БИЛЕТЫ НА ЭКЗАМЕН ПСО. ПСО БИЛЕТЫ. Понятие компенсационных выплат и их виды

• Название: Понятие компенсационных выплат и их виды
• Анкор: БИЛЕТЫ НА ЭКЗАМЕН ПСО
• Дата: 07.05.2021
• Размер: 225.64 Kb.
• Имя файла: ПСО БИЛЕТЫ.docx
• Тип: Документы; #202414
• страница: 11 из 15

Каким военнослужащих положена пенсия по инвалидности

По законодательству РФ, предоставляется пенсия по инвалидности любым военнослужащим, получившим ранение, контузию, увечье или серьезное заболевание во время прохождения службы в вооружённых силах СССР или России. Учитываются как личности, заключившие контракт, так и проходившие срочную службу.

34. 
    ЛЬГОТЫ УЧАСТНИКАМ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
    

Законодательная база Российской Федерации предусматривает некоторые льготы ветеранам Великой Отечественной войны.

Порядок, правила и условия оказания этих преимуществ и классификация льготников определяются соответственно Федеральному Закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». В зависимости от значимости заслуг перед Родиной, варьируются и льготы участникам ВОВ.

Согласно обсуждаемому нормативному акту, льготы ветеранам ВОВ определяются исходя из вида деятельности и заслуг перед Родиной в войне с фашистскими захватчиками.

Так, Федеральным Законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ определено деление ветеранов ВОВ на следующие категории:

Непосредственные участники ВОВ. Это самая обширная категория льготников, в неё включены:

Граждане, которые отдавали долг Родине непосредственно в рядах российской армии;

Сотрудники ОВД или государственной безопасности;

Вольнонаёмные российского морского флота и сухопутной армии;

Разведчики и контрразведчики;

Работники промышленных объектов, выполнявших заказы для армии, и средств массовой информации;

Военнослужащие, участвовавшие в военных операциях против десанта агрессора, работах по разминированию территорий и в борьбе с националистическим подпольем;

Лица, которые отслужили не менее полугода во время ведения военных действий в военизированных структурах, не вошедших в действующую армию;

Лица, которые участвовали в освобождении Ленинграда и имеющие знак отличия «За оборону Ленинграда», а также инвалиды детства, получившие инвалидность в результате боевых действий.

Граждане, которые получили отличительный знак в виде медали «Жителю блокадного Ленинграда»;

Работники объектов ПВО и задействованные в строительстве оборонительных сооружений и прочих стратегических объектов;

Лица, действующие во время боевых действий в тылу не менее полугода и те, кто награждён знаками отличия за труд во время ведения военных действий.

Привилегии для последней категории граждан отличаются от других. Такие льготы ветеран ВОВ ст 20 Федерального Закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ относит к сфере ответственности субъектов РФ.

Это говорит о том, что размер социального пакета, входящие в него привилегии и уровень выплат определяется местными властями и выплачивается из местного бюджета.

Какие льготы полагаются всем участникам ВОВ

Статьи 13—19 Закона говорят о том, что государство обязано обеспечить каждому ветерану войны социальную поддержку.

Так, обязательный социальный пакет для всех участников военных действий включает в себя:

Ежемесячную выплату пенсий и пособий, размер которых колеблется в зависимости от категории и заслуг участника военных действий;

Обеспечение жильём. Право реализуется единожды и не зависит от имущественного положения участника войны;

Компенсацию 50% стоимости коммунальных услуг. К ним относят в том числе:

наём и содержание дома;

взносы на капитальный ремонт, если жильё находится в многоквартирном доме;

обеспечение водой, электроэнергией, газом;

отведение сточных вод;

топливо и его доставка, в случае отсутствия центрального отопления.

Установка стационарного телефона без очереди;

Преимущество на вступление в кооперативы и прочие объединения граждан без коммерческой составляющей;

Оказание бесплатной медицинской помощи и в том числе углублённое обследование в диспансере (Приказ Минздрава № 571). А также сохранение права на профессиональную помощь в медучреждениях, где ветеран наблюдался до того, как вышел на пенсию;

Бесплатное изготовление любых видов протезов и их установка, за исключением стоматологического протезирования. А также компенсация их стоимости в случае изготовления за собственный счёт;

Приоритет в использовании части или полного ежегодного оплачиваемого отпуска и право использовать отпуск без сохранения оплаты труда длительностью 35 суток;

Преимущественное обслуживание в учреждениях связи, социального сектора, розничной торговли, приобретение без очереди билетов на культурные и спортивные мероприятия;

Приоритет при приёме в дома для престарелых, а также оказание помощи социальными работниками в домашних условиях.

