2. Общая характеристика перемещения культурных ценностей через таможенную границу ЕАЭС
2.1 Порядок ввоза вывоза культурных ценностей через таможенную границу
Ввоз культурных ценностей предполагает перемещение через таможенную границу Российской Федерации культурных ценностей, которые находятся на территории иностранного государства, без обязательства из обратного вывоза. Главным принципом ввоза культурных ценностей является таможенный контроль и специальная регистрация в порядке, установленном Федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Таким образом, при ввозе культурных ценностей на территорию России, на гражданина возлагается ответственность по регистрации ввезенных предметов в учреждении Росохранкультуры.
Четкое определение термина «ввоз культурных ценностей» позволяет понять, что сама процедура предполагает перемещение любыми лицами в любых целях через таможенную границу ЕАЭС культурных ценностей, которые находятся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза. Об этом гласит Закон РФ от 15.04.1993 №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей».13
При следовании через таможенную границу РФ физические лица имеют право ввоза культурных ценностей, необходимых этим лицам для личного пользования в порядке, предусмотренном для товаров, которые перемещаются физическими лицами и не предназначены для коммерческой или производственной деятельности.
Без представления таможенным органам специальных документов в соответствии с таможенным законодательством осуществляется ввоз культурных ценностей, в том числе в МПО.
Культурные ценности, ввозимые физическими лицами, подлежат обязательному письменному декларированию по форме ТД-6.
Должностное лицо таможенного органа обязано проинформировать декларанта о необходимости проведения специальной регистрации культурных ценностей в Министерстве культуры РФ или в его территориальном органе по сохранению культурных ценностей в момент проведения таможенных операций ввозимых ценностей культуры.
Если должностное лицо таможенного органа сомневается в верности и точности отнесения ввозимых товаров к культурным ценностям, оно может потребовать обеспечение уплаты таможенных платежей. Подтверждение Министерством культуры РФ или его территориальным органом об отнесении данного товара к культурным ценностям позволит вернуть обеспечение.
Ввоз на территорию РФ культурных ценностей, в отношении которых объявлен розыск – запрещен. Они подлежат задержанию таможенными органами с уведомлением органов, которыми был объявлен розыск при наличии информации о таких культурных ценностях и в случаях их обнаружения.14
Иные произведения искусств (исключения те, что пропагандируют фашизм, войну, нацизим, насилие, расизм и т.п.) разрешены к ввозу на территорию страны.
На сегодняшний день по действущим правилам, в МПО разрешен беспошлинный пересыл в Россию антиквариата на сумму в 10 тыс. руб, а все ценности, стоящие дороже данной суммы, облагаются налогом в30%.
Порядок перемещения культурных ценностей через границу таможни выглядит следующим образом:
Товары, ввозимые на территорию таможни ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при условии отнесения их к таковым независимо от таможенной стоимости и веса багажа освобождаются от уплаты таможенных платежей;
Не требуется получения лицензии на ввоз товаров;
Ввоз товаров подлежит регистрации, если это предусмотрено законодательством государства – члена ЕАЭС при ввозе на его территорию.15
При ввозе на территорию России, товары могут быть временно ввозимыми. При идентифицировании таможенным органом при их обратном вывозе допускается таможенный режим временного ввоза. Срок временного ввоза устанавливает Таможенным кодексом и не должен превышать двух лет. Как правило, сроки временного ввоза культурных ценностей установлены таможенными органами в зависимости от обстоятельств и целей ввоза. Обычно срок достигает одного года с возможностью последующего продления без дополнительных разрешений Росохранкультуры. Ввезенные временно культурные ценности не могут быть отчуждены или переданы в распоряжение, владение или пользование иным лицам. При наличии оснований полагать, что временно ввезенные физическими лицами культурные ценности могут быть не возвращены обратно, таможенные орган предоставляет разрешение на временный ввоз культурных ценностей лишь при условии совершения уплаты таможенных налогов и пошлин.
Помимо перечисленного ввозимые культурные ценности подлежат декларированию и специальной регистрации, с указанием срока нахождения культурных ценностей на территории государства. Дополнительно при декларировании временно ввозимых культурных ценностей к таможенной декларации прилагаются:
- два экземпляра списков с описанием временно ввозимых культурных ценностей, которые составляются в произвольной форме самим собственником или уполномоченным им лицом, где указано авторство, место и время создания произведения, материалы и техника исполнения, размеры, срок обратного вывоза культурных ценностей, страховая оценка и состояние сохранности;
- два комплекта фотографий временно ввозимых ценностей культуры.
Если у уполномоченного лица отсутствуют фотографии, то необходимо представить полное описание временно ввозимых культурных ценностей. Перевод на русский язык должен быть приложен к спискам, составленным на иностранном языке.
На основании предъявленной документации, фотографий и иных сведений, должностное лицо таможенного органа производит идентификацию временно ввозимых культурных ценностей.16 Дата и оттиск личной номерной печати производится на лицевой стороне каждого листа списка и оборотной стороне фотографий таможенным инспектором. При необходимости должна быть сделана запись: «при обратном вывозе подлежит экспертизе».
После проведения таможенного контроля первый экземпляр списка и комплект фотографий вместе с таможенной декларацией подлежит возврату декларанту, а следующие экземпляры хранятся вместе с таможенной декларацией в таможенном органе для последующего контроля при вывозе обратно.
Ввозимые на территорию Российской Федерации товары обладают своими обязательными нормами для выполнения, наравне с временно вывозимыми товарами.
В заключение параграфа хотелось бы отметить, что большое значение при ввозе культурных ценностей на территорию государства играет орган, выполняющий функции проверки, сохранности и регистрации культурных ценностей.
|
Скачать 187.88 Kb.