типы расселения в РФ. Понятие о типах и формах расселения
 Скачать 172 Kb.
|
|
ЕДИНАЯ СИСТЕМА РАССЕЛЕНИЯ Формирование единой системы расселения обеспечивается взаимосвязанностью населенных мест страны в целом и ее о-гдельйвк районов. В каждом из них это является важной предпосылкой более эффективного развития промышленности, роста научао-ийфорйационн&го и обслуживающего секторов, более разностороннего удовлетворения социальных потребностей населения (в выборе профессий, образования, квалификации, услуг, отдыха). При развитых средствах сообщения внутри системы расселения, обеспечивающих доступность любого ее структурного элемента, она становится социально и экономически более эффективной формой по сравнению с отдельными обособленными городами. Научное управление системами расселения разного такеожниввчеекого ранга требует решения совокупности сложных проблем: регулируемого роста больших городов и агломераций, урбанизированных районов и зон, развития малых и средних городов, создания новых, поиска оптимальных в различных условиях размеров городов и др, Эффект концентрации в одном месте большого ююжчеетва людей, создающих экономический, научный и интеллектуальный потенциал крупных городов, очень велик. Они обладают быстро вводимыми в действие ресурсами роста производительных сил, наиболее благоприятными условиями для кооперирования промышленности, развития науки и высшего образования, осуществления административных, организационных и распределительных функций, широким набором услуг, высоким уровнем культурной жизни. Вместе с тем отдельные недостатки больших городов (усложнение транспортных систем, удорожание инженерной воздушного бассейна и др.) требуют определенных в каждом конкретном случае обоснованных мер по ограничению их развития. Многие из них могут быть значительно ослаблены или преодолены. Постепенное рассредоточение по территории рационально развиваемой агломерации промышленных производств, загрязняющих воздушный и водный бассейны (при общем сокращении объема технических выбросов), и их рациональное размещение по отношению к жилым районам, рекреационным зонам, водоемам, охраняемым ландшафтам позволят нормализовать экологическую ситуацию. В систему расселения, развивающуюся вокруг крупного города, вовлекается значительное количество малых и средних городов и сельских населенных пунктов. Их развитие приобретает новые черты и поднимается на более высокий качественный уровень. По мере пространственного роста системы, а в некоторых районах планомерного срастания групповых систем друг с другом, их непосредственное воздействие будет сказываться на все более обширной территории. Таким образом, хотя рост больших и крупнейших городов-центров необходимо сдерживать, сами системы расселения на базе этаж городов бропг ^ расширяться, продолжится формирование систем, возглавляемых новыми городами, сеть городов-лидеров станет гуще (особенно в восточных районах страны). Крупнейшая социальная и градостроительная проблема расселения — активизация малых и средних городов. В перспективе часть их перейдет в категорию больших и крупных городов и либо возглавит развитие новых групповых систем расселения, либо будет вовлечена в развитие существующих систем и примет на себя определенные функции в иерархии населенных мест, формирующихся в этих системах. Основную часть малых городов следует развивать как: 1) местные центры, занимающие скромное, но чрезвычайно важное место в иерархии населенных мест и возглавляющие развитие тяготеющих сельскохозяйственных территорий с соответствующими предприятиями обслуживания и промышленностью местного значения; 2) места размещения цехов, филиалов и узкоспециализированных производств более крупных предприятий больших городов, в расчете на имеющиеся, но ограниченные трудовые ресурсы, депо» «вписывающихся» в системы их коммунального оборудования (т. е. не требующих специальных ТЭЦ, промышленных водозаборов и очистных станций и т. п.). Этот перспективный путь «дисперсного» размещения промышленности в последнее время активизировался (например, сооружение крупными московскими предприятиями машиностроения и легкой индустрии филиалов в городах Подмосковья) и сильно облегчается тенденцией к узкой специализации ряда производств, позволяющей упростить и обяегчить