Порядок заключиения и вступления в силу международных договоровПорядок заключиения и вступления в силу международных договоров. Порядок заключиения и вступления в силу международных договоров.. Порядок заключения и вступления в силу международных договоров

• Название: Порядок заключения и вступления в силу международных договоров
• Анкор: Порядок заключиения и вступления в силу международных договоровПорядок заключиения и вступления в силу международных договоров
• Дата: 08.06.2022
• Размер: 69.9 Kb.
• Имя файла: Порядок заключиения и вступления в силу международных договоров..docx
• Тип: Курсовая; #578633
• страница: 1 из 2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КАБАРДИНО-БАЛКАРСКИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. Х.М. БЕРБЕКОВА»

ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

КАФЕДРА КОНСТИТУЦИОННОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА




Курсовая работа

По дисциплине « »

На тему:

«Порядок заключения и вступления в силу международных договоров»

Научный руководитель:

доцент

Выполнила:

Бештоева Бэлла Зауровна

3 курс 3 группа ОЗФ
Нальчик – 2022

Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Роль и значение международного договора как основного

инструмента международного права…………………………………………….5

1.1 Понятие и признаки международного договора……………………………5

1.2 Классификация и виды международных договоров………………………..7

Глава 2. Анализ право международного договора в стадии заключения

и вступления в силу……………………………………………………………...12

2.1 Стадии заключения международных договоров…………………………..12

2.2 Вступление договора в силу………………………………………………...19

2.3 Недействительность международных договоров. Основания, порядок

прекращения и приостановления международных договоров………………..21

Глава 3. Современные процедуры эффективного использования

международных договоров……………………………………………………...24

3.1 Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации…….24

3.2 О некоторых вопросах применения арбитражными судами

международных договоров……………………………………………………...29

Заключение……………………………………………………………………….33

Список использованной литературы…………………………………………...35

Введение
Актуальность курсовой работы. Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, являясь средством поддержания всеобщего мира и безопасности, развития международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Право международных договоров является инструментом общего международного права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.

Договоры заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон договора. Договорная форма закрепления международных отношений обусловливает стабильность международного правопорядка. Значение договоров определяется также и тем, что нет ни одной отрасли международного права, становление и развитие которой не связаны с договорами. Субъектами права международных договоров являются субъекты международного права.¹

Целью курсовой работы является исследование теоретических основ и обоснование роли и значимости международного договора как фактор инструмента общего международного права и совокупности правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров. В соотвествии с поставленной цель в курсовой работе ставились и решались следующие основные задачи:

- рассмотреть классификацию и виды международных договоров;

- исследовать стадии заключения международных договоров;

- изучить вступление договора в силу международных договоров;

- определить международно-правовой статус субъектов Российской Федерации;

- рассмотреть вопросы применения арбитражными судами международных договоров.

Предмет исследования – совокупность принятых нормативных актов, норм, и правил регламентирующих положения о международном договоре, а также применения арбитражными судами по международным договорам.
Объект исследования – международные правоотношения, возникающие при заключении и исполнении международного договора.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава 1. Роль и значение международного договора как основного инструмента международного права.
1.1 Понятие и признаки международного договора
Международный договор является наиболее распространенной и типичной формой регулирования межсубъектных отношений и может регулировать широкий круг отношений сторон. В данной статье мы рассмотрим понятие и виды международных договоров.

Соглашение, заключенное субъектами международного права, называется международным договором.

Субъектами в данном случае являются страны, международные организации и народы, борющиеся за независимость.

Международный договор побуждает субъектов устанавливать, исполнять, изменять или прекращать существующие права и обязанности, которые называются объектом договора. К объекту предъявляются всего два требования:

Он должен соответствовать закону;

Он должен быть исполняемым.

Объект может быть материальным и нематериальным, относиться как к внутренним, так и к внешним делам государства. Но если объект входит в компетенцию внутренних органов страны, то международный договор по нему составляться не будет.²

Цель договора – это то, чего хотят добиться субъекты международного договора.

Все виды международных договоров (актов) и иных сопроводительных документов являются добровольными и соответствуют принципам равноправия и невмешательства. Если договор был заключен с применением силы или угрозы, то он теряет свою силу.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., договор — это международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.³

Юридическая природа международного договора состоит в том, что он есть выражение согласованной воли, интересов, позиций государств и иных субъектов международного права.

