, и главным образом выполняет представительскую роль.

Ограниченная монархическая форма правления на сегодняшний день существует в таких странах, как Великобритания, Норвегия, Испания, Швеция и Япония. Неограниченная форма правления сохранилась в Саудовской Аравии, Кувейте, ОАЭ и др.

Следующими юридическими признаками обладает республиканская форма правления:

• 
  высшие органы власти формулируются путем выборов на определенный срок. Это означает, что в республике нет несменяемых должностей, передающихся по наследству.
  
• 
  политическую и юридическую ответственность несут должностные лица за невыполнение или ненадлежащие выполнение возложенных на них полномочий, выраженную в форме отставки правительства, роспуске парламента и др⁴.
  

Республиканская форма правления является одной из древних. Об этом свидетельствуют республики в рабовладельческом мире, при феодальном строе, например, аристократическая республика в Древнем Риме, демократическая в Древней Греции, а также Псковская и Новгородская республики в феодальной Руси.

Различают два вида республик:

• 
  президентская;
  
• 
  парламентарная.
  

Глава государства в президентской республике самостоятельно занимается вопросом о формировании правительства, свободен в выборе министров и имеет право расформировать весь состав правительства. Парламент не имеет полномочий, которые касаются формированием правительства, и не несет ответственности перед парламентом.

Глава государства, кроме того, не обладает правом роспуска парламента, но в свою очередь парламент может возбудить вопрос об отрешении президента от должности, в предусмотренных конституцией случаях⁵.

Кроме того, глава государства не обладает правом роспуска парламента, а парламент вправе возбудить вопрос об отрешении президента от должности в предусмотренных конституцией случаях. В президентской республике президент совмещает свой пост с должностью главы государства.

В парламентской республике правительство формируется парламентом, который несет ответственность за свою деятельность. Парламент в такой республике вправе объявить вотум недоверия составу правительства или отдельному его члену, что повлечет уход со своего поста министра или всего его состава.

В настоящее время к числу президентских республик относятся такие страны как: Бразилия, Мексика, США, Сирия и Франция. Италия, Турция – к парламентарным республикам.

В «чистом виде» президентские и парламентарные республики встречаются крайне редко, поэтому используются смешанные формы, такие как полупарламентарные и полупрезидентские, где власть правительства ограничивается и усиливается исполнительная, либо наоборот снижается роль президента. Например, в президентской республике Уругвая и Колумбии устанавливается ответственность некоторых министров перед парламентом. В парламентарных республиках ограничивается вотум недоверия⁶.

Выделяют так называемые нетрадиционные республики, такие как:

1. 
   республики, входившие в состав СССР;
   

2. 
   некоторые социалистические страны;
   

3. 
   республики народной демократии
   

Под формой государственного устройства понимают элемент формы государства, который характеризует внутреннюю структуру государства, способ территориального и политического деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами составных частей. Таким образом, государственное устройство государства характеризуется распределением власти в центре и на местах.

Различают следующие формы государственного устройства:

Унитарное государство – единое государство, в котором части административно-территориальных единиц не обладают признаками государственного суверенитета. В унитарном государстве существует единая система законодательства, а также все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют государство на международной арене.

Унитарное государство бывает централизованным (Румыния, Норвегия, Дания, Швеция) и децентрализованным, когда крупные регионы пользуются широкой автономией и могут самостоятельно решать переданные им в ведение вопросы центральными органами (Франция, Испания)⁷.

Федерация – союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают государственным суверенитетом. В Федерации наряду с высшими федеральными органами и федеральными законами существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации (Германия, Индия, Мексика). Федерации могут быть построены по территориальному принципу, как например, в США, либо по национально-территориальному – Россия. На основе распределения функций между субъектами и центром, зафиксированного в союзной конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов и строятся федерации⁸.

