Никулин - История Казахстана. Пособие по истории Казахстана для 11 класса Древняя история делится на три периода Самый продолжительный каменный век сменяется
 Скачать 0.96 Mb.
|
|
25 октября 1990 г. Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики. Республика объявила о своем исключительном праве на владение территорией, ее недрами, водой и другими природными ресурсами. Были указаны гарантии прав и свобод граждан. Была отмечена самостоятельность республики в решении проблем в международных отношениях. Это был реальный шаг к полной независимости республики. Верховный Совет принял Закон о местном самоуправлении. Появились новые возможности в области внешнеэкономических отношений, финансов. Начали реализовываться прямые контакты с бывшими советскими республиками. Стали налаживаться горизонтальные связи с иностранными государствами. Закрытие Семипалатинского ядерного полигона стало подтверждением нового курса страны на международной арене. Президент Казахстана издал указы о создании Совета безопасности, о передаче государственных предприятий союзного подчинения в ведение правительства Казахстана, о создании золотого и алмазного фондов Казахской ССР. Эти меры стали основой для достижения независимости республики. В 1990-1991 гг. Казахстан заключил экономические контракты и подписал договоры о дружбе и сотрудничестве с Беларусью, Азербайджаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Россией и Украиной. Особенно тесные отношения сложились у Казахстана с Россией. Августовский переворот 19-21 августа 1991 года Подготовка нового союзного договора К лету 1991 г. самые значительные политические события разыгрывались вокруг судьбы СССР - проблема заключения союзного договора 20 июля 1991 прошел расширенный IV Пленум Центрального Комитета Компартии Казахстана В нем участвовали не только члены ЦК, но были приглашены также руководители областей, члены Кабинета Министров, депутаты, руководители профсоюзных и комсомольских организаций. Н.Л.Назарбаев сделал доклад о проекте нового союзного договора. Подписание было запланировано на 20 августа 1991 г. Августовский путч Хотя проект договора и не предполагал передачи всей полноты власти республикам, некоторым руководителям Союза определенные послабления показались слишком большой уступкой. До подписания нового союзного договора они предприняли попыткугосударственного переворота Организаторы этой акции, которая получила название «августовского путча», назвали себя Государственным комитетом по чрезвычайному положению (ГКЧП) и поставили цель восстановить разваливающийся Союз. 19 августа 1991 г. Президент НА. Назарбаев, выступив по телевидению, призвал к спокойствию. 20 августа Н.А.Назарбаев выступил с новым заявлением, в котором говорилось: объявление чрезвычайного положения не соответствует Конституции, указы и другие документы ГКЧП не имеют законной силы, а действия попирают декларации о суверенитете республик. 21 августа 1991 г. ГКЧП, не нашедший поддержки среди народа, а поддержанный только частью высшего руководства армии и партийной номенклатуры, потерпел окончательное поражение. Эти события ускорили распад Советского Союза, просуществовавшего 74 года, подписание союзного договора не состоялось. Роспуск Компартии Казахстана В рядах Компартии Казахстана на конец 1990 г. числились 800 тыс. коммунистов. Продолжали работать областные, городские и районные комитеты. В средствах массовой информации продолжалась критика КПСС. Авторитет Коммунистической партии падал. Участились случаи выхода из рядов партии. Неудавшаяся попытка государственного переворота, руководимая высшими чиновниками Компартии, привела к развалу КПСС. 23 августа 1991 г. Н.Назарбаев заявил о своем выходе из состава Политбюро ЦК КПСС. Позже и сама Компартия Казахстана полностью вышла из состава КПСС. 28 августа 1991 г. Пленум ЦК КП Казахстана констатировал: «КПСС в результате действий центральных руководителей окончательно потеряла свой авторитет перед народом, прекратила свое существование как единая структура, поэтому Компартия Казахстана не может более оставаться в прежнем своем виде». Пленум вынес решение о созыве чрезвычайного съезда Компартии Казахстана. Чрезвычайный съезд КП Казахстана 7 сентября 1991 г. принял решение о роспуске Компартии Казахстана и создании вместо нее новой партии. Новая организация стала называться Социалистическая партия. Через несколько месяцев группа партийцев, в основном пожилого возраста, создала политическое объединение под названием коммунистическая партия. НЕЗАВИСИМЫЙ КАЗАХСТАН Провозглашение государственной независимости Казахстана К декабрю 1991 г. все республики бывшего СССР объявили о своей независимости. Политики Казахстана предпочли дождаться окончания этого процесса Это объяснялось социально-экономическими, политическими и демографическими факторами: Казахстан дольше всех находился в составе России, имел самую протяженную границу, казахский народ оказался на своей территории в меньшинстве. Поэтому споры о возможности или невозможности независимости республики не утихали. Выдвигались идеи создания русской автономии или присоединения северных областей к России. Не последнюю роль в создании такой политической ситуации сыграла нашумевшая статья писателя- диссидента А.