Признаки международного договора'.

- заключается по соглашению сторон;

- регулируется нормами международного права;

- его исполнение обеспечивается международным принуждением и ответственностью;

- имеет обязательную силу только для участников договора;

- заключается в письменной форме.

Заключение международного договора — сложная процедура, которая заключается в выработке наиболее сбалансированного текста договора.

Основные стадии заключения договора.

1. Разработка теста договора и его согласование всеми сторонами. Как правило, эта стадия осуществляется на конференциях, переговорах сторон и в рамках работы международных организаций.

2. Стадия принятия текста договора (путем голосования, выражения согласия).

Так, в 1984 г. Генеральная Ассамблея ООН подавляющим большинством голосов одобрила резолюцию, подчеркнувшую историческое значение принятия Конвенции по морскому праву «в качестве важного вклада в поддержание мира, справедливости и прогресса для всех народов земного шара».

3. Установление аутентичности (аутентификации) текста договора. Аутентичность — это подлинность, достоверность текста, соответствие первоисточнику. Международные договоры являются сложными по своему текстуальному содержанию. В особенности это относится к многосторонним, универсальным договорам, принимаемым в рамках ООН, текст которых составлен на многих языках. Уполномоченные окончательно сверяют текст многоязычного договора, формулировок его статей и дают предварительное подписание. Это необходимо для последующей стадии — подписания и на будущее — выполнения договора (чтобы не было разночтения договора и противоречий при его толковании).

4. Выражение согласия на обязательность договора. На данной стадии стороны договора дают окончательное согласие с обязательной силой договора, подписывают его, обмениваются документами, утверждают и ратифицируют договор, присоединяются к договору.⁴

Кроме того, государство может выразить согласие с договором только в его части, а не с полным его текстом.
1.2 Классификация и виды международных договоров
Выделяют два принципиальных подхода к классификации международных договоров. Первый базируется на внутренних аспектах договоров их содержания и юридического назначения, второй – по внешним признакам договора. Первый подход авторы определяют как «материальная классификация», хотя, возможно, более удачно следовало бы определить ее как «классификацию по содержанию», второй подход влечет, соответственно, «классификацию по форме».

1. По содержанию (материальным признакам) договоры делятся на три альтернативные пары:

а) договоры-законы и договоры-контракты; 

б) общие и особые договоры; 

в) нормативные договоры и учредительные акты интернациональных организаций.

Разница между договором-законом и договором-контрактом, как отмечают вышеупомянутые авторы, является «наиболее классической» и в то же время наиболее спорной - прежде всего потому, что один договор может в отдельных частях сочетать в себе оба противоположных признака. По существу же отличие заключается в значении норм договора для международного правопорядка: те нормы, которые выполняют фундаментальные, системные, «законодательные» для международного правопорядка функции являются договорами-законами, договоры-контракты регулируют текущие сношения государств несистемного характера: об избегании двойного налогообложения защиту прав инвесторов, о товарных многосторонних договоренностях, перевозках и других межгосударственных отношениях по вопросам текущего сотрудничества, для регулирования которых применяют уже заложенные международно-договорные основы договоров-законов,

Соответственно, разделение на договоры общего и специального характера несколько с другой точки зрения осуществляет такое же разделение: понятно, что отношение договора-закона к договору-контракту будет всегда таким, как отношение общего договора к специальному. Однако такое разделение имеет довольно конкретное узкое толкование. Например, Договор об Антарктике 1959 г.⁵ оказался общим для дальнейших договоров (посвящённых сохранению фауны и флоры Антарктики, сохранению антарктических тюленей, запрету на добычу минеральных ресурсов). Также Договор о космосе 1967 г.⁶ выступает как общий в отношении специальных дальнейших конвенций, договоров и принципов, посвященных отдельным аспектам космической деятельности. 

В конце концов, третье разделение по материальным признакам – на нормативные договоры и учредительные акты международных организаций говорит само за себя. Первая разновидность договоров кодифицирует правила поведения государств в определенной области международных отношений, вторая - создает орган, обеспечивающий исполнение и контроль за исполнением этих правил. Но и здесь часто обе функции объединяются в одном международном договоре. Таким договором является, например, Чикагская конвенция о гражданской авиации 1944 г.⁷, создающая и правила отношений между государствами по поводу эксплуатации гражданской авиации, и учреждающая ИКАО – Международную организацию по гражданской авиации, берущую на себя реальное обеспечение правил Конвенции.⁸

2. По форме договоры делятся также на три альтернативные пары:

а) по видам сторон договора; 

б) по количеству сторон; в) по процедуре заключения.