Под Конфедерацией понимают временный союз государств, который образуется для достижения политических, военных и экономических целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, поскольку отсутствует общий центральный государственный аппарат и единая система законодательства у объединившихся государств. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради которых они объединились. Конфедерация существует недолго, так как представляет собой непрочные государственные образования. Конфедерации либо распадаются, как это произошло с Сенегамбией в 1982-1989 гг. – объединением Гамбии и Сенегала, либо образуются федеративные государства, например, Швейцария, которая из Швейцарского союза,

Содружество государств – новая форма ассоциированного государственного объединения, которое появилось сравнительно недавно. Примером служит Содружество Независимых государств (СНГ), в состав которого входит государства, которые ранее входили с СССР. Содружество государств – это более аморфная и неопределенная форма государственного устройства, чем конфедерация⁹.

Кроме выше упомянутых форм государственного устройства в истории имели место и другие специфические формы (империи, протекторы).

2. Федеративное государство: понятие, признаки и построение

Федерация – союзное, соединенное государство, имеющее в своем составе административно-территориальные или национальные образования (субъекты федерации), которые обладают значительной степенью самостоятельности. Субъекты федерации имеют свои собственные территории, конституции и органы власти. Федерация обладает двумя системами высших органов: федеральные органы и соответствующие органы субъектов федерации. Федеральные органы могут осуществлять свои полномочия на всей территории страны, в то время как субъекты не обладают полным суверенитетом¹⁰.

Федеративное государственное устройство в различных странах имеет свои особенности, которые определяются своими историческими условиями образования федерации и, прежде всего национальным составом страны.

Наиболее общие черты, характерные для большинства федераций:

1. 
   территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов;
   
2. 
   законодательная, исполнительная, судебная власти принадлежат федеральным государственным органам;
   
3. 
   компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается федеральной Конституцией;
   
4. 
   субъекты имеют право принятия собственной Конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы;
   
5. 
   у большинства федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц;
   
6. 
   в парламенте существует палата, которая представляет интересы членов федерации.
   Федерации бывают договорные и конституционные.
   

Договорные федерации формируются на основе соглашения между входящими в нее регионами снизу-вверх. В таких федерациях субъекты имеют высокий уровень политической автономии (США, Швейцария). Конституционные федерации формируются при влиянии со стороны центральных властей, на основе Конституции (Индия, Германия, Мексика)¹¹.

Также существуют федерации симметричные и ассиметричные. Симметричная федерация подразумевает под собой равноправие и однородность составляющих ее субъектов, в то время как, асимметрия может приобретать различные формы наряду с субъектами федерации. Однако, стоит отметить, что фактически такие субъекты имеют разные статусы.

Симметричная федерация в отличии от асимметричной более стабильна, поскольку в ней отсутствует борьба за выравнивание статуса субъектов.

Асимметричная федерация лучше соответствует этническому, историко-географическому, социально-экономическому разнообразию регионов. Главным недостатком ассиметричной федерации выступает то, что субъекты фактически обладают разным объемом полномочий и неравны между собой, что в свою очередь, не позволяет развиваться стране равномерно.

Большинство федераций построено по территориальному признаку, не учитывая этнический фактор. Национально-территориальный принцип построения федераций предполагает создание субъектов на территориях, где компактно проживают этнические группы. По такому принципу построены следующие страны: Бельгия, Эфиопия, частично в Индии. Чаще всего на сегодняшний день используется комплексно-территориальный подход, в котором учитываются национальный фактор и иные факторы (экономический, географический, исторический)¹².

Что касается российского федерализма, то он сочетает в себе многие элементы имперского и советского наследия, с новейшими заимствованиями из опыта либеральных демократий и собственными наработками.

Не все страны, которые выбрали федеративную форму государственного устройства, смогли реализовать потенциальные возможности. Поэтому при анализе особенностей становления любой федерации следует учитывать, что федеративное государство – это единое целостное образование, несмотря на то, что состоит из отдельных субъектов.