Солженицына «Как нам обустроить Россию?» 10 декабря 1991 г. Казахской ССР переименована в Республику Казахстан (Казахстан). Из названия республики изъято определение «Советская Социалистическая». Верховный Совет Казахской ССР 16 октября 1991 г. принял постановление о выборах президента Казахстана Регистрация кандидатов в президенты производилась до 10 ноября, а выборы были назначены на 1 декабря. Был зарегистрирован единственный кандидат в президенты - Н. А. Назарбаев. 1 декабря 1991 г. прошли первые всенародные выборы президента. В выборах участвовали 88,23% жителей республики, имеющих право голоса. НА. Назарбаева поддержали 98,78%. 10 декабря 1991 г. Н.А.Назарбаев во Дворце Республики торжественно принес присягу избранного народом Президента Казахстана Перед Президентом H.A. Назарбаевым жизнь поставила сложные задачи. Сырьевая направленность экономики Казахстана и сильная зависимость его от других стран, давление людей, имевших в руках рычаги управления экономикой в крупных промышленнsх городах, некомпетентность партийной номенклатуры, трудности перехода к рыночным отношениям, - все это вынуждало действовать, используя только сложившееся политическое положение и благоприятные моменты. После избрания президентом он большое внимание уделял решению проблем межнациональных отношений. Августовских путч 1991 г., распад СССР, создание СНГ ускорили принятие Закона о независимости Казахстана Решающую роль в этом сыграло провозглашение независимости всеми республиками, в том числе и Россией. 16 декабря 1991 г. бsл принят Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан». К независимости казахский народ шел два с половиной столетия, около 400 раз поднимался на борьбу против царских колонизаторов и тоталитарного режима страдал от голода, томился в концентрационных лагерях, изгонялся за пределы своей страны, терял лучших своих представителей. Большой вклад в достижение государственной независимости внесли представители других народов, живущих в нашей стране, - русского, украинского, немецкого, узбекского, уйгурского и др. Казахстан стал равноправным членом мирового сообщества Казахский народ избавился от опасности исчезновения как нации. Созданы были условия для возрождения и развития культуры, традиций, языка, для формирования и развития национальной интеллигенции. Казахи, вынужденно покинувшие страну, получили возможность вернуться на историческую родину. Независимый Казахстан был основан как демократическое и правовое государство. Естественнsм явлением стали многопартийность и создание общественных объединений. На стыке Восточной Европы и Западной Азии появилось новое демократическое государство. Казахстан присоединился к международным договорам по ядерному вооружению. 2 марта 1992 г. Республика Казахстан стала полноправным членом Организации Объединенных Наций. Создание Содружества Независимых Государств (СНГ) Главное политическое событие декабря 1991 г. - распад СССР. 8 декабря 1991 г. в Минске собрались руководители РСФСР, Белоруссии, Украины и подписали документ об утрате силы договора 1922 г. о создании СССР. Юридически перестал существовать Союз ССР и появилось Содружество Независимых Государств. 13 декабря 1991 г. в Ашхабаде состоялась встреча руководителей республик Средней Азии и Казахстана, они поддержали решения, принятые в Минске. Таким образом, рухнула одна из крупнейших империй мира - Советский Союз. Получили государственную независимость веками стремившиеся к свободе Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан. Латвия, Литва Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Украина Эстония. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате встреча глав 11 бывших республик СССР завершилась подписанием соглашения. СССР окончательно прекратил свое существование, а вместо него «Республика Армения, Азербайджанская Республика, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова Республика Узбекистан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Туркменистани Украина на принципах равенства прав... провозглашают о создании Содружества Независимых Государств (СНГ)». В протоколе поставили свои подписи Л.