подготовку для них кадров в малых гор&дак; 3) центры и туризма, что будет иметь в будущем весьма важное, до настоящего времени в должной мере еще не оцененное значение. Наряду с оценкой потенциальных предпосылок и путей развитие существующих 'городов в ряде случаев возникает проблема создания новых городов, исходя из общих задач развития района с учетом его природных и планировочных условий. При оптимизации системы населенных мест района неизбежно возникает одна из ключевых теоретических и практических проблем расселения — выбор наилучшей величины города, в решающей должна быть оценка конкретных экономико-географических факторов. Поэтому показатели плотности так внимательно изучались и использовались для государств или регионов с аграрным типом производства и расселения- С развитием промышленности, особенно обрабатывающей, способной рентабельно работать на дальнепривозном сырье и концентрирующейся в городах, нередко гигантских, т. е. в индустриальном обществе, экономическое значение этого показателя сильно снизилось, он уже не связан непосредственно с понятием емкости территории. Теперь экономическое значение плотности больше связано со стоимостью земли как территории для постройки разного рода зданий и сооружений, т. е. в ином смысле. Социальное значение плотности населения состоит в различных возможностях проживания и общения людей: чем больше людей живет на данной площади, тем шире и разнообразнее могут быть регулярные связи между первичными территориальными общностями людей (семьями, поселениями). Отсюда возникает понятие общности образа жизни (или территориально повторяющихся особенностей образа жизни). Возникает общность психологии жителей данной территории, какие-то общие территориальные интересы и т. д. Это значение может быть очень велико и весомо, образуя «региональное сознание», что отражается на политической жизни регионов. Но это значение может сильно изменяться в пределах той же территории в зависи- мости от состава ее населения (этнического, социального) и форм расселения. Экологическое значение шотности населения определяется формами и степенью антропогенного воздействия на природную среду данной территории. Это вопрос «нагрузки на среду», особенно негативной. Экологическое значение показатель плотности приобретает, когда речь идет о высоких уровнях загрязнения среды деятельностью человека или требуется максимальная чистота среды для оздоровительно-рекреационных целей. Тогда это один из ключевых показателей. В частности, расчет всех показателей ПДК ведется применительно к конкретным территориям. Можно предполагать, что экономическое значение показателя плотности населения в недалеком будущем снова возрастет в связи с необходимостью «прокормить» естественными продуктами быстрорастущее население мира и отдельных его регионов. Для анализа заселенности территории широко используются разного рода карты плотности: картограммы, чаще всего в административных границах; карты, составленные «методом пятен», более реально показывающие сгущение и разрежение населения; точечные карты, на которых каждой точке соответствует определенное число людей: если точки расставлены по территории в соответствии с действительным распределением населения, они очень наглядно показывают размещение населения, но не формы расселения; к сожалению, на точечных картах плотности нельзя непосредственно «прочесть» величину численности населения на единицу территории, так что картограммы и карты, составленные методом пятен, все же ими не заменяются. Природные условия, в которых расположена Россия, и исторический ход заселения ее территории определили крайнюю неравномерность размещения населения в пределах страны. Это наглядно видно на рис. 3.8 (см. цветную вклейку), где очень резко выделяются регионы, более или менее сплошь заселенные, и обширные пространства на Севере и Северо-Востоке, занимающие 2/3 всей страны, где заселенность носит «очаговый» характер. Отдельные городские и сельские поселения и их локальные группы разбросаны островами на необъятных просторах тундры и тайги. В этих условиях средние по России показатели плотности населения (в 1994 ''"? г. — 8,7 человека на 1 км , в том числе сельского населения 2,3 человека) не дают реального представления о заселенности. Но к югу, где проживает