ГЛАВА 2. ФЕДЕРАЦИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

1. 
   Современные федерации и их субъекты
   

В мире насчитывается около 30 федераций, большинство из которых крупные по территории и численности. В их число входят страны со средним и высоким индустриальным развитием, а также мощные политические и экономические государства (Канада, США).

Составляющие федерацию государственные образования являются субъекты, которые обладают определенной политико-правовой самостоятельностью. В состав современных федераций входит различное количество субъектов. (см. Приложение 1).

Современные федерации строятся по территориальному признаку, но стоит отметить, что в прошлом существовали федерации, которые основывались по национально-территориальному признаку, например, Югославия, Чехословакия, СССР. Эти федерации распались и показали, что в таких федерациях сохраняются угрозы национал-сепаратизма. Что и произошло при определенных обстоятельствах, когда сепаратистские тенденции взяли вверх и привели к распаду единого федеративного государства. Россия относится к федерациям смешанного типа, поскольку в ее состав входят субъекты, представляющие собой национально-территориальное и административно-территориальные образования¹³.

Федерализм не стоит смешивать с децентрализацией и автономным управлением, так как государство может быть централизованным, однако федеративным и наоборот.

Субъекты федерации имеют право принятия собственной конституции, но которая должна соответствовать союзной конституции, а также наделены принципом приоритета федерального законодательства. Субъекты участвуют в работе высших органов государственной власти, прежде всего в парламенте.

В двухпалатном парламенте в верхнюю палату избирается равное количество депутатов от каждого субъекта федерации, но существуют исключения, например, в Австралии в состав сената входят 76 человек, в сенате США, палате, выражающих интересы штатов, 100 человек – по 2 от каждого из 50 штатов. Что касается, Российской Федерации, то в совет входят по 2 представителя от каждого субъекта.

Федерация – форма разграничения предметов ведения между федерацией и входящими в состав ее субъектами. Предметы введения федерации представляют собой круг конституционно закрепленных вопросов, по которым государственные органы и субъекты компетентны принимать решения¹⁴.

Конституции федераций используют несколько принципов разграничения предметов власти. Впервые использованный в США принцип «дуалистического федерализма» говорит, что должна устанавливаться сфера исключительной компетенции федерации.

В Австрии устанавливаются две сферы компетенции, а в Индии и Малайзии – трехчленная система разграничения. По Конституции Индии в первая сфера полномочий занимается вопросами, отнесенных к исключительной компетенции, а вторая сфера – компетенции штатов, третья – совместное ведение федерации и штатов.

Федерации отличаются друг от друга по степени централизации. В настоящее время преобладают централизованные федерации, в которых довольно широк круг вопросов. Например, в Конституцию Индии входит 97 вопросов, начиная от установки маяков до разрешения демонстрации фильмов.

Конституции федераций определяют предметы ведения субъектов двумя способами. Первый способ – установление перечня предметов исключительного ведения субъектов (Индия, Австрия, Канада). Второй – отнесение к предметам ведения субъектов того, что не закреплено за федерацией. Так, в Конституции США записано: «Полномочия, не делегированные США настоящей Конституцией не запрещены для отдельных штатов, сохраняются, соответственно за штатами. либо за народом». А Конституция Германии отмечает: «Осуществление государственных полномочий и выполнение государственных задач принадлежит землям, поскольку Основной Закон не устанавливает или не допускает другого порядка»¹⁵.

В современных федеративных государствах происходит процесс усиления политической интеграции, а это означает, что субъекты не обладают верховенством на своей территории. Этот факт, что субъекты не суверенны, следует из текстов конституции. В Канаде и США это подтверждено решениями федеральных верховных судов.

Также стоит заметить, что в конституциях некоторых федераций устанавливаются определенные заперты. В Конституции США существует запрет штатам вступать в договоры и союзы, а также без согласия конгресса ни один штат не имеет право облагать пошлинными сборами импорт и экспорт товаров, входить в соглашения и заключать договоры с другими странами или штатами.

Довольно противоречиво развиваются взаимоотношения между федерациями и их субъектами, поскольку существует тенденция к интеграции при сохранении определенных гарантий прав и интересов субъектов. В настоящее время федерации остаются одной из эффективных форм государственного устройства.

