Билеты ПО. по. Понятие, сущность и содержание правоохранительного права. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах

• Название: Понятие, сущность и содержание правоохранительного права. Классификация нормативных правовых актов о правоохранительных органах
• Анкор: Билеты ПО
• Дата: 19.01.2022
• Размер: 238.12 Kb.
• Имя файла: по.docx
• Тип: Закон; #336444
• страница: 7 из 39

7. Гарантии независимости судей

Конституция, а также федеральные конституционные законы обеспечивают судей определенными гарантиями независимости. От того, насколько в правовом смысле будет независим судья, будет зависеть качество самого судопроизводства.

Гарантии независимости судей — это правовые средства и методы, созданные государством, влияющие на правоприменительную, правотворческую деятельность судей, и укрепляющие правопорядок.

Цель этих юридических гарантий — обеспечение законной реализации практической деятельности судов, принятие решений судьями только на основе закона.

В юридической доктрине существует разделение гарантий независимости на юридические, экономические и политические^[1].

Так, юридические гарантии закреплены в ряде нормативных предписаний (например, особый порядок наделения судей полномочиями, неприкосновенность, несменяемость судей и т.д.). О неприкосновенности судей говорится в ст.16 Закона о статусе судей.

Эта статья закрепляет положения о том, что судьям гарантирована неприкосновенность их личности, неприкосновенность занимаемых ими жилых и служебных помещений, используемых ими личных и служебных транспортных средств, принадлежащих им документов, багажа и иного имущества.

Государством гарантирована тайна телефонных переговоров, переписки и иной корреспонденции (почтовых, телеграфных отправлений, а также иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Судья не привлекается к какой-либо ответственности за вынесенное им решение при осуществлении им своих полномочий (за исключением случаев, когда судом установлен факт вынесения судьей неправосудного решения).

В связи с тем что Конституцией и российским законодательством судьи наделены особым статусом, вопросы привлечения судей к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности решаются в особом порядке.

Основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности:

• 
  1) нарушение положений Закона о статусе судей;
  
• 
  2) нарушение положений Кодекса судейской этики;
  
• 
  3) умаление авторитета судебной власти (или) самого судьи.
  

Виды дисциплинарных взысканий:

• 
  1) замечание;
  
• 
  2) предупреждение;
  
• 
  3) досрочное прекращение полномочий судьи.
  

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности:

• 
  — проверка поступивших жалоб и сообщений о совершении судьей дисциплинарного проступка, которая осуществляется либо квалификационной коллегией судей, либо председателем соответствующего суда;
  
• 
  — проверка по факту совершения дисциплинарного проступка, которая осуществляется специально созданной комиссией. Эта комиссия формируется из числа членов совета судей, членов квалификационной коллегии судей, представителей общественности и сотрудников аппарата квалификационной коллегии судей;
  
• 
  — проверка имеющихся материалов, запрос дополнительных материалов, заслушивание объяснений соответствующих лиц об обстоятельствах совершения судьей дисциплинарного проступка (при необходимости);
  
• 
  — доклад о результатах проверки, представляемый комиссией в Квалификационную коллегию судей;
  
• 
  — принятие Квалификационной коллегией судей решения по существу, которое может быть обжаловано либо в судебном порядке, либо в вышестоящую Квалификационную коллегию судей.
  

Срок истечения давности — шесть месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка.

По истечении года после наложения дисциплинарного взыскания судья считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности, при условии, что в течение этого времени он не совершил нового дисциплинарного проступка.

Судьи Конституционного Суда РФ привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Федеральным конституционным законом о Конституционном Суде РФ.

Правовой статус судьи подразумевает наличие особых правил осуществления в отношении него уголовного преследования (возбуждения уголовного дела, предъявления судье обвинения в совершенном преступлении, его задержания, производства в отношении него отдельных следственных действий).

