уголовно-исполнительное право. Понятие уголовноисполнительного права, его задачи и место в системе российского права
 Скачать 0.72 Mb.
|
| | | | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Формирование пенитенциарного законодательства началось при становлении государства Древней Руси. Наиболее известным памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их исполнении, является Русская Правда. Система наказаний и процесс их исполнения по Судебникам 1497 и 1550 гг. приобрели более суровый характер, значительная часть применявшихся ранее штрафов была вытеснена смертной казнью, телесными наказаниями, лишением свободы. Новым этапом в формировании предписаний о наказаниях и их исполнении было Соборное Уложение 1649 г., которое пошло по пути наращивания устрашающего характера наказания, ярко выраженной мести преступнику. Ведущими видами наказания стали смертная казнь, телесные (в том числе членовредительские) меры, тюремное заключение, ссылка. Важным источником предписаний о системе наказаний и их исполнении стал Артикул воинский 1715 г. - произведенная Петром I систематизация уголовно-правовых норм. Артикул предусматривал усиление суровости наказаний и их исполнения. Расширилось применение смертной казни, телесных наказаний, тюремного заключения, появились наказания в виде каторжных работ, ссылки на галеры, новые разновидности позорящих наказаний. Более ста видов преступных деяний влекли смертную казнь. Существенный вклад в идеологию создания пенитенциарного права внес проект Екатерины II об устройстве тюрем, который предусматривал совершенствование системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных. Новой систематизацией уголовного права стало принятие 15 августа 1845 г. Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, где устанавливалось два главных разряда наказаний: уголовные и исправительные. Указом 1863 г. были отменены телесные наказания для женщин, клеймение, шпицрутены в армии, ограничивалось применение розг (в 1871 г. отменены шпицрутены для ссыльных, а в 1885 г. - розги). Очередной этап в реформе исполнения наказаний наметился после февральской революции 1917 г. Основными идеями, исходя из которых началась трансформация пенитенциарной политики в политику исправительно-трудовую, были положения об исправлении осужденных - главной цели наказания и общественно полезном труде - ведущем средстве исправления. Именно они легли в основу нового наименования «исправительно-трудовое право». В 30-х годах набирает силу тенденция к росту строгости наказаний и отступлению от судебного порядка их применения. В начале 50-х годов начинается отход от жесткой диктатуры власти и восстановление демократических начал исправительно-трудовой политики. В 1983-1984 гг. образовались две отрасли законодательства, регулирующего исполнение уголовных наказаний: 1) исправительно-трудовое; 2) законодательство об исполнении наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных. После распада СССР Законами РСФСР от 18 февраля, 29 февраля и 6 июля 1993 г. были отменены наказания в виде ссылки, высылки, условное осуждение к лишению свободы и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, направление в воспитательно-трудовой профилакторий, упразднены колонии усиленного режима. |
регулирование- порядок, условия исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Основной метод – императивный (жесткое принуждение), второстепенный – диспозитивный (сохранение права осужденного на получение определенных льгот при условии соблюдения установленных норм поведения Исполнение наказания - обязанность соответствующих учреждений и органов в своей деятельности реализовывать весь комплекс правоограничений, предусмотренных конкретным видом наказания, обеспечить осуществление предоставляемых осужденным прав и выполнение ими возложенных на них обязанностей в течение всего срока, установленного в приговоре суда. Отбывание наказания. Осужденные должны на основании приговора суда в соответствии с предписаниями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, выполнять возложенные на них обязанности, воздерживаться от действий, запрещенных нормами права, осуществлять свои права. Исполнение наказания - урегулированный нормами уголовно-исполнительного права порядок применения мер государственного принуждения (кары) - комплекса ограничений прав и свобод осужденного. Принудительное воздействие носит комплексный характер и реализуется путем применения к осужденным всей совокупности ограничений, установленных условиями отбывания конкретного наказания, значение которых состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение наказания в соответствии с целями и задачами, стоящими перед этой отраслью законодательства. Указанные правоограничения применяются в качестве психолого-педагогического средства воздействия на личность осужденного с целью его исправления и предупреждения совершения им новых преступлений. Ограничения прав присущи исполнению всех видов наказания, но их объем зависит от