Документ Microsoft Word. Понятие, субъекты, объекты лицензирования. Порядок выдачи лицензии лицензирующими органами. Содержание и форма лицензии
 Скачать 28.25 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Кафедра менеджмента и маркетинга Контролируемая самостоятельная работа По дисциплине «Хозяйственное право» Тема: Понятие, субъекты, объекты лицензирования. Порядок выдачи лицензии лицензирующими органами. Содержание и форма лицензии Выполнил: студент группы М-219 Филиппов Н.Ю. Руководитель: Ихтисамова Г.А. Уфа 2018 Введение Лицензирование - это один из важных инструментов контроля качества различных видов деятельности со стороны государства. Эта грань взаимодействия органов власти с предпринимателями и различными компаниями очень важна, поскольку позволяет грамотно и безболезненно регулировать определенные экономические процессы. Лицензирование является инструментом маркетинга и расширения бренда, широко используемым компаниями различного уровня, от крупных корпораций до представителей малого бизнеса. Лицензирование проводится, как правило, на основе контрактного соглашения между двумя хозяйствующими субъектами: владельцем имущества или агентом (лицензиаром) и производителем или поставщиком услуг (лицензиатом), который полагает, что благодаря использованию данных элементов интеллектуальной собственности в качестве маркетингового инструмента он сможет увеличить продажи продукции или связать собственную деятельность или продукцию с эмоциями, которые вызывают эти объекты интеллектуальной собственности у потребителей. Цель исследования: ознакомиться с основами лицензирования , понять и проанализировать процесс лицензирования Задачи:
Глава 1. Теоретические основы лицензирования Российской Федерации
Лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. Долгое время в России отсутствовали универсальные правила о лицензировании, оно проводилось бессистемно как разовая реакция на конкретные проблемы в сфере хозяйствования, а сами акты о лицензировании были разнородными (различного уровня) и не согласованы друг с другом. С появлением Закона о лицензировании отдельных видов деятельности можно утверждать, что начался процесс формирования устойчивой системы правового регулирования лицензирования. ицензирование является одной из важнейших форм регулирования предпринимательства и в целом проявляется в проверке соответствия как самого предпринимателя, так и его деятельности лицензионным требованиям и условиям. Последние определяются законодательством применительно к каждому виду деятельности на основании как Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, так и на основании положений о лицензировании, утвержденных постановлениями Правительства РФ. Как правило, лицензирование каждого вида деятельности регламентируется отдельным положением. Упомянутый Закон является основным нормативным правовым актом в данной сфере, однако лицензирование некоторых видов деятельности (кредитные организации, страховые организации, биржи и т.д.) осуществляется в соответствии со специальным законодательством в той или иной области; таковы, например, ФЗ от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492), Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (РГ. 1993. 12 нояб.). По сравнению с прежним законом, новый Закон о лицензировании (ст. 4) предусматривает основные принципы лицензирования: обеспечение единства экономического пространства на всей территории РФ, установление лицензируемых видов деятельности только федеральным законом, единство порядка лицензирования отдельных видов деятельности, установление исчерпывающих лицензионных требований, открытость и доступность информации о лицензировании за специально указанными ограничениями, отсутствие какой-либо специальной платы за лицензирование помимо государственной пошлины. По общему правилу лицензирование осуществляют уполномоченные органы РФ, но соответствующие полномочия могут быть переданы субъектам РФ. Перечень лицензируемых видов деятельности определен ст. 12 Закона (разработка, производство шифровальных средств; разработка, производство средств защиты конфиденциальной информации и т.д.). Основными принципами осуществления лицензирования являются:
Субъекты лицензирования: 1. Лицензирующие органы – республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные осуществлять лицензирование; 2. Соискатель лицензии – юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо и иностранная организация, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии, или физическое лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской, либо деятельностью, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов. 3. Лицензиат – юридическое лицо Республики Беларусь, индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в Республике Беларусь, иностранное юридическое лицо, иностранная организация, адвокат, физическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, которые имеют специальные разрешения (лицензии); Объект лицензии – это совокупность авторских, патентных, смежных либо иных прав интеллектуальной собственности, отчуждаемых лицензиату. Объекты лицензирования: Статьей 17 рассматриваемого федерального закона перечисляется более 100 видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию (разработка авиационной техники, деятельность по распространению шифровальных средств, деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, разработка вооружения и военной техники, эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, производство взрывчатых материалов промышленного назначения, выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления и другие). Дополнительно стоит отметить, что некоторые виды деятельности (космическая деятельность, медицинская деятельность, проектирование зданий и сооружений, строительство зданий и сооружений, инженерные изыскания) законодателем использованы обобщенно, а наименование фактических видов деятельности, подлежащих лицензированию в данных областях, устанавливаются в предметных постановлениях Правительства РФ. Следовательно, общее число видов деятельности, фактически подлежащих лицензированию больше, чем количество, перечисленное указанной статьей. Лицензионные требования и условия для каждого конкретного вида деятельности (т.е. совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности), а так же лицензирующий орган определяются аналогично органу регистрации - на основании текста нормативно-правового акта, регулирующего общественные отношения в отдельной сфере деятельности.