Величина компенсаций, пенсионных выплат, пособий и прочих привилегий зависит от категории, к которой отнесён ветеран. Законодательно список льгот определяют статьи 14—19 ФЗ «О ветеранах», а суммы перечислений — статья 23.1 .

Отдельные преимущества

Законодательством также предусмотрены преимущества, которые полагаются только отдельным льготным категориям.

Так, инвалиды войны имеют право на:

Профессиональное обучение или дополнительное образование, которое оплатит работодатель;

Продление бесплатного отпуска в случае необходимости до 60 календарных дней;

Путёвки в санатории;

Бесплатную замену автотранспорта, спустя 7 лет эксплуатации, либо материальную компенсацию его стоимости при надлежащем оформлении медицинских показаний до 01.01.2005.

Участники боевых действий могут:

Пройти профессиональное обучение, оплату за которое внесёт работодатель;

Получить путёвки в санатории.

Ветераны, пережившие блокаду Ленинграда и те, кто во время военных действий работал на строительстве стратегических объектов, имеют право вне очереди и оплаты получить путёвку в санатории при наличии медицинских показаний.

После смерти ветерана, его льготный пакет предоставляется:

Лицам, находившимся на его иждивении, при условии, что они получают пенсию по потере кормильца.

За родственниками остаётся право на:

Получение каждый месяц пособий, величина которых зависит от статуса усопшего;

Предоставление жилья;

Бесплатное обслуживание в больницах и поликлиниках, в том числе и на глубокое диспансерное обследование;

Уменьшение оплаты услуг ЖКХ на 50%;

Преимущественное обеспечение путёвками в санатории, если надлежащим образом оформлены медицинские показания – по последнему месту работы погибшего;

Приём вне очереди в дома престарелых или помощь работников социальных служб в домашних условиях.

Кроме обеспечения описанных льготных преимуществ, государство обязуется помочь в организации погребения ветерана Великой Отечественной войны.

На сегодняшний день законодательством определена полная компенсация стоимости таких услуг, связанных с обслуживанием похорон ветерана ВОВ:

Организация погребения на любом кладбище, выбранном родственниками;

Транспортировка тела к месту погребения;

Кремирование или подготовка тела участника ВОВ к захоронению;

Установка памятника.

35. 
    ЛЬГОТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМ УЗНИКАМ КОНЦЛАГЕРЕЙ
    

Согласно п. 8 ст. 154 ФЗ № 122 от 22 августа 2004 г., бывших несовершеннолетних узников немецких концлагерей считают участниками ВОВ. Согласно этому документу, льготы предоставляют нижеприведенным лицам:

малолетним бывшим узникам, которые на момент оформления определенной льготной преференции являются гражданами РФ и имеют прописку в одном из регионов России;

лицам, которых насильно сослали в фильтрационный и иной немецко-фашистский лагерь в подростковом возрасте (до 18 лет);

рожденным в гетто или в конкретном концлагере.

Кроме лагерей, местом принудительного содержания считают трудовые и разнообразные фильтрационные немецкие лагеря, тюрьмы, больницы, где на малолетних в ходе насильственных действий ставили различные эксперименты и др. Местом заключения считают территорию Германии, которую оккупировали немцы или их военные союзники (часть Советского Союза, Европы).

Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”

Льготы и иные меры соцподдержки бывших узников немецко-фашистских концлагерей указаны в правовых нижеприведенных актах:

Указ Президента РФ № 1235  от 15 октября 1992 г.;

ФЗ № 5 от 12 января 1995 г.;

Постановление Минтруда РФ № 20 от 7 июля 1999 г. и др.

Важно! Узникам-инвалидам также оформляют различные льготы. Это делают после предоставления ими справки МСЭ о получении 1, 2 или 3 группы инвалидности. Таким льготникам выплачивают повышенную ЕДВ.

