типы расселения в РФ. Понятие о типах и формах расселения
 Скачать 172 Kb.
|
|
Оглавление Введение 1. Понятие о типах и формах расселения 2. 1. Понятие о типах и формах расселения Термин «расселение» характеризует исторический процесс заселения территории, распределение населения на территории и его пространственную организацию. Расселение следует за более динамично изменяющейся географией производства, что представляет собой одну из основных его закономерностей, но вместе с тем усиливается и ориентация производства на сложившиеся системы расселения, с которыми связано и размещение главной производственной силы — трудящихся. Развитие общественного разделения труда привело к Возникновению в истории общества двух основных типов поселений — городских и сельских. Города, оставаясь основными местами концентрации промышленного производства, центрами разнообразных экономических связей, играют руководящую и организующую роль. Это узловые пункты во всей сети расселения. Такое понимание города положено у нас в основу законодательной практики отнесения населенных пунктов к числу городских или сельских. Введены и определенные количественные критерии (цензы). Так, к категории городов могут быть отнесены пункты с населением не менее 12 тыс. жителей при наличии 85% рабочих, служащих и членов их семей. При этом должны также приниматься во внимание административное значение данного пункта, перспективы его развития, благоустройство, развитие коммунального хозяйства и сети социально-культурных учреждений. Рабочие поселки или поселки городского типа должны насчитывать 3 тыс. жителей при наличии в их составе до 85% рабочих, служащих и членов их семей (в отдельных случаях ими могут быть и пункты, имеющие меньше 3 тыс. жителей, например при особо важных стройках, в районах Крайнего Севера и Дальнего Востока). К сельским относят (у нас и за рубежом) все населенные пункты, не отвечающие цензам городских поселений. Основную и преобладающую часть их составляют села, деревни, совхозные и колхозные поселки. Сюда же к особой группе относят небольшие промышленные, транспортные, лесохозяйственные поселки, не связанные с сельским хозяйством, которые, однако, нельзя причислить к городским, так как они имеют мало жителей. Наконец, много сельских населенных пунктов смешанного типа, занимающих по своим функциям и народнохозяйственному значению промежуточное место между городскими и сельскими поселениями. Часть их постепенно превращается в города за счет развития в них промышленности иди обслуживания транспорта (например, поселки при железнодорожных станциях). Широкое распространение получают аграрно-индустриальные поселки, которые производят и перерабатывают сельскохозяйственную продукцию. В ряде районов создаются сезонные обитаемые пункты — полевые станы на дальних полях пашни и сенокосах, используемые в периоды самых напряженных сельскохозяйственных работ, «летники» и «зимники» в районах отгонно-пастбищного животноводства, одиночные строения для промысловиков — охотников и рыболовов, небольшие лесопромышленные поселения. При освоении полезных ископаемых в районах с экстремальными условиями строят вахтенные поселки, на которые сменный персонал доставляют воздушным или вездеходным наземным транспортом. С развитием промышленного и транспортного строительства в малозаселенных районах появились мобильные поселки для временного размещения строителей, буровых бригад и геологоразведочных экспедиций. Урбанизация в России. Сущность урбанизации. Закономерности и процессы развития городского расселения Урбанизация — многогранный, глобальный социально-экономический процесс, связанный с резко усилившимися в эпоху НТР развитием и концентрацией производительных сил и форм социального общения, распространением городского образа жизни на всю сеть населенных мест. Урбанизация развивается вширь и вглубь. В первом случае ее экстенсивные процессы имеют определенные пределы, например рост доли городского населения обьяно приостанавливается, достигнув «потолка урбанизации». Напротив, интенсивные глубинные процессы урбанизации при этом могут продолжаться и нарастать: концентрация, дифференциация и интенсификация видов деятельности (функций), формирование новых пространственных структур расселения в оптимальных для развития ареалах, распространение городского образа жизни на всю сеть населенных мест (последний процесс может иметь место и при «пятящейся урбанизации», т. е. некотором снижении доли городского населения). Существенные особенности современной урбанизации, взаимосвязанные с процессами расселения: рост городского населения и его доли в общей численности при опережающем росте больших и особенно крупнейших городов; усиление контрастности расселения и формирование его новых пространственных структур — городских агломераций и обширных урбанизированных зон в связи с изменениями в территориальной организации производительных сил. В России темпы и масштабы урбанизации были огромными (табл. 3.4). Таблица 3.4 Рост городского населения России
• В современных границах РФ. В 1989 г. в России насчитывалось 3230 городских поселений, в том числе 1037 городов, в 1993 г. — 3258 городских поселений, в том числе 1064 города (остальные — так называемые поселки городского типа) (табл. 3.5). Таблица 3.5 Состав городов России в 1989 г.