конкретного вида наказания: лишение гражданина одного из основных субъективных прав - свободы - влечет за собой ограничение совокупности наиболее значимых для него социальных ценностей и благ: свободы передвижения, свободы общения, социальных связей, возможности распоряжаться многими важными для него субъектами права. При исполнении исправительных работ карательное воздействие выражается в ограничении определенного объема трудовых и иных прав осужденного и удержание до 20 % заработка. При осуждении к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью карательное воздействие состоит в увольнении осужденного с должности и лишении его права занимать определенные должности или заниматься определенными видами профессиональной деятельности - врачебной, педагогической. Сущность и содержание наказания при его исполнении, объем применяемых к осужденным правоограничений и принудительных мер, полномочия администраций учреждений по их осуществлению реализуются в режиме, который рассматривается как установленный порядок исполнения и отбывания наказания. Режим исполнения и отбывания наказания - одно из основных средств исправления осужденных, создающий одновременно условия для применения других средств их исправления. Наиболее полно и всесторонне правила режима реализуются в местах лишения свободы, в арестных домах, дисциплинарных воинских частях, исправительных центрах, они регламентируют весь образ жизни осужденных как во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности. |
Под исправлением в данном случае следует понимать, прежде всего, исправление в юридическом значении этого слова. Необходимо достичь одной из основных целей наказания, чтобы осужденный после отбывания наказания не совершал преступлений. При этом не имеет значения, какими мотивами он руководствуется (пересмотр жизненных установок и взглядов, боязнь быть вновь наказанным и т.д.). Вместе с определением понятия исправления осужденных законодатель устанавливает и средства его осуществления, основными среди которых являются: - установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); - воспитательная работа; - общественно полезный труд; - получение общего образования; - профессиональная подготовка; - общественное воздействие. Воспитательная работа включает в себя широкий набор средств, форм и методов их применения. Такая работа начинается с момента поступления осужденного в исправительное учреждение и продолжается до его освобождения. Общественно полезный труд. Согласно закону каждый осужденный обязан трудиться в соответствии с его физическими и умственными способностями. Однако производственная деятельность исправительных учреждений не должна препятствовать выполнению их основной задачи - исправлению осужденных (ч. 5 ст. 103 УИК РФ). Осужденные, достигшие пенсионного возраста, инвалиды, женщины с беременностью свыше 4 месяцев и женщины, имеющие детей в домах ребенка при исправительных учреждениях, привлекаются к труду по их желанию. Осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней, который с разрешения администрации они могут проводить с выездом за пределы мест лишения свободы. Как в исправительных, так и в воспитательных колониях обучение осужденных производится без отрыва от производства, посменно. Осужденные получают профессии, которые им могут пригодиться и после освобождения: токаря, слесаря, механика, водителя, электронщика и т.д. Профессиональная подготовка. Отношение осужденных к получению начального профессионального образования и профессиональной подготовки учитывается при определении степени их исправления (ч. 3 ст. 108 УИК РФ). Получение осужденными специальности является обязательным для лиц, не имеющих профессии, за исключением инвалидов. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида отбываемого наказания, характера и степени общественной опасности совершенных ими преступлений, личности осужденных и их поведения. Они носят комплексный характер, дополняя друг друга, ибо только во взаимодействии могут привести к положительным результатам, т.е. исправлению осужденных. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Дифференциация исполнения наказания и процесса исправительного воздействия предполагает, что к различным категориям осужденных в зависимости от характера совершенных ими преступлений и степени общественной опасности, прошлой преступной деятельности следует применять различный объем карательного воздействия, правоограничений, а воспитательная работа с ними должна строиться с учетом типологических особенностей их личности, возраста, пола и иных психолого-педагогических особенностей. Нормы уголовного и уголовно-исполнительного права создают для этого необходимые предпосылки. Прежде всего это относится к осужденным к лишению свободы. Они разделяются на относительно однородные категории (ст. 80 УИК РФ), а отбывание ими наказания организуется в исправительных учреждениях различного вида (ст. 74 УИК РФ), что дает возможность применять к ним различный объем правоограничений. Таким образом, методом дифференциации исполнения наказания является классификация осужденных на различные категории. Средства исправления осужденных должны применяться с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного, а также его поведения (ч. 3 ст. 9 УИК РФ). Индивидуализация исполнения наказания основывается на индивидуализации его назначения. Она реализуется в пределах одного вида исправительного учреждения путем изменения объема карательного воздействий на конкретного осужденного, а также путем перевода из исправительного учреждения одного вида в другой. |
Одна из важнейших целей наказания — исправление осужденного, что невозможно без изучения личности отбывающего наказание, без выявления тех черт, которые привели к совершению преступления и должны быть искоренены. С другой стороны, важно знать и то хорошее, что есть в человеке, на что можно опираться в проведении воспитательной работы. Все признаки личности осужденного можно сгруппировать и выделить социально-демографическую, уголовно-правовую и уголовно-исполнительную характеристики. Рассмотрим каждую из этих групп. 1.Социально-демографическая характеристика Пол. Удельный вес женщин среди осужденных относительно невелик и составляет 4%. Возраст. Лица среднего и старшего возраста имеют больший жизненный опыт, сформировавшийся характер. Их действия чаще, чем у молодежи, являются следствием обдуманных решений. Большинство лишенных свободы (86,4%) принадлежит к возрастным группам 20 — 49 лет. Семейное положение. Возрастает доля лиц, не состоящих в браке, что объясняется в первую очередь увеличением удельного веса тех, кто не состоял в браке к моменту ареста. Многие лица потеряли семьи за время отбывания наказаний. Трудоспособность и состояние здоровья. Основная масса осужденных к лишению свободы здорова и трудоспособна. Доля инвалидов I и II групп менее 2%. Основная причина — освобождение их в результате амнистий. Значительному числу осужденных назначено принудительное лечение от алкоголизма и наркомании. Образование. В течение истекшего 25-летия образовательный уровень осужденных неукоснительно рос. Род занятий. 35,1% нигде не работали, не учились и не имели 2.Уголовно-правовая характеристика Квалификация совершенного преступления. Больше половины всех осужденных отбывают наказания за преступления против собственности. Вслед за ними идут преступления против личности (около одной трети), затем преступления против общественной безопасности (каждый десятый). Число судимостей. Среди лишенных свободы 44,9% имеют первую судимость, 20,7% — вторую, 14,5% — третью, 9,3% — четвертую, 5,2% — пятую, 2,9% — шестую, остальные имели большее число судимостей. Назначенное наказание. Большинство осужденных (73,3%) отбывали наказание в виде 2 — 8 лет лишения свободы. 3.Уголовно-исполнительная характеристика. Трудовая деятельность. За последнее пятилетие доля постоянно работающих сократилась вдвое — с 91,9 до 44,8%. Оценка степени исправления. За истекшее пятилетие число поощрений у осужденных уменьшилось. |
Без изучения личности не может быть и речи о его исправлении, так как в процессе исправления необходимо выявить причины и условия, приведшие к совершению преступления которые должны быть искоренены, также без изучения личности нельзя эффективно применять меры поощрения и взыскания и наконец изучения личности позволяет сделать заключение о его исправлении и представлении осужденного к условно-досрочному освобождению, замене не отбытой части лишения свободы более мягким видом наказания: КП, ИР или к помилованию. Законодательно это закреплено в ч.4 ст. 109 УИК. Личность человека – это сложное явление, которое характеризует его социальную, психологическую и биологическую сторону. Поэтому в уголовно-исполнительном праве выделяются социально-демографические, уголовно-правовые и уголовно-исполнительные характеристики осужденных. Социально-демографические – пол возраст, семейное положение, трудоспособность, состояние здоровья, образование, род занятий. Уголовно-правовая характеристика –квалификация совершенного преступления, число судимостей, назначение срока наказания, статья по которой осужден (хулиган, убийца и т.д.), тяжесть совершенного преступления, корыстные, насильственные, рецидив преступления, его интенсивность, число судимостей. Уголовно-исполнительная характеристика: - поощрения и взыскания; - отношение к труду, участие в самодеятельных организациях; - отношение к общеобразовательному и профессиональному обучению; - взаимоотношения с родственниками; - оценка степени исправления осужденного и т.д. и т.п. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
Путем сравнения данных об осужденных со сведениями, характеризующими население, можно установить, представители каких категорий населения чаще совершают преступления. Сравнение данных об осужденных в целом и о приговоренных к такой исключительной мере наказания как смертная казнь дает возможность судить о том, для каких категорий преступников характерно совершение столь тяжких преступлений как убийства. Обычно анализ социально-демографической характеристики осужденных начинается с пола. Возраст. Среди факторов, имеющих значение для демографической характеристики осужденных, важное место занимает возраст. Будучи существенным психофизическим свойством человека, возраст оказывает влияние на поведение людей, формирование их личности. Лица среднего и старшего возраста имеют больший жизненный опыт, сформировавшийся характер. Их действия чаще, чем у молодежи, являются следствием обдуманных решений. Для молодежи более характерны импульсивность, агрессивность, не всегда четкое представление о последствиях своих действий. С возрастом происходит и социальное формирование личности, интересов, потребностей человека, что определяет формы его деятельности больше, чем чисто биологические возрастные изменения*(71). Степень социального развития личности и психофизические свойства людей разного возраста оказывают серьезное влияние и на преступность. Молодежь совершает больше преступлений, чем лица старших возрастов; эти преступления чаще носят насильственный характер.Законодатель учитывает возрастные особенности молодежи. Возраст субъекта предопределяет решение вопроса о привлечении его к уголовной ответственности, которой подлежат лица, достигшие 16 лет, и лишь при совершении некоторых преступлений - 14 лет. При этом смертная казнь может быть назначена только лицу, достигшему на момент совершения преступления 18 лет. Как никакой другой показатель, возраст определяет поведение человека, его интересы, потребности, жизненные планы, состояние здоровья, возможности и перспективы по созданию семьи, получению специальности, образования. Без его учета нельзя дать оценки многим свойствам человека. Например, трехлетний трудовой стаж для девятнадцатилетнего лица является весьма значительным, а для пятидесятилетнего - очень низким, заставляющим усомниться в том, что такой человек вел трудовой образ жизни. Семейное положение. Семья является одной из тех ячеек общества, которая максимально воздействует на формирование личности еще с детских лет, когда начинается воспитание человека. Семья дает средства к существованию, участвует в формировании мировоззрения, является первым коллективом, где человек учится считаться с другими, соизмерять свои потребности с возможностями. Рассматривая причины того, что многие осужденные, а особенно приговоренные к смертной казни, не состоят в браке, мы в первую очередь должны обратить внимание на их личностные качества. Преступление - в определенном смысле разлад с обществом, нежелание в чем-то ограничить свои желания, добиваться своих целей только теми путями, которые разрешены законом. Сказанное касается большинства преступлений, а тем более таких как убийство. Такого рода качества очень часто являются преградой и для создания семьи - нежелание идти на компромисс, в чем-то ограничивать себя, сдерживать свои потребности. Для многих преступников характерно пьянство, беспорядочная половая жизнь, случайность доходов. Такие свойства характера отрицательно оцениваются будущими супругами, не способствуют созданию семьи. Надо сказать, что в системе ценностных ориентаций многих преступников семья к тому же играет отнюдь не главную роль. Наконец, многие лица потеряли семьи за время отбывания наказания. Это касается в первую очередь рецидивистов*(76), преступная деятельность которых и последующее наказание не раз отрывали их от семьи. В результате к началу отбывания последнего наказания они пришли как не состоявшие в браке. Образование. Многочисленные исследования показывают, что образовательный уровень является существенной характеристикой личности человека вообще и осужденного в особенности. Высокий образовательный уровень также является антикриминогенным фактором. Однако эта закономерность проявляется не всегда. Видимо, она характерна лишь для некоторых категорий преступлений. Во всяком случае образовательный уровень осужденных к смертной казни даже несколько выше, чем у всех осужденных. Так, среди осужденных к смертной казни имели образование более неполного среднего 69,2%, а среди всех осужденных - 67,3%. В то же время среднее специальное и высшее образование имели 10% осужденных к смертной казни и 10,3% всех осужденных. Как видим, существенных отличий не наблюдается. Род занятий до ареста. Важным показателем характеристики осужденных является род занятий. Многочисленные исследования показывают, что лица, не занимающиеся социально-полезной деятельностью и не имеющие легальных источников дохода являются наиболее криминогенным контингентом. Анализируя род занятий осужденных к смертной казни, мы видим, что 67,2% из них к моменту ареста не работали и не учились, хотя были трудоспособны. Среди всех осужденных таких было 48,5%, то есть почти в полтора раза меньше. Рассматриваемый показатель особенно настораживает, тем более, что он постоянно растет, как у приговоренных к смертной казни, так и у всех остальных осужденных | | |||||||||||||||||||||||||||||||||||