2.2. Государственное устройство США – федерация.

Соединенные штаты Америки состоят из 50 штатов и одного федерального округа – Колумбия. Развитие федерализма в США характеризуется постоянной борьбой: с одной стороны, усиление власти штатов, а с другой – расширение компетенции центральной власти.

Конституция была принята в 1787 году, характеризуется она как самая старейшая и наиболее жесткая. За 200 лет своего существования в нее было внесено всего 27 поправок, 10 из которых вступили в силу в 1791 году. Конституция 1787 года действует и на сегодняшний день, с многочисленными дополнениями¹⁶.

По форме правления США является президентской республикой. Высший орган власти – Конгресс, который состоит из двух палат (Сенат и Палата представителей). В палату представителей входит 435 членов, которые избираются путем прямых выборов. Сенат – палата, которая выражает интересы штатов, избирается по той же системе, что и палата представителей, сроком на шесть лет, но с обновлением 1/3 состава каждые 2 года. В Сенате председательствует – Вице-президент, а в Палате представителей спикер, избираемый из числа депутатов. В Конгрессе США имеется примерно 60 комитетов, причем среди них есть комитеты, занимающиеся строго определенными вопросами и специальные комитеты, созданные для изучения и решения определенной проблемы¹⁷.

В соответствии с разд. 8 ст. 1. Конгресс обладает правом устанавливать различные пошлины, налоги, заботиться об обороне и благосостоянии страны. Кроме того, каждая палата наделена своими полномочиями, например, Палата представителей наделена правом возбуждать обвинения против федеральных должностных лиц, а Сенат уже решает вопрос о виновности и порядке импичмента¹⁸.

Президент в США избирается сроком на четыре года путем косвенных выборов, то есть, избиратели выбирают выборщиков, а они в свою очередь – Президента. По Конституции США избранным считается тот кандидат, который получил абсолютное большинство голосов. Президент принимает непосредственное участие в законодательном процессе, то есть все принятые Конгрессом билли посылаются на утверждение. В течение 10 дней Президент должен подписать законопроект или возвратить его обратно с поправками Конгрессу. Таким образом, Президент осуществляет законодательную инициативу. Но большинство подзаконных актов он издает самостоятельно, причем часть их приравнивается к законом, изданным Конгрессом¹⁹.

Американская правовая система сложилась еще в колониальный период в XVII-XVIII вв. Правовая система США отличается от английской тем, что значение Конституции играет важнейшую роль в качество основного источника права.

За последние десять лет возросла значимость федеральных законов в существенной мере. Этому способствовали различные социальные программы по образованию, строительству дорог и пр.

Законодательство США публикуется в качестве Свода законов, который состоит из пятидесяти разделов. Каждый раздел посвящен определенной отрасли права или крупному правовому институту. Свод законов по составу неоднороден, так как некоторые разделы представляют собой собрание близких по содержанию актов, которые изданы были в разное время и мало связанные между собой, а другие включают кодексы законов соответствующей отрасли права. При принятии очередного закона Конгресс США должен указать место, которое закон будет занимать в Своде законов²⁰.

В условиях роста экономических, политических связей между штатами, роста мобильности населения и т.п. правительство США предпринимает попытки сблизить законодательство штатов. В этих целях была учреждена Национальная конференция в 1892 году уполномоченных по унификации прав штатов.

Также за последние годы предпринимаются попытки сблизить нормы общего права некоторых штатов.

2.3. Российское государство как федерация

Федерация как форма государственного устройства была закреплена законодательно лишь после Октябрьской революции, 1917 года. Генезис федерализма в России стал результатом тысячелетней истории общества. Развитие федеративных отношений складывалось с объединением территорий в единое государство. Россия в условиях самодержавия была устроена как унитарное государство, поскольку это было предопределено и соответствовало уровню развития государства. Существовали определенные противоречия социального и политического характера ввиду масштабам страны и многонациональному составу.