Указ Президента РФ от 15.10.1992 N 1235 “О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания”

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ “О ветеранах”

Постановление Минтруда РФ от 07.07.1999 N 20 “Об утверждении разъяснения “О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны”

Виды льгот

Согласно ст. 14, 15 ФЗ № 5 от 12 января 1995 г., бывшим узникам фашизма предоставляют такие льготы:

вне очереди устанавливают домашний телефон;

досрочно отправляют на пенсию;

обеспечивают новым жильем. Это делают 1 раз в жизни и за счет средств из бюджета РФ. Причем, такую госпомощь оказывают вне зависимости от имущественного положения гражданина РФ;

предоставляют дополнительный отпуск до 35 суток в год, однако, такое отпускное время не оплачивают;

снижают налог на имущество;

дают 50% скидку на оплату ЖКУ;

компенсируют затраты на ежемесячную аренду, содержание жилья, взносы на проведение капитального ремонта, содержание конкретного многоэтажного жилого дома и пользование разнообразными услугами ЖКХ или на покупку дров (топлива);

устанавливают или меняют уже установленные протезы на новые без оплаты их стоимости;

в первоочередном порядке дают путевки на лечение в санатории;

обслуживают в разнообразных магазинах и иных местах торговли и предоставляют разнообразные услуги вне основной очереди;

оказывают оперативную помощь по дому и др.

Льготы на погребение

Согласно ст. 24 ФЗ № 5 от 12 января 1995 г. и Постановлению Правительства РФ № 460  от 6 мая 1994 г., затраты на изготовление и монтаж надгробных различных памятников возмещают в таком размере:

14676 рублей — ритуальные конкретные услуги оплачивают по фактически произведенным затратам, которые подтверждают по соответствующей документации;

20321 рублей как максимум — за монтаж надгробия.

Также родственникам умершего льготника оплачивают такие ритуальные услуги:

Оформление документации, необходимой для проведения похорон;

транспортировка усопшего в морг и применение услуг этого госучреждения;

Бесплатная выдача и доставка похоронной урны, нового гроба, различных венков;

Транспортировка усопшего тела (или останков) на кладбище или на кремацию;

Захоронение в землю (погребение или проведение кремации).

36. 
    ЛЬГОТЫ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ
    

Категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона определяются правительствами республик в составе РФ, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" многодетные семьи имеют право на следующие льготы:

• 
  - скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
  
• 
  - бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет;
  
• 
  - бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
  

прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

• 
  - бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
  
• 
  - бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
  
• 
  - один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.
  

Кроме того, должна быть оказана помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, должно быть обеспечено выделение для этих целей земельных участков, а также предоставление льгот по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога. Предусмотрено также предоставление безвозмездной материальной помощи либо беспроцентной ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Указом предусмотрена необходимость обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков.

Дополнительные затраты, возникающие при реализации вышеперечисленных мероприятий, производятся за счет средств территориальных фондов социальной поддержки населения в части бесплатной выдачи лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до шести лет и бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха и выставок 

37. 
    ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
    

Статьей 19 Закона о социальном обслуживании более конкретно, чем в ранее действовавшем законодательстве, определены различия в формах социального обслуживания:

• 
  • на дому;
  
• 
  • в полустационарной форме (социальное обслуживание в определенное время суток);
  
• 
  • в стационарной форме (при постоянном временном или пятидневном в неделю круглосуточном проживании в организации социального обслуживания).
  

Виды социальных услуг. В ст. 20 Закона о социальном обслуживании определено, что получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг:

• 
  • социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту;
  
• 
  • социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья;
  
• 
  • социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия;
  
• 
  • социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг; формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей;
  
• 
  • социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией;
  
• 
  • социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
  
• 
  • срочные социальные услуги.
  

Порядок предоставления социальных услуг. Социальное обслуживание основывается на заявительном принципе. Предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только с учетом волеизъявления получателя.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта РФ либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия. Уполномоченный орган субъекта РФ в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании.

О принятом решении заявитель информируется в письменной или электронной форме. Решение об оказании срочных социальных услуг принимается немедленно.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

• 
  — полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
  
• 
  — наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-ин- валида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
  
• 
  — наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
  
• 
  — отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
  
• 
  — наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
  
• 
  — отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, нс достигшего возраста 23 лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• 
  — отсутствие работы и средств к существованию;
  
• 
  — наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта РФ признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.
  