Современному праву международных договоров известны две основные разновидности международных договоров по видам сторон договора – договоры между государствами и договоры, сторонами которых являются международные межправительственные организации. 

Соответственно, процедуры заключения, ввода в действие и последующего выполнения первых регулируются, как уже отмечалось, Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г., вторых – Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. В п. 1(а) ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. понятие «договор» определяется как: «...международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и урегулированное международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или в двух или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования». Однако формулировка, приведенная в Конвенции, не носит общего характера, поскольку согласно ст. 2, оно формулируется «для целей настоящей Конвенции», а значит – касается только договоров между государствами. Подобной формулой определяется понятие договора в Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. - с той лишь разницей, что касается этого определения договоров: «i) между одним или несколькими государствами и одним или несколькими международными организациями, или ii) между международными организациями».⁹

Важно разделение договоров на двух- и многосторонние. Доктрина выходит из того, что двусторонний международный договор не создает нормы и является обязательным только для сторон договора. Так же обязателен для сторон и многосторонний договор, однако, он, _как признает доктрина, создает норму. В свою очередь, многосторонние договоры по масштабам действия делятся на региональные и глобальные (или «универсальные»).

Традиционно согласно процедуре заключения различаются договоры, заключенные в торжественной форме, и договоры, заключенные по упрощенной процедуре. 

Что касается процедуры заключения, то следует добавить новый критерий: растущая роль международных организаций привела к тому, что все чаще выделяют договоры с участием и без участия международных организаций. В свою очередь последние делятся на договоры, заключенные под эгидой той или иной международной организации, но представителями всех государств, которые и создают проект будущего договора, и договорами, заключенными «в рамках» организации, когда ее орган разрабатывает и принимает текст договора голосованием представителей государств -членов органа.¹⁰

Теоретически договоры могут заключаться в устной и письменной форме. Устная форма (джентльменские договоренности) в современном кодифицированном праве не рассматривается, хотя в доктрине постоянно упоминается, однако как источник не столько юридических, сколько политических норм. Признана письменная форма заключения договоров, что и зафиксировано в системных конвенциях 1969 и 1986 pp. 

К формальным критериям можно отнести название международного договора. Если рассматривать понятие «международный договор» как «родовое», то «видами» этого рода будут международные договоры с разными названиями, например: договор, конвенция, пакт, договоренности, статьи, устав, соглашение, трактат, протокол, конкордат и т.д. 

Несколько архаическое разделение, которое упоминается только для полноты систематики – разделение договоров на «открытые», к которым могут свободно присоединяться все заинтересованные участники и «закрытые», которые, как это было в прошлом, не допускали свободного вступления, соответственно нарушая таким образом основной принцип международного права – суверенного равенства государств.¹¹


Глава 2. Анализ право международного договора в стадии заключения и вступления в силу
2.1 Стадии заключения международных договоров
Заключение интернациональных договоров государствами представляет собой воплощение государственного суверенитета и относится к главным правам стран.

Заключение международного договора представляет собой сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Юридическая сущность этого процесса в основном заключается в практическом становлении договорной нормы международного права, формировании соглашения между государствами.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. не определяют, что следует понимать под «заключением договора». Исходя из международной практики можно сделать вывод, что заключение международного договора означает все действия государства, начиная от переговоров и заканчивая вступлением договора в силу.

В науке международного права нет единого мнения о стадии заключения договоров. Учитывая теорию и практику можно выделить следующие стадии заключения международных договоров:

- назначение уполномоченных лиц на ведение переговоров;

- предоставление и проверка полномочий;

- согласование текста договора;

- обсуждение и принятие проекта договора;

- установление подлинности, парафирование договора;

- подписание договора;

- заявление оговорок;

- ратификация контракта;

- обмен ратификационными грамотами и их депонирование;

- промульгация (опубликование) договора;

- регистрация договора;

- передача ратификационных грамот депозитарию.¹²

Договоры, как правило, готовятся и подписываются специально уполномоченными лицами, которые должны иметь соответствующие полномочия, то есть документ, удостоверяющий их право вести переговоры, подписывать международный договор, участвовать в конференции и т.д. Заключать договоры без специальных полномочий «эх-о-Асио» могут глава государства, глава правительства и глава ведомства иностранных дел. Главы дипломатических представительств и представительств государств при международных организациях и на международных конференциях также не нуждаются в полномочиях, однако они могут действовать только с целью принятия текста договора.