Лицензирующий орган по результатам рассмотрения заявления о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов, а также материалов по результатам оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям принимает одно из следующих решений: – о выдаче лицензии ее соискателю; – об отказе в выдаче лицензии ее соискателю; – об отказе в выдаче лицензии ее соискателю по одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, Лицензирующий орган может отказать в выдаче лицензии при: – наличии в представленном заявлении о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений; – несоответствии представленных документов требованиям настоящего Положения; – наличии заключения о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям по результатам проведенных согласно настоящему Положению оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям; – отказе соискателя лицензии от проведения оценки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям согласно настоящему Положению; – обращении за получением лицензии до истечения одного года со дня: принятия лицензирующим органом решения об отказе в выдаче лицензии; прекращения действия или аннулирования лицензии; истечения срока действия лицензии, если лицензирующим органом было принято решение об отказе в продлении срока действия лицензии. Отказ в выдаче лицензии по мотивам нецелесообразности осуществления соискателем лицензии лицензируемого вида деятельности не допускается. Решения о выдаче (отказе в выдаче) лицензии, внесении в нее изменений и (или) дополнений, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензии, прекращении ее действия, аннулировании лицензии (далее – решения по вопросам лицензирования) принимаются коллегиальным органом (коллегий Министерства здравоохранения) лицензирующего органа и оформляются приказами (решениями) лицензирующего органа. Принятое лицензирующим органом решение по вопросам лицензирования может быть обжаловано соискателем лицензии (лицензиатом) в судебном порядке в месячный срок со дня его принятия, а в случае, когда настоящим Положением предусмотрена обязанность лицензирующего органа о письменном уведомлении соискателя лицензии (лицензиата) о принятом решении, – в месячный срок со дня получения соискателем лицензии (лицензиатом) соответствующего уведомления. О принятом решении лицензирующий орган письменно уведомляет соискателя лицензии в течение 3 рабочих дней со дня принятия этого решения. Лицензия выдается на конкретный вид деятельности с указанием работ и (или) услуг, составляющих этот вид деятельности. Лицензия выдается ее соискателю либо его уполномоченному представителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица. При выдаче лицензии ее соискатель либо его уполномоченный представитель должен быть ознакомлен с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности, о чем делается соответствующая отметка в лицензии. За выдачу лицензии, внесение в нее изменений и (или) дополнений (за исключением случаев внесения их в связи с изменением законодательства), продление срока действия лицензии (за исключением случаев продления его при возобновлении действия лицензии в связи с признанием судом вынесенного лицензирующим органом решения о приостановлении, прекращении действия либо аннулировании лицензии неправомерным), выдачу дубликата лицензии взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательными актами. Документы (их копии), представленные соискателем лицензии (лицензиатом) для получения лицензии, продления срока ее действия, внесения в нее изменений и (или) дополнений хранятся в лицензирующем органе. В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии, прекращения ее действия или ее аннулирования документы хранятся в лицензирующем органе в течение года со дня принятия решения, а по истечении данного срока передаются на хранение в государственные архивные учреждения. В обособленных подразделениях, в том числе филиалах, юридического лица, на торговых и иных объектах (в местах), где осуществляется лицензируемый вид деятельности, должны находиться копии лицензии, скрепленные подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и печатью юридического лица, а также информация о месте ознакомления с подлинником лицензии. В случае утраты лицензии лицензиату может быть выдан ее дубликат. Для получения дубликата лицензии лицензиат либо его уполномоченный представитель обязан представить в соответствующий лицензирующий орган: заявление о получении дубликата лицензии; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу дубликата лицензии. Дубликат лицензии выдается в течение 3 рабочих дней со дня представления указанных в части второй настоящего пункта документов. До выдачи дубликата лицензии действие лицензии не приостанавливается.