Основы федерализма начали складываться уже в период правления Ивана IV Грозного. Его реформы были направлены на усиление властной вертикали и создания центральной власти, которая смогла бы контролировать все дела и положения в стране²¹.

На российскую государственность серьезное влияние оказала февральская революция в 1917 года, которая обеспечила монархическую форму правления. И после крушения в 1917 году российской империи возникли центробежные тенденции, использованные большевиками.

25 января 1918 года состоялся III Всероссийский съезд, на котором в Декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа было закреплено, что Советская Республика учреждается на основе свободного союза наций как федерация советских национальных республик. Затем данное положение было закреплено в первой Конституции РСФСР 1918 года. Таким образом, новое государственное устройство учреждалось на всей территории бывшей Российской империи и на которой был впоследствии создан СССР²².

Многие ученые, отмечают, что советский федерализм являлся фикцией, потому что фактическая власть оказалась в руках партии коммунистов. И таким образом, была создана федеративная конституция с фиктивным признанием национальных прав.

После принятия Конституции СССР в 1917 г. и Конституции РСФСР в 1978 г. не произошло кардинальных изменений в правовом статусе России и ее субъектов, а пересмотр федеративных отношений в России начался лишь после 1985 года.

СССР на протяжении всей своей истории был формально лишь федерацией, на деле же он являлся централизованным государством с администаривно-командной системой управления²³.

Впервые задача перестройки федеративного устройства была поставлена на XIX Всесоюзной конференции КПСС, которая приняла резолюцию о межнациональных отношениях, где намечалось увеличение союзных республик и автономий, расширение их прав и признавалось наличие национальных проблем в СССР.

В результате чего на постсоветском этапе развития для России становится важной задачей формирование новой системы государственной власти.

Распад России удалось предотвратить с помощью Федеративного договора, подписанного 31 марта 1992 г., который послужил шагом к восстановлению равновесного положения внутри страны. Были подписаны в 1993 году три договора с республиками, краями, областями и автономными округами которые позднее и составили Федеративный договор, который и стал неотъемлемой частью новой Конституции России. Федеративным договором была разграничена компетенция между органами государственной власти РФ и органами государственной власти краев, городов, областей, автономных округов и области. За данными субъектами закреплялось право выступать самостоятельными участниками международных и внешнеполитических связей, но при условии, что это не противоречит Конституции РФ. Согласно ст. 84 и 849 Конституции РФ территория автономии не должна быть изменена без согласия государства и его субъектов²⁴.

Во взаимоотношениях России с территориями, которые не являлись республиками, но подписавшими Федеративный договор, сохранялись элементы централизованного руководства. Отношения с республиками, входившими в состав Российской Федерации, строились на федеральной основе, а над другими субъектами сохранялся режим жесткого государственного контроля.

Итак, можно сделать вывод, что после подписания Федеративного договора произошла асимметрия в определении статуса республик. Края, области, города федерального значения и автономные образования не приобрели полноценного статуса. Следовательно, говорить о наличии федеративного характера отношений в государстве на анализируемом этапе было бы преждевременно.

12 декабря 1993 года произошло приятие Конституции и референдума по ее принятию, которое свидетельствовало о конституционном характере. Конституция Российской Федерации выступила компромиссом, так как признала единство суверенитета страны, закрепила принципы верховенства Конституции и федеральных законов, провозгласила принципы равноправия субъектов РФ. Согласно ст. 76 Конституции РФ республики и остальные субъекты получили право принятия законов и самостоятельного определения системы органов государственной власти согласно ст. 77 Конституции РФ²⁵.

В ст. 72 Конституции РФ впервые были определены вопросы совместного ведения государства и ее субъектов. Конституции РФ закрепила верховенство над положениями Федеративного договора.