Заключению договора предшествует договорная инициатива, то есть предложение одного государства или группы государств заключить определенный международный договор с презентацией проекта текста договора.

Разработка текста договора может происходить на переговорах или специально созванных международных конференциях в рамках международных организаций.

Двухсторонние договоры разрабатываются главным образом на переговорах соответствующих государств.

После того, как текст договора был согласован, необходимо установить его подлинность. Установление подлинности текста – это предусмотренная в тексте договора или согласованная между государствами процедура фиксации того, что принятый текст международного договора является окончательным и не может быть изменен. Установление подлинности договора осуществляется путем его парафирования (проставление под договором инициалов уполномоченных лиц), подписание, подписание «ad referendum» (подписание договора с условием дальнейшего одобрения компетентным государственным органом), включение текста в итоговый документ конференции или в резолюцию международной организации.

Парафирование международного договора – предварительное подписание международного договора инициалами уполномоченных лиц, участвовавших в его разработке. Может производиться парафирование всего текста договора и определенных его статей.

Если после процедуры установления подлинности договора стороны решают внести в текст изменения или дополнения, подлинность подлежит новой установке.

Текст договора может приниматься голосованием (одноголосно, простым большинством, двумя третями голосов или другим большинством по соглашению сторон), консенсусом (без голосования при отсутствии возражений участников переговоров; если поступает хотя бы одно возражение, текст договора не может быть принят до тех пор, пока не будет изменено соответствующее положение договора или возражение не будет снято).

Если договор разрабатывается в рамках международной организации, текст может быть принят путем голосования за резолюцию о принятии договора (например, на заседании Генеральной Ассамблеи ООН). Текст договора, разрабатываемого на конференции, может приниматься путем включения его в итоговый документ конференции или совещания.¹³

Следующей стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. Статьи 11 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. установили следующие способы выражения согласия на обязательность договора.

- подписание договора;

- обмен документами;

- ратификация договора;

- его принятие, утверждение;

- присоединение к нему или любым другим способом, о котором договорились стороны.

Наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность договора является его подписание. Подписание договора означает либо окончательное принятие его текста, либо выражение согласия на его обязательность. Оно может быть полным, окончательным или предварительным. В подписанный договор не могут вноситься изменения.

В некоторых международных организациях принята процедура, которая вообще не предусматривает подписания. Например, в Международной организации труда МОТ конвенции принимаются конференцией и передаются для утверждения государствам.

Согласие на обязательность договора может быть выражено путем обмена документами, например, нотами или письмами идентичного содержания. Необходимо отличать эту процедуру от заключения договора в форме обмена письмами или нотами, в которых содержится предмет договора.¹⁴

Ратификация - окончательное одобрение, утверждение высшим органом государства международного договора, что означает согласие на обязательность для него договора, который вступает в юридическую силу только после ратификации. Порядок ратификации определяется внутренним правом стран.

Как правило, важнейшие договоры в соответствии с законодательством разных государств подлежат ратификации высшим законодательным органом государства или главой государства. На основании акта ратификации глава государства подписывает ратификационную грамоту. Известны случаи, когда вопросы о ратификации договора выносятся на референдум. Договоры, не подлежащие ратификации, одобряет правительство или одна из правительственных структур (тогда они подлежат утверждению).

Ратификация договора считается завершенной после обмена ратификационными грамотами (двухсторонний договор) или вручения их депозитарию (многосторонний договор). Ратификация окончательна, от нее нельзя отказаться или снова вынести договор на обсуждение. 

Принятие, утверждение – процедуры выражения согласия на обязательность договора, не подлежащего ратификации, но предусматривающего одобрение после подписания. Сейчас договоры, конечно, содержат положения о том, что принятие осуществляется каждой из сторон в соответствии с ее внутренним правом.