Лицензия выдается по установленной Указом форме и содержит: - наименование органа, выдавшего лицензию; - номер лицензии; - наименование лицензируемого вида деятельности; - сведения о лицензиате (наименование и местонахождение юридического лица, иностранной организации, фамилия, собственное имя, отчество, регистрация по месту жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, учетный номер плательщика); - номер и дату принятия решения о выдаче лицензии, внесении в лицензию изменений и (или) дополнений; - регистрационный номер лицензии в реестре лицензий; - сведения о составляющих лицензируемый вид деятельности работах и (или) услугах, на осуществление которых выдана лицензия, об особых лицензионных требованиях и условиях, если они определены Положением; - сведения о представительстве иностранной организации, об обособленных подразделениях, в том числе филиалах (наименование и местонахождение), с указанием составляющих лицензируемый вид деятельности работ и (или) услуг для каждого обособленного подразделения; -сведения о территории действия лицензии; - отметку о дне получения лицензии ее соискателем либо его уполномоченным представителем, а также ознакомлении этих лиц с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности. Бланки лицензий изготавливаются Министерством финансов. Бланк лицензии заполняется лицензирующим органом компьютерным и (или) ручным способами. Оформленная на бланке лицензия выдается лицензиату. В лицензирующем органе хранится копия лицензии, заверенная подписью уполномоченного в установленном порядке должностного лица и печатью этого органа. Форма лицензии Лицевая сторона
_____________________________________________________ (наименование органа, выдавшего лицензию) СПЕЦИАЛЬНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ (ЛИЦЕНЗИЯ)
на право осуществления _______________________________________ (наименование вида деятельности) _____________________________________________________________ Выдано _____________________________________________________ (наименование и местонахождение юридического лица, иностранной организации, _____________________________________________________________ фамилия, собственное имя, отчество и место жительства физического лица, ____________________________________________________________. в том числе индивидуального предпринимателя) Учетный номер плательщика ___________________. Специальное разрешение (лицензия) выдано на основании решения от ___ ________ 20___г. № _______________ сроком на _______________ (годы прописью) и зарегистрировано в реестре специальных разрешений (лицензий) _________________________________________________ за № _________. (наименование органа, выдавшего специальное разрешение (лицензию) Срок действия специального разрешения (лицензии) продлен на основании решения(й) _______________________________________________________________ (дата(ы) и номер(а) решения(й) с указанием срока, на который специальное _______________________________________________________________. разрешение (лицензия) продлено соответствующим решением) Специальное разрешение (лицензия) действительно по ___ _____ 20___ г. ________________________________ ___________ ________________ (наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
М.П. Оборотная сторона В специальное разрешение (лицензию) внесены изменения и (или) дополнения на основании решения от ___ ________20___г. № _________. ________________________________ ___________ _______________ (наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. К специальному разрешению (лицензии) прилагается всего _________________________________________________________ листов (количество листов прописью) (№ ________________________________________________________). (учетные номера листов) ________________________________ ___________ ________________ (наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия) М.П. Специальное разрешение (лицензию) получил, с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности, ознакомлен ___ __________ 20___ г. __________________________________ __________ _______________ (руководитель юридического лица, иностранной (подпись) (инициалы, фамилия) организации, ее представительства, физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или их уполномоченный представитель) М.П. |