Законом о социальном обслуживании вводится понятие «индивидуальная программа предоставления социальных услуг» (далее в данном параграфе — индивидуальная программа). Такая программа составляется уполномоченным органом, определяемым субъектом РФ, гражданину, нуждающемуся в социальном обслуживании, исходя из индивидуальной потребности в социальных услугах. Рекомендации по определению индивидуальной потребности и форму индивидуальной программы утверждает Минтруд России.

В индивидуальной программе указываются: форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков и социальное сопровождение. Индивидуальная программа пересматривается при изменении потребности в социальных услугах, но не реже чем раз в три года. Данная программа носит для гражданина рекомендательный характер, а для поставщика социальных услуг — обязательный. Индивидуальная программа действительна и на территории другого субъекта РФ в объеме перечня социальных услуг, гарантированного в другом субъекте РФ — до составления программы по новому месту жительства.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключенного между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определяемые индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

При необходимости гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение). Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия в соответствии с действующим законодательством. Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе.

Гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу. Гражданину (или получателю социальных услуг) может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.

Социальные услуги на дому — одна из наиболее распространенных и востребованных форм социального обслуживания, поскольку позволяет гражданам, признанным нуждающимися в такой форме социального обслуживания, получать комплекс услуг, необходимых для их жизнедеятельности, оставаясь в привычной для них среде. Данные услуги оказываются соответствующими отделениями, создаваемыми в муниципальных центрах социального обслуживания или при органах социальной защиты населения по месту жительства граждан, в соответствии с индивидуальной программой.

Социальное обслуживание на дому дает возможность лицам, признанным нуждающимися в данной форме социального обслуживания, получать такие виды услуг, как:

• 
  — организация питания, включая доставку продуктов на дом, приготовление пищи, кормление;
  
• 
  — помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости;
  
• 
  — содействие в организации ремонта жилых помещений;
  
• 
  — содействие в получении мер социальной поддержки;
  
• 
  — содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинские учреждения, проведение медицинских процедур;
  
• 
  — поддержание условий проживания в соответствии с гигиеническими требованиями;
  
• 
  — содействие в организации юридической помощи и иных правовых услуг;
  
• 
  — содействие в организации ритуальных услуг;
  
• 
  — оплата жилищно-коммунальных услуг и др.
  

Социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых, срочных и других социальных услуг в соответствии со стандартом предоставления социальных услуг.

Социальные услуги в полу стационарной форме предоставляются их получателям в определенное время суток организацией социального обслуживания с учетом индивидуальных потребностей их получателей.

При предоставлении социальных услуг в стационарной или полустаци- онарной форме должны быть обеспечены:

• 
  — возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении но территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;
  
• 
  — возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;
  
• 
  — дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;
  
• 
  — дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;
  
• 
  — оказание иных видов посторонней помощи.
  

В качестве самостоятельного вида социальных услуг Законом о социальном обслуживании (ст. 21) определены срочные социальные услуги. Предоставление срочных социальных услуг осуществляется в целях оказания неотложной помощи в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также получение от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания, информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг. Подтверждением предоставления срочных социальных услуг является акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставления срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления. Акт о предоставлении срочных социальных услуг подтверждается подписью их получателя.

Срочные социальные услуги включают в себя:

• 
  — обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
  
• 
  — обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
  
• 
  — содействие в получении временного жилого помещения;
  
• 
  — содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
  
• 
  — содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
  
• 
  — иные срочные социальные услуги.
  

38. 
    ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
    

Защита прав граждан в сфере социального обеспечения – это правомерная деятельность по защите законных интересов различных субъектов права, важнейшая область правового регулирования общественных отношений. Право на социальное обеспечение действенно только в ситуациях, когда обеспечено возможностью защиты этого права.

Защиту права можно рассматривать, как государственно-принудительную деятельность, которая направлена на обеспечение реализации юридической обязанности и восстановление нарушенного права.

Защита права – это различные меры защиты граждан, подразумевающие нормы разных отраслей права (права трудового, социального, гражданского, экологического, жилищного и т.д.), и реализуемые с помощью разных способов и форм, предусмотренных национальным и международным законодательством о защите прав граждан.

