Доклад про репродуктивные права Конституционное Право. Доклад. Понятие репродуктивных прав и история развития Репродуктивные права
 Скачать 24.44 Kb.
|
|
Понятие репродуктивных прав и история развития Репродукти́вные права́ — часть законных (юридических) прав и свобод, связанных с воспроизводством и сексуальным здоровьем, которые различно понимаются и различно закреплены в разных странах мира[1]. Согласно определению Всемирной организации здравоохранения, репродуктивные права — это право мужчин и женщин на получение информации и на доступ к безопасным, эффективным, недорогим и доступным способам регулирования рождаемости, в соответствии с их выбором, а также право на доступ к надлежащим службам здравоохранения, которые могут обеспечить для женщин безопасные беременность и роды, а также создать для супружеских пар наилучшие возможности для того, чтобы иметь здорового ребенка Переключить Тема соотношения права и его влияния на рождаемость поднималась в советской юридической науке. 1 этап в 1977 году Р. Каллистратова отмечала: «Семейные отношения, как и всякие другие, испытывают воздействие со стороны целого комплекса социальных явлений: экономики, политики, идеологии. Кроме того, стимулировать рождаемость могут нормы самых различных отраслей права, поэтому настало, видимо, время найти приемлемую организационную форму сотрудничества юристов различных профилей, экономистов, демографов для комплексной разработки конкретных предложений о решении проблемы динамики народонаселения. Переключить 2 этап Вопросы правового регулирования рождаемости активно стали подниматься в 90-е годы ХХ века в трудах М.Н. Малеиной. Однако в своих работах она не использует термин «репродуктивные права», «право на репродуктивный выбор». Например, в своей статье «Человек и медицина в современном праве» в главе III она использует понятие «регулирование репродуктивной деятельности». Именно через него рассматриваются такие репродуктивные права человека, как право на прерывание беременности, право использовать технологии искусственного оплодотворения, право на медицинскую помощь при бесплодии и т.п. Это означает, что репродуктивные права человека как самостоятельные законодательные возможности не признаются до конца, поскольку речь идет не о правовых притязаниях человека, а о методах государственного регулирования на одну из сфер человеческой деятельности Определение понятия «репродуктивные права человека» основывается на их понимании, закрепленном в Платформе действий, принятой в Пекине в 1995 г. Переключить О.А. Хазовой в некоторых своих трудах дана классификация репродуктивных прав человека, включающая в себя круг таких прав, как: - право свободно принимать ответственные решения относительно количества детей, интервалов между их рождением и времени их рождения; - право доступа к необходимым для этого информации и средствам; - право достигать высших стандартов сексуального и репродуктивного здоровья, включая право принимать решения по вопросам, касающимся репродуктивного поведения, в условиях отсутствия дискриминации, принуждения и насилия. Пекинская платформа действий выделяет из понятия «репродуктивное здоровье» группу прав мужчин и женщин. К ним можно отнести: - право на получение информации о безопасных, эффективных, доступных и приемлемых методах планирования семьи и регулирования деторождения; - право иметь доступ к безопасным, эффективным, доступным и приемлемым методам планирования семьи по их выбору, а также другим методам регулирования деторождения по их выбору; - право иметь доступ к соответствующим услугам в области охраны здоровья, которые позволили бы женщинам благополучно пройти через этап беременности и родов и предоставили бы супружеским парам наилучший шанс иметь здорового младенца Переключить 3 этап (21 век) Непосредственно о репродуктивных правах человека высказывалась в своих статьях Е.В. Перевозчикова: «Репродуктивные права - это права, связанные с реализацией различных аспектов продолжения рода (деторождения), в частности, - с принятием решения о зачатии ребенка, с определением количества детей, интервалов между их рождением, с применением высоких репродуктивных технологий в случае, если беременность не может наступить естественным путем. Репродуктивные права человека - разновидность так называемых личностных прав, которые являются подвидом личных (гражданских) прав человека, закрепленных в Конституции РФ общие конвенционные положения не закрепляют какие-либо репродуктивные права человека. Прямо о них не говорится во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в Международных пактах о правах человека 1966 года, ни в региональных документах (например, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.). Поэтому можно утверждать, что репродуктивные права человека необходимо включить в категорию прав человека и основных свобод. Переключить Репродуктивные права