более 90% населения страны, можно заметить «главную полосу» (ось) заселения. От Центральной России, постепенно сужаясь к востоку, она проходит через Поволжье, Средний Урал, юг Западной Сибири, далее еще более сужаясь, в основном вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, и становясь прерывистой, достигает восточной границы страны. Южнее этой главной полосы только в европейской части России имеется крупный массив сравнительно равномерного и плотного заселения в виде группы субъектов федерации, составляющих Черноземный центр и Северный Кавказ (особенно его западную часть). В азиатской части России только группу областей на юге Западной Сибири, Алтайский край и промышленную Кемеровскую обл. можно отнести к более или менее сплошному заселению. Распределение населения между европейской и азиатской частями Рос- сии в течение XX в. заметно изменилось в результате многократных волн миграции с запада на восток как для сельскохозяйственного освоения Сибири и Дальнего Востока, так и для создания там мощной промышленности. Масштабы этого перераспределения можно видеть из табл. 3.7. Таблица 3.7 Распределение населения России по макрорегионам
Примечание. Для 1926 г. — без территории Калининградской обл. и Южного Сахалина. Курганская обл., обычно включаемая в состав Уральского экономического района, здесь этнесена к Сибири. Как видим, население Европейской России за три четверти века возросло на 45%, а Сибири и Дальнего Востока — в 2,5 раза, сохранив, однако, преимущественно очаговый характер. Самым крупным центром роста за последние десятилетия был восток Кузбасса, с «ожерельем» городов — -ентров угледобычи, химических и других производств (население Кемеровской обл. увеличилось за 1926—1993 тт. с 0,8 до 3,2 млн человек, а плотность — с 8 до 33 человек на I км2). Позднее резко увеличилась -исленность населения в нефтегазодобывающих районах на севере Тюменской обл. За этот период население в Ханты-Мансийском автономном округе увеличилось с 40 до 1313 тыс. человек, а в Ямало-Ненецком — с 19 -:о 469 тыс. Полностью изменились облик этих отдаленных районов страны, их место на экономических и населенческих картах. Рост населения, решив эдни проблемы, породил немало других, в том числе экологических, демографических и этнических (для малых народов Севера). Наиболее заселенным является Центральный район вокруг Москвы (плотность населения Московской обл. без Москвы — 146 человек на 1 км2, в том числе сельского населения — 30; остальное образует густая сеть малых и средних городов и поселков городского типа). Затем следует Тульская обл. (71 человек на 1 км2, в том числе сельского — 13). Для других областей Центра характерна плотность 30—50 человек на 1 км2, в том числе сельского — от 8 до 20. В этой же полосе в Поволжье наивысшую плотность населения имеют Саратовская обл. (61 человек на 1 км2, сельского — 12) и Татария (54 и 14), 101 в других субъектах федерации плотность колеблется от 25 до 40 человек на ^\ 1 км (сельского — от 7 до 16). Особо выделяется маленькая Чувашия (плотность 75 человек на 1 км2, сельского — 30), при сравнительно высокой рождаемости сохранявшая ряд лет не очень высокий миграционный отток из села. К югу от главной полосы довольно густо и однородно заселены все области 1 Черноземного центра с плотностью от 45 до 50 человек на 1 км^ (в том числе сельского населения — 17—20). К ним близка по плотности крупная Ростовская ^ обл. (плотность 43 человека на 1 км, сельского населения — 12). Еще южнее находится Краснодарский край, выделяющийся высокими показателями среди регионов России: численность — 5,2 млн человек, плотность — 62 человека на 1 км2, в том числе сельского населения — 28. Это один из немногих регионов, в котором численность сельского населения, а следовательно, и его плотность за последние 30 лет не уменьшились. В соседнем Ставропольском крае плотность населения снижается к востоку, составляя в среднем по краю 37 человек на 1 км (в том числе сельского — 17). В предгорных и горных республиках Северного Кавказа очень плотно заселены все пригодные для земледелия и садоводства земли, особенно в нижних частях горных долин и на пологих склонах. И от того, какова доля таких земель в общей площади республики, зависит «средняя» плотность населения. Наиболее