Защита права на социальное обеспечение является одним из вариантов реализации права в специфичной форме. Защита происходит благодаря правомерной деятельности государственных компетентных органов, управомоченных лиц, направленной на восстановление права и устранение препятствий для его осуществления.

Способы и формы защиты устанавливаются отраслевым законодательством. Они образуют необходимый состав, с помощью которого потерпевший добивается необходимого юридического результата для восстановления нарушенного права.

Способы защиты права на социальное обеспечение: Пресечение противоправных действий; Восстановление нарушенного права; Признание права гражданина; Понуждение к исполнению обязанности реализации и соблюдения социальных прав; Признание акта нормотворчества не подлежащим применению; Возмещение убытков; Компенсация морального вреда; Взыскание неустойки.

Способы защиты права на социальное обеспечение – это законодательно закрепленные материально-правовые меры, носящие принудительный характер, с помощью которых производится признание (восстановление) оспариваемых (нарушенных) прав, воздействие на правонарушителя.

К основным способам защиты трудовых прав и свобод относятся: Защита профессиональными союзами; Самозащита; Государственный контроль за соблюдением нормативно-правовых актов; Судебная защита.

Самозащита права – это какие-либо действия лица, имеющего субъективное право, связанное с защитой этого права от нарушения. Самозащита может применяться при следующих условиях: способ защиты должен соразмеряться нарушению; лицо, осуществляющее защиту собственного права, должно быть бесспорным по отношению к его обладателю; самозащита не должна выходить за пределы необходимых для защиты действий.

Самозащиту социальных прав можно реализовывать через органы исполнительной, законодательной, судебной власти, через органы местного самоуправления.

Формы правовой защиты социального обеспечения представляют собой порядок реализации уполномоченным лицом деятельности, совокупность внутренне согласованных организационных действий по защите охраняемых законом интересов и прав, осуществляемых в рамках одного правового режима.

Любая форма защиты объединяет характерные и конкретные способы и соответствующие органы защиты.

Все формы защиты прав на социальное обеспечение подразделяются на 2 группы:

Юрисдикционная форма. Деятельность общественных организаций и государственных органов по защите охраняемых законом интересов и прав (защита прав уполномоченными государством или государственными органами, обладающими правомочными полномочиями). Наиболее характерна для защиты прав социального обеспечения.

Неюрисдикционная форма. Применение мер защиты самостоятельно управомоченным субъектом, без обращения к отдельному органу.

Индивидуальная форма защиты интересов наиболее часто используется в пенсионном обеспечении, так как инициирует все возможные варианты защиты законных интересов. Формы защиты права на социальное обеспечение могут быть правовыми (защита осуществляется в административном или судебном порядке) и неправовыми (осуществляется в зависимости от того, какие организации (органы) обладают законно закрепленным правом защищать права и интересы граждан на получение социального обеспечения.

Неправовая форма защиты четких процедурных форм не имеет, может осуществляться через переговоры или специальные обращения общественных организаций в органы государственной власти, принимающие соответствующие решения для защиты законных прав и интересов граждан. Если обращение граждан в общественные или государственные организации (органы) инициирует правовой механизм защиты прав граждан, можно рассматривать смешанное (совокупное) применение юрисдикционной и неюрисдикцинной форм защиты прав.

39. 
    КОМИССИЯ (УПОЛНОМОЧЕННЫЙ) ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ.
    

В соответствии с положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, для осуществления практической работы по социальному страхованию на предприятии, в учреждении, организации образуется комиссия или избирается уполномоченный по социальному страхованию.

Комиссия по социальному страхованию образуется на предприятии, в учреждении, организации и ином хозяйствующем субъекте <*> независимо от форм собственности, зарегистрированном в качестве страхователя в отделении (филиале отделения) Фонда социального страхования Российской Федерации. На предприятиях, где число работников более 1000 человек, могут создаваться комиссии по социальному страхованию в структурных подразделениях. На предприятиях, где число работников менее 100 чел., функции комиссии по социальному страхованию может выполнять уполномоченный по социальному страхованию.

1.2. Члены комиссии по социальному страхованию избираются из числа представителей администрации предприятия (работников отдела кадров, бухгалтерии и других) и профсоюзов (трудового коллектива) на общем собрании (конференции) трудового коллектива. В таком же порядке избирается уполномоченный по социальному страхованию.