в системе конституционных прав и свобод человека Конституционное воплощение институт прав и свобод получил в главе 2 Конституции Российской Федерации 1993 года, в которой закреплены основные (неотъемлемые) права и свободы человека и гражданина, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях - в силу его гражданства), составляющие ядро правового статуса личности. Безусловно, в Конституции закрепляются те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для конкретного человека, так и в целом для общества, для государства. Вместе с тем, они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод, так как перечисление в Конституции основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст. 55 Конституции). Все другие права и свободы могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Так, в настоящее время к числу общепризнанных прав, не нашедших закрепления в Конституции РФ, относят репродуктивные права. В связи с нарастанием негативных тенденций в демографической ситуации в стране, с ухудшением репродуктивного здоровья мужчин и женщин, а, следовательно, с появлением новых методов преодоления бесплодия, специалисты заговорили о перспективе формирования нового поколения прав человека, связанного с сохранением репродуктивного здоровья нации. Современная концепция репродуктивных прав включает в себя право супружеских пар и отдельных лиц на достижение максимально высокого уровня репродуктивного здоровья, право свободно и ответственно принимать решения в отношении воспроизводства потомства без какой-либо дискриминации, принуждения и насилия, располагать для этого необходимой информацией и иметь доступ к наиболее эффективным и безопасным методам планирования семьи и методам преодоления бесплодия. Переключить Определяя юридическую природу репродуктивных прав, необходимо отметить, что они имеют комплексный характер и включают в себя целый ряд личных прав, которые закреплены в международно-правовых документах о правах и свободах человека, а также в Конституции РФ. Так, самое непосредственное отношение к репродуктивным правам имеет право каждого человека на жизнь, право на охрану здоровья, физическую неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, а также право на охрану личного достоинства и принцип равноправия мужчины и женщины. Переключить Репродуктивные права тесно связаны с важнейшим основным личным правом человека - правом на жизнь, провозглашенным статьей 20 Конституции Российской Федерации. Взаимосвязь права на жизнь с репродуктивными правами очевидна при рассмотрении правового режима искусственного прерывания беременности, при определении момента возникновения жизни, при определении правового статуса эмбриона. Так, не утихают споры, связанные с определением начала жизни: на какой стадии своего развития плод становится жизнеспособным, т.е. имеет возможность осуществлять основные жизненные функции самостоятельно? Какой именно момент брать за основу - момент зачатия, момент формирования организма, момент начала работы мозга или начала работы сердца? Нерешенными также являются проблемы, связанные с правомерностью замораживания эмбрионов, сроки их хранения и использование их для реципиентов, права и обязанности доноров и т.д. Переключить Ядро репродуктивных прав составляет право на личную неприкосновенность (ст.22 Конституции РФ), являющееся важнейшим правом человека, которое он получает с рождения. Неприкосновенность может быть как физическая (жизнь, здоровье человека), так и моральная, духовная (честь, достоинство личности). Неприкосновенность личности как личная свобода заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями. Право на личную неприкосновенность, рассматриваемое с позиции репродуктивных прав, подразумевает невозможность насильственного вторжения в репродуктивную сферу жизни человека посредством принудительного брака, хирургических вмешательств, принудительной стерилизации. Женщина также имеет право отказаться от небезопасных методов контрацепции, нежелательной беременности, операции и т.п. Переключить Самое непосредственное отношение к репродуктивным правам имеют право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, (ст.22-23 Конституции РФ). Данные права являются гарантами неразглашения сведений личного, интимного характера и имеют особое значение при реализации гражданами репродуктивных прав. Например, при применении методов искусственного оплодотворения сам факт данного медицинского вмешательства, сведения о личности донора являются врачебной тайной и лица, обязанные хранить ее, несут ответственность за ее разглашение. Эти положения российского законодательства находятся в полном соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г., ст. 8), в которой провозглашается право каждого на уважение его личной и семейной жизни. Переключить Другим важнейшим правом, лежащим в основе репродуктивных прав, является право