Федеративное устройство государства основано на государственной целостности, единстве системы и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти (ч. 3 ст. 5 Конституции РФ).
К Конституционным принципам федерализма:

1. 
   государственный суверенитет (ст. 4)
   
2. 
   единство конституционно-правовой системы (ст. 15)
   
3. 
   равноправие субъектов Российской Федерации (ч. 1, 4 ст. 5)²⁶
   Основные конституционные принципы федеративного устройства
   

1. 
   В соответствии с частью 2 ст.4 федеральной Конституции, Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории страны.
   
2. 
   Статья 15 Конституции РФ часть 1 гласит, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, законы и правовые акты, принятые в РФ не должны противоречить Конституции
   
3. 
   Принцип единства системы органов государственной власти закрепляется в отношении системы органов исполнительной и судебной власти.
   
4. 
   Особенность единства системы органов исполнительной власти федеративного государства раскрывается в статьях 77 и 78 Конституции РФ. Согласно которым, Российская Федерация лишь в пределах ведения РФ ведения РФ и субъектов федеральные органы исполнительной власти образуют единую систему исполнительной власти. Таким образом, принцип единства системы органов исполнительной власти распространяется на предметы ведения РФ и частично на предметы совместного ведения. Согласно статье 78 ч. 1 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы субъектов Федерации и назначать соответствующих лиц. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит статье 78 ч. 2 Конституции РФ²⁷.
   
5. 
   Единство системы судебной власти закреплено ст. 71, 118,128 Конституции РФ. судоустройство закреплено в ведении РФ (ст. 71), но судебная власть устанавливается Конституцией РФ и федеральными конституционными законами согласно ст. 118, ч. 3). Данное положение устанавливает порядок образования и деятельности Конституционного Суда, Высшего Арбитражного суда, Верховного Суда и иных федеральных судов.
   
6. 
   Принцип равноправия субъектов РФ описан в части 1 ст. 5 Конституции РФ. Однако этот принцип, который закреплен в Конституции опровергается ей самой же, поскольку формально и фактически все субъекты РФ находятся в неравных правовых условиях. Первое противоречие содержится в разделе 1. В части 2 ст. 5 республики признаются государствами, в то время как другие субъекты РФ нет. В статье 68 Конституции РФ особый статус республик подчеркивается правом устанавливать свои государственный язык. В то время как автономные образования, которые сформированы с учетом национально-этнического фактора не имеют такого права.
   
7. 
   Принцип федеративного устройства описывается в части 3 ст. 5 Конституции РФ. Согласно ему, существует разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Основной круг предметов ведения РФ установлен в статье 71, а круг ведения предметов совместного ведения в статье 72 Конституции РФ²⁸.
   

Несмотря на все противоречия, содержащиеся в Основном документе страны, именно принятие в 1993 году Конституции РФ стало началом нового этапа в построении федерализма.

На сегодняшний день в Российской Федерации сложилась система своеобразных федеративный отношений, которые характеризуются такими признаками как:

1. 
   асимметричность субъектов;
   
2. 
   смешанный этнотерриториальный характер субъектов;
   
3. 
   дифференциация регионов;
   
4. 
   дотационность;
   

Демократическое государство находится на начальном этапе развития, с точки зрения правовых аспектов. Довольно неблагоприятно отразился внезапный переход от жестких принципов централизма к демократии на политической и экономической ситуации. Проявление унитаризации в Российской Федерации произошло при образовании федеральных округов с наделением их руководителей полномочиями контроля по отношению к региональным органам власти. На пути все большей утилизации государство изменило порядок избирания глав исполнительной власти регионов в декабре 2005 года²⁹.

В переходный период, ученые отмечают, что возможно использование нестандартных моделей управления и взаимодействия различных управленческих институтов. И сегодняшняя экономико-политическая ситуация подтверждает использование таких алгоритмов, поскольку они в какой-то мере ограничивают независимость субъектов федерации.

Российский федерализм вышел на высокую ступень своего развития, которая качественно отличается от предыдущих ступеней, но в то же время не означает процесс завершения формирования федерализма.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Феномен федерация хорошо изучен современной наукой, но ученые ищут модели федераций, которые послужат оптимальной для конкретного государства.

