Понятие и виды страхового (трудового) стажа в социальном обеспечении
 Скачать 4.48 Mb.
|
2.2.Подтверждение стажа.Необходимость подтверждения трудового стажа возникает при выходе гражданина на заслуженный отдых. В зависимости от наработанных лет происходит начисление трудовой пенсии, а также определяется её размер. Тем не менее, для лиц, чья трудовая деятельность началась в дореформенные годы, срок трудового стажа остается важным показателем. Он приравнивается к современному страховому стажу, с начислением баллов за каждый проработанный год по принципу валоризации – перевода отработанных лет в денежную стоимость страховых взносов. В отдельных случаях наличие определенного рабочего стажа дает возможность досрочного выхода на заслуженный отдых, до достижения человеком пенсионного возраста. Это относится к ряду специальностей, с особо тяжелыми условиями труда: Военнослужащие МОРФ. Рабочие горячих цехов. Работники производств с вредными и опасными для здоровья условиями труда. Сотрудники МВД, ФСБ, МЧС, Росгвардии и других федеральных ведомств, с военизированными условиями службы. Доказательство трудового стажа осуществляется на основе документов и свидетельских показаний. Основным способом подтверждения трудового стажа на сегодня является специальный документ, в котором отображается вся информация о рабочей деятельности гражданина – трудовая книжка. В последние годы идут многочисленные разговоры о необходимости перевода этих бумажных документов в электронный формат с занесением в общую систему данных. Основной способ подтверждения всех видов и подвидов стажа – подтверждение документами предусматривает 2 подтверждения трудового стажа в зависимости от того, когда приобретен соответствующий стаж: при подсчете страхового стажа протекавшего до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – стаж подтверждается документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими муниципальными государственными органами. Основным документом является трудовая книжка; для исчисления стажа подтверждается на основании сведений индивидуального учета. Такой учет осуществляется в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования». Периоды работы или иной деятельности выполнявшиеся за пределами РФ подтверждается документами территориального органа РФ об уплате страховых взносов если иное не предусмотрено законом РФ. К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплате взносов на государственное социальное страхование (до 1 января 1991 года), единого социального налога и единого налога на имененный доход на определенный вид деятельности, уплате таких взносов подтверждается документами финансовых органов, справками с архива, документами выданными налоговым органом или ПФ РФ (в зависимости от периода уплаты). Подтверждение стажа на основании документов. Основным документом подтверждающим страховой стаж является трудовая книжка, при ее отсутствии в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными муниципальными органами, а также любые документы на основании которых можно достоверно определить периоды работы. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы или иной деятельности для исчисления стажа подтверждаются сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета в системе персонифицированного учета. Такой учет осуществляется в соответствии с Законом о персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данный Закон предусматривает обязательную регистрацию лиц, работающих по трудовому договору и гражданско-правовым договорам. Зарегистрировать этих лиц должен работодатель. Территориальные органы Пенсионного фонда РФ выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство. Периоды работы по договору гражданско-правового характера подтверждается указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством и документом работодателем по уплате обязательных платежей. Периоды работы по авторским и лицензионным договорам подтверждается указанным договором в документом с пенсионного или налогового органа об уплате обязательных платежей. В периоды работы сельского хозяйства подтверждается трудовой книжкой и документами пенсионного и налогового органа. В периоды иной деятельности могут подтверждается документами, подтверждающим оплату советующих взносов территориальными органами ПФ, территориального налогового органа, а также документами финансовых органов об уплате платежей. Документы, подтверждающие иные периоды действия: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службе, подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, учреждений и другими документами содержащих сведения о периоде прохождения службы; период получения пособия в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя, либо территориальным органом социального страхования; период ухода одного из родителей за каждым ребенком подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка, достижения возраста 1,5 лет; период получения пособия по безработице и период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. Подтверждение периодов работы на основании свидетельских показаний. При отсутствии документов (в том числе сведений из архивных органов) законодательство предусматривает возможность подтверждения периодов работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании показаний двух или более свидетелей. Существует два порядка подтверждения периодов работы по свидетельским показаниям. Они зависят от причин, в связи с которыми утрачены документы о работе. Один порядок предусмотрен для случаев, когда документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. Второй порядок применяется при утрате документов по другим причинам, которые также не связаны с виной работника, – вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин. В первом случае применяется более «мягкий» порядок подтверждения стажа свидетельскими показаниями, когда ввиду чрезвычайных причин нет свидетелей с документами. В этой связи разрешается устанавливать по свидетельским показаниям полностью весь требуемый общий трудовой (страховой) стаж и не требовать у свидетеля документы о собственной работе в тот период, о котором он свидетельствует. Во втором случае применяется более «жесткий» порядок подтверждения стажа свидетельскими показаниями. В таком порядке может подтверждаться не более половины требуемого стажа для назначения пенсии. Стаж может быть установлен не менее чем двумя свидетелями, которые документально должны подтвердить свою собственную работу в этой организации в тот период, о котором они свидетельствуют. Характер работы (например, конкретная работа с особыми условиями труда) показаниями свидетелей не может подтверждаться. Стаж по свидетельским показаниям может быть установлен по заявлению гражданина, если он предъявит справку архивного учреждения или о полном отсутствии документов конкретной организации на хранении, или о частичной сохранности документов организации. Организация не имеет права выдавать справку о работе по свидетельским показаниям, так как порядок установления стажа по свидетельским показаниям особый, он не распространяется на организации. Сочетание документального способа подтверждения трудового стажа и возможности его установления на основании свидетельских показаний гарантирует возможность подтверждения гражданину соответствующего юридического факта. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний. Закон определяет, что периоды работы могут подтверждается свидетельскими показателями если утрата документов произошла по другим причинам (небрежное хранение, умыщленное уничтожение), не по вине работника. Продолжительность стажа, установленная по свидетельским показаниям не может быть в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. |