Тер-Петросян, А.Муталибов, С.Шушкевич, Н.Назарбаев, А.Акаев, М.Снегур, И.Каримов, Б.Ельцин, Р.Набиев, С.Ниязов и Л.Кравчук. На алма-атинской встрече достигнута договоренность о совместных действиях в отношении ядерного оружия (Беларусь, Казахстан, Российская Федерация и Украина). Общественно-политическое развитие Деятельность Верховного Совета в условиях независимости В составе Верховного Совета Казахской ССР ХII созыва, избранного во времена правления Коммунистической партии, были депутатs готовые вести активную борьбу за торжество демократии. В июле 1992 г. были приняты законы «Об органах национальной безопасности Республики Казахстан» и «О внутренних войсках Республики Казахстан», а в декабре 1992 г. - «О Вооруженных Силах и обороне Республики Казахстан». 2 июля 1992 г. принято Постановление Верховного Совета «Об избрании Конституционного суда Республики Казахстан». Так в Казахстане были заложены основы системы управления, состоящей из трех ветвей власти. В июне 1992 г. были утверждены новые государственные символы - герб и флаг Казахстана, в декабре 1992 г. - текст гимна. Принятый в августе 1992 г. Закон «О защите и поддержке частного предпринимательства» дополнил ранее принятые законы о приватизации и укрепил рыночные реформы в экономике. За четыре года своего существования Верховный Совет принял более 250 важных законов и других документов. Среди них - акт о государственной независимости Республики Казахстан и новая Конституция Казахстана. Конституция 1993 г. Курс на построение цивилизованного общества, переход к рыночным отношениям, введение различных форм собственности, создание основ правового государства, введение многопартийности и плюрализм мнений, введение демократических норм, расширение прав и свобод граждан требовали своего конституционного закрепления. Первая Конституция независимого Казахстана была принята 28 января 1993 г. Она включала 131 статью в 21 части и четырех главах. Во введении его сказано: «Мы, народ Казахстана, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, признавая права и свободы человека как важнейшую ценность, твердо настроившись на построение демократического и правового государства, в целях обеспечения гражданского мира и межнационального согласия, достойной жизни для себя и своих потомков, принимаем настоящую Конституцию». Согласно Конституции Республика Казахстан провозглашается демократическим, светским и унитарным государством. Республика Казахстан признает высшей ценностью человека его жизнь права и свободы. Народ является единственным источником госу-дарственной власти. Право выступать от имени народа имеет только Верховный Совет и Президент Казахстана. Граждане республики имеют право на получение информации законными путями, свободное изменение места жительства, участие в собраниях, митингах и шествиях, право на частную собственность. Гражданин Казахстана не может быть также гражданином другой страны. Все ранее вынужденно покинувшие территорию республики граждане, а также все граждане казахской национальности, проживающие за рубежом, имеют возможность вернуться на историческую родину. Государственным языком Республики Казахстан является казахский язык, а языком межнационального общения - русский язык.Новая Конституция стала фундаментом построения демократического и правового государства В ней с введением различных форм собственности и отказом от социалистического пути развития были заложены основы перехода к рыночным отношениям. Новая Конституция дала возможность принятия других законов, обеспечивающих безопасность, перестройку экономики, социально-политической сферы, внутренней и внешней политики. Конституция 1993 г. как документ переходного периода, была направлена на решение социально-экономических и политических задач в условиях реформ. Самороспуск Верховного Совета Осенью 1993 г. некоторые местные Советы объявили о самороспуске. Первым был Алатауский районный Совет народных депутатов города Алма-Аты. До конца ноября 1993 г. около 100 Советов различного уровня объявили о самороспуске. Руководство республики ситуацию объясняло тем, что невозможно построить новое общество старыми методами, а все представительные органы власти были избраны в советскую эпоху. 13 декабря 1993 г. председатель Верховного Совета С.