Согласие на обязательность договора может быть выражено также через присоединение к договору (ст. 15 Венских конвенций 1969 и 1986). Возможность присоединения предполагается в самом договоре или согласовывается с его участниками. Как правило, присоединение осуществляется теми же органами, что и ратификация.

После ратификации договора осуществляется обмен ратификационными грамотами или сдача их депозитария.

Депонирование международного договора - в международном праве передачи ратификационной грамоты или других документов на хранение при заключении многостороннего международного договора. Депонирование осуществляется государствами-участниками международных договоров, сдающих свои ратификационные грамоты или другие документы правительственным государствам или международной организации, избранным депозитариями.

Депонирование международного договора фиксируется в протоколе, имеющем важное доказательное значение. При сдаче документов договора на хранение государство получает заверенную копию протокола об этой сдаче; одновременно всем остальным участникам договора направляются уведомления о произведенной сдаче и заверенная копия соответствующего протокола. Юридическое значение депонирования международного договора заключается в том, что в связи с согласием государства на подписание или присоединение к договору он вступает в силу с момента депонирования, если иное не предусмотрено настоящим договором.¹⁵

Депозитарий - государство или международная организация, берущая на себя обязательство сохранять текст международного договора, документы о его ратификации, о присоединении к договору других государств и т.п. Депозитарий определяется при ведении переговоров. Как правило, это государство, в котором проходят переговоры и подписание договора.

Основными функциями депозитария является хранение оригинального текста договора, подготовка и удостоверение копий договора, регистрация договора в ООН, информирование участников договора о поступлении ратификационных грамот и другой документации (заявления, оговорки, присоединения, денонсации) по договору.

Регистрация международных договоров - внесение в специальный реестр международной организации международного договора, который вступил в силу, что позволяет ссылаться на него в органах такой организации. Она осуществляется в Секретариатах ООН, специализированных учреждениях ООН, Совета Европы и других международных организаций. Включение этой статьи в Устав ООН имело целью ограничить тайную дипломатию и довести до сведения международного сообщества содержание договоров. Если договор зарегистрирован в международной организации, он обязательно подлежит, как следует из Венских конвенций 1969 и 1986 гг., обязательной регистрации в Секретариате ООН.

Договоры, зарегистрированные в ООН, публикуются в специальных сборниках. Для ООН незарегистрированный международный договор юридически не существует, однако это не влияет на его обязательную силу по отношению к сторонам договора.

Многими государствами предусматривается порядок публикации договоров с их участием. В Украине вступивший в силу международный договор регистрируется в Министерстве иностранных дел, которое отвечает вместе с Верховной Радой Украины за его распространение. Внутригосударственную публикацию называют промульгацией международного договора.

В тех случаях, когда участник международного договора не согласен с какой-либо частью договора, однако не исключает его участия в договоре, он вправе выявить это несогласие путем заявления оговорки. Это суверенное право каждого государства, которое можно заявить на всех стадиях заключения договора.

Оговорка – это одностороннее заявление государства, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора или присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к этому государству. Заявление недопустимо в двустороннем договоре, если договором предусмотрено право делать только определенные оговорки, к которым эта оговорка не принадлежит, или когда оговорка недопустима с точки зрения объекта и цели договора.

Для оговорки согласие других участников не требуется, но Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 установлено, что оно считается принятым другими участниками, если в течение 12 месяцев со дня его заявления они не высказали против него возражений. Вместе с тем следует учитывать, что заявление оговорки создает новый режим договора между государством, заявившим оговорку, и теми, которые оговорки не заявляли. Он заключается в том, что такое государство признает договор не в целом, а только в той части, которой оговорка не касается. Для всех остальных стран контракт действует в полном объеме.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. договор может быть изменен с согласия его сторон путем внесения поправок (ст. 39). Они по своему назначению и по процедуре принятия решения сильно отличаются от оговорок; с помощью поправок изменяется договор, а оговорки в основном уточняют использование соответствующих положений договора в отношении конкретного участника.¹⁶
2.2 Вступление договора в силу
Вступление в силу международного договора означает, что его стороны приобретают права и несут обязанности, предусмотренные этим договором. Только вступивший в силу договор создает юридические последствия для его участников. Статья 26 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. закрепляет принцип, согласно которому каждый действующий договор обязателен для участников и должен ими добросовестно выполняться (принцип pacta sunt servanda).