Идеальной модели федерации не существует и что касается России, то не существует единого мнения, по какому принципу должна быть построена система административно-территориального управления.

В мире нет одинаковых федераций, однако существуют схожие принципы отношений между федеральным центром и субъектами.

Федерация – союзное, соединенное государство, имеющее в своем составе административно-территориальные или национальные образования (субъекты федерации), которые обладают значительной степенью самостоятельности.

Федерализм не стоит смешивать с децентрализацией и автономным управлением, так как государство может быть централизованным, однако федеративным и наоборот.

Современные федерации строятся по территориальному признаку, но стоит отметить, что в прошлом существовали федерации, которые основывались по национально-территориальному признаку, например, Югославия, Чехословакия, СССР. Эти федерации распались и показали, что в таких федерациях сохраняются угрозы национал-сепаратизма

Соединенные штаты Америки состоят из 50 штатов и одного федерального округа – Колумбия. Развитие федерализма в США характеризуется постоянной борьбой: с одной стороны, усиление власти штатов, а с другой – расширение компетенции центральной власти.

Американская правовая система сложилась еще в колониальный период в XVII-XVIII вв. Правовая система США отличается от английской тем, что значение Конституции играет важнейшую роль в качество основного источника права.

За последние десять лет возросла значимость федеральных законов в существенной мере. Этому способствовали различные социальные программы по образованию, строительству дорог и пр.

Российское государство находится на начальном этапе развития, с точки зрения правовых аспектов, и на сегодняшний день в Российской Федерации сложилась система своеобразных федеративный отношений.

Довольно неблагоприятно отразился внезапный переход от жестких принципов централизма к демократии на политической и экономической ситуации. Проявление унитаризации в Российской Федерации произошло при образовании федеральных округов с наделением их руководителей полномочиями контроля по отношению к региональным органам власти.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. 
   Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с поправками, внесенными Законами поправках к Конституции РФ от 01.07.2020
   

Научная литература

2. 
   Абдулатипов Р.Г. Федералогия – Спб. Питер, 2014 г.
   
3. 
   Бельсон Я. М., Ливанцев К.Е. История государства и права США 2021 г
   
4. 
   Боботов С.В Введение в правовую систему США. М., 2015 г.
   
5. 
   Венгеров А.Б. Теория государства и права. Выпуск 1. М., 2018г.
   
6. 
   Григорьева А.В. Основы становления федерального устройства в России. Государство и право. – М.: 2017 г
   
7. 
   Гуценко К.Ф Основы уголовного процесса США. М., 2018 г
   
8. 
   Гуценко К.Ф. Уголовная юстиция США. М., 2018 г
   
9. 
   Зайчук О.В. Правовая система США, Киев, 2020 г
   
10. 
    Загоровская Т.В. Федерализм в России: проблемы и перспективы развития. Конституционное и муниципальное право. – М.: Юрист, 2018 г
    
11. 
    Куббель Л. Е. Очерки потестарной и политической этнографии М. 2018 г
    
12. 
    Кулапов В.Л., Малько А. В. Теория государственного права. М.: Норма 2019 г.
    
13. 
    Ласк Г. Гражданское право США. М., 2018 г
    
14. 
    Мальсагов М.А. Российский федерализм: генезис и основные этапы развития. История государства и права. М.: 2017 г.
    
15. 
    Мелкумов А.А. Федеративные принципы государственного устройства: концептуальный аспект. Общественные науки и современность М.: РАН Прездиум 2021 г
    
16. 
    Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Юристъ 2018 г
    
17. 
    Никофоров В.С., Решетников Ф.М.Современное американское уголовное право М., 2017 г
    
18. 
    Николайчик В.М. Уголовное правосудие США. Экономика. Политика. Идеология. 2017 г
    
19. 
    Оздамиров А.З. Какое территориальное устройство нужно России. История государства и права. М.: Юрист, 2017 г.
    