на охрану государством достоинства личности (ст.21 Конституции Российской Федерации). Уважение достоинства личности - неотъемлемый признак цивилизованного общества. Ничто не может быть основанием для его умаления. Любые меры воздействия на неправомерное поведение лица не должны быть сопряжены с умалением его достоинства. Конституция устанавливает, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам. Эта конституционная норма является правовой обязанностью любого человека, должностных лиц и всех работников государственных структур. Уважение к личности и ее защита является непременным атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Охрана достоинства личности гражданина является одним из проявлений государственного обеспечения личной неприкосновенности. В сфере репродуктивных прав это означает признание женщин и женских организаций активными субъектами социальной, экономической и политической жизни, участвующими в формировании демографической политики и политики в области здравоохранения, принимающими решения в вопросах репродукции. На индивидуальном уровне это - право женщины на внимательное к ней отношение со стороны врачей и тех специалистов, к которым она обращается за помощью и консультацией, связанной с ее репродуктивным здоровьем т.к. уважение личности, ее достоинства должно включать в себя не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов человека, но и этику поведения работников государственных органов при общении с людьми, уважительное к ним отношение. Переключить К репродуктивным правам человека относятся также право на охрану здоровья (ст. 41), государственную защиту материнства, детства, семьи (ст. 38). Так, в настоящее время развитие системы мер по охране репродуктивного здоровья является важнейшим инструментом демографической политики российского государства. В частности, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента от 09.10.2007 № 1351, ставит одной из задач «укрепление репродуктивного здоровья населения». Переключить Приходится констатировать, что сегодня негативные тенденции ухудшения репродуктивного здоровья россиян сохраняются. Продолжает ухудшаться репродуктивное здоровье женщин. По оценкам экспертов, в России насчитывается примерно 8 млн. женщин, которые по состоянию здоровья не могут родить ребенка. Ухудшение здоровья беременных женщин приводит к увеличению частоты невынашивания беременности, росту числа недоношенных и маловесных детей и детей с врожденными пороками развития. Растет число заболеваний репродуктивной системы у мужчин. На сегодня из общего количества урологических больных 78% – это мальчики, юноши, мужчины. Около 15% среди всех инвалидов – инвалиды по урологическим заболеваниям. В 2019г за три года отмечается увеличение количества посещений врачей- урологов до 1 439 137 чел (+11,5%) Переключить Третья проблема – это бесплодие. В настоящее время в Российской Федерации около 15% супружеских пар бесплодны в браке. В настоящее время достоверно известно, что мужское и женское бесплодие встречаются примерно с одинаковой частотой. Статистика показывает такие цифры: · в 30% случаев зачать ребенка не удается из-за проблем с репродуктивным здоровьем у женщины; · в 30% случаев причиной становятся нарушения у мужчины; · в 30% случаев расстройства имеются у обоих партнеров; · в 10% случаев причины бесплодия установить не удается. Высокий процент бездетных пар является со всех точек зрения значимой проблемой и должен рассматриваться как резерв рождения желанных детей, перспективного увеличения репродуктивного потенциала населения. В среднем каждая седьмая супружеская пара в России на протяжении жизни сталкивается с проблемами планирования семьи вследствие бесплодия. Переключить Четвертая, и, пожалуй, самая важная проблема — это проблема сохранения и улучшения репродуктивного здоровья детей подростков и молодежи. Состояние репродуктивного здоровья подростков признано одной из наиболее острых медико-социальных проблем и фактором национальной безопасности. По данным Минздравсоцразвития России, за последние 10 лет доля абсолютно здоровых девочек уменьшилась с 28,6% до 6,3%. 80% девушек-подростков и до 40% юношей в возрасте до 18 лет имеют серьезные отклонения в репродуктивном здоровье. Все эти данные подтверждают необходимость принятия на государственном уровне необходимых мер, направленных на улучшение репродуктивного здоровья, важнейшими из которых являются: 1) формирование единой государственной политики в области охраны репродуктивного здоровья и повышение ответственности всех структур власти за ее реализацию; 2) совершенствование законодательства в сфере охраны репродуктивного здоровья Государственная защита материнства, детства, семьи, провозглашенная ст. 38 Конституции РФ также имеет огромное значение для реализации гражданами репродуктивных прав. Возможность женщины к выполнению важнейшей биологической