благоприятные условия для заселения в 1989 г. были в бывшей Чечено- /^ Ингушской АССР: плотность 69 человек на 1 км", сельского населения — 37 и в Северной Осетии, где плотность 80 человек на 1 км2, сельского населения — 26. Крупнейшая горная республика Дагестан выделяется наибольшей контрастностью заселения — от побережья Каспия до высокогорий (при средней плотности 37 человек на 1 км2, сельского населения — 21). К северу от главной полосы заселения в Центральной России образовался пояс областей и республик, в которых сравнительно плотно и равномерно заселены лишь южные окраины, издревле используемые для земледелия; а севернее — только отдельные очаги. Даже в Ленинградской обл. (без Санкт-Петербурга) плотность составляет всего 20 человек на 1 км2, в том числе в сельской местности — 7. В Вологодской обл. соответственно 9 и 3, в Кировской обл. — 14 и 4. Далее на север выделяется пояс, в который входит Карелия со средней плотностью 5 человек на 1 км2 и в сельской местности — только 0,8, в Архангельской обл., без Ненецкого автономного округа, — соответственно 4 и 1, в Республике Коми — 3 и 0,7. Как видим, на обширном пространстве России наблюдается сходная картина. Более плотно заселены, главным образом за счет мощной сети старых и новых городских поселений, северные области Урала: в Пермской обл. плотность 23 человека на 1 км2 (в сельской местности — 5), в Свердловской обл. — 24 и 2. За Уралом относительно плотно и равномерно заселены только самые южные области Сибири "с развитым земледелием. В Курганской, Омской, Новосибирской областях, на юге Тюменской обл. и в Алтайском крае общая плотность 16—17 человек на 1 км2, в сельской местности — от 3 до 7 человек на 1 км2, что сходно с показателями средней полосы Нечерноземья — от Псковской до Пермской области. Восточное отчетливо выделяется самый крупный очаг заселенности в Сибири — Кемеровская обл., этличающаяся мощной сетью промышленных городов и рабочих поселков плотность 33 человека на 1 км2, из них только 4 являются сельскими жителями). Другое, но заметно меньшее сгущение образовалось на самом :-эге Красноярского края. А далее к востоку, вплоть до-Владивостока, главная :сь заселения превращается в прерывистую узкую (шириной от 30 до '.50 км) полосу вдоль Транссибирской магистрали, «армированную» цепочкой городов. В этой же полосе расположено и почти все сельское население Восточной Сибири, связанное с земледелием. И только далеко на севере, в Центральной Якутии, вокруг Якутска, используя своеобразные почвенные условия, сложилось заметное пятно сельскохозяйственного расселения, где "лотность достигает 10—12 человек на 1 км2. На Дальнем Востоке более или менее заселены лишь его южные области (в Амурской обл. средняя плот-кость б человек на 1 км2, сельская — 2, в Приморском крае — 14 и 3, на Сахалине — 8 и 1). Остальные пространства на севере, имея лишь малые и редкие очаги заселения, настолько безлюдны, что общая плотность населения Якутии и Магаданской обл. составляет 0,4 человека на 1 км2. Хабаровского края — 2,2. В заключение сравним показатели плотности населения России по регионам с аналогичными показателями некоторых соседних государств. Самое плотное заселение (здесь и далее цифры — к началу 1991 г.) ложилось в Молдавии: 130 человек на 1 км2, в том числе плотность сельского населения — 68. Высокая, по нашим меркам, плотность на Украине: 86 человек, колеблется по областям от 50 до 220, но средняя "дотность в сельской местности близка к показателям нашего Краснодарского края — 28 человек на 1 км . В республиках Закавказья общая плотность колеблется от 82 (Азербайджан, включая Нагорный Карабах) до 113 (Армения), но сельская плотность очень схожа: 32—36 человек на 1 км2. Плотность населения в Европе снижается к востоку: в Бельгии — 325 человек на 1 км2, ФРГ — 213, Польше — 121, Белоруссии — 49 (а в соседних Литве - 57, Латвии - 46, Эстонии — 35), в европейской части России — 27 (в том т числе в ЦЭР — 63, Поволжском — 31, Уральском — 25). Эта же закономерность прослеживается и в азиатской части России, где средняя плотность населения составляет 2,5 человека на 1 км2, в том числе з Западно-Сибирском районе — 6,2, Восточно-Сибирском — 2,2, Дальневосточном — 1,3. г | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||