20. 
    Пиголкина А.С. Общая теория права. М., Гл. 2 параграфы 1-4, 2018г.
    
21. 
    . Родионов А.И. Исторические вехи развития федерализма в России в рамках формирования российской государственности. История государства и прав. М.: Юрист, 2018 г
    
22. 
    Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. 2021 г.
    
23. 
    Хропанюк В. И. Теория государства и права М., Гл. 11, параграфы 2-3 2021 г
    
24. 
    Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. – Нижний Новгород, 2019 г.
    
25. 
    Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ. Государство и право. – М.: Наука, 2020 г.
    
26. 
    Черниловский З.М. От Маршала до Уоррена. Очерки истории Верховного Суда США. М., 2015 г
    

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Таблица 1. Количество субъектов в федерациях.

Федерация	Количество субъектов
США	50
Австралийский союз	6
Канада	10
Австрия	9
Бельгия	3
ФРГ	16
Швейцария	23
Аргентина	22
Бразилия	26
Венесуэла	20
Мексика	31
Индия	25
Пакистан	4
ОАЭ	7
Малайзия	13
Нигерия	21
Коморские острова	3
Российская Федерация	85

.

1^ Венгеров А.Б. Теория государства и права. Выпуск 1. М., 2018 г.

2^ Мелкумов А.А. Федеративные принципы государственного устройства: концептуальный аспект. Общественные науки и современность М.: РАН Прездиум 2021 г.

3^ Кулапов В.Л., Малько А. В. Теория государственного права. М.: Норма 2019 г.

4^ Абдулатипов Р.Г. Федералогия – Спб. Питер, 2014 г

5^ Григорьева А.В. Основы становления федерального устройства в России. Государство и право. – М.: 2017 г

6^ Пиголкина А.С. Общая теория права. М., Гл. 2 параграфы 1-4, 2018

7^ Пиголкина А.С. Общая теория права. М., Гл. 2 параграфы 1-4, 2018 г.

8^ Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. – Нижний Новгород, 2019 г.

9^ Чиркин В.Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ. Государство и право. – М.: Наука, 2020г.

10^ Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: Юристъ 2018 г.

11^ Мальсагов М.А. Российский федерализм: генезис и основные этапы развития. История государства и права. М.: 2017 г.

12^Мелкумов А.А. Федеративные принципы государственного устройства: концептуальный аспект. Общественные науки и современность М.: РАН Прездиум 2021 г

13^ Мальсагов М.А. Российский федерализм: генезис и основные этапы развития. История государства и права. М.: 2017 г.

14^ Куббель Л. Е. Очерки потестарной и политической этнографии М. 2018 г

15^ Цыганов В.И. Теория государства и права: тезисы лекций. – Нижний Новгород, 2019 г.

16^ Гуценко К.Ф Основы уголовного процесса США. М., 2021 г

17^ Боботов С.В Введение в правовую систему США. М., 2015 г.

18^ Ласк Г. Гражданское право США. М., 2018 г

19^ Черниловский З.М. От Маршала до Уоррена. Очерки истории Верховного Суда США. М., 2015 г

20^ Никофоров В.С., Решетников Ф.М.Современное американское уголовное право М., 2017 г

21^ Гуценко К.Ф. Уголовная юстиция США. М., 2018 г

22^ Куббель Л. Е. Очерки потестарной и политической этнографии М. 2018 г

23 Мальсагов М.А. Российский федерализм: генезис и основные этапы развития. История государства и права. М.: 2017 г.

24 Мальсагов М.А. Российский федерализм: генезис и основные этапы развития. История государства и права. М.: 2017 г.

25 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020 N 6-ФКЗ

26 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020 N 6-ФКЗ

27^ Загоровская Т.В. Федерализм в России: проблемы и перспективы развития. Конституционное и муниципальное право. – М.: Юрист, 2018 г

28^ Черниловский З.М. От Маршала до Уоррена. Очерки истории Верховного Суда США. М., 2015 г

29^ Ласк Г. Гражданское право США. М., 2018