В соответствии со ст. 24 Венской конвенции порядок и дата вступления в силу международного договора устанавливаются в самом договоре или согласуются самими участниками. Договоры могут вступать в силу с даты подписания, ратификации, утверждения, принятия, обмена ратификационными грамотами или сдачи депозитарию определенного числа ратификационных грамот. При этом может быть установлен срок, по истечении которого после сдачи на хранение определенного числа ратификационных грамот или иных документов, выражающих согласие участников на обязательность договора, договор вступает в силу.

В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. предусматривается, что она вступит в силу через 12 месяцев после сдачи 60-й ратификационной грамоты или документа о присоединении. В Договоре о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. указывается, что он вступает в силу через 180 дней после сдачи на хранение ратификационных грамот всеми государствами, которые перечислены в приложении к этом договору, но не ранее чем через два года после открытия его для подписания.

Иногда договор не предусматривает дату его вступления в силу. Это относится к двусторонним договорам, согласие на обязательность которых выражается в форме подписания – момент вступления таких договоров в силу совпадает с датой их подписания.

Договор вызывает юридические последствия, т. е. создает права и налагает обязанности на участников лишь с момента его вступления в силу. Международный договор по общему правилу не имеет обратной силы. Однако международное право не препятствует участникам договора условиться о том, чтобы распространить договор в отношении любого действия или факта, которые имели место до вступления договора в силу, или в отношении любой ситуации, которая перестала существовать до этой даты.¹⁷

Международная практика свидетельствует, что государства и другие субъекты иногда заинтересованы во временном применении отдельных положений или всего международного договора до вступления его в силу. Это относится к договорам, которые предусматривают ратификацию, принятие, утверждение либо присоединение. Такое временное применение осуществляется лишь в том случае, если сам договор предусматривает такую возможность либо участники переговоров по заключению договора условились об этом. Указанная возможность закреплена в ст. 25 Венской конвенции о праве международных договоров. Примером может служить Соглашение между СССР и США о линии разграничения морских пространств в Беринговом море 1990 г., которое временно применяется Россией и США.
2.3 Недействительность международных договоров. Основания, порядок прекращения и приостановления международных договоров
Прекращение международного договора , то есть утрата им или выход из него участника осуществляются в соответствии с условиями самого договора, а с согласия других сторон – в любое приемлемое время и способ.

Выделяются следующие основания прекращения действия международных договоров:

1. Окончание срока, на который договор был заключен, если стороны не договорились о продлении срока его действия (пролонгация договора). О продлении срока действия международного договора стороны могут договориться как при заключении международного договора, так и после его вступления в силу.

2. Полное исполнение обязательств, предусмотренных договором.

3. Отмена международного договора по общему согласию всех его участников.

4. Замена договора новым соглашением, регулирующим те же отношения между теми же субъектами.

5. Выход из договора:

а) денонсация договора – то есть отказ государства или международной организации от договора с предварительным (а иногда и последующим) предупреждением других участников договора, если возможность такого отказа предусмотрена международным договором. Как правило, в международных договорах определяются следующие элементы процедуры денонсации: срок, когда государство вправе заявить о денонсации, срок после оглашения заявления о денонсации, по истечении которого договор прекращает силу для этой стороны, условия денонсации, форма и содержание сообщения о денонсации и т.д. д. иногда право государств на денонсацию международных договоров ограничивается. В частности, Женевские конвенции о защите прав войны 1949 не могут быть денонсированы во время войны.

б) аннулирование договора – это отказ государства или международной организации от международного договора при наличии достаточных оснований, предусмотренных международным правом. К таким основаниям относятся существенное нарушение условий договора другими участниками, невозможность его выполнения (утрата объекта договора), а также коренное изменение обстоятельств. При наличии таких обстоятельств может быть аннулирован любой международный договор, не зависимо от того, предусмотрена ли в нем возможность аннулирования или нет.¹⁸

Остановка международного договора – это временное прекращение действия договора в соответствии с его условиями или с согласия сторон. Остановка действия международного договора не приводит к разрыву отношений между его сторонами и может препятствовать другим участникам договора пользоваться принадлежащими им правами. 

Основания признания договора недействительным определяются Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. Такие основания делятся из основания абсолютной недействительности договора и основания относительной недействительности договора.