Все эти правила изложены в гл. 52 УПК, которая называется «Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц». К «отдельной категории лиц» ст. 447 УПК относит судей всех судов, а также присяжных и арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении судей, присяжных и арбитражных заседателей в период осуществления ими правосудия, принимается следующими должностными лицами с соблюдением специальных процедур (ст. 448 УПК):

• 
  — в отношении судьи Конституционного Суда РФ решение о возбуждении уголовного дела принимает Председатель СК РФ с согласия Конституционного Суда РФ;
  
• 
  — в отношении судьи Верховного Суда РФ, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда решение о возбуждении уголовного дела принимает Председатель СК РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
  
• 
  - в отношении иных судей решение о возбуждении уголовного дела принимается также Председателем СК РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей в субъектах РФ.
  

Аналогичным образом решается вопрос и при предъявлении судьям обвинения в совершении преступления в тех случаях, когда уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения преступления (лица на момент возбуждения уголовного дела не установлены).

Специальные нормы регламентируют вопросы задержания судей, избрания в отношении них меры пресечения, а также производства в отношении них следственных действий (ст. 450 УПК).

Судья федерального суда или мировой судья, задержанные по подозрению в совершении преступления, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

Судебное решение об избрании в отношении судьи Конституционного Суда РФ или иных судей меры пресечения в виде заключения под стражу исполняется с согласия соответственно Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей.

Мотивированное решение Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска принимается в срок не позднее пяти суток со дня поступления представления Председателя СК РФ и соответствующего судебного решения.

Федеральным законодательством также предусмотрены правовые гарантии, защищающие судей от «давления» на них с использования института уголовного преследования. Так, ч. 8 ст. 16 Закона о статусе судей устанавливает, что суды или квалификационная коллегия судей могут отказать в даче согласия на производство процессуальных и иных действий, если они инициированы в связи с занимаемой судьей позицией при осуществлении ими своих полномочий.

Несменяемость судей выражается в том, что судья без его согласия не может быть назначен на иную должность или в иной суд. Полномочия судьи могут прекращаться или приостанавливаться только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. Исключение составляют прекращение полномочий судьи в связи с истечением их срока или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Это закреплено в ст. 15 Федерального конституционного закона о судебной системе РФ.

К числу экономических гарантий относятся материальное и социальное обеспечение судей и членов их семей за счет государства.

К мерам материального обеспечения относятся:

• 
  1) ежемесячное денежное вознаграждение, которое складывается из должностного оклада но замещаемой должности судьи, оклада за квалификационный класс, денежного поощрения, доплаты за выслугу лет, доплаты за ученую степень (кандидата или доктора юридических наук), доплаты за ученое звание (доцента или профессора), доплаты за почетное звание «Заслуженный юрист РФ». В установленных законом случаях, судьям положена ежемесячная доплата за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей;
  
• 
  2) ежегодные оплачиваемые отпуска (продолжительностью 30 рабочих дней) с возмещением стоимости проезда к месту отдыха и обратно;
  
• 
  3) премии, материальная помощь;
  
• 
  4) ежемесячное денежное поощрение;
  
• 
  5) ежеквартальное денежное поощрение;
  
• 
  6) предоставление детям судей во внеочередном порядке мест в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, летних оздоровительных учреждениях;
  
• 
  7) получение судьями и членами их семей медицинской помощи, включая обеспечение лекарственными препаратами;
  
• 
  8) санаторно-курортное лечение;
  
• 
  9) обеспечение служебным обмундированием;
  
• 
  10) обеспечение в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении;
  
• 
  11) бронирование и получение вне очереди мест в гостиницах при направлении в служебные командировки.
  

Судья, вышедший в отставку, получает ежемесячное пожизненное содержание в полном размере при наличии следующих обстоятельств:

• 
  — достижение мужчиной 60 лет, женщиной — 55 лет,
  
• 
  — стаж работы в области юриспруденции не менее 25 лет, в том числе нс менее 10 лет работы в должности судьи.
  