Комиссии в структурных подразделениях предприятия осуществляют свою деятельность на основании общего Положения о комиссии предприятия.

Комиссия решает вопросы:

- о расходовании средств социального страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, в том числе на частичное содержание санаториев - профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества; осуществляет контроль за их использованием;

- о распределении, порядке и условиях выдачи застрахованным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет средств социального страхования; ведет учет работников и членов их семей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, отдыхе, лечебном (диетическом) питании.

2.2. Комиссия:

- осуществляет контроль за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию администрацией предприятия;

- проверяет правильность определения администрацией предприятия права на пособие, обоснованность лишения или отказа в пособии;

- рассматривает спорные вопросы по обеспечению пособиями по социальному страхованию между работниками и администрацией предприятия.

2.3. Комиссия проводит анализ использования средств социального страхования на предприятии, вносит предложения администрации и профсоюзам (иным уполномоченным органам трудового коллектива) предприятия о снижении заболеваемости, улучшении условий труда, оздоровлении работников и членов их семей и проведении других мероприятий по социальному страхованию.

Комиссия избирается на срок от 1 до 3-х лет. Члены комиссии могут быть переизбраны до истечения срока полномочий решением общего собрания (конференции) трудового коллектива, в том числе по представлению отделения (филиала отделения) Фонда.

4.2. Из числа членов комиссии большинством голосов избирается председатель комиссии.

4.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Решения комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию оформляются протоколом.

4.4. Порядок организации работы комиссии устанавливается Положением о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию предприятия (п. 1.3 настоящего Положения).

4.5. На время выполнения обязанностей членов комиссии, если эти обязанности осуществляются в рабочее время, работникам может гарантироваться сохранение места работы (должности) и среднего заработка в соответствии с коллективным договором или соглашением.

4.6. По решению отделения (филиала отделения) Фонда членам комиссии может быть выплачено единовременное вознаграждение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

40. 
    СУБЪЕКТЫ СПОРОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, РАЗРЕШАЕМЫХ СУДАМИ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ.
    

Субъектами споров в сфере социального обеспечения (либо социальных споров) являются гражданин (в ряде случаев семья в целом, например, при разрешении споров о назначении пенсии по случаю потери кормильца), с одной стороны, и государство в лице уполномоченных органов, представляющих социальное обеспечение того или иного вида, - с другой.

Исключение составляют споры по назначению и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, когда обязанной стороной (ответчиком) является работодатель, на которого трудовым законодательством возложена обязанность по выплате данных пособий лицу, состоящему с ним в трудовых отношениях.

Впоследствии работодатель получает возмещение произведенных выплат в установленном размере и порядке за счет средств бюджета ФСС РФ. В этом случае ФСС РФ привлекается к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований (ст. 43 ГПК РФ).

В случае если лицо, имеющее право на пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, прекратило трудовые отношения с работодателем (при этом с момента прекращения трудовых отношений прошло более 30 дней) либо не состоит в трудовых отношениях, то обязанной стороной (ответчиком) выступает ФСС РФ в лице соответствующего регионального (территориального) управления.

41. 
    ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ СПОРОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
    

Социальные споры относятся к категории гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции и разрешаемых в исковом порядке. Исключение составляют гражданские дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (факт нахождения на иждивении, факт принадлежности трудовой книжки и т.п.), которые также подведомственны судам общей юрисдикции, однако разрешаются в порядке особого производства.

42. 
    ПОДСУДНОСТЬ СПОРОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
    

Суды общей юрисдикции, к которым относятся мировые судьи, районные (городские) суды, суды субъектов РФ, Верховный Суд РФ, рассматривают споры в сфере социального обеспечения, одной стороной в которых является гражданин, либо их возникновение обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц. При этом в качестве суда первой инстанции споры в сфере социального обеспечения рассматриваются мировыми судьями и районными (городскими) судами, в качестве суда апелляционной инстанции по отношению к решениям мировых судей - районными (городскими) судами, в качестве суда кассационной и надзорной инстанции - судом субъекта РФ и Верховным Судом РФ.

В отношении споров в сфере социального обеспечения каких-либо специальных оговорок о правилах определения родовой подсудности (подсудности между судами различных уровней) в действующем процессуальном законодательстве РФ не содержится. Следует в данном случае руководствоваться общим правилом о рассмотрении мировыми судьями дел по спорам имущественного характера (ст. 23 ГПК РФ).