В начале 90-х годов быстрый и крупномасштабный рост городского населения России резко замедлился- Если в 1959—1979 гг. он составлял около 1,5 млн человек ежегодно, в 1979—1989 гг. — около 1,3 млн, то в 1989—1993 гг. — около 100 тыс. человек. Однако, по-видимому, эти процессы, отражающие долговременные демографические последствия войны и трудности переходного периода, в значительной мере носят временный характер и неоднозначны для разных регионов и типов городов. В настоящее время на территории России 13 городов-миллионеров (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Екатеринбург, Самара, Челябинск, Омск, Пермь, Казань, Уфа, Ростов-на-Дону, Волгоград) и три города приближаются к этому порогу (Красноярск, Саратов, Воронеж). В Москве проживает 9 млн жителей, в Московской агломерации — более 13 млн, в Санкт-Петербурге — 5 млн, в агломерации — около б млн жителей. Стремительно растут другие большие города и их агломерации. С начала 70-х годов мощный и, казалось бы, необратимый процесс урбанизации в ряде развитых стран приостановился и в целом в мире приобрел сложный «асимметричный» характер: нарастающий по масштабам в развивающихся странах, где сохраняются прежние тенденции, и весьма своеобразный в развитых, где наряду с интенсивными сдвигами в новые районы (например, юг и запад США) происходит как бы «растекание агломераций» — развитие городских поселений на неметрополитенских пространствах, особенно вокруг агломераций. При этом периодические призывы и усилия по реанимации городских центров (в том числе с учетом больших энергетических потерь при «расползании» городов) постепенно7^ возможно, смогут стимулировать обратное перемещение населения в центры городов и прилегающие к ним городские зоны. В целом новейшие тенденции урбанизации противоречивы, а в разных странах и даже регионах одной страны — нередко противоположны по содержанию, количественным характеристикам и географическому рисунку. Под воздействием нарастающей концентрации общественного производства, для которой границы автономного города становятся недостаточными, происходит формирование групповых форм расселения, образующихся при сближении поселений и развитии между ними интенсивных связей. Таковы городские агломерации — скопления населенных мест, состоящие из десятков, а иногда из сотен населенных пунктов (включая и сельские), тесно связанных друг с другом. Их формирование — одна из характерных черт современного размещения производительных сил и расселения. В настоящее время в России в городских агломерациях сосредоточено более половины городского населения страны. Сущность развития городских агломераций отражает процесс роста и концентрации производительных сил, усиления контрастности расселения, сосредоточия многих видов деятельности в наиболее эффективных для их развития ареалах. Автономный город не отвечает масштабам и интенсивности этого процесса. Следовательно, городская агломерация — система территориально сближенных и экономически взаимосвязанных населенных мест, объединенных устойчивыми трудовыми, культурно-бытовыми и производственными связями, общей социальной и технической инфраструктурой, — качественно новая форма расселения. Для городских агломераций характер- вы: наращивание обширных городских скоплений, включающих активно развивающиеся ядра, вовлекающие в свою орбиту все новые территории; концентрация в них больших масс населения; быстрое развитие пригородов и постепенное перераспределение населения между городами-центрами и пригородными зонами; привлечение сельского населения к несельскохозяйственному труду, особенно из близко расположенных сел и поселков; массовые маятниковые миграции в пределах агломерации на работу, к местам учебы, культурно-бытового обслуживания и отдыха трудящихся. Границы городской агломерации подвижны во времени благодаря изменению важнейшего их параметра — дальности ежедневных передвижений от места жительства к местам приложения труда. В рамках пространственной самоорганизации этих передвижений их дальность растет пропорционально увеличению скорости средств транспорта, а затраты времени увеличиваются незначительно. Дальнейшая эволюция форм расселения под воздействием процессов развития и концентрации производства приводит в ряде мест к территориальному сближению и даже срастанию агломераций, возникновению урбанизированных зон, формирующихся на обширных территориях. По мере исследования и практической разработки проблем расселения становится все более сложной и многослойной иерархическая организация расселения. По-видимому, формируются две взаимосвязанные иерархии расселения: 1) Соответствующая интегральному экономическому районированию. Системы расселения здесь — это подсистемы экономических районов, являющиеся главным объектом проектирования, планирования и управления. В соответствии с таксономией экономического районирования следует различать следующие системы расселения («снизу вверх»): внутриобластные; внутрикраевые (экономического микрорайона, округа); областные (краевые); региональные (экономического района); макрорегиональные (макрорегионов страны); единые для всей страны. 2) Формирующаяся на основе качественно иных системообразующих связей; транспортная доступность для некоторых деловых и эпизодических культурно-бытовых передвижений населения, некоторых производственных связей, плотность размещения населенных мест и инфраструктуры и т. п. Исследования систем расселения второго порядка (городских агломераций, урбанизированных зон и др.) весьма важны прежде всего в целях оценки их эффективности для развития производительных сил, расселения, а также предупреждения нежелательных последствий концентрации и использования ее положительных сторон. |