и социальной функции - воспроизводству потомства, продолжению человеческого рода должна быть обеспечена надлежащими социально-экономическими, правовыми и иными условиями и гарантиями, максимально благоприятными для жизни семьи, поощрения материнства, охраны и защиты прав матери, отца и ребенка. Переключить Репродуктивные права в законодательстве зарубежных стран и нормах международно права Попытки включения репродуктивных прав человека в число универсальных прав и свобод человека и гражданина происходят повсеместно путем обращения в международные органы. Например, общая позиция Европейского суда по правам человека (далее, Суд) заключается в том, что государства должны обладать определенной свободой выбора в регулировании вопросов в области имплементации репродуктивных прав человека Например: Дело «Кристин Гудвин (Christine Goodwin) против Соединенного Королевства» Заявитель настаивала на нарушениях статей 8, 12, 13 и 14 Конвенции в отношении правового статуса транссексуалов в Соединенном Королевстве и, в частности, обращения с ними в сфере найма на работу, социального и пенсионного обеспечения, а также заключения брака. Европейский суд пришел к выводу, что сложившаяся ситуация по мере ее развития более не находится в сфере усмотрения Соединенного Королевства. И именно власти Соединенного Королевства должны принять надлежащим образом необходимые, на их взгляд, меры для обеспечения права заявителя и других транссексуалов на уважение личной жизни, а также права на вступление в брак в соответствии с настоящим Постановлением. по делу Брюггеманн и Шойтен против ФРГ, по делу Херц против Норвегии и др. Во всех указанных решениях Суд уклонялся от формулирования самостоятельного определения репродуктивных прав человека или права на репродуктивный выбор, что можно объяснить, во-первых, отсутствием единой концепции понимания репродуктивных прав человека. Например, в российской правовой доктрине присутствуют как противоположные точки зрения на отнесение репродуктивных прав человека к субъективным правам, так и полное непонимание значения такой дискуссии. Во-вторых, существующими различиями целей правового регулирования воспроизводства населения на международном и национальном уровне Переключить Швейцария, в отличии от ФРГ и России, 24 июля 2008 г. ратифицировала Конвенцию о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины 1997 г. а также, как и Россия, ратифицировала 18 марта 2014 г. Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия. Конституционные нормы и положения реализуются с помощью федеральных законов (Bundesgesetz) и постановлений (Verordnung). швейцарское право специальными нормативно-правовыми актами регулирует вспомогательные репродуктивные технологии и репродуктивную медицину в целом , в стране действует комиссия по врачебной этике [30]. В целом в швейцарском законодательстве, за редким исключением, наблюдается картина, близкая к идеальной. Государство занимается достижением не формального, а реального равенства мужчин и женщин, полностью гарантирует и защищает их сексуальные и репродуктивные права, адаптировало свое законодательство для лиц с нетрадиционной сексуальной ориентацией, не смешав (sic!) при этом однополый брак с институтом семьи. Основные направления правовой политики Швейцарии сегодня – распространение сложившейся системы защиты прав человека на иностранных граждан и улучшение положения отдельных категорий граждан. При этом государство должно сдерживать антиконституционные общественные инициативы и разрушать сложившиеся в отношении детей, подростков, женщин стереотипы. Налицо фактическое осуществление идеальной модели поддержания баланса публичного и частного интересов в столь чувствительной сфере Переключить Вывод Таким образом, правовой анализ репродуктивных прав позволяет сделать вывод о том, что они занимают особое место в системе конституционных прав и свобод, поскольку в структуре репродуктивных прав присутствуют элементы права на жизнь, охрану здоровья, права на личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Значимость конституционно-правовой проблематики репродуктивных прав человека в Российской Федерации определяется, с одной стороны, необходимостью обеспечения конституционного права на жизнь, развитием биомедицинских технологий, включая вспомогательные репродуктивные технологии, а с другой, тем, что в зарубежных странах репродуктивные права закрепляются в качестве основных прав человека и гражданина на конституционном уровне и (или) обеспечиваются специальным законодательством Вместе с тем, их установление в международно-правовых актах с закреплением специальных правомочий, позволяет отнести их к числу самостоятельных прав, и предположить, что в настоящее время есть все необходимые предпосылки для выделения репродуктивных прав в отдельную, самостоятельную группу и причислению их к четвертому поколению прав человека |