В отношении подсудности по спорам о социальном обеспечении упоминание имеется в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (п. 2):

• 
  1) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей 50 000 руб. (например, в случае взыскания начисленной, но не выплаченной пенсии), - подсудны мировым судьям;
  
• 
  2) дела по спорам, не подлежащим оценке (например, об отказе в назначении пенсии), - подсудны районному (городскому) суду.
  

Данное правило определения подсудности по социальным спорам в сфере трудовых пенсий может быть применено при определении подсудности по всем спорам в сфере социального обеспечения, поскольку определение подсудности связано с природой правоотношений в сфере социального обеспечения, их подразделением на материальные и процедурные правоотношения, динамикой развития правоотношений в сфере социального обеспечения. Наличие субъективного права на социальное обеспечение определенного вида (например, достижение возраста и наличие стажа) само по себе не является основанием для назначения пенсии, поскольку существующее субъективное право должно пройти динамику развития от материального правоотношения к процедурному. При наличии спора по поводу субъективного права лица па социальное обеспечение того или иного вида - спор относится к подсудности районного суда (заранее субъективное право как таковое оценке не подлежит, хотя, безусловно, является по своему характеру имущественным), при наличии спора относительно реализации неоспариваемого субъективного права па социальное обеспечение определенного вида - спор относится к подсудности мирового судьи при условии, что подлежащие взысканию суммы в счет социального обеспечения не превышают 50 000 руб. (ст. 23 ГПК РФ).

Территориальная подсудность (подсудность между судами одного уровня) выясняется по общим правилам подсудности, определенной в ст. 28 ГПК РФ, - по месту нахождения ответчика.

В ряде случаев отношения в сфере социального обеспечения являются следствием иных правоотношений - трудовых отношений, отношений по возмещению вреда жизни и здоровью работника. В этих случаях подсудность социальных споров зависит от подсудности первичных отношений, следствием которых являются отношения по социальному обеспечению. В частности, в случае если право на пособие связано с возмещением вреда здоровью, в том числе вследствие произошедшего несчастного случая на производстве, предусматривается правило так называемой альтернативной территориальной подсудности: истцу принадлежит право предъявления иска как по месту нахождения ответчика, так и по месту своего жительства.

43. 
    УПЛАТА ГОС.ПОШЛИНЫ ПРИ ПОДАЧЕ ИСКОВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ СПОРОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.
    

По гражданским делам по искам о защите пенсионных прав пенсионеры в соответствии с положениями НК РФ освобождены от судебных расходов, в том числе от расходов по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления (ст. 333.36 НК РФ).

По гражданским делам о взыскании пособий и пенсий в интересах несовершеннолетних истцы также освобождены от уплаты государственной пошлины, так как иск заявлен в интересах детей (ст. 333.36 НК РФ).

НК РФ Статья 333.19. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями

1. По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска:

до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей;

от 20 001 рубля до 100 000 рублей - 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей;

от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей;

от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей;

свыше 1 000 000 рублей - 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей;

3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера:

для физических лиц - 300 рублей;

для организаций - 6 000 рублей;

44. 
    РЕТРОСПЕКТИВНОЕ ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ.
    

Также отличительным признаком спора в сфере социального обеспечения, разрешаемого судом общей юрисдикции, является возможность ретроспективного правового регулирования, т.е. применения нормативных правовых актов, утративших юридическую силу, при разрешении вопросов в сфере пенсионного обеспечения граждан, однако действовавших во время протекания трудовой, иной общественно-полезной деятельности, с которой связывается социальное обеспечение того или иного вида. Применение законодательства осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 30 Закона о трудовых пенсиях.

Наиболее распространенными социальными спорами, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, являются:

• 
  1) споры о назначении досрочных трудовых пенсий по старости (ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях);
  
• 
  2) споры о взыскании начисленной, но не выплаченной пенсии;
  
• 
  3) споры об установлении качественных и количественных характеристик трудового стажа;
  
• 
  4) споры о назначении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком;
  
• 
  5) споры о взыскании начисленных, но не выплаченных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком;
  
• 
  6) споры о назначении страховых выплат в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием;
  
• 
  7) споры о взыскании излишне выплаченных пенсий.
  

45. 
    МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ.