реферат зпп. Понятие,предмет и особенности зпп
 Скачать 40.8 Kb.
|
2.2. Право заказчика на отказ от исполнения договора об оказании услуг (выполнении работ)По общему правилу односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий без обращения в суд не допускаются. Однако, следуя логике гражданских правоотношений и специфике их отдельных видов, в случаях, прямо предусмотренных в законе, это возможно (ст. 310 ГК РФ). Такое допущение можно применить в данной ситуации к потребительским правоотношениям. Так, согласно ст. 32 Закона «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. Например, при отказе от заказанной туристической поездки туристическая фирма имеет право на возмещение своих расходов, связанных с бронированием гостиницы, заказом транспорта и т.д. Однако указанные расходы должны быть подтверждены исполнителем документально. При этом исполнитель работы или услуги не имеет права требовать выплаты неустойки или иных штрафных санкций за такой отказ, даже если соответствующее положение есть в договоре. Так, частично удовлетворяя исковые требования, суд взыскал с общества и предпринимателя неустойку в пользу истца. Как указал истец, между ним и предпринимателем, являющимся агентом общества, заключен договор о реализации туристского продукта, истец выбрал и оплатил туристический продукт, однако впоследствии обратился к предпринимателю и сообщил о невозможности воспользоваться туристическими услугами, уведомил о расторжении договора, потребовал возврата уплаченных денежных средств. Ответ от предпринимателя не последовал, денежные средства не выплачены. Суд указал, что на основании ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов по договору. При этом суд отклонил довод общества о том, что оно туроператором и стороной договора с истцом не является, никаких обязательств на себя не принимало, не может нести ответственность за действия турагента – предпринимателя. Как указал суд, в рассматриваемом случае спорный туристический продукт предоставляется туроператором – обществом, доказательств наличия договорных отношений между предпринимателем и другим лицом не представлено.12 Такой отказ является по своей правовой природе односторонней сделкой, на которую распространяются общие правила о форме совершения сделки. Из этого следует, что соглашение о расторжении договора должно совершаться в той же форме, что и ранее заключенный договор. Таким образом, если договор заключен в письменной форме, то извещение о расторжении договора должно направляться потребителем заказчику также письменно (в виде письма, телеграммы, факса и т.д.). При заключении договора в устной форме возможно извещение исполнителя о расторжении договора в устной форме, однако исходя из практической целесообразности и в этом случае следует направлять письменное извещение. Надо отметить также, что, если договор содержит иные условия относительно распоряжения потребителем правом на отказ от исполнения договора, следует опираться на прямые нормы закона. Любые условия договора, ограничивающие тем или иным образом право потребителя отказаться от исполнения договора подряда или оказания услуг, ничтожны. Ничтожны и соглашения, априори устанавливающие размер расходов исполнителя, подлежащих возмещению. У потребителя есть обязанность возместить только фактически понесенные расходы, но не согласованные при заключении договора. Примером возмещения исполнителю произведенных расходов может быть ремонт жилого дома или автомобиля, где в договоре конкретно определены соответствующие операции и их стоимость. Операции, уже выполненные до получения извещения, должны быть оплачены потребителем. Здесь необходимо отметить, что правила гл. 39 ГК РФ применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным гл. 37, 38, 40, 41, 44 – 47, 49, 51, 53 ГК РФ. Однако надо признать, что в отношении некоторых видов сделок общие правила об отказе потребителя от договора не могут быть применимы в рамках реализации принципа свободы договора. В частности, как полагает М.В. Кратенко, к отношениям, возникшим из кредитного договора, нормы Закона «О защите прав потребителей» применяются ограниченно – при условии, что не противоречат положениям ГК РФ или специальных законов о данном виде договора. При отказе от исполнения договора потребитель имеет право на возврат выплаченных исполнителю денежных сумм. Закон «О защите прав потребителей» не устанавливает конкретных сроков возврата указанных денежных сумм. В данном случае будет действовать общее правило, предусмотренное п. 2 ст. 314 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в 7-дневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.13 2.3. Сроки в регулировании отношений между заказчиком и исполнителем работ (услуг) В потребительских отношениях сроки, как известно, имеют принципиальное значение. Ведь от своевременного решения спорных вопросов, быстрого удовлетворения отдельных требований потребителя зависят в конечном счете качество и интенсивность потребления производимых благ. Основной правовой формой регулирования сроков выполнения работ и услуг предусмотрено государственное регулирование, а договору отведена роль альтернативной формы. Сроки выполнения работ (оказания услуг). Исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами. Также необходимо учитывать, что не всегда срок может устанавливаться с учетом желания потребителя, так как срок может определяться режимом деятельности и характером услуги (например, час отбытия поезда или начала спектакля в театре). При оказании услуг (выполнении работ) на дому у потребителя или в ином месте, указанном потребителем, исполнитель обеспечивает явку своего работника в согласованное с потребителем время, а потребитель обязан создать необходимые условия для оказания услуги (выполнения работы). Срок выполнения работы (оказания услуги) может определяться датой (периодом), к которой должно быть закончено выполнение работы (оказание услуги), или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы (оказанию услуги). Например, медицинское учреждение вправе не приступать к оказанию услуг в случаях, когда имеет место нарушение пациентом своих обязанностей по договору, которое препятствует исполнению учреждением договора (ст. ст. 328 и 719 ГК РФ). В частности, речь может идти о ситуациях, когда пациент не предоставляет результаты исследований, которые должны быть выполнены в другом медицинском учреждении, или не принял необходимые меры по подготовке к процедуре и т.д.14 На практике имеют значение 2 вида сроков: 1) начала и 2) окончания выполнения работ (оказания услуг). Необходимо отметить, что начальный и конечный сроки выполнения работ являются существенными условиями договора подряда. Следовательно, при их отсутствии договор считается незаключенным. Однако при небольшом объеме работ и кратких сроках их выполнения в установлении начального срока нет необходимости, и заказчик практически не может проверять его соблюдение. Срок в договоре определяется календарной датой (периодом), к которой выполняется работа (услуга), или датой (периодом), к которой исполнитель обязан приступить для выполнения работы (оказания услуги). Для правильного исчисления срока необходимо определить его начало и окончание. В статье 191 ГК РФ указано, что течение срока, определенного периода начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям в течение срока действия договора, наряду с общим сроком исполнения работы (оказания услуги) в содержании договора отражаются частные (промежуточные) сроки. Эти частные сроки конкретизируют обязанности исполнителя, придают выполняемой работе (оказываемой услуге) четкость и определенность. В случае если выполнение работы (оказание услуги) осуществляется по частям (доставка периодической печати, техническое обслуживание) в течение срока действия договора о выполнении работ (оказании услуг), должны предусматриваться соответствующие сроки (периоды) выполнения таких работ (оказания услуг). По соглашению сторон в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Соглашением сторон в договоре могут быть предусмотрены промежуточные сроки, т.е. сроки завершения отдельных этапов. Таким образом, промежуточные сроки относятся к числу факультативных условий договора и могут быть установлены по соглашению сторон. Если они установлены, то по общему правилу исполнитель несет ответственность и за их несоблюдение. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ, оказания услуг. Закон «О защите прав потребителей» (ст. 28) регулирует ситуацию несоблюдения исполнителем установленных сроков выполнения работ (оказания услуг). Такими фактами являются случаи, когда: нарушены сроки начала и окончания выполнения работы(оказания услуги); 2) нарушены промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги); 3)во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок. Во всех вышеуказанных случаях потребитель по своему выбору вправе: назначить исполнителю новый срок; поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги); отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).15 Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Например, как указал суд, согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», к отношениям по договору страхования, как личного, так и имущественного, Закон РФ «О защите прав потребителей» применяется в части, не урегулированной специальными законами. К таким отношениям должны применяться общие положения указанного Закона. При этом ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» не относится к общим положениям Закона о защите прав потребителей (глава I), поскольку включена в главу III «Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)». Кроме того, специальным законом, а именно ФЗ от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», регулирующим правоотношения по договору обязательного страхования (ОСАГО), предусмотрена ответственность страховщика за нарушение сроков выплаты страхового возмещения. Следовательно, оснований для взыскания неустойки, установленной п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей», за просрочку выплаты страхового возмещения по данному делу не имеется. Таким образом, суд отказал в удовлетворении требований истца к одному из ответчиков и удовлетворил требования истца ко второму ответчику в части взыскания ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, расходов на уплату услуг представителя.16 Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги). При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу). В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена – общей цены заказа. Следует учитывать, что в данном случае речь идет о законной неустойке, размер которой стороны договора, как известно, снижать не вправе. Однако одновременно такое требование закона позволяет сторонам в договоре о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем установить более высокий размер неустойки (пени). Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем указанных требований. В свою очередь, неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем указанных требований. В то же время законодательством установлен верхний предел общей суммы взыскиваемой потребителем неустойки (пени): он не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги). Размер неустойки (пени) определяется исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена – исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было. Требования потребителя не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя. Требования потребителя о безвозмездном изготовлении другой вещи из однородного материала такого же качества или о повторном выполнении работы (оказании услуги) подлежат удовлетворению в срок, установленный для срочного выполнения работы (оказания услуги), а в случае, если этот срок не установлен, – в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (оказании услуги), который был ненадлежаще исполнен. Этот срок может быть определенным, если правилами выполнения отдельных видов работ или правилами оказания отдельных видов услуг установлены сроки для срочного выполнения работы (услуги). Если эти последние сроки не установлены в указанных документах, повторная работа (услуга) должна быть выполнена в срок, предусмотренный договором о выполнении работы (услуги).17 Если же срок нигде не установлен, то должны применяться правила ст. 314 ГК РФ: в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в 7-дневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства. Сроки удовлетворения требований потребителей, связанных с ненадлежащим качеством товаров, работ, услуг. В статье 22 Закона «О защите прав потребителей» установлены сроки удовлетворения отдельных требований потребителя в связи с ненадлежащим качеством товаров. В течение 10 дней со дня предъявления продавцом (изготовителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) удовлетворяются требования потребителя: о соразмерном уменьшении покупной цены товара; о возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом; о возврате уплаченной за товар денежной суммы; о возмещении убытков, причиненных потребителю вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Аналогичные требования потребителя в связи с ненадлежащим качеством выполнения работ или оказания услуг удовлетворяются также в 10-дневный срок (ст. 31 Закона «О защите прав потребителей»). Поскольку в данном случае отдельно не оговаривается увеличение указанного срока в случае назначения проверки качества товара (работы, услуги), то предполагается, что проверка качества должна быть проведена в течение указанных 10 дней. Не позднее истечения указанного срока потребителю должно быть сообщено о принятом по его претензии решении, т.е. об удовлетворении его требований или об отказе ему в этом.18 Сроки устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги). Согласно ст. 30 Закона «О защите прав потребителей» недостатки работы (услуги) должны быть устранены исполнителем в разумный срок, назначенный потребителем. Если требование о необходимости устранения недостатков потребителем заявляется в претензионном порядке, то в претензии должен быть указан срок, в течение которого потребитель готов ждать устранения данных недостатков. Такой срок должен быть справедливым, т.е. предоставить потребителю возможность реализовать свое право, а исполнителю – реализовать свою обязанность перед потребителем. Поэтому такой срок должен быть определен потребителем с таким расчетом, чтобы исполнитель имел реальную возможность выполнить работу (оказать услугу). Закон основывается на явной добропорядочности потребителя, так как указанный срок назначается им в одностороннем порядке. Помимо претензии по общему правилу назначенный потребителем срок устранения недостатков товара может указываться в договоре или в ином подписываемом сторонами документе либо в заявлении, направленном потребителем исполнителю. Таким образом, в отсутствии договора или иного документа (не совсем понятно, какого) заявление приобретает, а точнее, Закон придает ему, форму соглашения между исполнителем и потребителем относительно сроков устранения соответствующих недостатков. За нарушение сроков устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню). Неустойка, о которой идет речь в указанных случаях, является законной, в связи с чем ее взыскание не зависит от того, включено ли подобное условие о неустойке в договор. Уплата неустойки не освобождает исполнителя от выполнения возложенных на него обязательств перед потребителем. |