При наличии абсолютных оснований заключенный договор ничтожен и не влечет никаких юридических последствий. Такими основаниями есть:

- согласие государства на обязательность договора было выражено в результате применения силы или угрозы силой к этому государству или его представителю;

- договор противоречит императивной норме jus cogens, не зависимо от того, когда такая норма возникла – до, во время или после заключения договора.

Наличие относительных оснований напрямую не влияет на действие договора, однако сторона получает право оспаривать его действие. Относительными основаниями признания договора недействительны:

- нарушение внутреннего права государства, определяющее полномочия органов и должностных лиц заключать международные договоры;

- заключение договора под влиянием ошибки;

- заключение договора в результате обмана;

- заключение договора в результате прямого или косвенного подкупа представителя стороны.

Положения интернационального контракта, признанного недействительным, не имеют юридической силы. Если на основании такого договора были совершены определенные действия, то каждая сторона вправе потребовать от другой, если это возможно, возобновления предыдущего положения (двусторонняя реституция). Действия, добросовестно исполненные к ссылке на международный договор, незаконными не признаются. Если договор признан недействительным в результате противоречия с нормами jus cogens, то его участники обязаны ликвидировать последствия любых действий, совершенных в соответствии с таким договором, если эти действия противоречат нормам jus cogens.¹⁹

Глава 3. Современные процедуры эффективного использования международных договоров
3.1 Международно-правовой статус субъектов Российской Федерации
Государство - основной субъект международного права.

Государства являются основными субъектами международного права; международная правосубъектность присуща государствам в силу самого факта их существования. Государства имеют аппарат власти и управления, обладают территорией, населением и, самое главное, суверенитетом.

Суверенитет государства (фр. souverainete - верховная власть) - вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть, а также подчинение государства властям иностранных государств в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего суверенитета.

Суверенитет государства имеет международно-правовой и внутренний аспекты. Международно-правовой аспект суверенитета означает, что международное право рассматривает в качестве своего субъекта и участника международных отношений не государственные органы или отдельные должностные лица, а государство в целом. Все международно-правовые значимые действия, совершенные уполномоченными на то должностными лицами государства, считаются совершенными от имени этого государства.²⁰

Внутренний аспект суверенитета предполагает территориальное верховенство и политическую независимость государственной власти внутри страны и за рубежом.

Каждое государство как субъект международного права имеет основные права и несет основные обязанности в качестве участника межгосударственного общения. Эти права и обязанности присущи любому государству, составляют ядро международной правоспособности государства, вытекают из основных принципов международного права и неразрывно друг с другом связаны.

Основные права государств:

- право на суверенное равенство во взаимоотношениях с другими государствами;

- равноправие государств:

- право на независимость, территориальное верховенство и свободное осуществление всех своих законных прав;

- право ограждать свою самостоятельность при решении вопросов, входящих в сферу внутренней компетенции;

- право на индивидуальную и коллективную самооборону в случае вооруженного нападения со стороны другого государства или государств;

- право на защиту своих граждан за рубежом;

- право оказывать содействие осуществлению во всем мире прав человека и основных свобод;

- право на сотрудничество с другими членами международного сообщества.

Основные обязанности государств:

- обязанность уважать суверенитет других государств;

- обязанность не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию других государств;

- обязанность уважать территориальную целостность и неприкосновенность других государств;

- обязанность воздерживаться от присвоения каких-либо территорий, находящихся за пределами территориального верховенства государств;

- обязанность решать международные споры, в которых оно участвует, а также международные конфликтные ситуации, в которые оно вовлечено, мирными средствами;

- обязанность воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости других государств или иным образом, несовместимым с международным правом;

- обязанность поддерживать индивидуально и совместно с другими государствами международный мир и безопасность;

- обязанность уважать право народов на самоопределение;

- обязанность уважать права человека и основные свободы;

- обязанность добросовестно выполнять свои международные обязательства;

- обязанность заботиться об охране окружающей среды.

Правосубъектность борющихся наций, как и правосубъектность государств, носит объективный характер, то есть существует независимо от чьей-либо воли. Современное международное право подтверждает и гарантирует право народов на самоопределение, включая право на свободный выбор и развитие своего социально-политического статуса.

В качестве субъектов международного права могут выступать государства, различные по своему устройству, - унитарные и федеративные.