К мерам социального обеспечения относятся:

• 
  — обязательное государственное страхование жизни, здоровья и имущества судьи (за счет средств федерального бюджета);
  
• 
  — денежная компенсация в случаях: причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающего дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью; гибели (смерти) судьи в связи с исполнением служебных обязанностей; гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью; уничтожения или повреждения имущества, принадлежащего судье или членам его семьи.
  

Политические гарантии закреплены в Конституции. Основными являются принцип разделения властей и независимость судебной власти.

Конституцией установлено, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону, судьи несменяемы, а также неприкосновенны.

Принцип независимости судей является центральным звеном всей системы гарантий, лежащих в основе деятельности судей. Он обеспечивает государство сильной и независимой судебной властью, свободной от какого-либо внешнего воздействия.

Этот принцип получил закрепление в следующих нормативных правовых актах:

• 
  — ст. 120 Конституции;
  
• 
  — ст. 5 Федерального конституционного закона о судебной системе РФ;
  
• 
  — ст. 9 Закона о статусе судей;
  
• 
  — ст. 13 Федерального конституционного закона о Конституционном Суде РФ;
  
• 
  — ст. 5 Федерального конституционного закона о военных судах РФ;
  
• 
  — ст. 2 Федерального закона о мировых судьях;
  
• 
  — ст. 8 ГПК;
  
• 
  — ст. 8.1 УПК;
  
• 
  — ст. 5 АПК;
  
• 
  — Указ Президента РФ от 14.09.1995 № 941 «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда РФ».
  

Этот список не является исчерпывающим, он показывает то, насколько важны гарантии независимости судей для нашего государства вообще и судопроизводства в частности.

Независимость судей обеспечивается:

• 
  1) предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;
  
• 
  2) запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;
  
• 
  3) установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;
  
• 
  4) правом судьи на отставку;
  
• 
  5) неприкосновенностью судьи;
  
• 
  6) системой органов судейского сообщества;
  
• 
  7) предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (ст. 9 Закона о статусе судей).
  

Также необходимо оговориться, что судья не имеет права: быть депутатом; поддерживать политические партии и движения; осуществлять предпринимательскую деятельность; заниматься иной оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Этот общеобязательный принцип отграничивает судебную власть от остальных ветвей власти (исполнительной и законодательной). Кроме того, он указывает, что судья принимает решение на основании закона. Вмешательство в деятельность судей каких-либо государственных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан недопустимо, и влечет за собой установленную законодательством ответственность.

Государство обязано обеспечить безопасность жизни и здоровья, как самих судей, так и их близких родственников. В этих целях государством разработаны меры безопасности.

Обеспечение безопасности в отношении судей и их семей возлагается на ОВД. Для этого в ОВД создаются специальные подразделения. Поводами для применения вышеперечисленных мер по обеспечению безопасности будут выступать: во-первых, заявление судьи о возникновении угрозы его жизни и здоровью, во-вторых, получение оперативной информации о наличии реальной угрозы в отношении судьи и его близких родственников. Финансирование, рассмотренных нами мер безопасности, производится за счет средств государственного бюджета. Порядок применения мер безопасности урегулирован Федеральным законом о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.

При выявлении потенциальной угрозы судье, уполномоченные государственные органы и должностные лица обязаны реализовать, в зависимости от степени угрозы, комплекс мероприятий:

• 
  - оборудовать места проживания судей противопожарной и охранной сигнализациями;
  
• 
  — заменить телефонные номера и государственные регистрационные знаки их транспортных средств (как личных, так и служебных);
  
• 
  - выдать оружие, специальные средства индивидуальной защиты и оповещения об опасности;
  
• 
  — переместить в иное место проживания до устранения угрозы;
  
• 
  — наложить временный запрета на предоставление личных данных указанных лиц всеми службами, оказывающими подобного рода услуги;
  
• 
  - заменить документы, изменить внешность (в исключительных случаях), переместить на другое место жительства.
  

8.

След >