Абдильдин официально заявил о его роспуске. До избрания нового парламента вся полнота власти временно была передана президенту. Принятие нового Кодекса о выборах После роспуска Советов президент сосредоточил в своих руках всю полноту законодательной и исполнительной власти. Президент 9 декабря 1993 г. подписал Указ о принятии нового Кодекса о выборах Республики Казахстан. По новому кодексу Верховный Совет Республики Казахстан состоит из 177 депутатов. Из них 42 избирались по списку, предложенному президентом. Общественные объединения могли выдвигать своих кандидатов в депутаты, а также было возможно самовыдвижение граждан. Выборы в Верховный Совет Республики Казахстан и в местные представительные органы - маслихаты - были назначены на 7 марта 1994 г. Политические партии накануне выборов Одним из первых политических объединений, появившихся в Казахстане во время распада коммунистической партии, была Республиканская партия Казахстана (РПК), созданная на основе гражданского движения «Азат». В ее рядах большинство составляли представители коренной национальности. Социальные трудности 1992-1993 гг., снижение политической активности масс привели к ослаблению партии. В эти годы РПК переживала кризис: произошел раскол партии, начались споры среди ее руководителей, взаимные обвинения на страницах прессы. Перед выборами РПК не представляла серьезной политической силы. Потерявшая авторитет коммунистическая партия, возрожденная активистами как социалистическая, не нашла поддержки у населения. Часть членов КПСС в октябре 1991 года вошла в состав партии Народный конгресс Казахстана. Сопредседателями партии были избраны О.Сулейменов и М.Шаханов. В программе говорилось о приверженности партии интернациональным принципам и поддержке курса внутренней и внешней политики Президента Н.А.Назарбаева В феврале 1993 г. появился союз «Народное единство Казахстана» (СНЕК). Создание СНЕК осуществлялось с помощью административных методов, поэтому он не испытывал организационных и финансовых трудностей. Эта организация своим лидером назвала Президента Н.А.Назарбаева На всех крупных предприятиях, в хозяйствах и учреждениях были созданы первичные организации. Средства массовой информации пропагандировали это объединение. К концу 1993 г. в Казахстане были официально зарегистрированы три политические партии - Социалистическая партия. Республиканская партия, партия Народный Конгресс. Среди общественных объединений выделялись «Невада-Семипалатинск», «Азат» и союз "Народное единство Казахстана". Также действовали 11 крупных национально-культурных объединений. Общее число общественно-политических организации превысило 300. Профессиональный парламент В республике впервые избран парламент на основе многопартийности. В выборах приняли участие 73,52% граждан, имеющих право голоса В Верховный Совет было избрано 176 депутатов. Наибольшее количество депутатских мандатов получили представители СНЕК. Федерация профсоюзов Республики Казахстан получила 11 мест в парламенте, Народный Конгресс - 9, Социалистическая партия - 8, Союз крестьян Казахстана - 4, общественное движение «Лад» - 4. 19 апреля 1994 г. новый парламент начал свою работу. Председателем парламента был избран Абиш Кекилбаев. После того как Конституционный суд признал, что имели место нарушения выборного законодательства на некоторых избирательных участках, парламент, избранный 7 марта 1994 г., был распущен в апреле 1995 г. В соответствии с Законом «Об органах представительной и исполнительной власти Республики Казахстан» число депутатов в маслихатах было сокращено и составило в областных - 45, городских - 30, районных - 25. Продление срока полномочий Президента Н.А. Назарбаева 29 апреля 1995 г. прошел референдум, организованный в соответствии с обращением Ассамблеи народов Казахстана и Указом Президента республики от 26 апреля 1995 г. На референдум был вынесен вопрос: «Согласны ли Вы продлить полномочия Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева на срок до 1 декабря 2000 г.?» Большинство проголосовало за продление срока президентства Н.А.Назарбаева. Конституция Республики Казахстан 1995 г. На республиканском референдуме 30 августа 1995 г., предложению Президента Республики Казахстан была принята новая Конституция. Были исправлены некоторые ошибки и разночтения Конституции 1993 г. В основу новой Конституции были положены приоритеты прав человека и гражданина В новой Конституции четко определены структура, функции и отношения законодательной, исполнительной и судебной власти республики: завершился процесс формирования президентской республики. Конституция состоит из 98 статей в 9 разделах. Парламент Казахстана состоит из двух постоянно действующих палат - Сената и Мажилиса В состав Сената парламента входят по два человека от каждой области Казахстана, каждого города республиканского значения, столицы, а также 7 человек, выдвигаемых президентом. Мажилис состоит из 67 депутатов, избираемых по одномандатным округам. |