Унитарное государство участвует в международных отношениях как единый субъект международного права, и вопроса о международной правосубъектности ее составных частей в этом случае не возникает.

Федерации являются сложными государствами. В международной практике, а также зарубежной международно-правовой доктрине признано, что субъекты некоторых федераций являются самостоятельными государствами, суверенитет которых ограничен вхождением в состав федерации. За субъектами федерации признается право выступать в международных отношениях в установленных федеральным законодательством рамках.²¹

Основной закон Германии 1949 г., например, предусматривает, что земли, с согласия федерального правительства, могут заключать договоры с иностранными государствами. Нормы аналогичного содержания закреплены и в праве некоторых других федеративных государств. В настоящее время в международных отношениях принимают активное участие земли ФРГ, провинции Канады, штаты США, штаты Австралии и другие образования, которые в этой связи признаются субъектами международного права.

Международная деятельность субъектов зарубежных федераций развивается в следующих основных направлениях: заключение международных соглашений; открытие представительств в других государствах; участие в деятельности некоторых международных организаций.

В федеративном государстве актуальным является вопрос об участии субъектов федерации в международных и внешнеэкономических отношениях. В связи с этим возникает вопрос о международно-договорной правоспособности и правовом регулировании международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. Для ответа на него необходим анализ соответствующих международно-правовых норм и национального законодательства.

Конституция Российской Федерации отнесла международные договоры к ведению Федерации (ст. 71), их выполнение - к совместному ведению Федерации и субъектов (ст. 72). Отсутствие у субъектов права участия в международных договорах было подтверждено Конституционным Судом РФ в 2000 году. Однако это вовсе не означает отстранения субъектов от участия в договорном процессе и от осуществления международных связей.²²

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» СЗ РФ. 1995. №29. Ст. 2757. предусматривает участие субъектов в процессе заключения договоров, затрагивающих их полномочия (ст. 4).²³ Выделяются два вида таких договоров. Во-первых, договоры РФ, затрагивающие вопросы, относящиеся к ведению субъектов. Во-вторых, договоры, затрагивающие полномочия субъекта по предметам совместного ведения Федерации и субъектов.

Договор, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта, не может быть заключен без согласования с его органами власти. Основные положения или проект договора, затрагивающего полномочия субъекта по предметам совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ), направляются федеральными ведомствами органам государственной власти заинтересованного субъекта. Полученные предложения и замечания рассматриваются при подготовке проекта договора.

Вопросы о компетенции субъектов Федерации в области прямых международных связей достаточно полно урегулированы Федеральным законом от 4 января 1999 г. №4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».²⁴ Субъекты имеют право в пределах своей компетенции заключать соглашения с административно-территориальными единицами иностранных государств и иными иностранными партнерами в соответствии с законами и договорами Федерации. В Договоре между Россией и Францией, заключенном в Париже 7 февраля 1992 г., говорится, что стороны будут «поощрять прямые связи между административно-территориальными единицами… в соответствии с целями настоящего Договора» (ст. 20). На начало 2003 года субъектами Федерации было заключено более двух тысяч соглашений о межрегиональном и приграничном сотрудничестве.

Серьезное значение для субъектов РФ и для самой Федерации имеют связи с пограничными областями соседних государств. Из 89 субъектов 46 являются пограничными. В период существования СССР у них имелись тесные экономические, культурные и иные связи. Восстановление и развитие этих связей имеет существенное значение для заинтересованных стран.

Что касается членства субъектов РФ в международных организациях, то уставы некоторых международных организаций (ЮНЕСКО, ВОЗ и др.) допускают членство в них образований, не являющихся независимыми государствами. Однако, во-первых, членство в этих организациях субъектов РФ пока не оформлено, и, во-вторых, этот признак, как уже говорилось, далеко не самый главный в характеристике субъектов международного права.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующий вывод: хотя в настоящее время субъекты РФ не обладают в полной мере всеми элементами международной правосубъектности, тенденция развития их правосубъектности и оформления их в субъекты международного права налицо.

Таким образом, государства являются основными субъектами международного права в силу присущего им государственного суверенитета. Суверенитет (государственный или национальный) делает их независимыми от других субъектов международного права и предопределяет возможность самостоятельного участия в международных отношениях.²⁵